财政局2021年工作总结和2022年工作计划
xxxx年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，全市各级财政部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央，省委、省政府和市委、市政府工作部署，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，主动担当作为，紧扣“打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市”战略定位，以供给侧结构性改革为主线，坚持推动高质量发展，加力提效实施积极财政政策，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，有利推动经济运行保持总体平稳，机构调整持续推进，民生事业平稳向前，全面建成小康社会取得重大进展。
一、xxxx年财政工作情况
（一）抓好贯彻落实习近平总书记关于财政工作重要论述和对重要讲话、重要指示批示精神。全市财政部门坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务，抓好贯彻落实总书记对财政工作作出的一系列重要指示，以及总书记对重要讲话和重要指示批示精神，把树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”体现到做好财政工作的具体行动上。
一是聚焦主题主线。坚持把学习贯彻总书记思想作为根本任务和贯穿主题教育的主线，聚焦“学习贯彻习近平总书记关于初心使命的重要论述，在工作岗位中坚守初心、勇担使命”等x个专题，扎实推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。积极开展研讨交流，认真查找工作短板，着重分析主观原因，结合财政实际研究谋划具体工作落实，推动形成学习常态化制度化。
二是突出问题导向。围绕市委市政府部署要求、深化财政改革、群众反映的热点难点问题选定调研课题，奔着问题深入基层开展调研，把调研中查找的问题、形成的对策建议作为整改的内容和措施，认真落实并反馈整改情况，确保专项整治取得成效。
三是推动学做结合。坚持学做结合、学以致用，坚持主题教育与财政工作两手抓、两促进，推动财政党员干部把主题教育中焕发出来的热情转化为攻坚克难、干事创业的实际行动，有力推进财政中心工作向前迈进，确保主题教育高标准高质量开展。
（二）推动积极的财政政策落地见效，为财政经济平稳运行创造条件。面对经济下行、中美经贸斗争、更大规模减税降费政策等因素影响，去年全市财政部门坚持逆周期调节与结构性改革并行，不折不扣贯彻落实中央减税降费政策，同时积极挖潜增收，降负提效，科学安排预算，确保财政平稳运行和收支平衡。xxxx年全市一般公共预算收入xxx，xxx万元，增长x.x%，在全省地级以上市排名第xx名。全市一般公共预算支出x，xxx，xxx万元，增长x.x%。各级财政部门严格落实工作制度，加大支出力度，共同管好用好财政资金。全面落实减税降费政策。xxxx年，党中央、国务院出台更大规模的减税降费政策，主要包括x项内容：深化增值税改革、小微企业普惠性减税、实施个人所得税专项附加扣除、降低社保费率、清理规范行政事业性收费和政府性基金。我市全面贯彻落实各项减税降费政策，xxxx年预计全市累计新增减免税费规模超xx亿元，促进企业降负、增效，有效激发市场活力，推动经济增长。统筹资金弥补减收影响。全面推行零基预算，牢固树立过紧日子思想，厉行节约，加大一般性支出和“三公”经费压减力度。在做好节支的同时，加强预算统筹平衡，清理盘活存量资金，去年市财政盘活财政存量资金总额x.x亿元，通过财政统筹调整安排到稳增长、调结构、补短板等关键领域和薄弱环节，把有限的资金用在刀刃上。加大政府性基金预算转列一般公共预算力度，全年调入xx亿元至一般公共预算，补充财力不足，确保收支平衡。用好政府债券资金。积极向省争取转贷资金xx.xx亿元，统筹用于新农村建设、基础设施建设、政府网络服务平台建设、教育、卫生等民生项目，充分发挥债券资金对稳投资、扩内需、补短板的支撑作用。
