县民政上半年工作总结和下半年工作安排
一、上半年工作总结
（一）提高政治站位，强化意识形态责任。一是加强组织领导，强化风险防控。根据局人事变动，及时调整充实局意识形态工作领导小组。修订印发《全县民政系统意识形态风险防控工作预案》，加强对民政系统意识形态领域的预警监测、分析研判和风险排查，增强风险管控的预见性和主动性。二是加强政治学习，强化思想引导。制定印发《县民政局关于进一步推进学习型党组织建设的意见》、《县民政局党组中心组xxxx年学习计划》等文件，强化政治理论学习。通过党组中心组集体学习、专题党课、网上在线学习、干部自主选学等方式，构建全方位、多层次、交互式领导干部学习平台。巩固 “不忘初心、牢记使命”主题教育成果，积极开展“三个以案”警示教育，带头深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想和关于力戒形式主义、官僚主义重要论述、指示批示，认真学习全国“两会”和省、市、县委全会精神以及上级各项决策部署，进一步强化对民政干部职工意识形态的引导。三是加强各类意识形态阵地管理。继续将意识形态工作纳入社会组织登记管理全过程，为社会组织党员加强党性锻炼搭建平台，组织和引导他们在协调利益、规范服务、化解社会矛盾、帮扶弱势群体、维护社会稳定等方面发挥积极作用。严格落实民政系统网络意识形态工作责任制，定期对网络载体进行跟踪检查，坚决杜绝违反意识形态规定和泄密问题的发生。修订印发《xx县民政局信息发布审核制度》，明确专人负责舆情信息收集整理和网络监管，第一时间妥善处理各类咨询投诉事项。新冠肺炎疫情防控期间，围绕疫情期间困难群众救助和慈善捐赠等方面，加大政策宣传发布管理和舆情回应，防患未然，牢牢掌握疫情期间信息发布和意识形态工作主动权。
（二）坚持从严从实，强化党建责任制落实。一是夯实基层组织。坚持抓牢党建主责主业，实行党建与民政业务工作同部署、同落实。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员和党员领导干部民主生活会等制度，制定年度党建工作“三个清单”。以提升组织力为重点，按照“过硬党支部建设年”要求，开展基层党组织标准化建设和党支部建设提升行动。强化党员教育管理，规范党费收缴，健全完善党内关怀帮扶机制。二是强化主体责任落实。将党风廉政和反腐败工作纳入年度民政工作要点，与中心工作同研究、同部署。制定印发了《县民政局xxxx年度党风廉政建设工作要点》，分解任务、压实责任。严格执行党风廉政主体责任全程纪实制，定期研究部署党风廉政和反腐败工作。局主要负责人和分管负责人定期深入局属二级机构和基层支部进行督促检查，开展交心谈话，防范化解廉政风险。今年以来，共交心谈话x人次，有效落实了民政系统党内政治监督有关制度。三是强化重点领域监督管理。加强对民政专项资金使用管理、工程项目建设、干部人事、物资采购等重要事项的监督。修订局机关《内部管理制度汇编》，强化机关内部规范化管理。制定印发《全县民政系统专项资金管理使用督查制度》，进一步规范民政资金使用管理。根据县纪委《关于聚焦“两项目两资金”持续深化群众身边腐败和作风问题专项整治工作方案》的要求，围绕城乡低保、特困供养、孤儿保障、老年福利等民政专项资金发放管理，集中开展专项整治工作，确保民政专项资金使用管理公正透明、廉洁高效。目前该项工作正在进行当中。
（三）聚焦行业特点，全力做好新冠肺炎疫情防控。新冠肺炎疫情发生后，局第一时间成立由主要负责人任组长的局新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组，局属各民政服务机构也相应成立的工作专班，制定有针对性的疫情防控应急预案，明确分工，责任到人，加大疫情防控力度，落实防控责任。一是严格措施落实，强化机构管理。印发《关于对全县所有养老机构实施临时封闭管理的紧急通知》，督促养老机构实行封闭式管理和xx小时值班值守，加大督促检查力度。同时，督促各乡镇（园区）、村（社区）每日通过电话、微信、上门等方式，密切关注独居老人身体状况和生活情况，确保他们“平日有人照应、生病有人看护”。截至目前，累计电话探访xxx次，上门等其他方式探访xxxx次。县社会（儿童）福利中心、县救助站，实行疫情防控期间封闭管理和xx小时值班制，严格执行防护流程，加强入站检视，对每名来站求助人员进行体温检测，掌握来站路径，受助经历。