市财政局建立现代财政制度年度工作总结和年度工作计划
xxxx年度工作总结
xxxx年以来，在市委、市政府的正确领导下，市财政局认真贯彻落实积极财政政策，着力深化改革创新，强化财政管理，切实推进依法理财、科学理财、精细理财、透明理财，全力助推转型升级创新发展，为全市经济社会平稳健康发展提供了有力保障。财政各方面工作取得了显著成绩，获得了省财政系统先进集体等多项荣誉，连续x年获评全省法治财政标准化建设示范点单位、连续x年获评全省法治财政标准化建设先进单位，连续x年获评xx市绩效管理“优胜单位”。
（一）依法征管，财政收入稳定增长。xxxx年全市完成一般公共预算收入xxx.x亿元，增长xx.x%，税比xx.x%。一般公共预算收入历史性地超越xxx亿大关，这是xx继xxxx年和xxxx年分别突破xxx亿和xxx亿大关之后再一次实现重大突破。在收入总量、增量上，我市继续在全省县（市）中保持第一。
（二）主动作为，转型升级有序推进。认真贯彻落实我市“转型升级创新发展六年行动计划”，积极发挥财税政策调控作用，有力促进产业结构优化调整和经济发展方式转变。
深化财政金融联动。支持“一中心两基金”建设，安排资金xxx万元推动企业投融资服务中心成立；设立小微企业创业创新发展融资基金，首期资金xxxx万元拨付到位；设立机器人产业和智能制造投贷联动基金，首期资金xxxx万元拨付到位。加强科技人才企业贷款风险补偿资金管理，引导金融机构增加对科技型企业和小微企业的信贷投放，xxxx年风险池累计支持企业xx户，累计发放贷款xx.xx亿元，贷款余额x.xx亿元。安排工业企业转贷应急资金x亿元，帮助工业企业及时获得金融机构的转贷支持。
完善财政扶持政策。加大机器人及智能制造产业发展扶持力度，配合做好项目申报，加快推进政策落实。积极争取财政部政策支持，推进xx综保区成功获批企业增值税一般纳税人资格试点，预计每年将释放企业产能xxxx亿元，增加进出口xxx亿元。助推供给侧结构性改革，牵头拟定《xx市供给侧结构性改革降低实体经济企业成本的实施意见》，制定xx项具体措施，全年为企业减负xx亿元。加大对上争取力度，xxxx年对上争取各类资金xx.xx亿元。
完善“二个平台”建设。推进“转型升级创新发展财政扶持专项资金项目申报和管理平台”全面上线运行，进一步增强项目申报的透明公开，在加强财政资金监管的同时提高资金拨付效率。完成“会计人员继续教育网上培训平台”功能拓展，将我市转型升级创新发展相关政策及解读纳入平台学习内容，全年共有x.x万人次通过该平台参加了继续教育，有效帮助企业更好地运用政策、争取资金。
开展专项资金绩效评估“回头看”。xxxx年市本级转型升级专项资金实际支出xx.xx亿元，占调整预算xx.xx亿元的xx.xx%，在提升优势支柱产业、激发创新驱动活力、优化产业发展空间、健全产业服务体系等方面发挥了积极作用。通过开展绩效自评价和核查工作，发现了目前专项资金政策内容、预算安排和执行、申报兑付等过程中存在一些问题，并针对性的提出了改进建议。
（三）多措并举，支出管理不断强化。完善财政投入机制，强调均等、普惠的财政支出导向，保持改善民生的稳定性、持续性和累积性。
强化民生事业保障。修订《xx市城乡居民基本养老保险管理办法》，科学确定筹资标准和待遇水平，逐步建立完善覆盖全体城乡居民的养老保险体系。制定《xx市“科教兴卫”专项资金管理办法》，对全市各卫生计生单位在科技创新、新技术引进和推广、重点学（专）科建设、人才培养等方面进行资助和奖励。出台《xx市政府购买公交服务与成本规制办法（试行）》，进一步规范公交企业成本核算，完善公交企业政府补贴机制。牵头制定《xx市生态补偿实施办法》，规范和加强生态补偿专项资金的拨付、使用和管理，提高资金使用效益，推进建立有利于生态环境建设、保护的长效激励机制。保障民生实事工程开展，协助做好苏州市域轨道交通Sx线xx段前期规划，加快推进东、西部医疗中心和公共卫生中心建设。
