区财政局2021年工作总结及2022年工作谋划
今年以来，财政部门紧紧围绕全区经济社会发展工作大局，主动作为，真抓实干，财政运行呈现出保障坚实有力、效益不断提升的良好态势。
一、xxxx年工作总结
（一）财政收支平稳增长
xxxx年，面对疫情防控、大气污染治理、减税降费和经济下行压力等不利因素，财税等部门进一步加强综合治税，强化分析督导，坚持依法征管，克服重重困难，多渠道采取增收措施，较好地完成了全年收入目标。截至xx月xx日，xx区一般公共预算收入累计完成xx.xx亿元，占年计划xxx%，较上年可比增长xx.x%，提前xx天完成全年收入任务。截至xx月底，全区公共财政支出完成xx.xx亿元，同比增长xx.x%：其中：一般公共服务支出x.xx亿元，同比增长xx.x%，公共安全支出x.xx亿元，同比增长xx.x%，教育支出xx.xx亿元，同比增长xx.x%。节能环保支出x.xx亿元，同比增长xx.x%。城乡社区支出x.xx亿元，同比增长xx.x%。交通运输支出x.xx亿元，同比增长xx.x%。资源勘探信息等支出x.x亿元，同比增长xx.x%。将采取有力措施，确保全年公共预算支出进度达到xx%以上。
（二）着力支持经济发展
一是全力争取上级支持。充分发挥财政的职能作用，围绕上级支持区域经济发展的各项政策，积极向上申报。xxxx年共争取上级各类资金xx.xx亿元，同比增长x.x%。二是全面落实中央和省市减税降费政策。进一步清理规范涉企收费，严格落实涉企收费清单制度；及时转发降费政策，对行政事业性收费和政府性基金目录编制清单及时公布，健全收费目录清单动态管理机制。三是支持企业转型升级和复工复产。积极筹措资金xxxxx.x万元支持企业发展，保企业复工复产，利用产业引导资金、退城搬迁资金、中小企业发展资金等财政补贴形式对xx家企业进行支持。
（三）全力保障民生支出
不断优化支出结构，大力控制和压减一般性开支，统筹财力优先确保“三保”支出，特别是着力保障民生支出。确保了个人部分及时兑现和机关正常运转，区划调整后将原x县机关事业单位人员津补贴水平从六类（年人均xxxxx元）提高到四类（年人均xxxxx元），人均月增资xxx元。确保了区委、区政府确定的实事好事资金需要。
1、大力压减“三公”经费支出。厉行节约，严格控制一般性支出，尤其是“三公”经费和会议费、培训费等支出。截止xx月底，三公经费支出xxx万元，同比下降xx.x%。
2、支持实施乡村振兴战略。积极争取上级各类支农资金共计xxxxx万元，预算安排区级农村人居环境整治资金xxxx万元，为美丽乡村建设、科技农业、绿色农业、品牌农业发展提供了坚实的财力支撑。做好政策性农业保险保费补贴xxxx年决算和xxxx年度资金需求预测工作，及时拨付农业保险保费补贴资金。扎实推进村级公益事业一事一议财政奖补项目建设，财政总投资xxxx万元，推进农村基础设施建设。积极申报扶持壮大农村集体经济项目，申报了xx个项目村，通过省级审批xx个，xx个项目村合并xx个项目已经全部建设完成，项目总投资xxxx万元，其中，财政扶持资金xxxx万元，有效增强了村级集体经济实力。完成了xx村等x个村的省xxxx年度农村综合改革示范村申报工作，有力支持乡村发展。
3、全力保障民生支出。积极保障教育投入。拨付教育部门各学校公用经费xxxx万元，保障学校正常运转；拨付资金xxxx万元，用于南石门中心南小郭小学建设（回购）经费支出；拨付学校建设项目专项资金xxxx万元，用于新建、改建、扩建xx所中小学校；拨付资金xxxx万元，用于提升和改善薄弱学校办学条件支出。拨付义务教育农村营养改善计划资金xxx万元，每日为农村义教阶段学生提供一盒牛奶一个鸡蛋。加大社会保障支持力度。做好各项财政补贴标准提标资金保障（城乡居民医保财政补助从每人xxx元提高到xxx元，农村低保保障标准提高到xxxx元/年，城镇特困人员救助供养标准提高到xxxxx元/年，分散供养的农村特困救助供养标准提高到xxxx元/年，孤儿和事实无人抚养儿童生活保障标准提高到xxxxx元/年）。支持就业创业工作。拨付资金xxxx万元，用于支持高校毕业生就业、促进农民工就业、支持贫困劳动力就业、开展职业技能培训工作及公共就业服务体系建设。
