区财政局2021年度工作要点及2022年度工作计划
一、过去一年，不断点亮工作成绩，财政事业稳中有进
（一）坚持最正确的方向，以政治建设为统领，不断强化“财政部门首先是政治机关”的思想认识
利用多层次、多平台，深入学习贯彻十九届四中、五中全会精神、习近平总书记关于财政工作重要论述，以高度的政治站位、充分的政治自觉，积极投身于各项中心工作，做到思想上入心入脑，行动上紧跟紧随。年初，防疫警报拉响以来，我们第一时间成立疫情防控工作领导小组，建立健全疫情防控工作机制，在守好小门的同时，争分夺秒奋战在驻企服务、资金保障、政策兑现等各大战场上，用工作上的加速度，拼出了两手抓、两战赢的良好局面。年中，省委省政府部署“争先创优”工作以后，根据区委区政府总体安排，先行一步、主动作为，在系统内成立全面落实经济发展“争先创优”行动四大专班，为全区“争先创优”工作积极助力。年末，省委第十一轮巡视启动以来，我局立即成立专班认真配合，做好交办事项的沟通、解释、整改。一年来，我们更加积极有为地发挥好参谋作用，完成上级约稿xx篇，向区领导报送专报信息xx期，获得各级领导批示xx次，忠实践行了财政部门“首先是政治机关，其次是业务机关”的职能定位，充分发挥了财政部门“财为政服务”的应有作用。
（二）树立最强烈的发展信心，坚持“保二争一”目标不动摇，实现两项收入的历史性突破
过去的一年，突如其来的新冠疫情和复杂突变的宏观形势，为收入组织工作增添了更多不确定因素。在重重压力之下，我们坚定信心不动摇，紧盯既定目标，压实工作责任，加强收入调度，充分平衡“上级调控任务安排”和“收入规范高效组织”这对关系。执行局、综合科等科室单位迎难而上，细化财经运行分析，严把收入组织进度，实现两项收入的平稳可持续增长。xxxx年，全区实现一般公共预算收入xx.xx亿元，以x.x%的增幅排名全市第一；实现财政总收入xxx.xx亿元，以x.x%的增幅排名全市第二；税收占一般公共预算收入比重达到xx.x%，高出全市平均x.x个百分点。两项收入规模分别位居全省第x、第xx，双双冲入前十强，实现历史性重大突破，交上了“十三五”收官的亮丽答卷。
（三）以历年最大的力度，落实“六稳”“六保”工作，交出了更具温度的民生账单
我们坚持把保障和改善民生放在工作开展的优先位置，xxxx年，全区实现一般公共预算支出xxx.xx亿元，其中近八成投向民生事业，相关支出达到xx.x亿元，同比增长xx%。我们全力支持稳企业、稳经济、稳增长，精准高效落实“两直”资金下达机制，不断加大对民生领域的保障力度。企业科会同相关部门出台落实了市场主体纾困、稳外贸渡难关、服务业发展、鼓励消费等一系列政策，力促市场经济持续回暖。社保科全力做好防疫经费保障工作，稳妥推进各项社保待遇政策提标提质，积极应对全省养老保险基金规范工作。行财科大力支持保障教育优质均衡发展，助推科教文化事业高质量提升。农业科加快推进高标准乡村振兴战略实施，加大对农业生产和农村建设的各项保障力度。经建科着力推动生态文明建设，助推打好污染防治攻坚战，确保发展成果更好更优地惠及民生。
在民生支出应增尽增的同时，我们坚决落实政府过“紧日子”理念，预算局会同各业务科室，以近年来最高的压减比例，对部门公用经费、项目支出、三公经费进行了严格控制，全年累计实行了x轮专项压减行动，合计压减支出x.x亿元，为做好重点领域的资金保障释放了更大空间。
（四）发挥最积极的能动性，奋力开展“三争”工作，成功争取多项要素资源
