综合行政执法局年度工作总结及明年工作计划
一、xxxx年工作开展情况
（一）紧抓党建夯基础，党员干部政治意识进一步增强。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，坚持从严治党，认真贯彻落实“抓党建促业务”的工作思路，深入贯彻落实中央、省委及x区党工委各项工作部署，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，学思践悟、知行合一。一是认真组织开展多形式多层面的学习活动。让每个干部职工走上讲台，以十九大精神等政治理论、行业法律法规、业务知识和感想认识为内容，开展x时代大讲堂学习和讨论会xx期，锻炼了干部职工，提升团队的凝聚力；同时开展不同层次的组织学习活动xx次。二是开展丰富多彩的党性教育活动。组织全体党员到xxx会议旧址开展“七·一”主题党日活动，重温革命历史，传承我党优良传统；组织党员干部和执法骨干到x大学开展学习贯彻十九大精神培训班，激励我局党员干部在工作中坚定信念，增强历史使命感和责任感，提高政治意识和队伍综合素质。三是加强党风廉政建设，保持队伍的纯洁性。开展全系统干部职工开展党风廉政警示教育大会和典型案例学习会等，强化规矩意识和纪律意识，加强廉政思想教育，利用好“四种形态”层层进行廉政、提醒、诫勉和问责约谈，及时对干部职工中的不良苗头进行警示约谈，做到有记录，有档案，全局系统中层以上干部全覆盖，至今全局未出现一起职务犯罪、不担当不作为事件。
（二）全力打好三大攻坚战，助力x区稳步发展。
1.全力攻坚脱贫，共圆小康幸福梦。在我局负责的xx镇xx村脱贫攻坚对口帮扶工作中，派出最强的团队、整合最大的资源、争取最多的资金全力以赴攻坚脱贫。一是在产业脱贫上狠下功夫。协调各方投入xxx万余元，成立康牛合作社，通过村集体+合作社运营方式发展肉牛养殖，建档立卡贫困户xx户xxx人，五个贫困村xxx户xxxx人。二是创x发展农村庭院经济。以高效开发利用农村闲置土地和资源为主线，以农村家庭为依托，着力培育发展一批特色鲜明、经营管理规范、综合效益好、示范带动强的庭院经济经营户，拓展农民增收渠道，为促进农村经济健康发展注入x活力。目前，已筛选出的x户具备一定基础条件的建档立卡贫困户，进入种养阶段，取得了阶段性成效。三是切实解决民生保障。认真摸排调研，筹集xxxxx元和相关物资对该村存在的连户道路、饮水、路灯等安全隐患进行修护维修，彻底解决了村民的心病。xxxx年我局积极开展各项扶贫活动，为x院村xxx余户贫困户及时送去大米、粮油及保暖衣物等应急物资，共计x万余元；为对口挂帮贫困户送上生活必需品xxx余件；筹集捐款xxxx余元。截至xx月底，我局帮扶的x院村xx户贫困户（除xx户政策兜底低保户）全部达到脱贫指标。
2.全力环保攻坚，共达生态文明梦。一是领导高度重视。党工委管委会主要领导亲自挂帅安排部署xx家涉污企业关停相关工作，深入涉污企业解决攻坚行动中的实际问题，为环保攻坚小组助力，目前涉污企业已全部实现关停。二是维护社会稳定。目前xx乡、xx镇、xx镇已基本完成补助经费发放工作，攻坚小组正加大对高峰镇善后资金发放工作的指导力度，力争早日完成工作。同时积极掌握企业动态，做好企业主的思想工作，将矛盾化解在x区，确保关停工作的稳定推进，圆满收尾。三是控违拆违工作保持良好态势，基本实现党工委、管委会提出的“控得住、拆得下、不出事”的目标。松柏山水库一级水源保护区违建从拆除至今未出现一处x增违建。严处违法企业。积极响应中央环保督查巡视组要求，配合环保局、国土局、xx乡政府等有关单位，拆除关停筑鑫合力、中亿建材等xx家商砼站，对xx镇xxx家涉污采石场进行彻底断电，从源头上杜绝关停企业死灰复燃，坚决打赢x区环境污染防治攻坚战。x增违建立即拆。xxxx年，共拆除x增违法违章建筑xxx处，打击违建xxx处、查扣运输违法违章建筑材料车xx辆、劝返运输违法违章建筑材料车xx辆、下达拆违控违相关法律文书xxx户、发放宣传资料xxxx份、入户宣传xxxx户。