强化预算执行管理。继续对各部门、区镇的预算执行情况实行“双月”通报制度，督促各单位及早制定项目实施计划和方案，加快推进各项工作，尽快形成实际支出。坚持全面盘活，突出清理重点，开展存量资金清理盘活工作，对支出进度较慢的项目进行清理收回。
强化财政支出监管。加强经费开支范围、标准的执行检查，严格执行公务接待、公务用车和会议“定点饭店”等规定，坚决贯彻厉行节约要求，在优先保障机构正常运转、重点支出和民生支出的基础上，进一步压缩一般性支出。印发《〈xx市机关差旅费管理办法〉补充规定》，进一步规范我市差旅费管理。配合市纪委开展“清风行动”等专项督查。强化资金统筹，保证生态环保支出，提升财政支出效益。
强化资金资产管理。全面启动财政资金安全大检查，切实严格制度约束，全面堵塞管理漏洞。推进行政事业单位内控制度建设，制定工作方案，举办专题培训，进一步强化内部权力约束。主动适应市场经济和公共财政管理要求，出台《xx市行政事业单位国有资产管理实施办法》。认真落实城市管理体制改革要求，对四个城市管理片区开展资金资产调查摸底工作，梳理片区所辖xx个街道本级的机构、人员、资产、收支等情况。协助加强全市村级集体“三资”经营管理和监督管理，推进村级集体“三资”管理制度化、规范化和民主化建设。
（四）狠抓落实，财政改革卓有成效。围绕发展难题，勇于创新实践，加大财政领域的改革攻坚力度，加快建立现代财政制度。
编制xx财政“十三五”规划。认真总结 “十二五” 时期发展经验，结合 “十三五” 时期xx经济社会发展新特点、新要求和财政工作所面临的新形势、新任务，谋划未来五年财政发展蓝图。
深化市与区镇财政管理体制改革。结合城市管理体制改革和省体制变化，从收入、财力基数、转移支付、支出责任等方面开展调研分析，拟定区镇财政管理体制调整和土地收益分配体制调整方案，切实规范收入分配关系，理顺事权与支出责任，强化体制约束力。进一步完善区镇财政保障运行和服务发展能力，动态调整基本保障项目和标准，加大一般性转移支付力度，逐步减少专项资金转移比例。
推进“营改增”改革。认真履行“营改增”工作领导小组办公室职责，积极协调国地税部门，解决改革过程中的难题。我市“营改增”改革于x月x日顺利实施，涉及x.x万户企业。
全面公开预决算信息。制定《xxxx年xx市市级预决算信息公开工作方案》，认真开展部署落实，督促公开主体按时按规公开。目前，市级所有单位预决算信息已公开并细化到功能分类“项”级科目，基本支出按经济分类进行细化，财政预决算、部门预决算及“三公”经费预决算全部实现公开。
开展非税收入电子化改革。非税收入POS机刷卡缴费范围进一步扩大，人社局等xx家单位完成安装并投入使用。创新“银校通”缴费模式，缴款人可通过手机银行、微信钱包、银行官网等多种方式缴纳学费，为全市学生缴费带来了巨大便利。
推进财政资金招投标管理。xx亿元财政性资金顺利完成招投标，中标年利率最高为x.xx%，最低为x.xx%，分别较人民银行公布的三年期基准利率x.xx%上浮xx%和xx%。在确保资金安全的前提下，为我市财政性资金保值增值发挥了积极作用。
加强政府性债务管理。修订完善债务管理目标考核办法，增加优化债务期限、降低债务成本等考核指标权重。召开市债务管理领导小组会议，学习解读债务管理相关法律法规，核定年度债务计划。积极争取地方政府债券额度，完成债券置换存量债务xx.xx亿元，争取新增债券xx.x亿元。开展全市国有公司政府性债务和经营性债务性质界定工作，真实反映我市政府性债务规模。创新债权类融资模式，开展区镇存量债务置换，进一步优化存量债务结构，降低债务成本。
探索重大项目投融资机制。积极配合建设单位采用多种形式筹措资金，通过政府购买服务方式，累计到位国开行棚改资金xx.x亿元，并及时落实到市征收办和各区镇。开展中环BT项目融资整体置换，推进优化债务结构，防范债务风险。
