在“两河同治”工作推进会上的讲话
同志们：
刚才X就X河、X河“两河同治”工作作了很好的发言，我非常赞成，希望大家切实抓好落实。下面，我再强调四点意见。
一、要高度重视
X河、X河跨一县两区，是中心城区的主要水系水体，流域面积大、牵涉面广。目前，“两河”生态环境污染问题十分严重，触目惊心；防汛度汛形势严峻，隐患丛生；社会各界和大小媒体密集关注，周边群众苦不堪言、怨气重重。去年年底以来，我和X、X3人相继察看了“两河”全流域，得出的结论是：“两河”污染触目惊心、无以复加，“两河”治理势在必行、刻不容缓。为此，市政府多次召开专题会议研究“两河”治理问题，明确提出了要把以环境治理和水利建设为重点的“两河同治”作为全市一项重要民生工程来部署推进，要组建机构、确定目标，要细化任务、分解责任、严明纪律。X月X日市政府常务会议又专题研究了“两河”治理的有关规划、经费等重点问题。期间，X、X等同志和水务、环保等部门先后组织了工作安排会、规划调研会、专项规划专家意见会，对有关治理工作进行了专项部署。市委、市政府就一个专项工作如此高频率、高规格的指挥调度，应当说是比较少见的。“吃百姓饭，穿百姓衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”，市委、市政府之所以下这么大的决心对“两河”进行综合整治，这既是因为“两河”周边群众热切期盼、社会密切关注所决定，也是我们政府各级各部门的职责所在。如果不痛下决心取得让老百姓看得到、摸得着的成果，是相关职能部门的失职，也是我们市政府的失职，是对老百姓极大的不负责。因此，我希望大家站在加快民本政府、责任政府建设的高度来认识“两河”治理工作的紧迫性和重要性，不折不扣地推动和完成“两河”治理，切实加强领导，摆正工作位置，全面组织部署，全力推进工作。
二、要明确目标
“两河同治”与老百姓的生产生活息息相关，绝对不能搞花架子、做表面文章，要实事求是、脚踏实地；绝对不能头痛医头、脚痛医脚，要立足长远，标本兼治。每一阶段的任务、每一项工作，必须让老百姓得到实惠，内心满意。“两河”治理的整体目标是：通过X年的时间，着力解决好“两河”直接关系人民群众生命安全、生存发展、人居环境、合法权益等方面的民生问题，基本完成“两河同治”任务，实现河畅水清、岸绿景美、功能健全、人水和谐的“两河同治”目标。2021年的主要工作目标和任务是：全面启动流域范围内的工业污染源、生活污染源、农业面源污染和畜禽养殖污染的治理，推进堤防加固、水闸电排建设、河道疏浚、岸坡整治、生态修复等工作，到年底要使“两河”内工业污染源全部达标排放，水环境恶化趋势得到遏制，让X河水“活”起来、X河的水“清”起来，使治理区河道功能明显恢复，防洪除涝能力明显提高，水环境明显改善。无论是X年目标，还是年度目标都是刚性任务，没有半点松动余地，不能有半点含糊，只能实现，不能打折扣、讲价钱。没有实现“秀美两河”的目标，市政府绝不鸣金收兵。
三、要强力推进
“两河”治理任务繁重，是一项庞大的社会工程、系统工程，务必强力推进。一是要坚持科学规划。要突出规划的科学引领作用，无论是整体规划，还是水务、环保、土地控制储备、X河尾闾地区纳入城区等专项规划，都要坚持高起点、高标准，要多方征求广大群众和社会各界的意见建议，力求科学，合乎民意。所有规划经过市政府常务会议审定通过后，要成为综合整治毫不动摇的行动纲领和终极目标。二是要坚持上下联动。今天会议所签订的《工作责任状》，将今年所有的工作任务已细化到了每个河段、每家工业企业、每个时间节点。我粗步统计了一下，环境综合治理工程近X处、环保限期治理工业企业有X处、取缔关停工业企业近X家、限期整改工业企业近X家、水利工程整治项目X多大项，势必影响一大批工业企业和部分单位及个人的利益，任务重大，责任重大，阻力也会很大，必须加强工作协调，强化上下联动，形成强大的工作合力，才能确保工作有序推进。市“两河同治”领导小组由我任组长，X同志负责环保块的工作，X同志负责除环保块以外的其他工作。领导小组办公室负责综合、指挥、调度、督查日常工作。各区县长和相关市直部门一把手为行政第一责任人，各单位都要建立专门班子，明确一名班子成员为具体责任人。市直部门到区县开展综合整治时，当地领导小组和乡镇必须无条件参与、支持和配合。相关职能部门要落实专门执法力量，依法参加现场执法、集中执法。舆论声势要同步跟进，各级宣传部门和市内主流媒体要加强舆论引导，营造强势的整治氛围。三是要坚持突出重点。在环境整治上，先期重点突出污染源的综合整治；在水利整治上，要突出重点河段的清淤整治和重点防洪度汛项目的建设；在行政执法上，要坚持依法行政、联动执法、重拳出击，严厉打击各种违法行为。四是要坚持加大投入。“两河”治理涉及面广，实施项目多，所需资金多，靠市、县区财力投入远远满足不了需要，要积极争取各级支持，千方百计募集建设资金，确保整治投入。要立足规划项目，研判上级政策，积极立项争资。水利、规划和相关区县要密切配合，出台土地控制储备方案，尽快使水务投资公司实现以地融资，确保治理资金的投入。总之，一定要采取一切可用的工作措施，创造实实在在的整治成果。
四、要落实责任
这次会议之后，各级各相关部门要在层层宣传发动的基础上，把任务一项项地分解到基层和个人，将责任落实到位。市政府每月组织召开一次工作调度会议，通报工作进度。凡没有按时间节点完成任务的，一律由领导小组办公室通报批评；凡是领导责任没有落实到位的，一律按组织纪律进行诫勉谈话；在年底考核中没有完成整治任务或造成“两河”出现大的、新的污染事件的，对相关责任人一律严格问责；对阻挠整治工作的涉案人员，一律以铁腕手段从严打击。
同志们，“两河同治”事关周边数十万百姓生产生活，事关X城市形象，希望大家站在以人为本的高度，以强烈的政治责任感和使命感，扎实抓好“两河同治”工作，真正做到为百姓造福，为城市形象争光！
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