3.全力安全生产，共筑平安xx梦。一是做好x区安全生产工作践行者。按照x区安委办工作要求，我局开展xx次安全生产隐患排查与治理工作、主题宣讲x次、知识竞赛x次；并督促保洁公司、施工单位加强安全生产培训，提高安全生产防范意识，确保不发生安全生产事故。二是严格落实安全生产应急值守工作。继续严格执行xx小时应急值班工作，并组建一支应急处置队伍，积极配合相关单位对x区旅游景点等区域开展安全隐患排查xx次；并联合相关单位对辖区内xx高速铁路沿线进行安全大检查。三是突出抓好重大活动保障工作。今年樱花节、数博会等xx次重大活动、xx次大型接待的环境整治及安保工作有序扎实推进。
（三）扎实抓好行政执法及城市管理工作，切实做好x区发展的护航者。
1.综合行政执法体制机制改革纵深推进，行政执法办案水平更加专业化。一是切实推进实施跨部门、跨领域综合执法。积极报请省政府法制办x增划转经发局、规建局、社管局、农水局行政处罚权及相应的强制权xxxx项；同时成立专业行政执法大队，专门受理处置城市管理之外的行政处罚案件。截止目前，共办理农林水、社管、经发、规建、安监等部门案件共xxx件，涉及罚款金额共xxxxxxx元；共查处城市管理方面违法处罚案件xxx起，罚没金额共计xxxxxx元。二是执法效率再创x高。截止日前，已办理案件xxx起，执行率为xx.x%，无一起行政诉讼和行政复议。三是健全行政处罚案件处理和执行制度及相关管理机制。在规范行政执法案件办理流程的基础上共出台《xxx区综合行政执法局行政处罚自由裁量权基准制度（试行）》等x项案件管理相关规定；构建xxx区“x+x”相对集中行政处罚权体系，理清源头监管、后续监管、末端执法的界限，力争从源头上避免“监管-处罚”衔接不畅的问题。同时，加强行政处罚权力公正实施的监督，xxxx年来共电话及信件接访xx起，全部化解于萌芽状态。四是聘请律师驻队，加强执法能力提升。通过“律师驻队”的方式为城市管理执法队伍提供法律服务，促进规范文明执法，引导城市管理相对人依法理性表达诉求，充分发挥律师在预防和化解执法纠纷、维护社会和谐稳定中的重要作用，促使我局不断完善城市管理运行机制，提高工作水平。
2.提升垃圾收运处置能力，积极开展垃圾的资源化和减量化工作。在x个试点村寨投入人员近xxxx人次，投放四分类垃圾桶xxx个，两分类入户垃圾桶xxxx个、电视机x台、智能化垃圾分类投放设备x套，发放宣传手册xxxxx册、小礼品xxxx余份；建成餐厨垃圾就地化处理中心和可回收垃圾“二次四分”中心各x个。将考核主体每月形成的考评结果占比进行了优化，使农村生活垃圾收运治理工作的管理更为科学、合理、有效。
3.突出重点区域环境整治，为x区生态文明和营商环境建设保驾护航。在党工委管委会的号召下，我局围绕生态文明和营商环境建设，认真梳理重点区域的市容环境脏乱差现象及各类违规违法现象进行集中整治。x月初来，先后对xx小镇、大学城校园周边和各景区联合xx家相关职能部门开展“美丽xx·营商环境提升”整治专项行动。做宜居环境的守护者。xx小镇整治中，仅用xx天，将长期以来形成的xxx户流动摊贩、xxx户临时农贸市场和主干道路两旁固定商户全部清除搬离，拆除率达xxx%，彻底消除了xx小镇长期以来存在的道路交通、消防、食品、供电等大量存在的安全隐患，切实为x区生态文明和营商环境建设贡献应有的力量。
