区财政局2022年工作要点
根据区委区政府总体部署，xxxx年全区财政工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实上级财政工作会议及区委十二届七次全会精神，继续坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，实施积极财政政策，加快建立现代财政制度，坚定信心，锐意进取，推动自身建设、收入组织、支出保障、风险防范、财政改革、监督管理等各项工作实现更高质量，聚力开创xx财政改革发展新局面，为我区加快“四大定位”建设，高水平全面建成小康社会做出新的更大贡献！
结合区委区政府提出的财政收入目标，xxxx 年全区一般公共预算收入预期目标为xx.x亿元，力争增长x%，其中税收收入为xx.x亿元。
实现上述目标，我们要把握以下五个重点：
——进一步提升“治”的水平。党的建设是队伍建设的灵魂工程，要坚定不移压实管党治党主体责任，扛起主责、抓好主业、当好主角，切实把财政党建工作抓具体、抓深入。要坚持干字当头、廉字打底，深入推进干部能力提升工程和党风廉政建设，努力打造一支政治过硬、本领高强、勇于担当的财政干部队伍。
——进一步提高“收”的质量。面对经济增速放缓、大规模减税降费的减收形势，要继续把全力以赴组织收入、厚实财力基础作为首要职责，进一步拓展壮大财力的新路径，着力在强化招商引资上下功夫，在培育优质税源上寻突破，在提升征管效能上见实效，推动财税收入高质量增长。
——进一步强化“防”的举措。当前，防范化解政府性债务风险依然是事关经济社会稳定大局的重大任务之一。我们要按照调结构、降成本、控规模、防风险的总体思路，积极应对债务管控复杂形势，健全债务防控网络，提升城市经营水平，优化债务结构，坚决打好风险防范攻坚战。
——进一步凸显“改”的成效。面对新时代新要求，我们要紧抓改革开放四十年契机，进一步落实好上级关于深入实施财税制度改革重大部署，巩固和拓展已取得的改革成果，进一步提升预算的科学性、规范性和刚性约束，加快全面实施绩效管理步伐，深化国企国资改革，再接再厉，久久为功，推动财政体制改革全面发力增效。
——进一步加大“管”的力度。我们要积极适应新形势新变化，加快财政管理现代化进程，系统推进财政全方位动态监管，加强对人员、资产、资金、行为的全要素管理，在确保安全的基础上，充分发挥各要素的最大效能，保障财政职能的充分发挥，确保各项政策措施顺利实施。
xxxx年是新中国成立xx周年，也是贯彻落实十九大精神，深化财政体制改革，建立现代财政制度，助力xx决胜全面建成小康社会的关键之年。做好今年财政工作重点要在以下六个方面落细落实：
（一）稳中求进，在自身建设上争先锋
以主责意识为根本夯实组织基础。突出党建龙头地位和首位意识，从严落实基层党建责任制。建立局党组、挂钩领导、机关党委、党支部、党员“五位一体”党建责任制，发挥好党组一线指挥部作用、支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。按照支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作体制系统化和阵地建设规范化的要求，制订详实精细的党建工作层级责任清单，采取提示、督导、检查、通报、考核、正向激励等手段，强力推进工作任务完成，确保党建工作“高起点、高标准、高水平”。
以工作创新为导向打造党建亮点。在保持党建工作严肃、严谨、严格不变的同时，适度注入“创新元素”，创新载体，创新方法，创新内容，不断增添党建工作的魅力和吸引力。树立“党建+”理念，不断优化内部管理、提升服务质效、推进财政改革。围绕“一支部一特色一科室一品牌”融入式党建服务品牌创建，充分发挥支部建在科室上的优势，按照“围绕中心、服务大局、统筹推进”的工作思路，引导党员干部紧扣建立现代财政制度、提升理财绩效工作目标，创新工作举措，推动财政改革再深化。以党建为引领，统筹做好综治、平安、群团、老干部、关心下一代、财政宣传调研、档案管理等各项工作。