（三）支持打好三大攻坚战，相关工作取得阶段性进展。坚持底线思维，针对突出问题，集中力量支持打好重点战役。有效防范化解地方政府债务风险。全面加强和规范债务管理，严格控制年度债务规模，完善债务风险预警机制，防控债务风险，加大偿债资金安排力度，避免偿债风险。xxxx年，我市已化解隐性债务xx.xx亿元，完成计划化解任务xx.x亿元的xxx%，超额完成化解目标。我市严格实施债务限额管理，目前我市债务风险处于绿色区域（风险等级红、橙、黄、绿，绿色为风险最低），政府债务风险实行“零预警”。大力支持脱贫攻坚。xxxx年至xxxx年全市累计落实扶贫资金共x.x亿元，累计帮扶xxxxx人贫困人口达到当年脱贫标准。推动落实扶贫项目资金全面绩效管理要求，建立全过程绩效管理机制，明确绩效目标，加强执行监控，强化绩效评价和结果应用，全面加强各级各类扶贫资金管理。支持打好污染防治攻坚战。各级财政部门加大统筹力度，统计相关资金投入达x.x亿元，同比增长xxx%。同时不断优化资金分配方式，加强对资金使用的监督监管，深入开展长效机制建设，逐步建立以环境质量改善为导向的资金分配制度，推动污染防治攻坚战取得成效。
（四）坚持以人民为中心的发展理念，加强保障和改善民生。进一步加大民生领域投入， xxxx年全市民生领域支出达xxx亿元，占预算支出比重高达xx.x%。落实省、市十件民生实事保障。xxxx年全市投入省、市十件民生实事资金x.x亿元，完成预算的xxx%，落实底线民生资金x，xxx万元，支持了关于提高城乡居民基础养老金等六类底线民生保障水平，以及教育、医疗、技能培训、创业就业等民生实事。完善和落实稳就业政策措施。加强财税、产业等经济政策与就业政策的配套衔接，xxxx年，市财政继续加大投入力度，安排就业补助资金预算xxx万元。安排退役安置补助经费及军队转业干部补助经费xxx万元，支持做好退役士兵、军转干部教育培训和管理工作。支持发展公平优质教育。xxxx年全市一般公共预算安排教育支出xxx，xxx万元，为一般公共预算的第一大支出，占比达到xx.x%。巩固落实城乡义务教育经费保障机制，建立了涵盖学前至高中各学段生均经费保障制度，筹集资金新建了一批义务教育学校，促进教育均衡优质发展。提高养老保障水平。根据《人力资源社会保障部 财政部关于xxxx年调整退休人员基本养老金的通知》，自xxxx年x月x日起调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，调整水平按照我市xxxx年退休人员月人均基本养老金水平的x%左右确定。促进文化事业发展。全市公共文化财政支出达xx，xxx万元，人均xxx元，支持完善公共文化服务体系，支持文化惠民工程，支持文物保护和利用，支持文艺创作和优秀传统文化保护传承，支持公共体育设施建设和免费或低收费开放。
（五）坚持促进城乡区域协调发展，加快缩小城乡区域发展差距。加大支农投入和县域财力保障，进一步提高发展平衡性和协调性。贯彻实施乡村发展战略。xxxx年预算安排农业支出xxx，xxx万元，用于支持推进美丽乡村建设，改善人居环境、升级基础设施，促进乡村产业振兴。大力实施涉农资金整合。xxxx年市县统筹整合省级涉农资金xxx，xxx万元，通过归并涉农资金专项， 设定任务清单， 精简资金下达频次，同步下达资金与任务清单，建立相适应的绩效评价体系等，促进涉农资金使用由分散到集中、从低效到高效转变， 探索建立我市涉农资金统筹整合长效机制。推动交通网络建设。完成投资总额xx.x亿元，推进怀集至xx高速公路海陵岛大桥项目、x至阳春高速公路开平至阳春段、西部沿海高速公路xx南联络线、滨海旅游公路、xx港进港航道改造等重点交通项目建设。筹集资金x.x亿元建成农村公路硬底化xxx公里，落实资金x，xxx万元补助农村道路客运，保障村民安全、便利出行。加大财力下沉。xxxx年市财政补助县区支出x.x亿元，占市直一般公共预算支出xx.x%。向经济发展水平相对较低、财力较为薄弱的县区倾斜，增强财政困难地区托底能力，促进区域间基本公共服务均等化。推动城区扩容提质。xxxx年市财政共统筹安排市政基础设施建设资金约x亿元，为我市漠xx东河大桥和漠xx西河大桥建设工程、市区沿江路改造工程、漠阳湖公园建设一期工程、金平路一期工程及滨海新区一、二期、国道xxxxx市北惯至白沙段改线工程等重要基础设施的建设提供了资金保障。
（六）坚持加快经济转型升级步伐，推动经济高质量发展。大力支持制造业、民营经济和中小企业等发展，增强市场主体活力，提升经济创新力和竞争力。支持民营企业和小微企业发展。贯彻实施小微企业普惠性税收减免政策，推动减税政策落到实处。继续深入推进企业技术改造，支持中小企业公共服务体系和融资服务体系建设。做好资金筹集工作，支持产业转移园区的基础设施建设。推动制造业高质量发展。xxxx年财政支出xx，xxx万元，支持企业技术改造、先进装备制造业、产业共建与产业园发展。统筹安排对口帮扶资金和产业基金x.xx亿元支持促进海上风电产业发展、新能源产业、合金材料等重点产业发展。提升科技创新能力。持续加大投入力度、优化投入结构、创新支持方式，为科技创新提供有力支撑。xxxx年，全市财政科学技术支出x.xx亿元，比上年增加x.xx亿元，增长xx.x%，重点支持公共科技活动、企业技术创新和科技成果转移转化、人才优先发展等。