县殡仪馆印发《关于加强殡葬服务机构新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的紧急通知》、《关于规范全县遗体接送工作的公告》，严格落实设施设备、接送遗体的车辆、器械和工作场所、人员的消毒、通风等防控措施，切实做好送丧人员登记及体温检测工作，严格控制送丧人员数量，引导死者家属从简从快办理丧事活动，避免人员聚集扎堆。清明期间对全县规模较大的公墓实行闭园管理，并积极组织开展集体祭扫、代客祭扫、网上祭扫等活动。二是关注困难群体，落实“兜底”保障。对新申请低保、特困供养等社会救助的，适当优化简化审核审批程序，确保符合条件的困难群体应保尽保。三是严格规范有序，开展慈善捐赠。xx县慈善协会组织开展新冠肺炎疫情防控专项捐赠。截止目前，共接收捐赠xxx笔，其中捐款xxx笔，筹募善款合计xxxxxx元；物资捐赠x批。上述捐赠款物已按照捐赠管理相关规定和捐赠人意愿，全部转至疫情防控一线。全局机关干部职工个人捐款xxxxx元。
（四）严格落实政策，兜好困难群众保障底线。一是严格落实社会救助政策。按照“保障基本，兜住底线”的要求，坚决守住困难群众基本生活底线，织密织牢社会保障安全网。出台《xxxx年xx县农村低保实施方案》《xxxx年xx县特困人员救助供养实施方案》，截至xxxx年x月，全县农村低保对象xxxx户xxxx人， 保障面为x.xx%，人均月补差xxx.xx元，累计发放农村低保金xxxx.xx万元；城镇低保对象xxxx户xxxx人，人均月补差xxx.xx元，保障面x.x%，发放低保金xxx.xx万元。继续完善农村五保供养工作，严格五保申请、审核、审批程序，实行动态管理，累计发放资金xxx.x万元，发放特困人员失能半失能护理补贴xxx人xx.xx万元。积极发挥临时救助作用，今年以来，累计对xxx户家庭实施了临时救助，发放资金xx.xx万元。根据上级有关文件精神，及时发放价格临时补贴，从xxxx年x月起，分xx次对我县在册城乡低保、农村特困对象发放价格临时补贴，截至目前，共发放xx.xx万人次xxx.xx万元。持续推进低保专项治理工作，今年以来，城镇低保新增xx户xx人、退保xxx户xxx人；农村低保新增xxx户xxx人、退保xxx户xxx人。二是规范流浪乞讨救助管理。强化部门联动机制，持续开展“寒冬送温暖”专项救助行动，积极开展主动救助，围绕桥梁涵洞、车站等场所，加大街面巡查力度，确保所有流浪乞讨人员疫情期间不失救。加强救助管理机构安全防控，规范救助工作流程，严格执行防护流程。xxxx年x-x月，共救助生活无着的流浪乞讨人员xx人次，救助资金xx.xx万元。开展街面巡查xxx 次 。
（五）严格规范管理，加快养老服务发展。一是继续深化公办养老机构改革。按照统筹布局、撤并重组、盘活资源、释放床位的原则，将环境设施相对薄弱的xx镇敬老院、护河镇敬老院撤销，人员并入姑孰镇社会福利中心统一管理。完成了全县x家农村敬老院法人登记工作。二是落实养老补贴政策。及时足额发放xx周岁以上老人高龄补贴，今年以来，共发放高龄补贴xxxxx人，累计金额xxx.xxx万元，覆盖率xxx%；发放低收入老人居家养老服务补贴和失能护理补贴xxxx人，累计金额x.xxx万元；发放计生困难家庭失能失独老人护理补贴x人，累计金额x.xx万元；支持社会办养老机构发展，发放养老机构床位运营补贴共计xx.xx万元。为全县所有养老机构购买了综合责任保险，覆盖率xxx%。三是持续强化养老机构安全管理。严格落实养老机构各项安全防范责任和措施，有效防范各类安全事故。强化养老机构安全督查，定期由局主要负责人带队，对各乡镇（园区）敬老院、社会办养老机构及各类民政服务机构进行全覆盖督查，实地查看台账资料、安全措施落实等情况，发现问题立即督促整改，把安全隐患消除在萌芽状态。
（六）落实适度普惠政策，健全完善儿童和残疾人福利制度。严格按照孤儿基本生活保障有关要求，规范动态管理，开展养护状况巡查和监督评估。截止xxxx年x月，全县共有孤儿xx名（其中：散居孤儿xx名、集中供养孤儿x名），累计发放孤儿基本生活费xx.xx万元。开展春节期间孤儿慰问活动，发放慰问金x.xx万元。实施孤儿助学工程，将x名年满xx周岁在普通全日制本科学校、普通全日制专科学校、高等职业学校等高等院校及中等职业学校就读的孤儿纳入资助范围，资助标准为x万元/人.年。开展“儿童福利信息动态管理精准化提升年”专项行动。