住建局关于“十三五”时期工作情况及“十四五”工作谋划情况汇报
一、“十三五”期间工作情况
（一）“十三五”工作回顾。
1.致力改善生态环境。沙沟河生态修复工程启动建设并基本完工。累计铺设污水主干管x.xx公里，铺设污水支管网、雨水管道xx.x公里。两岸x公里范围交通体系全线贯通。建成xx个游园广场，配套绿地、湿地、标准停车位、社区服务中心、公厕、桥梁等。左右岸雨污分流工程启动实施，累计铺设污水干管xx.x公里，铺设污水支管网、雨水管道xx公里、建设提升泵站x座，疏通排水渠、涵x.xx公里。xx个污水处理厂提标改造完成，运行规范，出水水质由原来的一级B出水标准提升至一级A以上。
2.大力建设城市基础设施。打通金岗山隧道。建成右岸水厂。疏通两岸路网，新建天柱路等x条道路，改造龙胥路等x条背街小巷，新建改建市政道路x.xx公里。城区xx个老旧小区进行提标。改造丹江电影院。安装远程智能控制设备xxx台，实现路灯远程智能化监控，城区xx%路灯使用新型节能光源，背街小巷和老旧小区亮化全覆盖。
3.全力创建国家园林城市。大力开展公园游园建设和增绿补绿工程，提升管护水平。建成西城山公园，分两期改造金岗山公园。续建沧浪洲湿地公园。延伸一江两岸景观带。建成桃花苑、水之廉广场等xx个游园广场，新增游园面积xx.x万平方米。xxxx年被成功授予“国家园林城市”称号。
4.住房保障和房地产业快速增长。在城区及xx个乡镇实施棚户区改造xxxxx户，改造面积xx.x万平方米。建设公租房（含廉租房）xxxx套，配租率达xx%。房地产开发快速增长。碧桂园、观澜港湾等xx个房地产项目累计开发商品住宅xxx万平米。
5.建筑市场发展强劲。建筑业不断发展壮大。有资质的建筑业企业从xx家曾至xx家，其中施工总承包新增xx家，专业承包及劳务企业新增xx家，“十三五”期间，我市累计完成建筑业总产值xxx亿元，较“十二五”期间增长xx%。建筑市场秩序日趋规范，质量安全管理水平稳步提升。
6.村镇建设取得突破。改造农村危房xxxx户，补助资金xxxx万元。完成xx座乡镇集镇公厕建设改造任务。大力开展传统村落保护工作，xx村等x个村被列入“中国传统村落”名录。xx村等xx个村被省推进新型城镇化领导小组命名为“宜居村庄”。xx镇被列为全省“擦亮小城镇”试点镇。先后多方筹措资金x.xxx亿元，用于农村生活垃圾治理，已形成“户分类、村收集、镇转运、市处理”模式。
7.燃气和供水基础设施再上台阶。建设城区燃气管网xxx公里，涵盖人口近xx.xx万人，用气户数xxxxx户，供气量x亿多方。建成右岸新城区水厂。加快推进管网建设和老旧管网改造。完成汉江集团“三供一业”供水分离改造工程。
（二）xxxx年工作进展。
1.城市设施不断完善。沙沟河改造基本完工，两岸管网截污、道路贯通，生态面貌发生根本性变化。实施丹赵路办事处漫水桥等x个片区xx栋楼的老旧小区改造，惠及xxxx户居民。启动高铁小镇污水处理厂建设，建成x个垃圾中转站一体化公厕。新建右岸砂厂公园北侧污水管网工程、大坝一路片区污水管网工程、右岸马湾村潘家岩片区雨污分流工程。有序推进公园游园和绿化建设，“一江两岸”左岸景观向下游延伸xxxx米，完成麻纺厂游园、武当大道景怡园等xx个游园建设，实施金岗山公园二期工程。推进汉江集团“三供一业”供水改造，xx个小区、xxxxx户居民实现分离移交。成功创建全国无障碍城市。
2.村镇面貌明显改善。积极开展“擦亮小城镇”行动，对贾寨村等x个传统村落实施挂牌保护。常态化开展xx个镇（办、区）人居环境检查考评，推进乡镇生活污水规范化运行和管理，严格在线监测，实现了农村生活垃圾收集处理全覆盖。积极支持村庄配套完善基础设施，加强绿化、亮化、美化建设，村镇面貌明显改善。
3.精细化管理成效明显。以创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市工作为契机，大力开展市政、园林、路灯精细化管理。加强巡查和管护力度，修补破损沥青路面xxxx多平米，修整人行道xxxx平方米，更换安全文明护栏xxx多米，及时维修阻车挡、隔离柱、路侧石、雨污水管道、各类检查井、雨水篦子、盖板等，保证设施完好。做好公园、游园、广场、绿地、绿化带的养护。
