自然资源局抓经济发展年度工作总结及明年工作思路
一年来，在县委、县政府的坚强领导下，在上级主管部门领导的大力支持下，在全体干部职工的共同努力下，始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以落实党建和党风廉洁建设工作为抓手，以“一个中心、四大战略”为目标，按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的总体要求，规范土地管理，服务经济发展，为全县经济持续快速发展提供了强有力的保障与支撑，各项工作都取得了较好的成绩，现将xxxx年的工作情况总结下：
一、xxxx年工作回顾
（一）抓党建引领，党的建设坚强有力。
1.强化主体责任，提升组织保障力。坚持“两手抓，两手都硬”的原则，突出党建领导核心，认真落实了党组中心组学习制度，组织党组中心组（扩大）集中学习，及时传达党中央、省、市县委的重大决策部署和自然资源政策理论，通过多种途径学习班子成员的政治理论水平和服务大局的能力大幅提升。严格落实了“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话、组织生活会等党内基本制度，并按照党支部“五化”建设要求，扎实开展达标创建工作。结合单位实际，优化了支部设置，将原来的x个党支部新设成x个。以联合党总支书记的责任引领十里村脱贫攻坚，帮助xx村、夏乡村脱贫攻坚。统筹扶贫项目资金xx万元帮扶十里村，统筹扶贫项目资金xx万元帮扶xx村（xx片区、xx区）、xx村。针对巡视、审计后续整改工作，党组把 “问题不查清不放过，整改不到位不放过，群众不满意不放过”作为工作目标，紧抓后续整改工作。截至xx月中旬，基本完成x项巡视整改事项，还有x项未完全整改到位。x个审计整改问题，部分已整改到位，未整改到位部分，正在整改。
2.强化监督责任，增强干部拒腐力。落实了“一把手”负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、纪检组协调督查”的领导体制和工作机制。深入学习了党的十九大、习近平总书记系列重要讲话、《中国共产党党员教育管理工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、四中《全会》等文件精神。结合上党课的形式对全局党员进行了廉政教育。扎实开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。组织班子成员开展了警示教育x次，上廉政党课x次，开展廉政提醒谈话x次，班子成员与分管部门负责人开展廉政提醒谈话每人x次。进行任前谈话x次，约谈x人次，警示谈话x人次，函询x人次，诫勉谈话x人次。对xxxx年至xxxx年被县纪委处分的xx人存在的问题及时进行了整改。配合县纪检组对x个问题线索进行了初核，对存在的问题，督促相关部门进行了整改。全年共立案x件，x人次因违纪违规受到党纪政纪处分。
3.强化政治责任，加强舆情管控力。贯彻落实了意识形态工作责任制，加强了网络舆情监督管理，明确了网信工作人员。充分利用每月“主题党日”、“大讲堂”开展大学习、大讨论、大比赛等多种形式宣传社会主义核心价值观，发布稿件xx篇。开展了公共领域宣传载体、民俗活动大操大办专项整治、扫黑除恶专项斗争、党员干部参加封建迷信活动等专项整治自查自纠。党员干部签订移风易俗承诺书xxx余份；走访慰问困难党员、群众xx人次，发放慰问金xxxx元。积极参与文明单位创建活动，组织xx多人次参加县“庆三八”“庆五四”“公益行”群体等活动。组织干部职工集中观看了国庆xx周年阅兵和《我和我的祖国》爱国教育影片。全年共办理网络舆情红网网帖xx件，“市长信箱”x件，没有引发一件舆情事件。
