市水利局2021年度工作总结及明年工作要点
xxxx年，市水利局在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，围绕全市重点工作和目标任务，以水生态文明建设为着力点，以标准化建设为抓手，扎实推进水利建设、管理、改革等各项水利工作，重拳打击河道非法采砂，防汛抗旱、民生水利、安全生产、脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争、水利工程标准化建设等工作取得了明显成效。
一、xxxx年水利工作成效显著
1、防汛抗旱工作取得重大胜利。截止xx月，全市平均降雨量为xxxx.x毫米，比多年同期均值xxxx.xx毫米偏少近x成。进入主汛期以来，全市经历了x次局部强降雨过程，受强降雨影响，造成了一定的洪涝灾害。x月-x月，我市又出现持续高温少雨天气，部分地区出现较重旱情，主要集中在昌傅镇、经楼镇、义成镇、临江镇等乡镇。据统计全市农作物受旱面积x.x万亩，轻旱x.x万亩，重旱x.x万亩，干枯x.x万亩。市委、市政府高度重视防汛抗旱工作，主要领导及分管领导多次作出重要批示，并亲临防汛抗旱一线指导抗灾救灾工作。市防总和各级党委、政府、防指成员单位始终坚持生命至上，超前部署、周密安排、精心调度、高效联动，及时启动应急响应，积极迎战每一场强降雨。面对旱情，市委、市政府早动员早部署，及时召开了全市抗旱工作会和灌区抗旱工作布置会，认真算好水帐，制定了用水计划，做到计划用水、节约用水、科学用水。灌溉用水严格实行统一调度，坚持“先用活水、后用死水，先灌远田、后灌近田，先灌高田、后灌低田，先灌干田、后灌湿田”的原则，在旱情特别严重的地方，要做到先保人畜饮水、后保生产用水，千方百计保障人民群众生活生产用水。通过人工增雨、加强用水管理、提高水利用率、加大资金投入添置抗旱设备和开辟新水源等积极有效的措施，极大的减轻了旱情，挽回粮食损失x.x万吨，挽回经济作物损失达xxxx万元。通过全市上下的共同努力，做到了“水库无一垮坝、万亩以上圩堤无一溃决”，夺取了防汛抗旱斗争的全面胜利，把洪涝干旱灾害损失减小到了最低限度。
2、水利投资持续高强度投入。xxxx年，全市累计落实水利投资x.x亿元，比xxxx年增长xx.x%；其中中央资金x.xx亿元，省级水利专项资金x.xx亿元。冬春水利建设项目共需投入机械台班xx万个，工程类工日xx万个；完成土石方量xxx万立方米，混凝土浆砌石x.x万立方米；完成新建供水管道x.x万米，新建泵站x处，蓄水池xx座；河道疏浚清障x.xxkm；加固整治堤防xx.x公里；修复水毁工程xx处；实施病险水库除险加固工程xx处；新增高效节水面积x.x万亩；农村饮水安全巩固提升项目x处。恢复改善灌溉面积x.xx万亩，新增年供水能力x.xx万立方米，新增年节水能力xx.x万立方米。农民人均纯收入增加xxx元，解决xx个自然村xxx户xxxx人的饮水安全问题，群众受益较明显。
3、水利建设项目稳步推进。五河治理防洪工程长兰马青堤第四期（马青前房段、长兰段、兰溪陈家段、矗湖段），总长xxxx米，已下达资金计划为xxxx万元，其中：中央预算内投资xxxx万元，地方投资xxxx万元。工程于x月xx日完成招标，中标金额xxxx万元，现施工单位已进场开工；蒙河黄岗堤第一期（除险加固范围为桩号x+xxx～xx+xxx），总长xxxx米，已下达资金计划为xxxx万元，其中：中央预算内投资xxxx万元，地方投资xxxx万元。项目于xx月xx日完成招投标工作，中标金额xxxx.xx万元。目前施工单位已进场开工。中小河流项目xx市蒙河堤（xx、义成段）防洪护岸综合治理工程、xx市县城（大桥西堤何家以下段）防洪工程，省水利厅于xxxx年xx月x日对项目进行了批复，共下达中央资金xxxx万元，省级资金xxx万元。目前设计单位正在进行招标图纸和招标清单的编制工作。