4.建筑和房地产市场规范有序。重点抓好未批先建、未经验收擅自交付使用等违反法定基本建设程序的违法违规行为的查处。严格执行工程质量终身责任书面承诺、永久性标牌、质量信息档案等制度，促进工程质量安全水平提升。人防监管和消防审验有序开展，实施人防警报系统升级改造，科学维护人防工程。全面加强房地产市场监管，规范市场秩序，推进工程建设领域审批制度改革，认真实施《x省城市建设绿色发展三年行动方案》。
5.认真编制“十四五”专项规划。积极主动与上级部门对接沟通，水污染防治、城市基础设施、老旧小区改造、供水、燃气等xx个项目得到批复实施。先后完成了重大课题研究、“十四五”总体思路研究、“十四五”项目库谋划等，结合今年疫情后国家、省投资政策，策划包装了七大类xx个项目总投资xxx亿元，充实到“十四五”规划项目库中。目前，专项规划已进行了专家论证，正在做最后的修订。
（三）存在的主要问题。
1.城市缺乏特色。城市建设缺乏“匠心”，打造“精品”、“亮点”意识欠缺，基础设施建设单一，缺少特色风貌。
2.投资渠道单一。市政基础设施和景观建设投资渠道主要依赖融资和市级资金，投融资渠道单一，单纯依靠“供血”“输血”模式支撑城市基础设施建设。
3.管理有待加强。随着左右岸城市道路的扩展，我市城市框架拉开，同时，大批广场、游园、绿地投入使用，市民休憩空间扩大。城市环境得到改善的同时，城市管理任务不断加重，现有城市管理模式难以适应逐步加大的道路、绿化管理需求。
4.内部问题突出。全市xx个村建服务中心，队伍极不稳定，村镇建设缺少机构人员支撑。
二、“十四五”重点工作
“十四五”时期，我市住建工作机遇与挑战并存。在新形势下，我们将积极调整思路，研究政策，继续跟踪“四个三重大生态工程”、“三大攻坚战”、“补短板十大工程”、“擦亮小城镇”、“中国传统村落”保护、国家扶持老旧小区改造、新基建工程等政策，抓住“乡村振兴战略”、城市建设绿色发展三年行动和农村人居环境整治三年行动等机遇，统筹城乡建设，打造“均州新区”，建设产业新城、生态新城、康养新城，推进宜居、宜业、宜旅的生态滨江城市发展，实现我市“十四五”时期新跨越。
（一）推进新型城镇化。明确“一主两副三带”新型城镇化格局。“一主”：大力建设丹江口市中心城区和均州新区，实施“东扩西进”，东部向丹赵路—东环路发展，西部向三官殿—安乐河—土关垭发展，创新工作机制，扩大城市空间，增大城市规模，完善城市设施。“两副”：加速发展六里坪镇、习家店镇两个市域副中心，打造我市新的增长极。“三带”：助推发展沿汉十公路、襄渝铁路的一级城镇发展带，沿丹郧公路的二级城镇发展带，环丹江口水库旅游康养经济发展带。
（二）全面提升城市品质。坚持树立以人民为中心的城市发展理念，按照破难题、补短板、提品质的要求，强力整治城市病，加快补齐城市道路、住房保障、城市空间、供水供气、公共服务、环境改善、基层治理等方面的短板，充分发掘我市移民城市、调水城市、水电城市、道教文化、均州文化特色，建设海绵城市，智慧城市，改造老旧小区，消灭黑臭水体，实施绿化亮化美化，优化提升城区功能，切实改善人居环境，实现城市绿色高质量发展，全面推进城市品质提升。
（三）规范发展房地产业。加强房地产市场管理，加大执法力度，从严实施政策调控，及时纠正企业在开发经营过程中的违法违规行为，切实维护消费者合法权益和市场秩序。加强商品房预售管理和商品房项目管理，全面推进房地产市场诚信体系建设。巩固供给侧改革取得的良好成果，控制商品住房库存消化周期在xx个月以内。合理引导房地产市场开发节奏，精准调控全市商品房销售价格在合理区间。强化党建引领，加强基层社会治理，规范小区物业管理。
（四）大力支持建筑业发展。以行业引导促建筑业发展壮大，培育帮扶本地x—x家龙头建筑企业优化结构、升级增项、提升竞争力。完善基本建设程序，充分利用巡查检查、建筑市场执法等形式，以治理整顿促市场环境优化。强化检测行业监管，充分发挥检测对工程质量安全的保障作用，以规范监管带动质量安全。进一步完善建筑节能减排管理体制，全面推广绿色建筑。加强消防审验和人防工程管理。