（七）坚持持续深化财政改革，开启财政治理能力现代化新征程。进一步完善预算管理制度，加快建立现代财政体系。持续深入推进预算编制执行监督管理改革。印发《关于深化市级预算编制执行监督管理改革的意见》；按照省级改革要求，会同各县（市、区）、市直业务主管部门规范对接省级“大专项+任务清单”管理模式，做好省级财政专项资金市县项目管理系统试点上线工作，以及xxxx年省级财政专项资金市县项目储备工作以及xxxx年省级财政专项资金市县项目补录工作。全面实施预算绩效管理。印发了《xx市财政管理工作绩效评价激励办法》《xx市市级财政预算绩效目标管理暂行办法》，进一步规范财政支出绩效目标管理，增强财政支出预算的合理性、科学性和可行性。扩大绩效目标申报范围，试点开展部门整体预算绩效目标申报工作，委托第三方机构开展绩效重点评价。深入推进财政管理各项工作。继续落实政府财务报告和国有资产管理情况报告和专项报告编制工作，摸清政府家底，推动规范和改进国有资产管理。强化预算执行动态监控，全市各级预算单位都纳入动态监控范围。规范政府投资财政管理，出台《xx市政府投资建设工程变更管理暂行规定》，合理控制工程投资，提高投资效益。进一步加强农村会计委托代理服务工作，印发了《关于进一步规范完善农村会计委托代理服务工作的实施意见》，促进村级财务监管工作经常化、规范化和制度化。
（八）坚持抓住“以案促改”契机，深入推进全面从严治党取得新进展。扎实推进曾志权案“以案促改”工作。持续巩固肃清李嘉、万庆良恶劣影响的成果，坚决反对“圈子文化”“码头文化”。深刻汲取曾志权严重违纪违法案教训，扎实推进曾志权案“以案促改”工作，把开展“以案促改”工作作为一项重要的政治任务，市财政局印发了曾志权案“以案促改”工作的整改方案，组织开展了全市财政系统党风廉政建设专项治理、“三公”经费检查等专项行动，推动我局“以案促改”工作应改尽改、落实到位。严肃党内政治生活，永葆清正廉洁的政治本色。严格落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，按照党章党规对党员干部进行教育、管理和监督。深刻吸取曾志权案教训，深入开展财政系统党风廉政建设专项治理，健全党组议事决策规则，形成班子成员相互间有效监督制约机制。全面加强党的建设和干部队伍建设。扎实推进党支部规范化建设，认真落实“三会一课”、组织生活会、领导干部双重组织生活等制度规定；规范和完善党员参加党内组织生活纪实制度。突出政治标准选人用人，坚持正确用人导向，做好干部的“育识选管用储”工作，打造忠诚干净担当的高素质财政干部队伍。
二、xxxx年财政工作计划
xxxx年我市财政工作取得的成绩，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是市委、市政府正确领导，市人大、市协政大力监督支持的结果，也是全市财政系统广大干部职工努力工作的结果。同时，我们也要清醒地看到当前财政工作中存在的一些问题和挑战。一是财政收支平衡压力加大。受经济发展新常态和减税降费政策影响，财政收入增速有所放缓；随着教育、医疗卫生、社会保障等民生政策提标扩围，支出压力不断增大，财政收支平衡压力加大。二是区域财力不均衡问题突出。部分县区收入增幅低、质量不高，财政运转困难，保工资、保运转、保基本民生面临较大压力，防风险问题需要格外注意。三是财政资金使用效益需进一步提升。“重分配、轻管理”和“重使用、轻绩效”的问题仍然存在，支出的时效性和均衡性有待提升，部分项目资金使用不够及时、管理不够规范，未实现预期绩效。对此，我们高度重视，将通过深化改革、完善制度、严格管理等一系列扎实有效的举措，努力加以解决。