实施政府采购管理改革。积极配合我市公共资源交易平台建设，认真做好过渡期各项衔接工作。制定《xx市政府向社会购买服务实施细则（试行）》和《xx市政府向社会购买服务成本规制办法的通知》，全面规范和推进政府向社会购买服务工作。制定《xx市政府采购代理机构记分管理暂行办法》、《xx市政府采购供应商诚信管理暂行办法》、《关于进一步明确政府采购有关事项的通知》等文件，从采购人、代理机构、供应商“三个层面”进一步规范政府采购行为，切实提高政府采购效率。
推动投资评审转型。全面推开概预算评审，受理范围从学校、医院、动迁房、办公用房、道路桥梁、景观绿化扩展到水利、古建等领域。xxxx年概算总金额xxx.xx亿元，审减x.xx亿元，从源头介入投资控制取得了明显成效。启动“体检式”指标体系开发，依托评审项目数据库电子档案，对送审项目技术、经济指标进行全面诊断。
（五）标本兼治，作风建设扎实开展。贯彻落实全面从严治党要求，把党风廉政建设、反腐败工作与财政业务工作同步布置、同步推进、同步检查，切实保障财政资金和财政干部“两个安全”。
有序开展“两学一做”学习教育。召开专题党课，由单位“一把手”为大家解读《准则》和《条例》，邀请市委“两学一做”学习教育党课师资团成员陈建林同志辅导习近平总书记“七一”讲话精神。设立党总支微信群和各支部微信圈，及时推送学习资料，交流学习教育成果。积极开展纪念建党周年“走基地、忆传统、看变化、聚能量”主题活动，组织全体党员重温入党誓词，激发党员荣誉感和责任感，坚定跟党走的理想信念。
严格落实“两个责任”要求。印发《关于落实党风廉政建设制定党组主体责任、纪检组监督责任清单的通知》，制定有针对性和操作性的责任清单，包括党组班子主体责任xx条，领导班子成员个人责任xx条，纪检组监督责任清单xx条，同时领导班子其他成员签名背书，以责任书方式提交班子主要领导，实现了清单项目化“全覆盖”。转发《xx市关于加强换届风气监督的实施方案》和《关于进一步严肃和重申换届纪律的通知》，严肃“九严禁”换届纪律。
深入推进党风廉政建设。局主要领导参加xx市电台《行风热线》节目访谈，在线宣传财政工作，解答听众问题。积极完善长效监督机制，对财政局“工作职责、决策管理、廉政和作风建设、学习、行政管理、人事管理和考核”等七大类xx个内部管理制度进行修订，切实提升内控制度执行效果。组织观看《镜鉴》等警示教育片，开展“学党章、守规矩、严律己”专题读书活动，着力增强党员干部思想“免疫力”，做到警钟长鸣。
加快推进法治财政建设。对照《x省法治财政标准化建设考核指标体系》，全面落实各项工作要求，主动排查存在问题和薄弱环节，并针对性制定相应整改计划，落实整改措施。认真梳理行政权力事项，对权力库进行动态调整。制定“双公示”实施方案，累计上报行政许可信息xx条。严格涉法涉诉案件管理，落实法律顾问制度，扎实开展行政复议案件答复办理及行政诉讼案件出庭应诉等相关工作。规范行政执法行为，加强执法证件管理，组织新录用人员行政执法证考试，合格率达百分之百。
xxxx年度工作计划
xxxx年是“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年。全市财政工作总体思路是：坚持“稳中求进”的总基调，深入践行“五大发展理念”，按照“五个牢牢把握”工作导向，实施更加积极有效的财政政策，促进实现经济增长的预期目标，进一步强化收支管理，加强财政统筹，大力推进财政改革创新和依法规范管理，积极防范化解财政风险，加快建立科学有效的现代财政制度，为我市争当“强富美高”新x建设排头兵，牢牢保持全国县域经济领头羊地位作出新的贡献。
根据市人大审议通过的预算报告和上级财政部门要求，xxxx年财政收支任务是：全市一般公共预算收入预算xxx.x亿元，增长x%左右。全市一般公共预算支出预算xxx.x亿元，增长x.x%；当年收支平衡。
按照上述指导思想和预期目标，下一阶段，我们要进一步加大改革攻坚力度，提高创新实践能力，努力推动全年各项目标任务顺利完成。重点是要抓好六方面工作。