4、做好疫情防控资金保障。及时快速开通疫情防控资金拨付和防疫物资采购两个“绿色通道”，全力做好疫情防控工作经费保障，配合有关部门落实疫情期间减免社保费相关工作。截止xx月底，共拨付疫情防控资金xxxx万元（其中原x县xxxx万元、原桥西区xxxx万元），有效保障了疫情防控工作需要。
（四）着力打好三大攻坚战
1、防范化解重大风险。一是加强政府债务风险防控。为规范政府举债融资行为，推进地方政府融资平台公司风险防患防范化解工作和加强政府债务管理，加强政府债务管控，印发了《xx区政府性债务风险应急处置预案》（邢信政字[xxxx]xx号）加强政府债务管理和风险防范。二是积极化解隐性债务风险。积极化解政府隐性债务，全区全年隐性债务化解目标x.xx亿元，预计年底化解隐性债务x.x亿元。三是积极申报新增政府债券。xxxx年争取新增政府债券限额xx.xx亿元，其中，一般债券限额x.xx亿元，专项债券限额x.xx亿元。同时，围绕区委区政府重大民心工程、园区建设、全域旅游等重点工作，积极申报xxxx年新增政府债券，已申报新增政府债券项目xx个，申请金额xx.xxxx亿元，其中，一般债券项目xx个，申请资金xx.xxxx亿元，专项债券项目xx个，申请资金xx.xxxx亿元。
2、坚决打好脱贫攻坚战。一方面强化扶贫资金保障。筹集区级以上扶贫资金xxxx万元，区本级安排防贫保险经费xxx万元，建立防贫防返贫基金xxx万元，区级安排了xx万元扶贫工作培训费和xx.x万元的产业扶贫入股企业经营状况评估费，提高了扶贫工作水平，区级预算安排扶贫工作经费xx万元，保证扶贫脱贫督导和检查验收各项工作顺利开展。另一方面加强财政扶贫资金监管。充分利用财政扶贫资金动态监控系统做好扶贫资金监管，及时将全部扶贫资金基础数据录入监控平台，对财政扶贫资金动态监控系统预警及时进行整改。今年还将区级预算安排的防贫保险费和农村饮水安全检测费也及时录入财政扶贫资金动态监控系统。组织开展扶贫专项资金核查和重点绩效评价工作，聘请了会计师事务所对xxxx-xxxx年已经拨付的全部财政专项扶贫资金使用情况进行了全面核查；对xxxx年度财政专项扶贫资金安排的资产收益扶贫项目和公益岗位项目进行了重点绩效评价。加强扶贫资金村级公开公示及各类扶贫及惠民资金发放管理，对扶贫资金分配结果在村级公示及资金发放方式重新进行了明确。
3、支持环境污染防治。拨付矿山生态修复项目资金xxxx万元，用于废弃矿山生态修复治理工作；拨付农村地区清洁取暖财政补助资金xxxx万元，用于全区xxxxx户冬季取暖补助；拨付绿化造林及占地租金xxxx万元，拨付大气综合治理项目资金xxxx万元，拨付环境日常养护及环保车辆运行资金xxxx万元，支持打赢污染防治攻坚战。
（五）扎实推进财政改革
1、扎实推进预算管理改革。按照《预算法》要求，编制了全口径预算，细化预算编制，提高部门预算到位率。推进绩效预算改革，将绩效理念融入预算管理全过程，制定了《事前绩效评估管理办法》，规范新增重大政策、重大专项事前绩效评估工作，制定了部门预算项目支出绩效指标框架体系，并加强对部门项目预算绩效目标指标审核，实现了全区xxxx个预算项目全部开展绩效目标管理，所有预算部门都开展整体支出绩效目标管理。改进预算编制方式，实行规范的绩效预算管理结构，按照“部门职责—工作活动—预算项目”三个层级编制绩效预算，建立了预算项目库，实施项目全周期滚动管理，优化财政资金配置。完善支出预算管理责任机制和支付机制，加强预算执行督导，对各乡镇和预算单位实行预算支出月通报制度，切实加快预算执行进度，提高预算支出的均衡性、及时性。