（二）抓统筹协调，机构改革平稳收官。
机构改革，稳定是关键，局党组按照县委机构改革工作领导小组的统一安排部署，严格对标对表有计划、有步骤推进我局机构改革工作，按时按质完成了职能整合、人员划转、“三定”方案编制、人员安置、办公地点落实等相关工作，并按照 “岗位相近、职责相通、人岗相适”的原则，对单位涉改部门职能职责进行了深度整合，通过与划转人员谈心谈话实现了人员人心深度融合，结合部门工作特点实现了办公地点深度集合。平稳实现了xx名划转人员秩序不乱、队伍不散、工作不断、交接有序的改革目标，本轮机构改革圆满收官。
（三）抓经济发展，资源配置成效显著。
1.土地供应态势持续向好。全年出让土地xxx宗，出让面积xxx亩，成交价款x.xx亿元；招拍挂土地xx宗，面积xxx亩，成交价款x.xx亿元，出让土地面积增长xx%，出让土地价款增长xxx%。通过清理存量土地共盘活存量建设用地xxx亩，收储土地xxx亩。
2.保障发展措施有力有效。通过多方协调，争取新增建设用地指标xxx亩，正在调整生态红线划定xx万亩。全面完成了县委、县政府交办的重点项目用地组卷报批工作。全年共申请土地报批xx件，总面积xxxx亩（靖黎高速公路、Sxxx响水坝至星子界公路项目、芙蓉中学、中医院迁建、污水处理厂扩建、工业园及多所中小学新建项目）。全年共领取报卷x个，总面积xxx亩。
3.土地增减挂钩成绩显著。全年完成了xx期总面积xxxxx亩增减挂钩项目省厅指标确认，流转水田指标xxxx亩，旱地指标xxx亩，其他农用地指标xxxx亩，为县财政增资收益x.xx亿元。通过增减挂钩项目指标向x银行、建设银行、工商银行融资贷款x.x亿元。
4.矿产资源收益稳中有升。开展了砂石土矿专项规划编制，启动了大中型矿山出让前期工作。全年出让采矿权x宗，征收采矿权出让收益价款、采（探）占用费共计xxx万元。
（四）抓民生实事，群众“指数”大幅提升。
1.重民生，强服务，群众认可度、满意度大幅提升。落实了“一窗受理、一站办结”服务，制定了统一申请清单，设置了统一受理窗口，建立了调阅、下载、打印等多种优质服务综合平台。同时增设了为老人、孕妇、军人以及中小企业等开通的绿色服务通道（不动产证书邮速递和上门办证两项服务），基本实现了“让信息多跑路，让群众少跑路”的工作目标。全年共办结不动产登记业务xxxx件，颁发不动产权证书xxxx本、不动产登记证明xxxx份、查封登记xxx份。开展历史房产登记信息查询业务xxxx件，出具档案查询证明xxxx份。办理了房屋登记交易xxxx套，交易金额xx.xx亿元。办理不动产抵押登记xxxx件，抵押贷款金额xx.xx亿元。
2.重担当，解难题，群众“堵点”、“痛点”大幅化解。
一是重担当。通过详细开展安置区用地摸底排查，制定了部分安置区（户）供地方案，着力化解了部分安置区（户）多年未安置到位进京上访的突出问题。目前x个安置区，xx宗地，xxx户，面积x.xxxx公顷，正在分批次办理供地手续。
二是解难题。通过制定分类处理方案以及与相关职能部门衔接，有力化解了xxxx余户因房地产领域历史遗留问题造成的“办证难”问题。如群众反映较为强烈的步步高购物广场项目、交警队综合楼项目、靖城花园楼盘项目、学府家园项目、武盛豪庭项目等。
（五）抓资源保护，管控措施有力有效。
针对全县前期摸底排查出来的xxx栋“两违”建筑，已全部停水、停电、停建。主要管控措施是：