以能力提升为重点加强干部选育。加强理论学习、形势教育，开展任职谈话、廉政谈话，引导党员牢固树立“四个意识”，自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致。突出补齐短板，继续组织开展干部研修、业务讲堂等知识培训。加强文化涵养，创设“财政大讲坛”，促进思想交流和思维启迪。建立年轻干部全业务全岗位培训机制，举办青年干部写作业务培训强化班，促进其尽快成长。组织局机关部分科室负责人和基层财政青年业务骨干竞争性选拨，优化干部队伍结构，提高干部队伍综合素质。
以廉洁担当为标尺优化党风政风。严格落实党风廉政建设责任制，签订“责任状”，践行“承诺书”，拧紧党风廉政建设“总开关”。坚持廉政风险点排查到岗位，内部防控措施细化到环节，廉情信息库建卡到个人，实现廉政风险防控无死角、全覆盖。强化制度建设，用制度管权管人管事，不断推进民主理财、规范理财和阳光理财，减少权力寻租空间和利益输送。以全区开展形式主义、官僚主义集中整治为契机，持之以恒把作风建设引向深入，在全局党员干部中开展抓学习、抓管理、抓纪律、转作风的“三抓一转”活动，制定全年监督计划，集中解决一些党员干部中存在的庸、懒、散、软、偏等问题，严格执行首问负责、马上就办制度，形成失责必问、问责必严的工作常态，对推诿扯皮等开展专项治理，强化绩效考核结果应用和监督执纪问责，提高工作效率，推进文明服务，不断提升财政干部大局意识、纪律意识和担当意识，营造风清气正、干事创业的良好氛围。
（二）稳中提质，在财税增收上下真功
聚焦财源培植，强化招商引资。坚持“引资”与“增税”并重、“求增量”与“保存量”并举，在大力招商引资引进新项目、加大技改投入提质效的同时，对镇区园每年新增规上企业进行量化考核，重点考核项目转化产生的税收。加大引进总部经济的政策扶持力度，提高总部经济税收的财力留成比例，着力招引一批能发挥本地资源优势、具有发展潜力、有利于财源建设的项目，促进财源建设梯度发展。
搭建监测平台，强化综合治税。完善税源监测平台，前移征管触角，强化对规模企业、重点税源企业亩均税收的监测分析。进一步理顺入库企业级次，明确税源地区归属和征管责任，做到底清户明。落实重点税源预测机制，全面掌控税源动态。
建立挂钩制度，强化目标考核。将乡镇的收入任务与税务分局一并考核，考核结果作为税务局绩效考核的重要依据，切实调动各方面征管的紧迫感和内在动力。对征管情况实行月报制度，做到收入压力层层传递，收入进展层层掌控，确保实现依法征收、应收尽收，推动税收收入高质量增长。
（三）稳中调优，在支出安排上弹好琴
着力推进发展动能转换。聚焦突出短板和薄弱环节，全面落实中央、省、市扶持民营企业发展壮大的财政政策，大力支持制造业、民营经济和中小企业发展，增强市场主体活力，提升经济创新力和竞争力。进一步加大对企业技改、科技人才及科技合作项目的投入力度，促进产学研深度融合，完善协同创新体系，引导产业向中高端转型发展。
着力加强民生事业保障。推进困难群体、城乡居民养老和医疗保险等民生保障标准接轨主城区，企业职工养老保险、医疗保险、失业保险纳入市级统筹，构建更加平等、均衡、可持续的社保体系；进一步完善教育投入机制，支持石港中学改造工程以及金东新城等学校建设项目；支持公共卫生服务体系建设，启动中医院、三院迁建和二院扩建工程；推进大数据中心和“雪亮工程”建设，增强社会治理能力，推进平安法治xx建设。
着力支持区域绿色发展。积极筹措资金，支持打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，保障全方位除尘、全流域治污、全区域清废三大行动和东部生态涵养区建设顺利实施。全力支持中心城区开发加速优化，统筹做好城中村、棚户区改造和轨道交通、西站大道、绕城高速等重点项目建设资金保障，加快提升城市功能品质。
着力实施乡村振兴战略。围绕农业农村现代化总目标，统筹整合涉农资金，持续加大农业基础设施和农村民生工程投入，大力支持乡村建设，巩固发展“三农”持续向好形势。加快扶贫资金动态监控机制建设，助力精准扶贫精准脱贫。支持改善农村人居环境，重点保障垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升。继续推动金融支农，补齐农业发展短板。
（四）稳中应变，在防范风险上用狠劲
健全组织推进机制。探索建立“x+x+N”债务防控体系，着力构建政府性债务管理领导小组统一领导，突出国有企业债务管理主体地位，区直多部门通力协作、信息共享、整合资源、工作联动的科学完备、运行高效的组织架构，确保债务管理主体责任落实到位。完善风险评估报告、定期督查会办制度，强化隐性债务风险防范过程管控。严格执行财政承受能力评估论证制度，强化财政刚性约束。