2、加强国有资产管理。印发了《xx区财政局关于加强行政事业单位国有资产管理的通知》，明确了财政部门、主管部门以及各行政事业单位的国有资产管理职责，从资产配置、资产使用、资产处置和资产收益管理方面对国有资产全流程监管提出的切实可行的操作意见。进一步完善国有资产管理体制，全面推进机关事业单位所属企业经营性国有资产集中统一监管。成立区财政局经营性国有资产监管服务中心，对全区国有企业履行出资人职责。开展国有企业退休人员社会化管理工作，截至目前，xx区共移交退休人员xxxxx名，已初步完成退休人员移交划转工作。盘活变现政府存量资产资源，对长期低效运转、闲置的国有资产资源进行处置，完成处置收入xxxx.x万元。规范有序推进PPP模式，激发民间投资活力。xxxx年，新入财政部PPP管理中心管理库项目一个--原x县抗大路、太行高速沿线景观绿化工程PPP项目。开展国有企业改革，起草了《x市xx区区级国有企业改革实施工作方案》、制定了《x市xx区国有企业整合重组工作方案》（邢信办字[xxxx]xxx号），分类有序推进国有企业改制重组。
3、加大财政监督力度。认真开展财政内部监督检查，对机关财务、收费局和农业股进行检查；开展财政资金绩效评价，积极协调住建局、文新体局、教育局、发改局、自然资源对我区xxxx-xxxx年度中央及省级xxxxx万元涉及xx个项目的基本建设资金从决策、过程、产出、效益四个方面开展了绩效自评；牵头开展xxxx年县级部门项目支出绩效自评和部门整体支出绩效自评工作，从业务股（室）抽调人员组成x个重点评价小组，对xx个单位xx个重点项目开展绩效评价，涉及资金xxxx.xx万元。开展“五零”治理工作，采取各村、社区自查，镇办核查，区财政局、区审计局组成联合核查小组重点核查的方式开展核查，对我区共xxx个农村、社区“三资”情况进行了核查。开展会计评估监督检查，随机抽取了x个学校，查出违规资金共计xxx.xx万元，并督促完成整改。配合区机关后勤服务中心开展违规租车专项整治工作，进一步规范我区的公务租车行为。
4、全面推开财政电子票据管理改革。按照省市全面推开财政电子票据管理改革要求，及时维护非税系统用户单位，上报挂接开通第六批非税电子票据单位，制作发放第四批非税电子票据单位uk证书，实现了非税收入执收单位财政电子票据全覆盖。通过管理创新、流程再造，让信息多跑路百姓少奔波，进一步提高执收单位工作效率，创新非税收入缴费方式，将微信、支付宝客户端进行二维码扫码支付方式引入非税收款通道，极大方便了服务对象，提高对企业服务工作效率。
5、深化综合治税工作。全年共采集第三方信息xxxxx条，利用疑点入库税款xxxxx.xx万元。继续开展以地控税工作，开展土地排查工作，共计入库城镇土地使用税xxx.xx万元；对x家石子加工企业实施“以电控税”，共征收资源税xxxx.xx万元；开展契税专项清理工作，共计补缴契税、印花税、耕地占用税xxxx.xx万元；利用综合治税数据平台对商业用房产税进行专项清查，入库xxx.xx万元，对个体和专业类市场进行专项清查，入库税收xx.xx万元；在全区范围内开展土地增值税清算审核工作，涉及房地产开发企业xx户，项目xx个。目前x个项目已审核完成，共征收入库税款xxxx万元。对大沙河治理项目中砂石吨方比的换算值进行了实地测算，对我区生产经营石灰石石子、河卵石石子、河卵石、河砂以及机制砂的平均市场销售价格进行了重新认定，对石子加工企业产品的单位耗电量进行了重新测算，为税务机关征收税款提供计税依据。开展龙冈园区圈占土地无生产、无税款企业城镇土地使用税清理，尽快实现“腾笼换鸟”。
6、提高财政资金使用效益。进一步完善政府采购和投资评审机制，x-xx月份，我区共完成采购计划金额xxxxx.xx万元，实际采购金额xxxxx.xx万元，节约资金xxx.xx万元。x-xx月份，共完成评审项目xxx个，送审金额xxxxx万元，审定金额xxxxx万元，审减金额xxxx万元，平均审减率达xx.xx%。
二、xxxx年重点工作谋划
xxxx年，我局按照区委、区政府确定的目标任务，强化责任担当，积极主动作为，加快构建公共财政体系，以提高财政科学化、精细化管理水平为重点，深化财政改革，完善绩效预算管理体制，努力培植财源，做大财政收入“蛋糕”，全力支持重点项目建设，切实保障改善民生，着力建设高质量财政，促进全区经济社会和谐健康发展。