一是抓日常巡查，强执法。全年共出动巡查xxx余次，其中矿山巡查xx次，下达停违文书xxx份。立案查处土地矿产资源违法案件xx宗，其x片执法案件xx宗。二是抓部门配合，强执法。依法申请县人民法院强制执行xx宗案件，其中已下达裁定书的xx宗。协同县集中整治“两违”办公室人员按照打新打矮的方针，拆除违建xx处，断电xx余次，制止非法矿山开采行动x次。依法申请法院强制执行xx宗，其中法院已下达裁定xx宗。三是抓卫片执法监督，强执法。通过卫片执法监督检查，对省厅下发的xxx个图斑进行了分类处理。xx 个违法用地图斑，收缴罚款￥xxxxxx.xx元 ；完成xxxx年-xxxx年度土地卫片执法检查拆除整改图斑x个（处）。四是抓批后监管，强执法。通过建立批后监管巡查台账，对已开工放线的地块进行跟踪管理，完成了x宗土地竣工核验。五是抓专项行动，强执法。截至xx月中旬，通过采取多种措施x宗违建别墅和x宗“大棚房”已全部拆除到位并恢复耕种。五是抓舆情监督，强执法。通过收集到的xx条网络舆情信息，执法部门快捷地将xx处违法行为消除在萌芽状态。
（六）抓基础夯实，业务工作齐头并进。
1.强化规划引领，提升城乡品位。抓城市规划，启动了国土空间规划编制工作、启动了现代农业产业园产业规划、产城融合规划编制；完成城南片区控制性规划和城市设计；完成城西、城北片区控制性详细规划初步设计方案。抓村镇规划，完成了十一个乡镇镇（乡）域村镇布局规划及乡镇消防专项规划。启动编制乡镇排水与污水处理专项规划，完成全市“多规合一”村庄规划试点——新街村的规划初步设计方案。抓规划设计，完成县芙蓉学校规划方案、县二幼儿园规划方案、县中医院规划选址；新建南路道路设计、纬五路、纬六路道路设计、飞山-苗乡侗寨风景名胜区总体规划、城北污水处理厂污水管网设计、杨梅产业园冷链物流中心规划；县源宏糖厂修建性详细规划、康尔竹业项目修建性详细规划、标准化厂房三期及配套设施建设项目。完成了千鸿帝景、书香名邸、城南郡、渠阳里等项目的修建性详细规划。
xxxx年，共组织召开规划例会x次，规划技术审查会x次，规划委员会x次，审查通过项目xx个。
2.强化管理方式，提升业务水平。一是第三次国土调查有序推进。完成了全县xxxx.xx平方公里的野外核查任务，“三调”数据库已基本建成，数据成果已基本成型，目前正等待国务院批准。二是矿产管理严而有序。对全县矿山企业巡查xxx人次，下发整改通知xx份，制止非法开采行为xx起。对全县xx家露天开采矿山企业的采矿许可证发证范围创新埋设了新型界桩并得到了市矿管部门的高度肯定，拟在全市推广。三是地灾管理防治并举。完善了市、县、乡、村、社五级地质灾害监测预警网络建设；对全县xxx个地质灾害点进行了巡排查，对x处危险隐患点报地质灾害防治领导小组及时下达了整改督办文件x份；严格执行了汛期主要领导xx小时带班值班制度；分别完成了xxxx、xxxx、xxxx年搬迁避让指标xx户、xx户、xx户；完成了xx镇桥头、xx乡菜地湾、横江桥爱国村五组地质灾害应急治理工程验收；完成了全县矿山备用金转存及清理退还工作，退还矿山备用金xxx余万元；完成了长江经济带生态环境治理和“黑嗅水”等环境保护整改工作。四是耕地开发稳步推进。完成选址开发xxxx亩，其中已完成项目验收并确认新增耕地指标xxxx亩，完成选址复核xxx亩，正在建设xxxx亩（完成进度xx%）。完成了永久基本农田储备区划定工作的市级审核和省级汇交，基本确定我县储备区划定面积为xxx.xx公顷，涉及图斑xxx个，达到了全域永久基本农田保护目标任务的x.xx%。
（七）抓作风建设，队伍面貌明显改变。
一是强学风。坚持党员干部职工集中学习制度，每月“主题党日”开展集中学习和干部自讲自学活动，形成了“比、学、赶、超”的良好学风。二是重监督。优化制定了单位干部职工日常管理制度，不定期对各部门开门办公等情况进行了督查。每两个月例行开展卫生评比活动。三建机制。建立了相应的绩效激励机制，创造了让党员干部想干事，敢干事，能干事的风清气正的工作环境，干部迟到、早退、矿工和上班炒股、玩游戏的现象基本消失，干部队伍精神面貌明显发生改变，队伍战斗力明显得到提升。