我们牢牢抓住政策窗口期，预算局、债务办牵头，专班攻坚开展债券申报工作，累计上报政府专项债券项目xx个，争取到位新增政府债券xx亿元，同比增加xx%，增幅高于全省平均xx个百分点，争取抗疫特别国债x.xx亿元。我们全力以赴争取重点项目资金，农业科、企业科、经建科等业务科室会同各主管部门积极申报，成功使我区入围省级农村综合改革集成区建设试点、全省支持民营和小微企业金融服务综合改革试点，分别争取资金xxxx万元、xxxx万元，成功使鸿雁社区项目获得中央预算内投资资金xxxx万元，使x湾经开区化工产业改造提升示范项目获中央技改奖补资金xxxx万元。同时，我们主动把握宏观机遇，投融资科、国投公司积极有为加强融资保障，融资储备适度性不断增强，授信储备充足度不断提升，融资成本管控更加有力有效，债券发行利率多次刷新省市近年来同类型最低，综合融资成本同比下降xx—xx个BP，节约财务费用超过x.x亿元。
（五）开拓了最广阔的工作思路，创新推动国企改革，亮出了“上虞国资”的实力名片
我们不断做大做强国企经营板块，指导各区属国有企业结合自身功能定位，夯实主营业务，拓展经营渠道，创新经营模式。一年来，区属国有企业总体经营收入增长xx%以上。我们开展了新一轮资产注入，全面完成乡镇街道、国有企业、曹娥老区及x湾海涂农用地等四大类资产转性注入，合计新办权证xxx宗，涉及评估价值xxx亿元。我们不断将区属国有企业的资产优势向信用优势转换，与国内外评级机构保持常态化沟通联系，制定高规格评级方案，一年来，城建集团获惠誉“BBB-”国际评级，成为继国投公司以后的第二家“BBB-”国企，我区也由此成为全国地市级中唯一拥有两家“BBB-”国企的县市区，水利集团、实业集团首获x新世纪“AA”评级，国企整体信用规模在省内持续领先。我们集合投融资科、预算局、乡财科以及国投公司、建发公司等各条线的力量，在区主要领导的部署指导下，探索创x镇街道资产运行及财力保障机制，梳理摸排乡镇存量资源，完成xx个乡镇级国企设立及股权划转，加快平台经营业务导入及市场化运作，建立健全资金反哺下沉机制，为全区各乡镇街道清偿xx.xx亿元存量债务，下拨x.x亿元反哺资金充实基层财力，走出了“资产零闲置、债务零风险、财力有保障”的发展新路子。
在国资国企改革推进过程中，我们注重谋划发展方向、夯实管理基础。政工科牵头，加大国企目标责任制考核力度，推进人力资源管理信息化建设，顺利完成国企退休人员社会化管理移交工作。国资科牵头，不断细化国有资产管理，积极推进国资国企“十四五”发展规划编制工作。党建中心牵头，创新开展“红领项目”创建活动，以项目支部为支点，指导各国有企业在参建的重大项目中建立临时党支部，有力促进了党建工作与生产建设的深度融合，得到市委常委、组织部王琴英部长和区委徐军书记的批示肯定。
（六）展现最实的工作成效，更精细化地做好各项财政管理工作
我们积极应对市区财政体制调整，第一时间对财政体制调整方案进行深入细致分析，通过据理力争，最大限度维护了区级利益。我们不断深化绩效管理，监督局会同各业务科室，有序推进全面实施预算绩效管理制度体系建设，完善多项规程办法，面向民生实事项目、扶贫项目、疫情防控、行政事业单位公用经费等重点领域开展专项检查，全年累计对xxx个部门预算和政府投资项目组织了绩效评估，核减资金xx.xx亿元，核减比例达到xx.xx%。我们扎实开展化债工作，预算局、债务办牵头，持续深入实施五年化债计划，xxxx年全区化解政府隐性债务xxx.xx亿元，化债完成率xxx%，政府债务率继续保持在绿色安全区域。此外，xxxx年，执行局牵头，启动往来款核算退出改革，开展了x期财政专户资金竞争性存放，综合科指导应纳入单位xxx%开通了财政电子票据，采购科上线了全省首家政府采购评审专家在线学习平台，法规科从细节处不断规范法制财政建设，数财中心切实加强数字财政保障工作，总体来看，财政管理的精细度和有效度不断提升。
（七）收获最中肯的评价，以真情实意的“三服务”举措，赢得了企业、部门和基层更大的满意度