（一）强化收入管理，实现财政增收新突破
紧紧围绕财政收入这一核心工作，采取有效举措，强化收入征管，做大财政“蛋糕”，筑牢财政发展基础。积极培植财源，进一步优化营商环境，认真落实招商引资优惠政策，全面落实国家减税降费政策，清理规范收费项目；全面加强综合治税大格局建设，搞好税收专项清查，形成统一、高效、协调的组织收入工作机制；完善财税激励、奖励措施，调动增收的积极性；加强非税收入的清理、征管，开展非税收入稽查，确保非税收入及时征缴入库；加强国有资产管理，处置闲置国有资产，积极盘活变现政府存量资产，提高国有资产利用率。确保完成全年收入任务。
（二）着力保障提升，推进经济发展新跨越
紧紧围绕全区经济社会发展目标，全力增强财政保障能力，促进区域高质量赶超发展。一是积极争取上级资金，协助区直各部门全面做好相关项目的谋划储备争取，提高争取项目资金的精准度；积极向上申报争取新增债券资金，破解制约发展的资金难题。二是加强园区建设，培育和壮大市场经济主体。积极筹措调度财政资金，全力支持经济开发区等重点项目建设，扶持优势企业发展壮大，培育“领头雁”和“老母鸡”企业，打造一批稳定的骨干财源，形成以重点企业纳税为支柱的财政收入格局。三是创新政府投融资方式。围绕重大民心工程、基础设施建设、全域旅游等重点工作，加强项目对接，积极协调争取市政府性投资引导基金，创新运用产业基金、股权投资、PPP模式、政府购买服务等多元化的投融资方式，放大财政资金乘数效应，有效带动社会资本投入，扩大资金筹措渠道。
（三）优化支出结构，创造惠及民生新成果
进一步优化财政支出结构，厉行节约，压缩“三公”经费和一般性支出，增强财政保障能力，确保区委、区政府重大决策部署的资金需要，确保民生保障水平提高。一是围绕“一心、三带、五区”产业布局，合理统筹支出，不断优化产业结构。二是继续完善本级专项资金管理办法，强化财政投资评审和政府采购工作，节约财政资金。三是加大筹措调度资金力度，全力保障教育、医疗卫生、社会保障和就业等民生领域支出需求，促进社会和谐安定。四是加快乡村振兴，改善生态环境。全力保障生态环境整治和乡村振兴需求，协助部门、乡镇积极申报农村公益事业财政奖补项目和扶持村集体经济发展项目，建设美丽幸福新农村，留住绿水青山。
（四）深化财税改革，提升财政治理新高度
进一步推进财税改革任务，积极创新财政管理机制，有效提升财政综合治理能力。一是加强绩效预算管理改革，做全、做细、做实部门预算编制，全面实行项目库管理，健全全过程绩效预算管理机制，督促部门对重大政策、重大专项开展事前绩效评估，组织、督导部门对所有政策、项目的绩效目标实现程度和预算执行进度实行双监控，扎实开展绩效评价，强化评价结果运用，将财政重点评价结果及其整改情况作为下年预算安排的依据。二是深化财政体制改革，重新梳理区与xx个乡镇（办）之间的财政体制关系，按照财政事权和支出责任相对应的原则，核定各乡镇公用经费及事业发展资金，进一步激发各乡镇（办）社会管理、发展经济、组织收入的积极性。三是健全债务风险防控体系，加强对债务资金使用环节的管理和监督，提高防范和化解风险能力，确保政府性债务保持在合理区间。四是深化国有企业改革，推动国有企业整合重组工作，改善国有资产监管方式。五是加强财政信息化系统建设，全面推广应用财政管理一体化平台系统x.x版，规范财政资金收支管理。
（五）加强财政监督，营造财经秩序新环境
充分发挥财政监督职能，进一步强化财政监督管理机制，营造良好财经秩序新环境。一是强化财政绩效监督评价，对重点财政资金开展监督检查，跟踪财政政策落实和执行情况，关注财政资金的安全和效益。二是强化绩效评价结果运用，将评价结果及整改落实情况作为安排预算、分配资金的重要依据；强化责任追究，发现违规违纪问题，严肃处理。三是健全内部监督制约机制，完善部门内各科室间相互监督制约制度；坚持完善财政内控机制，提升财政运行效能，防控廉政风险。
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