2020年在职业院校全面开展职业培训工作推进会上的讲话
同志们：
刚刚闭幕的党的xxx，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）。《建议》绘就了2035年的远景目标和宏伟蓝图，提出了“建设高质量教育体系”的教育改革发展的重要任务：“加大人力资本投入，增强职业技术教育适应性，深化职普融通、产教融合、校企合作，探索中国特色学徒制，大力培养技术技能人才。”人力资本作为经济高质量发展的重要要素，在当前和今后一个时期将得到更为重要的地位，发挥更加重要的作用。职业教育要在建设高质量教育体系中扮演什么样的角色、承担什么样的任务，是摆在我们面前迫切需要解决的重大问题。同志们要把思想认识统一到党中央、国务院对职业教育的重要判断上，对职业教育改革发展的安排和部署上。今天的会议是个专题会，主要任务就是：贯彻落实党中央、国务院，教育部和XX省委、省政府的要求，进一步推动全省职业院校全面开展职业培训工作，以我们的作为和实际行动来学习贯彻落实党的xxx精神。刚才，XX工业职业技术学院、XX机电职业学院、XX省幼儿师范学校、XX县中等职业学校等X所院校作了典型发言，还有XX职业技术学院等X所院校提供了书面交流材料，他们的做法和经验，值得大家深入思考和研究。下面，我讲几点意见。
一、充分认识职业院校开展职业培训的重大意义
（一）开展职业培训，是职业院校的法定职责。职业院校有一个重要职责，就是开展职业培训。19XX年颁布的《职业教育法》第十四条明确规定：“职业培训分别由相应的职业培训机构、职业学校实施”，说明开展职业教育培训是《职业教育法》赋予职业院校的法定职责。认为职业培训不是职业院校的事，是校外培训机构、技工院校的事，是对职业院校职能的错误理解。《国家职业教育改革实施方案》明确提出，要“开展高质量职业培训”，“落实职业院校实施学历教育与培训并举的法定职责，按照育训结合、长短结合、内外结合的要求，面向在校学生和全体社会成员开展职业培训。”十分明确和清楚地界定了职业院校履行职业培训的法定职责。教育部办公厅等十四部门印发的《职业院校全面开展职业培训促进就业创业行动计划》强调：“各地教育行政部门、职业院校要高度重视培训工作，切实将职业培训摆在与学历教育同等重要的地位。”因此，职业院校面向全体劳动者广泛开展职业培训，是职业院校落实法定办学职责的重要体现。
（二）开展职业培训，是促进充分就业、提升职业院校服务能力的重要举措。习近平总书记多次指出，当今世界正经历百年未有之大变局。特别是今年，面对新冠肺炎疫情的影响，面对经济全球化遭遇逆流的影响，我们面临很多困难，在就业方面也面临非常严峻的挑战。党中央、国务院对今年的就业工作高度重视，采取一连串的措施进行安排和部署。发挥职业院校在职业培训的作用，提升劳动者素质，促进充分就业和高质量就业，是职业院校当仁不让、义不容辞的责任。今年X月，教育部等九部门印发的《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》提出：“支持职业学校承担更多培训任务，成为落实《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》的主力军，实现优质职业学校年培训人次达到在校生规模的X倍以上。”为贯彻落实教育部的一系列部署，省教育厅专门印发了《关于做好2020年XX省职业院校全面开展职业培训促进就业创业行动计划有关工作的通知》，对今年全年的培训任务，包括补贴性职业技能培训任务进行了明确，而且分解下达到了各个学校。因此，各职业院校要切实提高政治站位，深刻认识当前落实好培训任务的极端重要性。
（三）开展职业培训，是评价职业院校办学质量的重要标准。XX月份，党中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》明确要求，要“健全职业学校评价”。“加大职业培训、服务区域和行业的评价权重，将承担职业培训情况作为核定职业学校教师绩效工资总量的重要依据。”省教育厅已经对贯彻落实《总体方案》作了动员和部署，要制定工作清单和任务清单、问题清单和整改清单；要求各地教育行政部门年底前制定贯彻落实的行动方案，并且要按教育部的要求，组织《总体方案》的学习培训，要覆盖到每一所学校、每一位教师。贯彻落实国家关于健全职业学校评价的要求，省教育厅在组织进行高职院校适应社会需求能力评估和中等职业学校办学能力评估时，将把各学校全面开展职业培训情况作为评价的重要标准。
二、抓好职业院校开展职业培训的重点工作
（一）完成培训任务。今年，按照教育部和省政府的要求，结合我省实际，全省职业院校必须完成XXX万人次的职业培训任务，XXX万人次是底线，其中补贴性职业技能培训XX万人次以上。截至目前，全省职业院校累计开展职业培训XX.XX万人次，完成年度培训任务不足XX%；其中，补贴性职业技能培训完成X.XX万人次，完成年度任务的XX%。与全年下达的职业培训任务相比，差距还非常大，任务还非常艰巨，这其中既有疫情影响的客观原因，也有部分学校重视不够、措施不力的主观原因。现在到年底还有X个月的时间，要利用好这个窗口期，做最后的冲刺，完成好今年培训任务，时间紧、任务重。因此，各学校要切实增强责任感、紧迫感和使命感，采取积极有效措施，切实完成今年下达的培训任务。要进一步明确责任，核查至今还没有开展职业培训的主、客观原因，抓紧制定培训工作的计划和方案，尽快落实职业培训工作。要积极扩大培训对象，充分发挥学校的招生、就业等渠道优势，积极吸收企业职工、农村就业转移劳动者、城乡未继续升学的初高中毕业生、新型职业农民、退役军人、残疾人等参加职业培训，努力扩大培训规模。要不断创新培训方式，采取送训到基层、送教进厂下乡等方式，提供“菜单式”培训服务，推进固定课堂、流动课堂、田间课堂、网络课堂等多样化培训，切实增强职业培训的针对性、灵活性。