我们立足部门职能，深化财政“三服务”，助力全区“两战赢”，制定并落实了x方面、xx项具体服务举措。在涉企服务中，疫情期间复工复产伊始，我们就选派驻企督导员、财政管家，第一时间为企业送政策、送服务。会计科牵头，发动会计领军人才团队，多次组织精英力量到重点拟上市企业开展定向帮助。企业科牵头，会同发改部门，制定实施促进经济高质量发展“x+x”系列政策，落实政策高效申报兑现机制。除了送政策、送服务，我们更用争分夺秒的加速度，为企业送上了真金x。xxxx年，全区累计实现减税降费xx亿元，累计兑现惠企资金xx亿元，兑现进度比以往提早x个月以上，速度从平均x个月提速到x个工作日，为x.x万余家次企业送上了及时雨，赢得了广泛一致的社会好评。在部门服务中，我们积极响应疫情期间部门采购便利化需求，采购科牵头，开启了疫情应急救援设备物资采购的绿色通道，为相关部门协调解决了一系列疫情紧急采购政策问题。我们上线了财政政务服务平台，实现部门间财政业务零次跑、不见面办理。在基层服务中，xxxx年，我们单独设立乡镇财政管理科，提升对基层财政运行管理服务的细致度，进一步打通乡镇公共服务平台与市民卡接口，将涉农补助和民生补助资金纳入乡镇公共服务平台统一管理，实现支农惠民资金高效审核发放。
（八）致力于提供最好的工作平台，坚持“以人为本”导向，不断强化团队建设
我们坚持一手抓财政业务发展，一手抓党风廉政建设，出台全面从严治党工作要点，从党风廉政、权力运行、正风肃纪、队伍建设等x方面分解xx项具体任务，健全层级分明、权责明晰、全面覆盖的党风廉政建设责任网络体系，不断提升对意识形态领域工作的重视程度，积极开展“清廉机关”、“清廉财政”、“清廉国企”创建，大力营造崇廉尚廉文化。我们抓实抓细党建引领工作，精心打造更具影响力的党建特色成果，机关党委、办公室申报的党建项目《稳企战场上那一抹飘扬的财政红》，在全市财政系统和全区部门单位的“赛比拼”活动中分别获得第x、x名。国企党建中心申报的《开展“红领项目”创建、高质量助推国有企业发展》，获全区基层党建重点项目评比三等奖。我们不断完善干部选拔任用机制，注重在一线锻炼、识别和考察干部，一年来提任中层干部xx名，评选疫情防控先进个人xx名。我们不断加大干部教育培训力度，人教科牵头，优化制定年度教育培训计划，邀请成功企业家、部门领导作专题讲座，延续并深化开展了青年干部座谈会、退休干部欢送会等活动。我们对干部物质精神保障倾注了极大的关注，调整优化办公用房，启用智慧化管理的新食堂，组建了各类兴趣小组，组织了多项文体活动。同时，一年来，我们加大工作宣传力度、深挖亮点成效，在上虞财政公众号开设防疫工作专栏，多方联系和争取各类平台媒体，树立并推广上虞财政品牌，多项工作举措被省市多家主流媒体宣传报道，上虞财政外部形象进一步提升。我们还精心搜集资料、汇编下发了xxxx年系统防疫纪念册，有效增强了系统凝聚力，使财政文化和财政精神得到进一步弘扬。
二、立足当下，充分认识当前财政工作面临形势，在把握大势中自加压力
xxxx年既是建党100周年，也是“十四五”规划开局之年。区委徐书记在全区经济工作会议上提出，五年看头年，起步是关键，开局就是决战，起步就要冲刺。对财政来说，要做好攻坚落实工作，首先要认清形势、主动应对，着重把握以下三方面大势：
（一）要充分认识宏观经济局势
当前，世界大变局大变革加速推进。从国际看，疫情冲击之下，各类衍生风险不断显现，国际环境和世界经济形势日趋错综复杂，出现东升西降大趋势、中美战略博弈大背景、全球治理体系大变革等新形势。从国内看，xxxx年，我国是全球唯一实现正增长的主要经济体，继续发展具有多方面优势和条件，但同时，不平衡不充分发展的问题仍然突出，机遇和挑战始终并存。对于上述宏观局势，我们要全面了解、深入分析，站位于区情实际，在“稳”的基础上增加“进”的动能，发挥好财政应有的调控、支撑和保障作用。