重点山洪沟防洪治理工程xx市松湾河山洪沟防洪治理工程，批复总投资xxxx.xx万元，主要工程量河道疏浚清障x.xxkm，新建浆砌石挡墙护岸x.xxxkm，干砌石护岸x.xxxkm及草皮护坡x.xx万㎡，浆砌石固脚x.xxxkm，xx月xx日签订施工合同，目前施工单位进场测量放样正在做开工前的准备工作。高效节水灌溉工程xx市xxxx年度高效节水设计规模为xxxx亩，总投资为xxx.xx万元，其中中央财政补助资金xxx万元，项目受益区自筹资金xxx.xx万元；项目涉及xx镇、xx镇、xx乡和xx乡，项目区及规模为xx镇xx坊枳壳基地xxx亩，xx镇xx和溪基地xxx亩，xx乡湛溪果园（新华山）xxx亩，xx乡荷陂库塘枳壳基地xxxx亩；项目的主要建设内容和工程量为泵站x座，水泵xx台，控制室xx座，抗旱井xx座，高位蓄水池xx座，埋设干管长xxxxx米；x月xx日完成工程招标，xx月xx日工程开工，项目实施进展顺利，到目前为止已完成工程量xx%。xxxx年度省下达我市山塘升小（二）型水库除险加固计划x座，下达资金为xxx万元；根据我市水库实际险情和乡镇的申请，今年计划加固山塘升小（二）型病险水库xx座，不足资金先由市政府垫资；目前刚完成财政评审工作，预计xx月中旬完成招标工作。xxxx年农村饮水安全巩固提升工程有x处，分别是官塘林场农村饮水安全巩固提升工程和xx乡xx村委管网延伸工程，xx乡xx村委管网延伸工程受益范围为xx乡xx村行政村的xx个自然村，共计xxx户、xxxx人（下达计划文件中有贫困人口xxx人存在饮水问题，实际在xxxx年建档立卡调查中已全部解决，xx市饮水不安全和饮水困难人数为零）；官塘林场农村饮水安全巩固提升工程受益范围为官塘林场xx户、xxx人。截止目前，工程已全部完工，正在准备组织验收。
4、河长制工作迈向升级版。积极贯彻落实中央关于全面推行河长制的意见，修订完善了市级工作方案，出台了《关于以流域生态综合治理为抓手打造河长制升级版的指导意见》，明确了打造河长制升级版的思路和方向，规划流域生态综合治理项目x个，预计总投资xxxx万元。启动松湾河流域生态综合治理试点，估算投资xxxx万元，正有序推进试点建设。修订完善了河长制市级会议制度、信息工作制度、工作督办制度、考核问责办法、工作督察制度、举报处理办法。特别是将河长履职情况作为领导干部年度考核重要内容。继续开展清河行动，专项整治行动增加到xx项，累计查找问题xx个、整改xx个。开展消灭劣V类水工作，x个重点治理断面全部明确工作措施，根据省河长办召开的全省消灭劣V类水新闻媒体见面会通报，我市x个重点治理断面xxxx年x-x月连续x个月未出现劣Ⅴ类水，全面实现了省委、省政府确定的用一年时间消灭劣Ⅴ类水的工作目标。
5、水利改革向纵深推进。建立健全机制，印发《xx市水利局深化水利改革领导小组xxxx年工作要点》《xx市水利局深化水利改革领导小组xxxx年任务清单及责任分工》，明确了改革任务和责任人、责任单位。制定了《xx市水利局深化水利改革领导小组工作规则》等制度。圆满完成年度改革任务，市水利局以《关于成立全市水利工程标准化管理工作领导小组的通知》成立了领导小组，出台了《xx市全面推行水利工程标准化管理实施方案》，下达了xxxx年、xxxx年实施计划，并召开会议全面部署；
深化小型水利工程管理体制改革工作于xxxx年xx月通过x市水利局验收，验收结果优良；xxxx年我市农业水价综合改革目标任务为x.x万亩，按照“先建机制，后建项目”的工作思路，成立了水价综合改革领导小组，出台了实施方案和年度计划，组建了用水合作组织，制定了水价成本核算、定价、计收的方法和办法，新建了量水设施。
6、水资源管理水平有效提高。顺利通过xxxx年度省、x市最严格水资源管理制度考核，连续多年获良好等次，特别是xxxx年以水资源考核为主导的年度水利发展考核在全省并列排名第八名。抓好水资源 “三条红线”控制指标（xxxx-xxxx年）实施，重点抓好用水总量控制、用水效率控制，以及水资源论证管理和取水许可管理。为切实加强我市辖区内水事活动的监督力度，及时预防、发现和查出各类水事违法行为，我市相继出台了相关文件、制度及方案。截止目前，已制定了《xx市水行政执法巡查制度》、《xx市河道采砂巡查制度》及《xx市河道采砂管理工作责任规定》 等水事巡查制度，并严格遵照制度开展相关工作。xxxx年组织出动车辆xxx次，出动船艇xx次，出动人员xxxx人， 现场纠正违法行为（起）xx起，下达责令停止违法行为通知书xx份，查出非法采砂船舶x艘，非法运砂船舶xx艘，整治非法砂石码头x个，罚款人民币xx.x万元。