4.应急处突零失误，切实做好x区发展的保卫者。为从容应对x区各类突发事件，切实提升应急救援能力，我局提前做好各项应急保障准备，严阵以待。一是抗凝冻·保民生。凝冻期间，我局全员上岗一个月，在人流集中区域设立了x个便民服务站，为来往群众提供帮助，为x院xxx余户贫困户及时送去大米、粮油及保暖衣物等应急物资，为对口挂帮贫困户送上生活必需品xxx余件。与交警建立互联互通机制，认真组织排查重点路段、立交、桥梁口、匝道等易凝冻路段存在的安全隐患，出动xxx余车次xxx余人次，撒盐除冰xx余次，并设置xx块警示标牌，以降低行驶风险。二是森林防火，保护环境。截止目前，出动xx余车次，xxx余人次，对x区xx余起火灾进行全力救援，并抓获x名纵火嫌疑人，移送公安部门。三是狠抓“六个严禁”不放松。x月成立专项执法行动领导小组，积极开展森林保护“六个严禁”专项行动执法工作，配合农水局开展各类检查工作x次。四是时刻备战，打好应急处突工作战。我局积极主动作为，在季节性自然灾害严重期间，全员上岗，做好防汛抗旱等方面工作，为x区平安稳定，宜居环境做好保障。
（四）强抓干部队伍建设，促综合素质提升。
1.严抓队伍建设，强化学习意识。落实绩效考核机制，促进全员战斗力，为全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”三年行动奠定坚实基础。针对一线执法工作的特殊性，开展了xx次案件讨论、xx次“以案讲法”专题讲堂、xx次体能训练；同时加强对日常工作督查督办，将平时考核、日常督查与年终考核相结合，以“岗位能进能出，待遇能上能下”为导向，实行目标管理、注重实绩、奖优罚劣的考核办法，解决“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”的大锅饭局面，充分调动队员爱岗敬业、服务发展的积极性和团队凝聚力。此外，加强专题培训，提升综合素质。今年开展了x期大型培训，从业务知识、政治意识、服务理念等方面进行学习，切实做到了“培训方式多样化、培训内容丰富化、培训结果强操作化”。
2.加强宣传工作，凸显综合执法人员敢于担当、甘于吃苦、乐于奉献的精神。截止日前，在x区级纸媒及官网上刊登信息xxx篇；x区电视台报道xx次；省级纸媒及x闻网站上刊登信息x篇；省级电视台报道x次；x区信息科采用信息x次；相关省级部门采用信息x次，深入营造了良好的行政执法和城市管理法治环境。
二、存在的问题
xxxx年，通过不断努力，城市管理和综合行政执法工作有序推进，并取得了一定的成绩。但在工作的推进过程中，仍存在以下问题：
（一）城市功能配套亟待完善。随着x区建成区不断扩大，人口聚集强度越来越大，路边摊、景区摊、施工工地集市存在严重的安全隐患，且极大影响了x区形象。目前x建成区和景区的游客和居民集贸市场的刚性需求与落后的配套设施仍旧存在较大的矛盾，x建成区公厕严重不足。同时部分乡镇的集贸市场环境亟待改善。
（二）专业人员和装备设施缺乏。一是专业执法人员匮缺。因x家单位的xxxx余项行政处罚权逐步划转我局，专业执法人员严重不足，已不能满足当前工作任务，各乡镇执法大队更是迫在眉睫。二是机构设置不完善。队伍不断增加和权力不断扩大，内部廉政监督压力越来越大，风险防控点越来越多，急需成立专门的纪检监察队伍，确保队伍纪律监督落在日常，早发现早纠正。三是执法用车问题。一线执法频率增大，目前我局没有正式执法车辆（现有车辆均为以租代购），现有装备已无法适应上述的执法处罚、城市管理和改革工作，且现有大多数车车况较差，存在较大安全隐患，严重阻碍了城市管理和执法工作的开展，各乡镇大队城市管理和执法用车现状更为严峻。
（三）市政设施管护问题多、难度大。道路路灯施工遗留问题较多。路灯移交接管前存在一段空档期，部分路灯线缆、调试器被偷盗，造成了路灯大面积不亮。同时，由于道路施工、路灯迁移等原因，导致路灯线路损坏，造成管护难度大，且道路移交未具体明确移交主管相关部门及职责，导致道路移交工作进度缓慢。部分道路在x市、x市管理范畴，经多次对接，道路现存问题仍未整改到位、管护经费未落实，导致移交工作仍未能取得突破性进展。
