县行政执法工作总结报告
为全面推进依法行政,规范行政执法行为,切实维护人民群众合法权益,根据《x省人民政府办公厅关于印发<x省行政执法公示办法><x省行政执法全过程记录办法><x省重大行政执法决定法制审核办法>的通知》(湘政办发﹝xxxx﹞xx号)的要求,结合我县实际,现将xx县行政执法工作汇报如下:
一、工作推进情况
(一)严格实施执法公示制度。今年我县进一步抓好“互联网+政务服务”网上事项梳理、发布和平台建设工作,机构改革后,在去年权力事项清单梳理的基础上,以法律法规、机构编制“三定方案”规定的行政职责为依据,再次梳理了各单位行政权力、责任清单,进行全面清理和规范。共计梳理行政权力实施清单xxxx项,其中行政许可xxx项、行政处罚xxxx项、行政强制xxx项、行政征收xx项、行政检查xxx项、行政确认xxx项。所有事项全部编制工作流程图,同时对行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查、行政确认等行政执法的执法依据、执法权限和具体负责办理的执法单位、执法程序、监督方式等事项均在xx县人民政府门户网站上向社会公布,进行了公示。使群众在办理相关手续时一目了然,一清二楚,极大地方便了办事群众。为适应机构改革的需要,我县目前正在进行执法人员换证工作,并对已经换好证件的人员执法证件信息在省级网站上进行公示,可供群众查询,确保执法人员持证上岗、亮证执法的工作要求。按照“谁执法谁公示谁负责”的原则,利用xx政务服务网、各单位电子显示屏滚动播放、公示栏等多样方式,在法定期限内公示行政执法信息。将行政许可、行政处罚、行政检查、行政给付等情况向社会公示。
(二)强化执法过程记录和案卷保存。
一是进一步细化行政执法全过程记录制度,规范执法程序,对文字音像、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。
二是加强执法装备建设,配备影音等现场记录设备,确保执法过程记录全过程留痕。
三是规范执法文书和归档标准,明确了执法文书制作规范和要求,明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。
四是强化案卷保存,各执法部门制作案卷后按年度移送办公室按档案管理规范进行保存,确保每件行政执法案件有记录、有案卷,保障执法全过程文字记录完整,执法文书规范,案卷完整齐全。
(三)开展重大行政执法决定法制审核制度。我县各单位都设立的专门的法制审核部门,对列入重大行政执法决定范围的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查、行政确认等执法事项,由本部门法制机构在实施依据、认定实施、履行程序、适用法律等方面开展法制审核,出具书面意见。法制审核通过后再提交单位党组会议集体讨论决定,确保重大行政执法决定公正、公平、合法、适当。
二、存在的问题
我县在落实“三项制度”方面虽然取得了一定的成效,但仍存在诸多问题,主要有以下几个方面:
(一)执法业务不够规范。部分单位“三项制度”的建立还不够完善,行政执法决定公示的范围、内容、方式、时限有待完善没有严格遵守规定,执法全过程记录还不够规范,音像记录资料入卷的很少;
(二)法治能力有待提高。执法人员法律专业知识不强,缺乏专业培训,对法律法规的理解和运用存在偏差,特别是行政处罚案件存在瑕疵。
(三)法制机构不健全。有些单位基本上没有法制机构和人员编制,法制审核环节不到位,法律顾问履职到位不佳。
三、下一步计划
(一)努力提升执法技能。要严格按照《x省人民政府办公厅关于印发<x省行政执法公示办法><x省行政执法全过程记录办法><x省重大行政执法决定法制审核办法>的通知》要求,结合部门工作实际,进一步完善“三项制度”工作方案,强化执法人员执法能力和水平,积极组织相关法规培训学习,提升案件执法质量。
(二)强化执法队伍建设。各部门在法制队伍建设上应该达成共识,健全法制机构,配齐编制人员,保证法制审核环节不缺位,推动经济社会健康有序发展。
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