一是紧盯目标任务，依法加强财政收入征管。始终把财政收入组织工作作为财政工作的重要基础，采取切实有效措施，确保收入平稳增长，防止出现大的波动。
强化分析研判。加强与国地税等部门沟通协作，做实税收征管保障平台涉税信息采集和应用，动态监控重点税源、新增税源，逐步健全经济税源分析指标体系，增强分析预测的针对性、准确性和实效性。关注个人所得税、房产税、资源税等方面重大税制改革，积极应对减税降费对财政收入的影响，及早谋划，掌握工作主动权。
推进责任落实。立足抓早抓紧，及时分解落实收入任务，坚持以月保季、以季保年，确保预期目标任务顺利完成。加强上级政策研究，抓好政策、资金、项目的对接争取工作。
严格依法征收。关注新的税源增长点，确保新增收入足额入库。完善收费目录清单，规范财政票据管理，推进非税收入收缴电子化改革，杜绝违规减免和先征后返等现象，做到应收尽收。
二是创新支持方式，着力强化资金引导作用。落实积极财政政策，突出创新驱动引领作用，加快经济转型升级步伐。
完善专项资金管理平台。通过增加数据导入、查询统计、分析对比、绩效管理等功能，全面实现项目全过程跟踪管理，进一步提高专项资金的使用效率，有效防止项目多头申报、重复申报，增强财政决策分析能力。
加大财政扶持创新力度。设立产业创新基金，优化整合科技、人才等方面的创新政策资源，支持“万众创新”。综合运用财政、金融、价格等调节手段，依托信用担保、科技保险、风险补偿等多种方式，缓解企业创新融资困难。推动城乡区域协调发展，支持培育特色小镇，推进现代农业、高标准农田建设。加强部门协调联动，研究落实我市PPP工作推进措施。
支持推进产业转型升级。围绕“三去一降一补”工作任务，加快落实供给侧结构性改革各项举措，推进xx综保区企业增值税一般纳税人资格试点。发挥财政扶持保障作用，大力支持产业转型升级，鼓励传统产业升级改造。积极落实降低企业税费负担、社保缴费等政策，有效引导市场预期，充分释放政策效应。
加快开展信用信息应用。在财政专项资金管理中带头使用信用承诺、信用审查、信用报告等信用产品和服务。通过参与实施“违法建设失信行为联合惩戒自动触发和反馈机制建设项目”，在专项资金申报过程中建立信用审查机制，对有失信行为的申报单位，酌情减少或取消财政资金扶持，对严重失信的申报单位实行准入限制。
三是聚焦民生重点，有力落实财力保障措施。调整优化财政支出结构，不断完善富民惠民投入机制、运行机制和管理机制，努力补齐民生和社会事业短板。
加大富民增收力度。鼓励和支持“大众创业”，全面落实岗位补贴、社保补贴、培训补贴、创业补贴等政策，推动形成促进创业就业的长效机制。加快支农资金拨付，提高扶持精准度，支持发展针对农业农村的财政服务体系，落实富民强村政策，确保各项惠农富民政策更好的发挥效用。
推进社保政策落实。支持加快建设多层次社会保障体系，着力完善社会保障、转移支付等分配调节制度，逐步提高社会保障和托底救助标准。完善基础养老金和个人账户养老金相结合的待遇支付政策，促进城乡居民基本养老保险平稳可持续发展。强化政策衔接，实施机关事业单位养老保险制度改革。建立新增被征地农民“先保后征”制度，实行征地补偿资金预存。
支持社会事业发展。完善基本公共服务保障体系，加大教育、文化、医疗、卫生等民生领域投入，继续推进东西部医疗中心、轨道交通Sx线xx段等城市功能性建设。制定市级公立医院财政补助办法。支持“两减六治三提升”专项行动，推进污水管网、垃圾处理等环境治理建设，落实燃煤锅炉整治等环保项目专项补助，配合推进大气污染扬尘收费，持续提升生态环境质量。
四是加强债务监管，不断健全债务管理制度。紧紧围绕“控规模、优结构、降成本、防风险”工作目标，切实强化政府性债务管理，有效防范财政风险。
完善债务管控机制。加强政府性债务收支计划管理，实行总额控制、计划管理，严控新建项目，控制新增债务规模，重点保障在建、完工项目后续资金需求，科学合理、认真细致编制债务收支计划。落实地方政府性债务统计报告制度，提高统计分析质量，切实强化债务动态监控和风险预警。