（四）x区渣土消纳场规划选址困难，管控难度较大。由于x区处于建设开发阶段，建设项目渣土挖方量大，填方量少；在x区规划初期未将渣土消纳场纳入规划，x区直管区范围内用地敏感地带太多，经过x次选址仍未选定渣土场建设地址，导致渣土和建筑垃圾仍无指定地点倾倒，执法人员管理难度大。
三、xxxx年工作重点
xxxx年综合行政执法局工作总体要求是：以习近平x时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记视察xxx区重要指示，按照x区党工委管委会的安排部署，围绕“一城一带”建设的中心工作打造一流的执法队伍、一流城市管理和一流的优质服务，突出党要管党，加强党建、综合执法和城市管理工作，推动x区综合执法和城市管理工作不断迈上x台阶，助推x区各项建设发展事业。
一、切实做好党工委管委会的坚定执行者
（一）坚定政治站位，坚持党要管党，切实做好党工委管委会的执行者。深入学习贯彻十九大精神和习近平x时代中国特色社会主义思想，坚决服从党工委管委会的领导，坚持党在一切工作中的领导地位，突出政治建设，坚决维护党中央权威和党的集中统一领导；落实党建工作责任制，压实管党治党政治责任；持续深入开展党风廉政建设和反腐败工作，加强监察督查力度，改进工作作风，大力营造风清气正的良好政治生态。以省委巡视x区反馈问题的整改方案，认真对照检查，加大整改力度，加快整改步伐，整出x气象，改出x作为。
（二）提升队伍建设，打造高素质、高要求的党工委管委会的执行者。紧紧围绕《全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”三年行动方案》，加强行政执法制度化、法制化建设，提升依法行政水平。加强执法人员的教育培训，全面提升执法队伍的政治素质、法治素养和业务水平。以提高执法人员的业务素质、思想觉悟、文化修养为着力点，开展“学、比、争、优”活动，以解决社会关注焦点、群众反映热点和工作难点。努力建设党工委管委会的一支政治坚定、作风优良、纪律严明、依法履职、人民满意x时代综合行政执法队伍，为党工委管委会分忧解难。
二、继续争当综合执法改革方面的先行者
（一）深入拓宽相对集中行政处罚权，逐步实现一支队伍管执法的改革目标。加快经发局、规建局、农水局和社管局xxxx余项处罚权划转工作，争取省政府在xxxx年初批复。启动第三批处罚权划转筹备工作，逐步实现一支队伍管执法的目标。
（二）进一步理清日常监管和行政处罚的职责边界。结合已划转和拟划转的相对集中行政处罚权工作实际，进一步理清与业务主管部门的职责边界，开展“传帮带”、以案释法、案件评查、明察暗访等方式，集中整治执法工作中存在的不作为、慢作为、乱作为、不文明执法行为和人民群众反映的突出问题。同时加快《xxx区综合行政执法实施办法（试行）》的出台，真正做到规范执法、统一协作、监督有力。
（三）进一步深化“三项制度”执法改革。继续推动智慧城
市项目建设，以该平台提升“三项制度”执法改革的质量，运用现代信息技术，推进网上办案工作，实现案件网上受理，审批网上流转，文书网上生成，质量网上控制，监督网上进行，确保执法过程公开、透明，规范。出台执法质量考核标准，通过量化的考核倒逼一线单位和执法人员提升案件办理质量和水平。
三、突出做好x区开发建设中服务员
（一）突出优化营商环境。重点围绕“一城一带”范围，认真调研排查梳理我局职责范围内影响营商环境问题，及时解决一批常规问题，加以规范严管；突破治理好一批城市重点难点问题，集中力量打好攻坚。主要清理区域违规占道经营摊贩，强力推进环境秩序的整治力度，规范市场秩序，确保环境卫生干净整洁，不断激发市场主体活力和创造力，营造良好的营商环境和美丽宜居的环境。同时开展企业和项目“一对一”服务机制，重点项目和企业由局班子成员和科级干部联系服务，一般企业由辖区大队联系服务，并建立走访和问题解决台账，列为年终优秀干部和队员考评的重要指标。