（八）抓综合治理，社会大局和谐稳定。
1.强化信访机制建立。深入开展了信访矛盾纠纷大排查工作，建立了工作台账，明确了责任人，制定了领导大接访值班和重大矛盾纠纷实行领导包案制度。
2.强化信访矛盾化解。针对群众多次反映不动产办证难，征地补偿、用地审批不规范，违法乱建等信访问题，一对一建立了温控措施，分类制定了解决方案。全年共办理领导批示件xx件、信访平台交办件x件、xxxxx“市长热线”办交办件x件，接待回复来信来电来访xx件次，已全部办结，结案率为xxx%。
3.深化平安建设活动。深入贯彻落实了市、县平安建设文件精神，利用电子屏、大走访等形式，广泛开展了宣传活动，营造了浓厚的建设氛围，同时结合单位工作实际制定平安创建活动实施方案。
4.强化安全生产管理。开展了多项安全生产专项整治活动，对不达标的矿山企业下达了整改意见书xx余份，配合县治超办从矿山货运源头抓起，实地督促各矿山企业认真落实县治超限载的有关规定，并对矿山企业下发了治超限载通知xx份。
5.强化提案议案办理。先后组织召开了县人大代表、政协委员等不同类型层次的征求意见会，自觉把自然资源管理工作置于社会监督之下，畅通了监督渠道。全年共办理人大议案x件，政协提案x件，做到了事事有落实，件件有回音。
6.强化扫黑除恶专项斗争工作持续推进。成立了“扫黑除恶专项斗争工作”工作领导小组，制定了《扫黑除恶专项斗争工作责任制》等相关制度，局干部职工与局党组全签订了《个人无涉黑涉恶问题承诺书》；党组书记与班子成员，班子成员与分管股室负责人，股室负责人与股室工作人员之间分别开展了谈心谈话活动。利用宣传横幅、LED电子屏、微信群、扫黑除恶“三字经”等形式深入广泛宣传扫黑除恶专项斗争工作。同时结合脱贫攻坚大走访，开展了“扫黑除恶专项斗争入户大走访、大排查”活动，设置了“扫黑除恶”举报箱和公开举报电话畅通了信息收集渠道。全年共排查上报扫黑除恶专项斗争线索x条，办理中央扫黑除恶第xx督导组交办信访件一起并扎实开展了中央扫黑除恶第xx督导组“回头看”整改工作。
7.强化依法行政。成立了局普法工作领导小组，单位普法考试合格率xxx%。同时通过专项业务培训、邀请法制专家培训和组织执法人员参加执法考试等形式提高执法人员素质，坚持执证上岗制度。
8.强化案件应诉。聘请了法律顾问x名，同时积极主动与司法机关沟通，有力推进了应诉胜诉工作。全年共办理行政应诉案件xx件。其中：一审案件xx件，全部结案，胜诉x件。二审上诉中级人民法院的案件xx件，全部胜诉。
同志们，“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛”，这些成绩的取得来之不易，主要得益于县委、县政府的坚强领导，得益于上级部门的大力帮助和亲切关怀，得益于新一届领导班子的精诚团结，得益于全局干部职工的恪尽职守和奋勇拼搏，得益于历届领导班子给我们打下的坚实基础，得益于县直各部门和社会各界的大力支持。在此，我代表局党组向所有为自然资源事业付出心血和汗水的同志们表示最衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，也要看到当前自然资源部门面临的困难和挑战：一是资源要素配置任务依然十分艰巨；二是化解房地产和安置户历史遗留问题矛盾依然十分突出；三是“执法难”、“难执法”的局面还未得到根本扭转；四是国土空间生态环境修复治理难度依然十分巨大；五是少数干部职工工作能力和作风与群众的期望相比还有较大差距等等。对此，我们要高度重视，认真加以解决。
二、xxxx年工作思路
（一）总体思路。xxxx年总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以十九大和四中《全会》精神为指引，坚持稳中求进工作总基调，认真履行“两统一”职责，全面转换角色，主动适应新常态，自觉践行新发展理念，全面推进自然资源事业实现新发展。