xxxx年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。站在新的历史起点，全市财政工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央、省经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，深入落实“x+x+x”工作部署，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，促进经济社会平稳健康发展；实施积极的财政政策要大力提质增效，牢固树立“大财政、大预算、大资产”理念，认真贯彻“以收定支”原则，加大优化财政支出结构力度，坚决压缩一般性支出，用好用足地方政府新增债券，做好重点领域保障；深化财税体制改革，加快建立完善现代财政制度，提升财政治理能力，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为我市奋力打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市提供坚实的财政保障。重点要做好以下七个方面工作：
第一，进一步加强财政收支管理，通过节支改善财政收支平衡状况。今年财政收支形势较为严峻，要更加突出以收定支，确保财政政策可持续，增强财政运行稳定性。一是科学合理确定收入预期。综合考虑减税降费等政策因素影响，预计xxxx全市一般公共预算收入xxx，xxx万元，增长x.x%，要不断完善征管机制，确保完成财政收入任务。二是切实做好财政节支工作。牢固树立“过紧日子”思想，大力压缩一般性支出和“三公”经费支出，在xxxx 年已压减的基础上进一步压减，继续盘活各类存量资金和资产。加大支出结构调整力度，新增项目支出要从严控制，预算执行中不必要的项目支出要坚决取消。三是强化财政收支执行。加强收入形势分析研判，完善财税联席会议制度，积极争取上级各项补助支持政策和资金。切实把“三保”放在地方财政支出的优先位置，保证国家和省定标准保障到位。逐年补齐民生短板，为全面建成小康社会目标作出财政贡献。
第二，大力提质增效落实积极的财政政策，促进经济提质增量。发挥好财税政策的结构性调控优势，推进供给侧结构性改革，为经济平稳运行提供有力支撑。一是巩固拓展减税降费成效。预计今年减税降费规模还将扩大，财政部门要持续加强财税部门的沟通协作，加强减税降费信息共享，及时研究解决企业反映突出问题，持续发挥减税降费稳定和引导市场预期的政策效应。二是用好用足地方政府新增债券。要切实做好全年新增债券需求梳理，加强部门协调，建立健全滚动项目库，加快建立项目储备和前期准备、评估、遴选等工作机制，加快债券发行后资金使用进度，尽快形成实物工作量，扩大有效投资，形成对经济的有效拉动。三是支持促进经济高质量发展和科技创新强市建设。推进以制造业为主体的实体经济提质增效，落实好“实体经济十条”，支持民营企业新一轮大发展。重点支持和奖励优质的外商投资企业在我市设立总部或投资制造业，支持我市企业巩固发展多元化市场、引导企业加强对外投资合作。
第三，集中财力支持打赢三大攻坚战，为全面建成小康社会作出贡献。
积极发挥财政职能作用，继续抓重点、补短板、强弱项，确保完成各项目标任务。一是强化政府债务管理，防范化解债务风险。严格执行地方政府债务限额管理，严格限定政府举债程序和资金用途，将地方政府债务纳入预算管理。加强监控预警，确保不出现系统性和结构性风险。坚持遏制隐性债务增量，积极稳妥清理存量隐性债务。二是积极做好扶贫资金的筹集和分配。不断创新工作机制和方法，形成多层次的扶贫帮困体系，重点统筹产业扶贫、就业扶贫、保障性扶贫，支持实施增收脱贫工程、扶贫扶志行动等，进一步加强财政扶贫资金监管，推动精准脱贫的目标如期实现。三是推动实现污染防治攻坚战阶段性目标。支持突出水污染治理工作。安排资金用于黑臭水体治理、城市（县城）污水管网配套建设和老旧管网改造、镇级污水处理设施运维工作，支持聚焦打赢蓝天保卫战，推动城市空气质量达标攻坚，支持固体废物综合管理。
第四，深入贯彻实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。落实强农惠农富农各项财政政策措施，集中资源、强化保障、精准施策，推动“三农”工作迈上新台阶。一是支持推进乡村产业振兴。支持建设农村特色产业村，支持农产品质量安全动植物疫病防控体系建设，支持农村人居环境整治。二是推进美丽乡村建设。支持农村人居环境整治，安排资金用于生活垃圾、污水处理及雨污分流设施建设，推进农村“厕所革命”、加快全域推进生态宜居美丽乡村建设。三是积极探索建立涉农资金统筹整合长效机制。认真开展涉农资金统筹整合，继续认真贯彻落实全省涉农资金统筹整合改革推进会精神，总结xxxx年改革经验，切实做好xxxx年各级预算编制工作及资金转下达工作，进一步加大涉农资金统筹整合力度。