（二）要充分研究财经政策趋势
xxxx年xx月召开的全国财政工作会议已明确，xxxx年积极的财政政策既要提质增效、又要更可持续。对标到具体工作，“提质增效”主要是从优化结构入手，从加强管理着眼，通过落实政府过紧日子要求，完善政策实施机制，切实提升政策效能和资金效益；“更可持续”主要从支出规模和政策力度着眼，兼顾稳增长和防风险的需要，保持现有政策的基本稳定，为今后应对新的风险留出政策空间。对于积极财政政策蕴含的深意、释放的信号，我们要深刻领会、认真研判，从而有针对性地优化完善收支盘子和具体政策，发挥好积极财政政策的应有效能。
（三）要充分把握我区发展大势
区委一届十次全会、区委经济工作会议已明确，下阶段全区工作将围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”中勇当排头兵争做优等生这一主题主线，在十四五期间，以全面建设高水平“创新强区、品质名城”为战略目标，打造世界级绿色智造先进区、长三角开放活力新都市、新时代孝德文化传承地等三大战略定位。开启新使命，需要新保障。一方面，我们要以上述战略目标、战略定位为根本遵循，找准财政定位，优化制度供给，强化政策保障。另一方面，我们也要保持头脑清醒，以更加前瞻性的思维，积极应对增支叠加将会加剧的财政紧平衡等现实状况，打牢发展基础，用活发展源泉。
三、站位全局，全力抓好新一年财政工作，拉开“十四五”奋进序幕
“十三五”规划目标任务顺利完成，“十四五”全新奋斗篇章已经开启。站在新起点、新征程上，财政部门要自觉承担历史责任，认真履职尽责。新一年全区财政工作的总体思路是：
认真贯彻落实十九届五中全会、省委十四届八次全会、市委八届九次全会、区委一届十次全会精神，紧紧围绕区委、区政府工作部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，做实做细收入组织，持续优化支出结构，创新推进国企改革，强化财政绩效管理，防范化解系统风险，为全区忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，夺取“十四五”发展良好开局提供坚强的财力保障。
根据上述思路目标，在新一年财政工作中，我们要围绕区委区政府对新一年工作“xxxx”的总体部署，按照实施“三个年”活动、开展“五争”活动、推进“五个一批”重大项目等目标任务，重点做好以下六项工作：
（一）聚焦唯实惟先，抓好争先创优各项工作
1.坚定信心，冲刺收入新目标
今年两项收入同比增长x.x%以上，增幅在全市“保二争一”的预期目标，是综合考虑我区经济社会发展实际提出的科学判断，也是我区一般公共预算收入朝着百亿大关冲刺的必由之路，是一项可以完成、也必须完成的目标。围绕上述目标，新的一年里，我们要继续坚定信心，鼓足干劲，深入分析国内外经济走势和疫情蔓延对我区的影响，积极克服高位运行带来的持续增长挑战，加强与各征收部门的沟通协作，对年度计划早分解、早安排、早落实，对经济税源全面分析研究，发挥积极财政政策效应，加强财源后劲建设，合理把握收入执行进度与节奏，在推动我区财政收入稳步增长上“当排头兵做优等生”。
2.精打细算，挖掘节支新潜力
我们要继续加大预算统筹力度，统筹安排重点领域和刚性支出，大力盘活存量资金。按照政府工作报告明确的任务要求，落实政府厉行节约、过紧日子要求，强化“以收定支”和零基预算理念，把严把紧预算支出关口，确保全年对非刚性、非重点项目支出压减不低于xx%。我们要深化公务支出标准体系建设，加强对行政事业单位预算支出的监管辅导，进一步提升整体财务规范化水平，形成全区上下一盘棋，共过紧日子的合力。
3.全力以赴，实现“五争”新成效
