文化旅游安全生产专项整治三年行动实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，特别是近期作出的“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，加强文化和旅游行业安全专项整治，推进文化和旅游产业安全高效发展，确保文化和旅游市场安全生产形势稳定。根据_安全生产专项整治三年行动方案，结合实际，特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，确保专项整治取得积极成效，文旅行业安全生产形势持续稳定。
二、组织机构
为加强我局属各二级单位对安全生产专项整治三年行动实施方案的组织领导和统筹协调，根据上级工作要求，进一步明确本单位安全生产责任人和工作职责，将工作目标责任量化分解落实到人。特成立文化和旅游安全专项整治三年行动领导小组，领导小组成员和主要职责如下：
组 长：
副组长：
领导小组下设办公室，主任由_同志兼任，办公室下设专人负责此项工作，在领导小组的统一领导和组织协调下，负责文化和旅游安全专项整治有关工作；指导各级做好文化和旅游专项整治工作；向领导小组报送相关信息；完成政府及领导小组安排的其他安全生产专项整治工作。
三、主要任务
（一）学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述
一是组织观看专题片。集中组织观看学习“生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。二是开展集中学习教育。结合文化旅游工作实际，研究贯彻落实措施，组织领导干部和二级单位负责人、安全管理人员开展轮训，推进学习教育全覆盖。三是深入宣传贯彻。通过开设专题专栏等方式，深入开展宣传教育。以“安全生产月”活动为契机，积极推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动。四是健全落实安全生产责任制。建立健全安全生产管理制度，定期研究解决安全生产重大问题，按照“三个必须”要求，认真落实《部门安全生产主要责任清单》，按照《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》的要求，深入推进文化旅游领域安全生产工作。五是有效防范安全风险。建立安全隐患排查和安全预防控制体系，建立安全风险评估制度。实施精准监管，落实“领导+干部+专家”工作机制，对风险隐患实行“责任制+清单”管理。坚持创新方式加强监管，开展安全生产专项整治，全面排查治理安全隐患。六是加强安全监管队伍建设。充实安全监管队伍力量，加强安全监管人才培养，组织开展安全培训。（牵头股室：办公室，责任部门：乌兰牧骑、图书馆、文化馆、文管所）
（二）落实企业安全生产主体责任
一是提高企业安全管理能力，强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，加强安全考核，落实全员安全生产责任制。二是推动企业定期开展安全风险评估，落实风险防控措施，建立安全风险防控体系。三是建立完善隐患排查治理体系，明确“查什么怎么查”“做什么怎么做”，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录和评价，防止漏管失控。四是加大安全投入，支持安全技术设备设施改造。五是大力开展安全生产标准化规范建设。六是加强企业安全管理制度建设，完善和落实安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，自觉接受监督。（牵头股室：事业股、产业股）
（三）开展消防安全专项整治。
一是提升文旅单位消防管理水平。加强文旅重点场所以及消防设施、疏散通道等重点部位管控，严格落实每季度消防安全检查评估制度，及时整改隐患问题。落实全员消防培训，强化应急演练。二是集中整治消防安全问题。重点对文化娱乐场所、星级宾馆、A级景区、文物建筑和博物馆等单位的消防安全问题集中开展排查整治，及时消除火灾隐患。三是推行行业消防安全标准化管理。建立完善行业系统消防安全管理规定，健全与消防救援机构分析评估、定期会商、联合执法等工作机制，推广“三自主两公开一承诺”做法，组织开展消防安全标准化管理。（牵头股室：事业股、产业股，责任单位：文化馆、图书馆、文管所、文旅集团）
（四）加强旅游包车管理。
一是开展对旅游包车的专项检查治理。会同应急管理、交通运输、公安等部门联合开展旅游包车隐患排查整治，依法查处旅游包车中的违法违规行为。二是加强旅行社租车环节管控。要求旅行社选用正规的汽车公司，严格审查旅游包车车辆和驾驶人的资质，签订规范的租车协议。三是落实导游人员职责。导游人员按规定乘坐“导游专座”，在行程中提醒司机安全驾驶，提醒游客安全乘车。（牵头股室：产业股）
四、进度安排
开展安全生产专项整治三年行动，坚持建立健全安全生产长效机制。从xxxx年x月至xxxx年xx月，分四个阶段进行。
（一） 动员部署阶段（xxxx年x月至x月）
结合工作实际，制定深化专项治理行动的具体落实方案，确定年度工作目标和主体工作目标，细化和量化整治内容。实化措施、明确分工、落实责任，并进行广泛宣传发动，对专项整治工作全面动员部署。
（二）排查整治阶段（xxxx年x月至xx月）
各股室、二级单位督促指导相关企业按照工作方案，全面排查问题隐患，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，坚持边查边改，立查立改，加快推进实施，确保专项整治取得成效。
（三）集中攻坚阶段（xxxx年）
动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会，挂牌督办等措施，推动问题整改，加大专项攻坚力度，对拒不整改或整改之后仍不符合安全要求的企业，提请当地政府依法关闭。确保整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升阶段（xxxx年）
对工作的开展情况进行总结分析，深入开展专项整治行动落实情况“回头看”，再次排查安全隐患、死角、漏洞，确保专项整治行动排查出的隐患全部整改到位，坚决遏制重特大事故发生苗头。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，挖掘背后的深层次原因和矛盾。梳理出在规章制度层面需要建立健全和补充完善的具体措施办法，逐步推动落实，固化工作成果。对好的、典型的经验做法进行大力推广。形成较为成熟完善的定型的安全生产制度体系。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各股室、二级单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，要成立由主要负责同志牵头的安全生产专项整治三年行动领导小组，负责组织实施专项整治三年行动各项工作。要加强专项整治三年行动的动态检查和过程监督，坚决防止走过场、形式化，确保专项整治工作有效落实。
（二）改进工作方式。要优化监管方式，实施差异化管理，防止简单化、“一刀切”。强化监管执法和跟踪问效，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。督促企业自查自纠，对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导服务。积极开展以案释法，加强宣传教育，鼓励举报重大隐患，自觉接受监督。
（三）强化信息报送。充分发挥新闻媒体作用，采取多种形式，推动实施“三年行动”进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚舆论氛围。注重发现问题，及时总结经验，加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度，加强示范引领和警示教育。各二级单位从x月起每季度最后一个月xx日前报送专项整治三年行动开展情况，每年xx月xx日前报送本年度工作总结，重要情况随时报告。
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《文化旅游安全生产专项整治三年行动实施方案》
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