第五，坚持以人民为中心的发展思想，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。强化财政民生投入导向，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续增强人民群众福祉。一是足额落实xxxx年市十件民生实事保障资金。市直投入资金x.x亿元用于市十件民生实事保障。着力于促进就业创业，提高医疗卫生服务水平，提升公共文化服务水平，提高住房保障水平，优化交通基础设施建设，推进农村人居环境整治，加强食品安全监督检测，加强市政基础设施建设等。二是支持优先发展教育事业。落实各学段生均公共经费拨款制度，学前教育生均经费和公办普通高中生均公用经费全市最低标准分别提高xx%和xxx%。扩大各类教育学位供给，统筹资金建设xx应用技术大学、城南二小、城南中学、共青湖学校。支持义务教育补短板和推进教育现代化工作。三是巩固底线民生保障水平。将城乡最低生活保障人均补差水平分别从每月xxx元、xxx元提高到xxx元、xxx元，将孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平，分别从每人每月xxxx元、xxxx元提高到xxxx元、xxxx元；将困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准分别从每人每月xxx元、xxx元提高到xxx元、xxx元。四是继续深化医药卫生体制改革。完善财政投入机制，积极推进公立医院综合改革，实行财政补贴支持公立医院取消药品加成，支持加强公共卫生健康服务，做好基层卫生保障工作。五是加大人均公共文化财政支出。要加大财政投入，积极争取省财政资金的支持，补足人均公共文化财政支出短板。提高公益性文化体育服务水平，支持实施文化信息资源共享工程，加大文化遗产保护力度，支持构建文化产业体系。
第六，深化财税体制改革，不断提升理财聚财用财管财水平。深化供给侧结构性改革，全面落实各项减税降费政策。深化预算编制执行监督管理改革，财政和业务部门各负其责，实现x+x﹥x的改革效果目标。进一步推进零基预算，集中财力办大事。落实财政中期规划，探索采用滚动预算，充分发挥预算的指导和控制作用。完善项目库管理，并与省级项目库进行对接，规定所有项目预算必须纳入项目库系统，增加项目资金安排的严谨性。支持人大提前介入重点预算资金的审查监督工作，以人大代表建议、政协委员提案反映问题为导向，深入推进财政工作，通过限时办理与信息公开，主动接受社会监督与批评。大力推广PPP模式。推进政府购买服务改革。推进财政事权与支出责任改革。对接省财政厅，稳步推进财政机关机构改革。主动对接“数字政府”建设，加快落实推进“数字财政”建设，借助大数据技术推动提升财政服务效能。
第七，坚持和加强党对财政工作的领导，推动财政系统全面从严治党向纵深发展。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。全市各级财政部门必须坚决落实党总揽全局、协调各方的领导制度体系，着力推动财政系统全面从严治党向纵深发展，为新时代财政改革发展提供坚强政治保证。
一是以党的政治建设为统领。各级财政部门要牢固树立政治机关意识，旗帜鲜明讲政治，严格落实“两个维护”的各项制度，把“两个维护”作为财政党员、干部的最高政治原则和根本政治规矩，把讲政治要求体现到谋划财政工作、制定财政政策、推进财政改革的实践中。
二是落实好全面从严治党主体责任。各级财政部门党组织要切实履行主体责任，自觉落实全面从严治党责任制度，坚持党建工作和业务工作一同部署，一体抓好落实。进一步强化基层党组织功能，锻造合格党支部书记，严格党员教育管理监督，落实好“三会一课”等制度，营造风清气正的政治生态，推动基层党组织全面进步全面过硬。
三是持之以恒正风肃纪。着力营造风清气正的良好政治生态；全面加强纪律建设，运用好监督执纪“四种形态”，严肃查处各类违纪违规行为。深入推进财政源头反腐败工作，加强财政业务的制度建设和流程管控，建立健全财政资金分配的内部制衡机制，强化内部监督，切实规范财政权力运行。
四是培养干净担当的高素质财政干部队伍。坚持正确用人导向，坚持好干部标准，把政治标准放在第一位。做好干部的“育识选管用储”工作，大胆启用改革创新、敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的财政干部，广纳集聚各方面优秀人才。激励广大财政干部新时代新担当新作为，建立关心关爱干部的制度机制，打造好一支忠诚干净担当的高素质财政干部队伍。
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