今年，全区将迭代升级开展“五争”活动，即在原来争资金、争资源、争项目的基础上，增加争试点、争荣誉两项工作，区委区政府还计划将“五争”作为一项单列工作，纳入对各部门单位的年度目标责任制考核中。开展新一年“五争”工作，我们既要接好天线，也要接好地气，对上要当好“千里眼”和“顺风耳”，加强与上级部门、金融机构的沟通对接，获取政策走向、市场动向等有效信息，对任何一项要素争取工作，都要抓住时机、应报尽报、应争尽争。对内要加强与各主管部门的对接联系，结合实际抓好政策的前瞻性研究，建立债券项目申报常态化机制，同时注重融资渠道的开拓和融资成本的管控，紧盯融资申报及授信批复工作，确保工作跑在前面、赢在前面。
（二）聚焦制度供给，持续释放政策积极效应
对照积极财政政策内涵要求，坚持完善制度和加大投入两条腿走路。一是加大财政科技经费投入，助力构建“曹娥江科创走廊+省级实验室+产业创新服务综合体”高能级创新平台体系，支持大学研究院“一院一园一基金”发展、新一轮科技型企业培养，落实重点人才项目资金保障，助推政策链、资金链、人才链贯通融合。二是支持产业优化升级，助力推进数字经济五年倍增计划，加大对重大数字赋能项目及数字经济核心产业的支持力度，全力支持制造业高质量发展“xxx”行动，积极培育优势产业链群，稳健运作政府产业基金。三是激发企业经营活力。深化利用民营企业政策服务专车平台，为企业开展点对点服务，落实“x+x”扶持政策快速兑现机制，通过简化流程、压缩时间、创新方式等举措，进一步加快惠企资金兑现。四是助推重大项目建设实施。以打基础、利长远、关全局为原则，集中财力保障“五个一批”重大项目建设，用足用好政府专项债券，强化债券资金使用管理，督促在建项目加快进度，尽快形成实物工作量。
（三）聚焦民生保障，持续优化财政支出结构
我们要继续统筹财力支持民生事业发展，加大民生事业支出的调节力度和精准性。一是助力全面实施乡村振兴战略。继续完善财政支农政策，加强涉农资金统筹整合，切实保障粮食生产安全，加快建成农村综合改革集成区试点项目，高质量推进美丽乡镇建设。二是支持医疗卫生及社保体系建设。加强疫情常态化防控保障，及时跟进关注企业养老保险基金省级统筹、职工医保全市统筹工作，做好大型医疗基建项目经费保障，深化医共体建设，提高基层医疗机构服务能力。三是支持教育事业发展。完善教育经费投入保障机制，支持“品质教育”校园提升工程实施，助力优化教育资源网点布局，保障全区中小学校区新建、改建及撤并等调整工作。四是支持公共文化事业发展。围绕开展“文化铸魂年”工作要求，助力全域旅游提升三年行动，支持孝德文化发展和文创产业建设，保障农村文化礼堂和文化下乡实现全覆盖。同时，在落实民生政策的过程中，我们要兼顾“尽力而为”和“量力而行”两项原则，加强财政可承受能力评估，全面分析政策对财政支出的短期和长远影响，做好政策规范性清理整合。
（四）聚焦深化改革，深入推进国资国企发展
按照“做优资产、做大收入、做强企业”工作思路，以高质量编制完成国资国企“十四五”规划为契机，对国企经营布局、资产统筹利用、信用评级提升、党建项目引领等积极谋划、努力提升。一是在经营布局上，要有序推进国有股权整合，进一步提升国投公司、经开区等优势平台的综合实力。积极拓展国企经营板块，引导国有企业深度参与更多优势产业领域，深化乡镇国企市场化改革，打通区镇两级全要素流通渠道，提升乡镇国企整体运行效能。二是在资产利用上，要继续加强对存量资产的清理摸排，加大资产盘活利用力度，谋划新一轮资产转性注入工作，确保全区面上国有企业总体资产负债率在xx%左右。积极推动国有资产证券化，建立健全国有企业股权投资机制，进一步实现国有资产保值增值。三是在信用评级上，要加强对区属国有企业信用评级的指导帮助，提供更多的要素保障和政策支持，力争水务集团、文旅集团获批“AA+”信用评级，国投公司成为评级标准调整后的首批区县级“AAA”国企。四是在国企党建上，要一手紧扣党建“生命线”，一手紧抓项目建设，深耕“红领班组”，深化以“红领项目”为载体的项目全生命周期党建管理，为全区重大项目推进实施注入党建力量。同时，我们要进一步抓好国有企业目标责任制考核工作，加快国资大楼项目建设进度，加强国企人才队伍建设，以实绩实效，不断夯实国资国企发展基础。