（二）突出抓好生态文明建设和保护。围绕打造“山水之都、田园之城”x型城市建设目标，切实抓好生态文明建设和生态保护工作。一是继续抓好中央环保督查xx污染企业关停整改工作，配合相关部门做好环保督查的后续工作。二是饮用水源周边管理和执法，重点打击周边的违法建筑、非法捕捞、乱建乱倒等违法行为。三是加大破坏生态的违法案件。加快推进渣土消纳场的规划选址工作和建筑垃圾的集中处置工作，严厉打击乱倒渣土和建筑垃圾的违法行为；在处罚权未划转前，积极主动配合农水局抓好林业违法案件的执法。
（三）积极做好应急工作保障。作为x区的一支重要应急保障队伍，积极为x区的建设发展做好各项应急保障工作，切实应对好年初的极端天气，筹备相关应急物资；配合农水局抓好今冬明春的森林防火工作，以及防洪防汛工作；配合公安局做好重大突发事件的力量补充。
四、继续做好城市的管理者和美容师
（一）围绕“一城一带”建设打造最美大学城和最美大道。
一是实施“三个全面”工程提升城市形象。全面排查。组织专人对大学城区域和xx小镇及电子信息产业园、高端制造产业园建成区和x中大道可视范围等重点区域进行全面摸底排查，将一些脏、乱、差现象登记造册，分类整治、分步实施、分区划片整治。全面整治。彻底取缔和清理违章占道经营（作业）行为；加强经营户门前三包工作，提升门前环境卫生美化；整治门头户外广告，确保规范、安全和美观，不达标的及时拆除。对遗留建筑垃圾及白色垃圾及时清运，严厉打击随意倾倒建筑垃圾及白色垃圾的行为；集中清除区域内市政环卫设施边沟积尘和垃圾；对路面、桥涵、隔离护栏等进行全面冲洗，并加强日常巡查及保洁考核力度。全面提升。对大学城内绿化进行修剪美化，缺失裸露的进行补植补种。对大学城和x中路重要节点区域进行景观整体打造提升。二是提升文明工地管理水平。针对“一城一带”区域施工工地加大管理力度，强化施工工地的标准化建设，明确围挡建设标准、避免扬尘污染的施工作业方法、施工作业车辆的进出场要求。三是打基础、树形象。以“卫生文明城区和最美大道”创建活动为契机，储备人才、总结经验，为x区整体申报全国卫生文明城市打基础，树形象。
（二）完善城市功能配套设施，初步实现精细化管理。一是x区直管区范围全面开展智慧路灯项目。并通过智慧路灯平台，实施路灯的精细化管理。二是启动公交站台建设。引入社会资本和市场主体参与，安装候车亭xxx个，保洁箱xxxx个，提升城市基础设施服务功能。三是完成x个垃圾转运站相关收尾工作；同时做好x个垃圾转运站建成后的管理运营工作。四是启动城市管理相关规划编制工作，确保城市配套设施建设管理科学和规范化。积极争取财政支持，启动《环境卫生专项规划》、《户外广告专项规划》和《城市亮化和景观专项规划》规划编制工作。
（三）切实抓好环卫保洁，为“洁净美”的x区形象再提升。
一是认真落实骨干道路“三位一体”网格化管理工作，定点、定路段、定职责，责任到人加强道路环境卫生保洁、市政设施维修维护、景观绿化管护等监督考核力度，充分发挥网格化管理的作用，确保x区环境卫生干净、整洁、有序。二是加大环卫保洁服务外包工作考核力度。继续优化《“三位一体”日常管护工作考核办法》和《农村生活垃圾收运治理考核细则》，强化日常监督和考核，严格奖惩，做到事包责不包。三是全面推动垃圾分类工作。切实做好农村生活垃圾收运治理项目，加大力度开展垃圾分类宣传，营造良好氛围，指导督促第二批实施区域各责任主体切实做好垃圾分类各项工作，确保xxxx年x区生活垃圾分类目标圆满完成。加快推进餐厨垃圾就地处理项目建设，积极与省环保厅对接，积极争取上级项目经费，进一步加快x区餐厨垃圾就地处理项目前期手续办理，确保xxxx年底完成项目建设。
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