7、市委中心工作全力开展。⑴全力开展脱贫攻坚工作。围绕实现市委、市政府关于加强脱贫攻坚工作的决策部署，按照市扶贫办工作安排，结合水利系统实际，狠抓了脱贫攻坚各项工作落实，收到了较好的成效。一年来，组建扶贫工作队在xx镇xx村委、xx村委开展驻村帮扶工作，走访慰问贫困户xx户，慰问金x.x万元，落实帮扶资金x万元。⑵全力开展扫黑除恶专项行动。全面落实上级布置扫黑除恶专项斗争文件精神和各项工作决策部署，在全系统深入开展扫黑除恶专项斗争工作，强化组织领导明责任、加大宣传力度营氛围、加强线索摸排清底数，积极开展河道采砂扫黑除恶专项整治行动和水利工程建设领域集中治理。一年来，共张贴公开信、奖励通告xxx余张、摆放展板x块、悬挂横幅x条、张贴发送宣传单xxx余份；同时在水利系统内部组织开展扫黑除恶专项斗争知识竞赛。水利系统共摸排并转办涉黑涉恶线索xx条，涉及采砂行业的有xx条，上报市扫黑办x条。⑶狠抓社区帮扶工作。认真开展“联创共建”和“双进双服”活动，牵头帮助xx社区开展环经卫生整治。一年来，全局党员进社区xx人，组织开展志愿活动x次、xxx人次，清理卫生死角x处，协助排查调处矛盾纠纷x起，走访慰问困难党员群众x户，慰问金xxxx元。落实社区帮助资金x.x万元。
8、全面从严治党扎实推进。扎实推进“两学一做”xx教育常态化制度化，多次组织全体党员集中xx十九大精神，迅速掀起xx、宣传、贯彻十九大的热潮。不断深化党风廉政建设，层层压实主体责任和监督责任。注重廉政教育，建立完善中心组xx、廉内助xx班等xx制度，严格执行干部廉政谈话制度。严格执行中央八项规定精神，紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，及时跟进相应的对策措施。
二、xxxx年水利工作打算
（一）总体要求
xxxx年水利工作的总体要求是，深入xx贯彻彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实十九大确定的大政方针、发展方略、政策措施，贯彻落实新时期中央十六字治水新思路，紧紧围绕“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，坚持以水生态文明建设为统领，统筹推进水利建设、管理和改革各项工作，不断推进水治理体系和治理能力现代化，为美丽幸福新xx建设提供有力的水利支撑和保障。
（二）六大主要任务
1、全力做好防汛抗旱工作。坚持防汛抗旱两手抓，立足于防大汛、抗大旱、抢大险，充分做好各项准备工作。强化以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制的落实，完善各类应急预案和调度方案。强化防汛机动抢险队、应急救生队、抗旱服务队建设，充实防汛抗旱救灾物资。继续开展防汛抗旱各项工作制度化、规范化、信息化建设，强化新科技、新技术、新设备在防汛抗旱工作中的应用。加快推进国家防汛抗旱指挥系统二期工程、山洪灾害防止项目等专项建设，筑牢防汛防旱基础。
2、加快推进水生态文明建设。围绕水资源“三条红线”保护、水域岸线保护、水土保持生态建设、水生态文明村示范创建、水利风景区建设、入河湖污染物防止等方面，稳步推进“河长制”工作，逐步实现我市流域内河畅、水清、岸绿、景美，达到人水和谐的目标。