（二）保证培训质量。质量是职业培训的生命线，各学校要牢固树立质量观念，把质量和效益的要求落实到职业培训的各个环节。要打造一支高水平的职业培训师资队伍，各学校要选派优秀教师承担职业培训教学任务，将培训服务课时量和培训成效等纳入教师工作绩效考核；同时，聘请劳动模范、能工巧匠、企业技术人才、高技能人才等担任兼职教师，承担职业培训任务。要打造一批高水平职业培训基地，各学校要依托现有的校内、外实训基地，与企业加强合作，重点建设一批集实践教学、社会培训、真实生产和技术服务于一体的职业培训基地。要开发一批高质量的职业培训资源，各学校要积极会同行业、企业，面向重点人群、新技术、新领域等，研究制订培训方案、培训标准、课程标准等，重点开发周期短、需求大、易就业的职业培训项目及课程资源包。
（三）注重培训实效。职业院校开展职业培训要注重实效，促进参训人员就业创业。要加强参训人员就业创业教育，各学校要引导参训人员增强就业意识，帮助其树立正确的职业观、择业观和创业观；要加强就业创业有关法律法规、职业道德、职业素养、求职技巧等方面的教育，提高其就业创业的综合素养。要帮助参训人员获取职业技能等级证书或职业资格证书，各学校要鼓励和支持参训人员积极参加职业技能等级认定，获取职业技能等级证书或职业资格证书，提高参训人员的就业能力。特别是1+X证书制度试点是全面开展职业培训的重要组成部分，各学校务必要高度重视，扎实开展工作，逐步将证书培训从校内学生扩大到参加职业培训的社会人员。要促进参训人员高质量就业创业，各学校要主动联系合作的企业，积极提供培训、就业一体化服务；要建立职业培训台账，定期开展结业参训人员的回访，为其就业创业提供技术支持和指导；要密切与人力资源机构、行业、企业的合作，共同开展招聘会、就业创业指导、政策宣传等多样化就业服务，促进参训人员高质量就业创业。
三、强化职业院校开展职业培训的组织保障
（一）强化责任落实。各地教育行政部门要切实加强与人力资源和社会保障等部门的沟通协作，鼓励、支持职业院校承担职业培训项目，指导职业院校用好职业培训激励政策，帮助职业院校解决培训工作中的实际困难。各学校要把职业培训工作摆到学校的突出位置，把开展职业培训工作作为一把手工程，成立专门负责培训的机构，配备专人负责；要用好用足职业培训优惠政策，着力增强教师参与职业培训工作的主动性、积极性；要认真落实职业院校开展职业培训报告制度，及时、准确上报培训工作进展情况。教育厅将加强对各学校开展职业培训工作的监督和指导，适时组织开展评估和督导工作，落实督导报告、通报、约谈、限期整改、奖惩等制度，确保职业培训工作质量和成效。
（二）加大经费投入。省教育厅将加大对职业培训工作的支持力度，对开展职业培训成效明显的学校，在安排中央和省级职业教育项目、省级财政奖补资金等方面，给予倾斜支持；在实施《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》项目时，将把学校开展职业培训任务的完成情况作为核心评价指标之一。下一步，尤其是高职院校，承担职业培训的情况，特别是完成省教育厅下达的职业培训任务情况，要和招生计划挂钩；今年任务完不成或者完成率低的，明年在招生计划安排方面，将予以调控；目的就是要引导各职业院校在重视学历教育的同时，切实履行好开展职业培训的法定职责。各级教育行政部门要加大对职业培训的投入力度，加强与人力资源和社会保障部门、财政部门的沟通协调，积极争取和落实各项补贴政策，给予参训人员职业培训、技能认定补贴和一定的生活费补贴。各学校要确保职业培训的相关经费需求，切实把职业培训工作落到实处。
（三）加强宣传引导。各级教育行政部门和各学校要面向社会大力宣传职业培训工作。通过职业教育活动周、全民终身学习活动周等载体，广泛宣传职业院校开展的各类职业培训项目，让广大群众了解、支持并参与职业培训工作。要面向高校毕业生、退役军人、农民工、在职职工等重点人群开展宣传，帮助他们了解、熟悉职业培训的有关政策，调动他们参加职业培训的积极性，尤其是参加财政性补贴培训。要充分挖掘职业培训工作的先进做法，挖掘一批通过参加职业培训脱贫致富或成功创业的先进典型，将这些好典型、好经验宣传推广出去，不懈提升我省职业培训的品牌形象。
同志们，我省产业结构转型升级和经济社会高质量发展，对高素质劳动者和技术技能人才提出了越来越高的要求，职业教育肩负着重大责任和历史使命。希望同志们深入学习贯彻党的xxx精神，深化职业教育领域综合改革，用扎实的工作创造出新时代XX职业教育的新成就，努力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章！
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《2020年在职业院校全面开展职业培训工作推进会上的讲话》
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