（五）聚焦财政管理，以精细思维提升管理实效
一要推进数字财政管理。按照横向一体化、纵向集中化的要求，加快预算管理一体化建设进程，实现对预算管理的动态反映和有效控制。实施预算项目全生命周期管理，将项目库管理贯穿于预算管理全过程。加强财政收支预算管理，做好预算执行日常动态监控，健全库款管理长效机制，确保库款运行平稳有序。
二要推进预算绩效管理。加强对重大政策、政府性投资项目、重点部门预算项目的绩效评估审核和跟踪督查。健全以绩效为导向的预算分配体系，制定部门整体绩效指标，完善绩效目标同步下达、同步公开机制，探索重点民生项目公开绩效评价制度。优化支出标准体系，重点修订“三公”经费、行政事业单位信息化、房屋修缮类、物业管理费、重大宣传活动等支出标准，提升预算绩效约束力。
三要加强系统风险管控。一方面，要坚持以底线思维跑在风险前面，在疫情防控、促进经济发展的形势下，持之以恒、一以贯之抓实化解政府隐性债务工作，不断夯实国有平台，加大真金x化债力度，严格做好政府投资项目的合规性审核和风险把控，探索建立债券资金使用监管体系，合理控制债务余额规模和增长速度。另一方面，要结合职工养老保险省级统筹和被征地农民参保规范等工作，稳妥防范社保基金风险，加大资金多渠道筹措力度，织密基金风险防控安全网。
四要夯实基层财政建设。支持基层政府高效运转，动态了解掌握乡镇街道财政总体收支和运行情况，深化基层资产盘活及反哺机制运作，进一步加大乡镇财政保障力度。以列入省级乡镇内控指引建设试点为抓手，切实规范乡镇财政财务管理，探索实施乡镇财政管理绩效目标考评，提升基层预算管理水平。完善乡镇财政资金监管长效机制，持续加强督查督导，着力防范基层财政运行风险。
（六）聚焦队伍建设，有效激活团队前进动力
一要进一步推进全面从严治党建设。坚持党建引领，以“党建优”促“队伍优”、“服务优”，开展党建示范点阵地建设，结合庆祝建党100周年，组织党史学习教育。认真贯彻落实全面从严治党各项要求，细化分解各级党建责任，纵深推进“清廉财政”“清廉国企”建设。坚持严管就是厚爱，常态化组织纪律作风专项督查，保持纠治“四风”高压态势，持续规范干部事项管理工作，确保干部队伍风清气正、廉洁高效。
二要进一步丰富学习教育形式。完善经常性学习机制，认真开展意识形态领域教育工作，用好财政讲堂、在线教育等平台，有计划分层次地抓好学习教育，组织面向中层干部、党务干部、年轻干部、国企干部等主体的专题培训班。推进干部履职体系建设，有序实施干部轮岗交流，完善优秀年轻干部的发现和培养机制，通过压担锻炼、考核激励等方式，鼓励优秀干部脱颖而出。
三要进一步提升团队服务实效。按照区委区政府关于深化实施“三服务”x.x版的总体部署，深入推进财政三服务工作，主动上门听取意见、对接需求，下更大力气解决企业、部门、基层反映强烈的共性问题、深层次问题、老大难问题，不以小而不为，不以难而避之，以看得见的变化，提升企业、部门、基层的获得感和满意度。
来源：网络整理 免责声明：本文仅限学习分享，如产生版权问题，请联系我们及时删除。
《区财政局2021年度工作要点及2022年度工作计划》
由互联网用户整理提供,转载分享请保留原作者信息,谢谢!
http://m.bsmz.net/news/14619.html
- 上一篇：2022年区水务工作要点