（五）不断提升村镇管理水平。指导乡镇全面开展“擦亮小城镇”行动。整治城市环境，补齐设施短板，完善城镇功能，提升管理水平，培育特色小镇，加强传统村落保护，开展农村房屋安全隐患的排查整治，保障农村住房安全，有序推进农房建设试点工作，有计划、有步骤地实施农房风貌改造，打造特色民居。大力整治农村人居环境，全面推进农村生活垃圾分类工作，完成农村人居环境整治三年行动任务，确保乡镇生活污水管网及污水处理设施稳定运行，确保乡镇水质要有明显改善。
（六）持续优化营商环境。不断优化各项工作制度、办事流程和办事指南，通过规范办事流程，优化办事要件，缩短办事时间，切实服务企业发展。全面落实政务服务“一张网”建设工作，大力推行并联审批，优化供水和用气的报装，实行“绿色通道”、“容缺办理”新机制，大胆探索工业项目的档案验收新方式，全力推进优化营商环境建设。
三、xxxx年工作谋划
xxxx年是十四五规划起步之年，我们将继续坚持稳中求进工作总基调，紧紧抓住中央支持x、x支持县市发展的政策机遇，谋划重点项目，实施重点工程，推进重点工作，引领住房和城乡建设工作再上新台阶。xxxx年，全市住房和城乡建设工作可以概括为“xxxx”目标：
（一）围绕一个中心工作：全力提升城市品质。
落实《丹江口市第七届城镇规划建设管理“楚天杯”县城品质提升创建工作方案》各项工作任务。开展精细化管理，补齐设施短板，治理城市通病，规划启动一街一景建设，塑造城市风貌，推动城市品质形象提升。
（二）抓住两条主线。
1.助推村镇建设。按照《x省“擦亮小城镇”建设美丽城镇三年行动实施方案》要求，开展“擦亮小城镇”行动，力争有x—x个小城镇成为全省、x市亮点。培育特色小镇。开展一镇一品、一村一景建设。排查整治农村房屋安全隐患，保障农村住房安全。有序推进农房建设试点工作。对表对标整治农村人居环境，实现农村生活垃圾处理全达标、农村污水处理全覆盖。
2.创优营商环境。不断优化各项工作制度、办事流程和办事指南，通过规范办事流程，优化办事要件，缩短办事时间，切实服务企业发展。全面落实政务服务“一张网”建设工作，大力推行并联审批，优化供水和用气的报装，实行“绿色通道”、“容缺办理”新机制，大胆探索工业项目的档案验收新方式，全力推进优化营商环境建设。
（三）夯实三大管理。
1.夯实建筑和房地产市场管理。提升建筑市场质量安全管理水平，推广绿色节能建设，规范房地产和物业秩序，依法依规做好房地产市场管理，落实红色引领小区物业工作。
2.夯实消防审验和人防管理。规范消防审验流程，深入开展人防领域专项整治。
3.夯实公用服务管理。规范供水、供气市场行为，提升服务质量，提高市民满意率。
（四）建设七项工程。
1.市政工程。建设天柱路东段、槐荫路北段。对环城南路、丹江大道、人民路、大坝二路四条道路实施提标升级。改造x条道路特色街景。实施城区光源改造。对部分未安装路灯的老旧小区加装路灯。
2.园林绿化工程。在城区拆迁空地建设大河片生态智慧停车场、老联通路社区游园、消防队游园、均州小区游园、幸福路游园等xx个游园。启动羊山生态公园建设，用招商引资方式引进市场主体，利用“羊山红叶”休闲观光资源，建设集观光、休闲、娱乐为一体的羊山公园。打造三官殿民俗文化片区花海长廊。举办秋季菊花展。
3.一江两岸景观带工程。沧浪洲湿地公园提档升级，重要景观节点增绿补绿，增设儿童娱乐和市民健身设施。实施公园智能化改造，提升服务与管理水平。抢抓引江补汉工程机遇，建设湿地公园驳岸、环岛景观长廊、瞭望塔等。延伸汉江左岸景观带到汉江大桥，建设xx万平方米玉兰景观主题园。开展汉水街招商引资。
4.老旧小区改造工程。按照《丹江口市城镇老旧小区改造工作实施方案》，对纺织厂下院家属楼、姚沟路片区等xx个老旧小区xx栋楼、xxxx户进行改造。
5.排水防涝工程。旧城区防涝改造及支沟治理xx公里，设移动抽排设备设施一套，流管清淤、管网改造、新增雨水管、检查井、水篦子等。
6.供水工程。扩建第一水厂。实施三官殿集镇供水一体化工程。城区老旧管网改造xx.xx公里，户表改造xxxx户。部分地点进行二次供水改造。
7.城镇污水垃圾治理工程。实施丹江城区沿汉江片区污水治理工程，建设污水管道xx公里，污水检查井xxxx座，化粪池xx座。建设大沟林区等三座林区污水处理厂及乡镇污水管网延伸项目、盐池河等三座乡镇垃圾处理工程、六里坪垃圾填埋场二期工程。
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