加强政策措施衔接。研究国家和省债务管理新政策、新规定，掌握政策动向，紧密结合我市实情，提出加强债务管理的政策意见。贯彻《x省政府性债务风险应急处置预案》要求，研究制定我市政府性债务风险应急处置预案，提高应对和处置债务风险事件的能力。
严格债务管控举措。加强财政金融合作，创新融资模式，理清债务主体责任，切实防止平台风险转嫁。积极对上争取债券额度，加大存量债务置换力度，以时间换空间，切实降低债务成本，全面完成存量债务债券置换任务。加强与债权人沟通协调，合理调度安排资金，减少债券资金滞留。
五是完善体制机制，切实提升财政管理水平。加大改革创新力度，深入推进各项财税改革举措，推动财政管理水平和治理能力提升。
深化预算管理改革。根据“营改增”后省对市县财政体制调整情况，积极完善市对区镇财政管理体制。清理一般公共预算中以收定支、专款专用事项，统筹安排政府所有收支，提高预算编制准确率和资金使用效益。继续推进预决算信息公开，开展部门决算质量检查，加强业务指导和解读回应，努力提升信息公开质量。进一步规范预算绩效管理评价规程，切实强化评价结果运用。
强化财政监督职能。注重监督的广度和深度，努力健全覆盖所有财政性资金和财政运行全过程的监督体系。改进监督方式，创新监督手段，将日常监管与专项检查相结合，着力提高监督成效。试点开展全市联动检查，进一步规范工作流程，提高监督检查业务水平。
推进财政管理创新。完善银行存款管理系统和账户管理系统，推进清算、拨款等国库业务实现电子化，提升国库管理信息化水平。对接省级涉农资金管理改革试点工作，推进全市支农资金整合。完善政府采购政策措施，加强对代理机构和供应商管理，研究建立xx市政府采购网上商城。强化政府投资项目融资管理，探索资金筹集新渠道。加大资产管理力度，引入中介机构参与行政事业单位资产核实工作，研究出台罚没物资管理工作规程。进一步发挥财政科研作用，努力为财政改革发展出谋划策。
夯实财政基础工作。梳理部门、岗位工作职能，优化财政业务流程，推进实施流程再造。严格落实业务交流制度，加强部门间沟通联系，研究解决工作中的实际问题。加强财政内部控制制度建设，把握重要节点和主要措施，着力构建权责清晰、流程规范、监督有力的监督体系。积极探索区镇财政内部联审互查新机制。深化法治财政标准化建设，实行规范性文件制定标准化管理，提升涉法涉诉事务管理水平。
六是深化作风建设，积极打造过硬财政队伍。坚持以党的十八届六中全会精神为指引，将全面从严治党要求落实到财政“理财、用财、管财”的全过程。
落实全面从严治党责任。突出求真务实，增强“四种意识”，从严从实谋划好、落实好改革发展各项任务。全面落实、全程落实“一岗双责”制度，对责任清单任务逐条进行分解落实。重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》要求，规范组织生活，严格党员管理，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
巩固拓展作风建设成效。坚持推动作风建设常态、长效发展，继续深化财政服务品牌建设，持续提升财政服务效能。强化财政干部的责任担当意识，努力在治庸、治懒、治散上下功夫，做到敢于担当、勇于担当、善于担当。严格责任追究，强化执纪问责，运用好监督执纪的“四种形态”，发现苗头及时提醒，触犯纪律及时处理。
强化财政干部队伍建设。完善内部考核体系，健全科学合理用人机制，突出“德才兼备、以德为先”标准，全面提升财政干部队伍建设水平。加大轮岗交流力度，提升学习培训针对性和实用性，积极锤炼岗位“多面手”，进一步激发干部队伍活力。加强干部队伍梯队建设，注重青年干部培养，调整更新财政系统青年后备干部库，推进教育培训、轮岗交流、干部任用向优秀青年干部倾斜。
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