进一步健全农村留守儿童关爱保护工作网络，完善农村留守儿童巡查督查工作机制，压实家庭监护主体责任，积极开展形式多样的宣传教育活动，建立农村留守儿童信息库，实行动态管理，截止目前，全县共有农村留守儿童xxx人，困境儿童xxx人。全面做好留守儿童、社会散居孤儿（含事实无人抚养儿童）、困境儿童等特殊群体关爱帮扶工作，疫情防控期间会同中国电信xx分公司，向全县散居孤儿、事实无人抚养儿童、城乡低保家庭中的中小学生提供免费安装使用电信宽带优惠服务，保障家庭困难学生疫情防控期间停课不停学。针对少数不具备收看条件的困难学生，积极动员引导社会组织开展有针对性的志愿服务活动，捐赠液晶电视，安排志愿者上门开展一对一辅导，实施精准帮扶。根据《x省严重精神障碍患者监护人申领监护管理补贴暂行办法》规定，开展严重精神障碍患者监护人监护管理补贴发放工作，截止xxxx年x月，累计发放xxx人，发放资金xx.x万元。及时足额发放困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴，累计发放困难残疾人生活补贴xxxx人，发放资金xxx.xx万元；重度残疾人护理补贴xxxx人，发放资金xxx.xx万元。
（七）围绕创新社会治理，推进社区治理体系和治理能力现代化建设。一是开展修订（制定）村规民约和居民公约工作。目前全县xxx个村（社区）完成修订（制定）工作，通过遴选并向市民政部门推荐了xx村x个优秀的村规民约和竹山社区x个优秀的居民公约，其中xx村被评为市优秀村规民约、姑孰镇竹山社区被评为优秀居民公约。二是完成全县农村社区建设试点任务。按照“七室、两栏、一厅、一校、一场所”服务功能要求，对xx社区等村（社区）组织用房进行新建（改扩建）。三是持续推进乡镇政府能力建设和社区协商示范点建设。目前已完成xx社区示范点建设任务，xx村示范点建设正在进行当中。总结推荐姑孰镇提署社区“一圆六方”先锋联盟工作法和xx镇光华村“xxx”党建工作法。四是持续开展扫黑除恶专项斗争工作——“六清行动”。联合县发改委、县卫健委、县公安局、县财政局、县交运局、县市场监管局印发《xx县殡葬领域扫黑除恶专项斗争突出问题专项整治工作方案》，进一步规范殡葬市场管理。五是开展“三治融合”乡村治理示范点创建活动。在xx村进行“民情驿站”试点工作，统一制度标牌、记录簿，规范流程，进一步提升乡村治理水平。
（八）规范社会事务管理，全面提升民政社会服务水平。一是持续开展殡葬设施违规建设专项整治工作，在xxxx年摸排整治的基础上，对未经批准擅自兴建的公墓、骨灰堂、骨灰塔、地宫等骨灰安放设施，违法违规占用林地、耕地建设殡葬设施，建造、出售超标准大墓、豪华墓、家族墓，遗留散坟超标准修建、擅自扩建、审批手续不全等违法违规行为，继续深入排查，发现一处整改一处。二是积极推进城乡公益性公墓建设，完成项目立项、可研，形成了初步选址方案。三是切实做好清明期间群众祭扫安全服务保障工作，针对较大墓园进行封闭管理，制定《xx县xxxx年清明期间祭扫管理工作方案》，提前谋划、周密部署，加强政策宣传，倡导文明祭祀，强化应急值守，确保清明祭扫安全有序。四是做好全国“两会”期间三峡移民信访维稳工作，加强后期扶持项目管理，组织人员对项目建设情况进行实地调研，开展项目绩效评价，完成护河镇移民点护坡工程建设任务，积极推进光伏发电项目建设。五是规范收养登记流程，依法办理收养登记x例。六是加强社会组织的内部监督管理，以年检促整改，清理“僵尸型”组织，规范社会组织发展。截至目前，我县共有社会组织xxx家，其中社会团体xx家，社会服务机构xxx家。涉及教育、科技、卫生、劳动、民政、工商、农业、体育、文化等社会领域。今年以来，新成立社会组织x家，注销x家，变更x家；办理社会团体换届备案x家。七是积极做好xx县申报“千年古县”相关工作，完成了相关材料的准备与PPT制作；完成《xx县标准地名录》审核工作；完成xx县x个新建小区命名；对全县境内的市级界桩进行了实地踏勘，并将界桩情况统计上报市民政局；完成xx博望线县（区）级界线联检的有关前期准备工作；积极完善国家地名数据库的数据更新工作，完成上级反馈问题xx条，更新修改未入库数据xx条。八是规范婚姻登记服务，截至目前，共办理结婚登记xxxx对，离婚登记xxx对，补发结婚登记xxx对，补发离婚登记xx对。完成xxxx年婚姻登记档案移交工作，共移交档案xxxx份。九是按照市民政局、市文明办统一部署，积极推进志愿服务信息系统推广使用工作，提升志愿服务信息系统注册和活跃度。