（二）总体目标：全面实现“零一二三四五”工作目标任务，即确保“零”问责、建立“一张图”、守住“两条”红线、实施“三项推进”、实现“四个确保”、争创“五个亿”。
“零”问责：即确保全年卫片执法“零”问责目标。
“一张图”：即建立“一张图”综合管理信息平台。以第三次全国国土调查成果为基础，整合规划编制所需的空间关联现状数据和信息，形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的一张底图，为今后统一国土空间用途管制、统一实施建设项目规划许可、统一强化规划实施监督提供“一张图”综合管理信息平台支撑。
两条红线：即守住我县xx.x万亩基本农田保护面积红线，即面积不减少、质量不降低；守住xxx.x万亩生态红线划定面积，即面积不减少、质量不下降、性质不改变。
三项推进：即全面推进国土空间规划编制工作；全面推进“多规合一”、“多审合一”、“多证合一”行政审批制度改革；稳步推进矿业权挂牌出让及上市筹备工作等。
四个确保：即确保完成增减挂钩任务xxxx亩、耕地开发任务xxxx亩、旱改水选址任务xxxx亩；确保增减挂、旱改水项目xxxx亩指标确认；确保x月底完成符合登记条件的农村宅基地确权登记工作任务，即完成权籍调查任务xxx%，发证率xx%以上；确保完成土地收储任务xxx亩和向x省财政厅争资xxxx年土地储备债券资金x亿元以上。
五个亿：争取完成县委、县政府下达给自然资源部门x个亿的创收任务。
（三）工作措施。
1、强化资源统筹利用，保障资源要素配置。认真编制xxxx年度建设用地年度计划，用好“增减挂钩”政策，优化国土空间开发保护格局，加强自然资源规划引领管控作用，严格执行土地利用总体规划，严格控制建设用地规模，确保各类建设项目用地符合规划，确保各类自然资源要素最大化有效利用。重点保障民生实事项目、战略性新兴产业等方面用地需求。全力筹措资金支撑全县债务风险化解。
2、强化资产有效管理，提高集约节约水平。加快存量用地清理工作，全面提升“批而未供、供而未用、闲置土地”的动态管理水平。依法开展闲置土地、批而未供土地处置工作。及时巡查、跟踪、记录项目建设进展，督促依法利用土地，防止和杜绝违法用地行为。
3、强化耕地保护措施，合理开发利用土地。落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，坚决守住耕地保护红线，稳控“大棚房”整治和别墅清理成果。优化用地结构布局，强化节约集约用地，充分利用“三调”成果，积极推进工矿废弃地复垦利用、果园、残次林地等适宜地开发。
4、强化资源执法管理，提升资源利用水平。严厉打击和惩处自然资源违法犯罪行为，扎实开展卫片执法检查工作，全力实现卫片执法检查工作“双零目标”。多措并举开展矿产资源开发利用秩序管理，不断提高矿产资源保护与综合利用水平。加大矿山安全生产监督检查力度，确保矿山企业不发生重大安全事故。
5、强化为民服务宗旨，切实维护群众权益。全面推进“放管服”营商环境改革、农村宅基地确权登记工作，建立行政审批事项、不动产登记事项“最多跑一次”清单，全面推行不动产登记便民服务“一窗受理、集成服务”工作。全力抓好征地拆迁和地质灾害防治工作，切实维护群众权益。
同志们，干在实处永无止境，勇力潮头方显担当，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定信心，乘势而上，锐意进取、真抓实干，全面完成xxxx年既定工作目标任务，为实现自然资源事业新发展而努力奋斗！
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