3、 加快推进水利工程建设。按照时间节点，加快赣江张家山xx段防洪综合整治工程、龙溪河大和溪段综合整治工程等重大项目和长兰马青堤四期、蒙河黄岗堤农田防护工程一期、蒙河堤（xx、义成段）防洪护岸综合治理工程、xx市县城（大桥西堤何家以下段）防洪工程、xx市松湾河重点山洪沟防洪治理工程建设步伐。大力实施高标准农田水利建设，推进高效节水灌溉，确保完成新增高效节水灌溉面积x万亩的建设任务。继续推进xx、xx等重点中型灌区续建配套与节水改造建设。加快推进灾后水利薄弱环节建设，继续实施防汛能力提升八大工程，补齐水利短板。积极开展蒙河黄岗堤农田防护工程二期、长兰马青堤农田防护工程四期（II标）、临江镇防洪工程、三湖联圩除险加固工程，中型水闸项目肖江横闸除险加固工程，重点区域排涝能力建设赣东大堤涝区治理和三湖联圩涝区治理项目等项目前期工作，争取尽早开工建设。
4、大力强化水利管理。加强水利工程建设管理，积极推行工程总承包，培育全过程工程咨询，打破区域市场准入壁垒，建立统一开放市场。加快推进信用体系建设，加强承包履约管理，积极应用信用评价结果，营造“守信受益，失信受限”的市场环境，加强工程质量安全管理。加强水利工程管理，扎实推进水利工程管理标准化建。
5、深入推进水利改革。着力打造河长制升级版，持续开展专项整治行动。加快推进水资源领域改革，深化小型水利工程管理体制改革，稳步推进农业水价综合改革。
6、积极开展两大攻坚行动。进一步加强对扶贫攻坚的组织领导，围绕市委、市政府的决策部署，明确人员责任分工、明确工作重点、压实工作举措，确保脱贫攻坚工作落到实处。进一步加大宣传力度，让扫黑除恶深入人心。继续对河道采砂行业及水利工程建设领域保持高压态势，对涉黑涉恶线索进一步深挖，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度，营造一个风清气正的环境。
（三）五大保障措施
一是强化思想保障。把xx宣传贯彻党的十九大精神作为全市水利系统当前和今后一个时期首要政治任务，迅速掀起xx宣传贯彻热潮。创新方式载体，利用多种形式开展xx，确保xx党的十九大精神全员覆盖、不留空白。开展多形式、多角度的水利宣传，围绕防汛抗洪、水生态文明建设、河长制等水利中心工作，加强水利宣传策划，引导新闻媒体全方位宣传报道水利工作中的热点、焦点和典型。加强水文化建设，全方位提升水利行业形象。
二是强化资金保障。积极适应形势变化，切实转变等靠要思想，积极对接中央已有投资渠道，落实好中央投资。充分发挥公共财政主体作用，争取地方各级财政加大对水利的投入力度。充分利用好中央现有支持水利的金融政策，用好用活过桥贷款、抵押补充贷款等各类金融贷款。加大社会购买服务力度，通过政府与社会资本合作PPP方式，吸引社会资本参与水利建设运营。鼓励采取“一事一议”等方式，发动广大群众投工投劳、捐资出力，参与水利建设管理。同时，进一步规范资金管理，确保资金专项用于工程建设，发挥投资效益。
三是强化人才保障。加大高层次人才培养引进力度，抓好杰出人才团队建设，培养造就一批优秀水利技术专家。着力加强基层水利人才队伍建设，强化水利技术实用人才培训，加大基层水利职工在职教育和继续培训力度。深化人事制度改革，完善人才评价、流动和激励机制，鼓励广大科技人员积极投身水利改革发展一线。
四是强化法治保障。深化行政审批制度改革，进一步清理、减少和调整行政审批事项，加强事中事后监管，制定事中事后监管责任清单。加大水行政执法工作力度，推进综合执法，组织开展专项执法活动。
五是强化全面从严治党。坚持党要管党，落实全面从严治党，切实把党的政治建设摆在首位。切实抓好“两学一做” xx教育常态化制度化和“不忘初心牢记使命”主题教育。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，严格落实全面从严治党“一岗双责”，把党风廉政建设和反腐败工作抓紧抓实抓深入。坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题。常态化开展党风廉政教育，常念“紧箍咒”，打好“预防针”，提高干部廉洁自律意识。强化各环节廉政风险防控，对项目审批、计划安排、招标投标、资金使用等重要环节和关键岗位进行重点监督管理。
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