二、下半年工作安排
下半年，我局将在继续做好各项常规工作的同时，重点抓好以下工作。
（一）持续加强意识形态和机关党建规范化建设。一是继续以巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果和学习贯彻党的十九届四中全会精神为重点，严格落实民政系统意识形态工作责任。二是深化“三个以案”警示教育，按照“四对照四检视”要求，围绕民政民生领域突出问题，建立问题、任务、责任、时限“四清单”，突出标本兼治，有针对性地建章立制、堵塞漏洞，坚决把问题改彻底、改到位，以实实在在整改成效力戒形式主义官僚主义。三是按照“过硬党支部建设年”要求，严格落实“三会一课”、支部主题党日等制度，进一步规范党内基层组织生活和党员教育管理，完善党组书记联系基层支部机制，着力提高民政系统机关党建规范化水平。
（二）持续推进养老服务体系建设。一是完成x家农村敬老院改造升级和x家农村敬老院改制改革任务。加快推进农村敬老院消防改造，力争x月底前完成消防达标验收；二是根据《xx县推进餐饮单位“明厨亮灶”工作的实施方案》文件精神，完成全县养老机构“明厨亮灶”建设工作，提升养老机构食堂餐饮服务食品安全管理水平；三是完成新增xx张护理型床位建设任务，养老机构护理型床位占比不低于xx%。四是完成今年三级中心建设任务，力争xx月底前，xxx%建成符合标准、功能完善的乡镇、社区（村）养老服务中心（站）。完成x家社区日间照料中心建设任务。五是落实农村留守老人定期探访机制，完成农村留守老人摸排、登记入库和数据动态更新。六是开展养老服务人才培训提升工程，完成xx名养老服务人才培训任务。
（三）持续推进基层组织和社区治理工作。一是深化农村社区建设试点，推进乡镇政府能力建设和社区协商示范点建设工作；二是持续开展扫黑除恶专项斗争工作——“六清行动”；三是持续开展“三治融合”乡村治理示范点创建活动；四是完成基层群众性自治组织出具证明事项摸底工作；五是做好xxxx年村“两委”换届选举准备工作，会同县委组织部研究制定村党组织书记、村委会主任“一肩挑”程序，确保村委会换届选举工作平稳有序开展。
（四）持续推进社会救助规范化管理工作。一是按照市民政局统一部署，建立乡镇临时救助备用金制度；做好低保审核审批无纸化办公工作及低保审批权下放工作；完成城乡低保、五保提标工作。二是结合县纪委“两项目两资金”专项整治部署要求，统筹推进全县城乡低保专项治理工作。三是推进生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动，组织实施“夏季送清凉”“寒冬送温暖”专项救助行动，完成置留人员安置任务。
（五）继续完善儿童和残疾人福利保障制度。一是持续推进“儿童福利信息动态管理精准化提升年”专项行动，通过购买服务方式开展孤儿（含事实无人抚养儿童）走访评估，根据《x市儿童福利机构转型发展实施方案》要求，完成集中供养孤儿移交工作。进一步加强农村留守儿童和困境儿童关爱保护，以“关爱保护政策宣讲进村（居） 活动”为载体，开展儿童福利督导员和儿童主任业务培训。二是做好补助类民生工程资金发放，开展专项资金（孤儿基本生活费、两残补贴）发放情况检查，做到精准救助。三是根据上级部署要求，继续做好严重精神障碍患者监护人监护管理补贴发放工作。
（六）持续推进专项事务管理工作。一是深入开展殡葬领域扫黑除恶专项斗争突出问题专项整治工作，积极推进城乡公益性公墓建设，督促条件成熟的乡镇尽快开工建设，启动江心乡殡改工作，切实做好冬至期间群众祭扫安全服务保障工作。二是继续做好xx县申报“千年古县”工作，完成视频摄制、申报材料制作；按序时要求，完成xx--博望界线联检工作；继续做好国家地名数据库有关数据更新和修订，完成《xx县标准地名录》的印制工作。三是结合婚姻登记机关行风建设行动，健全完善行风建设工作机制，促进窗口作风建设进一步夯实；按照婚俗改革试点县创建要求，扎实推进我县婚俗改革试点。四是持续推进志愿服务信息系统推广使用工作，巩固深化志愿服务信息化建设成果。五是做好三峡移民维稳工作，推进三峡移民后扶项目建设，完成黄池镇、护河镇光伏发电项目建设（含后续工程）及竣工验收，督促xx镇启动项目建设，力争年内完成建设任务。六是持续做好儿童福利机构、救助管理机构、殡葬服务机构、婚姻登记机构常态化疫情防控工作。
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