提升城市经营水平。深入梳理排查近几年负债形成的可变现存量土地，确保有序出让。加快新区开发和老城区“退二进三”步伐，加大经营性土地储备力度，有序推进上市，多渠道吸引房企储备域内土地。进一步盘活剩余存量资产，稳妥推进盘活变现，确保实现年度化债目标。
优化政府债务结构。全力压缩信托等非标产品，积极争取棚户区改造、土地储备等专项债券及其它各类债券额度，主动推动“乡村振兴计划”、“绿色债”等国家政策支持的直融业务，确保存量流贷到期可续。
严防区域债务风险。利用地方全口径债务监测平台，及时排查隐性债务风险隐患，精准制订应对预案，做到风险事件早发现、早报告、早干预、早处置。积极探索财政存款分配制度，加强与银行等金融机构的对接磋商，调动银行支持地方防范流动性风险的积极性，确保不发生一例资金链断裂风险。
（五）稳中创新，在深化改革上谋实效
积极推进国库管理改革。探索“放管服”改革财政便民举措，研究推进非税收缴电子化改革，资金实时汇缴，收入自动清分，打通壁垒，方便群众。突出单位预算执行主体地位，循序渐进推动区级预算单位工资发放模式调整。全面实施集中支付电子化改革，进一步提高支付效率。完善预算执行动态监控系统，不断规范预算单位支付行为。统筹兼顾，加强协调，牵头做好新政府会计制度贯彻实施工作。
创新财政扶持企业模式。针对我区中小企业和人才创业企业普遍存在的贷款难、贷款贵难题，探索搭建“过桥贷”、“技改贷”、“人才贷”、“科技贷”等政企银合作平台，利用金融杠杆，引导更多金融资本支持中小企业发展。聚焦重大产业投资项目、主导产业提质转型、新兴产业创新发展，会同主管部门梳理整合我区产业扶持政策，突出扶优扶强。
加快实施全面绩效管理。深入推进绩效管理指标和标准体系建设，加大项目支出绩效评价力度，扩大部门预算整体绩效评价范围，试行镇级财政预算绩效评价，强化绩效跟踪和评价结果反馈应用，逐步实现评价结果与预算安排挂钩，加快建设全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，为全面实现绩效管理打下坚实基础。
全面深化国资国企改革。优化国资布局，聚焦特色产业，做强集团主业，形成专精特新发展优势。探索国企上市路径，鼓励企业开展对外投资和并购重组，力争形成x-x个上市培育项目。继续盘活注入国有存量资产，加快剥离非经营性资产，提升集团公司市场化程度，增加公司经营收益，力争新增信用等级xA和xA+级企业各x家。进一步完善国有企业经营业绩考核体系，加强考核结果运用，按照分类分级原则，推动企业建立全员绩效考核机制，不断提升企业内在动力和活力。加快推进镇级国有公司实体化转型，逐步增强企业自身造血功能和盈利能力。
（六）稳中有为，在强化监管上出新招
强化镇级预算管理。统一预算编制框架，分类编制预算，设定指标流程控制，通过运用信息系统实现指标对预算支出的控制，进一步加强镇级预算编制管理，强化镇级预算刚性约束。
提升民生保障绩效。围绕职责明晰、规范有序、政策到位、精准保障的民生保障工作绩效目标，对民生保障工作绩效开展考核，对镇级业务和财政部门年度保障工作绩效进行系统评析，将评析结果与区镇财力结算、核查工作经费、评先评优挂钩，不断强化我区基层民生保障部门的履职责任，切实提高民生保障工作绩效。
统筹整合涉农资金。整合支农、水利、环保、产业发展等涉农专项资金，向东部生态涵养区倾斜，重点扶持高效设施农业等项目，不断优化农业生产结构。同时积极扶持新型农业经营主体和服务主体，使之成为建设现代农业的骨干力量，引导和促进生态经济化、产业绿色化。
强化信息技术支撑。以资源共享为重点，根据新政府会计制度、政府经济科目改革等需要，整合现有财政信息管理平台、核算系统和资产系统，打破信息壁垒，实现财政管理与信息技术的有机融合，不断提高财政管理的质量和效率，增强财政管理的科学性、规范性和透明度。
切实维护财经纪律。加强代理记账机构监管，精心做好会计人员管理服务，扎实推进单位内部控制建设，夯实行业规范化基础。积极探索深化乡镇财政资金就地就近资金监管新路径，进一步加大镇级财政财务和民生热点领域资金的监督检查力度，确保财政资金安全、规范、有效使用。
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