区财政局财政事业新发展工作总结与下一年工作思路
这次全区财政、地税工作会议的主要任务是：传达贯彻省市财政、地税工作会议精神，回顾总结xxxx年全区财政工作，研究部署xxxx年的工作任务，表彰xxxx年度财政系统的先进集体和先进个人。市局领导、区领导对这次会议十分重视，特地从百忙之中抽出时间来参加今天的会议并将作重要讲话，区有关部门、各镇街道的领导也来参加今天的会议，这是对我们财政工作最大的支持和激励。在此，我谨代表全区财政系统的全体干部职工，向出席今天会议的各位领导表示衷心的感谢！下面，我讲三方面内容。
一、xxxx年财政工作回顾
xxxx年，我们在区委、区政府和上级财政部门的正确领导下，在区人大、区政协的监督指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神以及年初区委区政府的有关部署，围绕经济建设这个中心，按照“保吃饭、保稳定”的理财思路，努力增收节支，深化财政改革，强化财政监管，加强队伍建设，各项财政工作取得了新的发展，有力地促进了我区经济社会和各项事业的全面发展。xxxx年全区财政总收入xxxxxx万元，完成年度预算的xxx.xx%，同比增长xx.xx%。全区财政总支出xxxxx万元，完成年度预算的xxx.xx%，同比下降x.xx%，全区财政收支平衡。
回顾过去的一年，我们重点在以下几方面做了大量的工作，并取得了较好的成效：
（一）充分发挥财政职能，推动经济社会发展
按照统筹发展和公共财政的要求，围绕区委区政府的中心工作，按照“保吃饭、保稳定、促发展”的理财思路，合理安排，多方筹措资金，集中财力确保了区政府正常运行的资金需要，促进了我区社会各项事业的协调发展。通过盘活运作存量资产等方式，共筹集资金xxxxx万元支持南塘大道、梧田中学、茶山中心区、xx经济开发区等重点工程的建设，其中偿还银行贷款xxxxx万元，全年节约利息支出xxx万元。积极筹措资金，有力地支持了 “千村整治、百村示范”工程、康庄工程、危桥改造工程、千库保安工程、生态区建设、文明城区创建和平安xx等工作。支持就业和再就业工作，全年落实最低生活保障资金xxx万元，安排专项资金xxx万元用于支持新型农村合作医疗制度在我区的试行，积极支持农村五保和城镇“三无”人员集中供养工作，并在全省率先建立了xx岁以上长寿老人月补助制度。支持科普、科研及设备更新改造，农业、教育、科技支出符合法定要求。
（二）推进财政改革步伐，增强科学理财能力
部门预算全面推行，按照“量入为出、量力而行、保证重点、兼顾一般”的原则，进一步细化预算编制，按照“超支不补，节支留用”和“支出按标准，拨款按进度”原则，实现预算的均衡执行。出台了编制政府采购预算和政府采购计划的配套方案，使部门预算趋于合理化、科学化。开展了对行政许可项目、事业性收费项目、旧版财政票据的清理工作，共取消了xx项行政事业性收费项目和x项审批事项，并清理了xx种旧版财政票据xxx万份。制定并出台了《xx市xx区区级非税收入收缴管理暂行办法》，成功启用非税收入征收管理信息系统，实现了“单位开票、银行代收、财政统管”的管理模式。全年落实镇街道财政消赤资金xxxxx万元，全区财力进一步下移，xxxx年镇街道财政总支出xxxxx万元，占全区总支出的xx.xx% ，比xxxx年提高了x.xx个百分点，镇街道年包干经费从原每人x.xx万元提高到x万元，新型农村合作医疗和最低生活补助统一由区财政安排，进一步缓解了镇街道财政压力。
（三）引入绩效目标，提高财政资金效益
为了切实掌握我区行政事业单位（镇、街道）财产和对外投资情况，实现对国有资产的源头控制，我们在全市率先开展了对辖区内行政事业单位的固定资产和对外投资情况的调查摸底。至xxxx年xx月底，我区共有国有资产账面价值xxxxx万元；对外投资xxxx万元，投资收益xxx万元。制订出台了《xx区工程预（决）算审核中心工程审价管理办法》，加强了对财政性工程项目的审价管理。全年共审核竣工结算项目xxx个，核减额xxxx万元，核减率达xx.xx%。同时还对全区行政事业单位车辆保险实行集中采购，统一定点保险，资金节约率达到xx.xx%。根据上级的部署，开展统一着装清理、拖欠公款清理和公款为个人购买商业保险清理，使全区着装人数下降了xx%，完成了对xx个单位共计xx人的公款催缴工作，从而堵住了支出漏洞，规范了财政支出范围，大大提高了财政资金的使用效益。
（四）加强制度建设，完善财政监督管理
为理清历年积存的往来款项，我局及时成立往来款项清理领导小组，着重对历年积累的涉及xx个账户的往来款项和银行账户进行一次全面彻底地清理。在经过科室自查自清、领导小组重点核查、落实清理意见三个阶段后，完成了对往来款项原始资料的收集、整理和确认，并做好了账务调整工作。以xxxx年xx月xx日各账户的余额为准，清理后：债权为x.x亿元，债务为xx.xx亿元，实际负债x.xx亿元；同时取消了xx个银行账户。制订了《财政资金支出指标规范化管理暂行办法》、《财政资金拨付、退库工作流程》和《行政事业单位往来款项管理补充规定》等制度，规范了财政资金的运行程序；制定出台了镇街道会计核算中心《支票管理办法》、《档案管理办法》和《岗位职责》等管理文件，为镇街道财政资金安全化运行提供制度保障。强化两级会计核算中心的财政监督管理职能，严肃财经纪律，实行财政分户管理、集中核算制度，有力地加强了对专项资金的管理。编印《行政事业单位财务制度文件汇编》一书，并专门组织单位报账员进行集中培训，统一各类报销口径和标准。局机关积极组织人员开展档案整理工作，区级会计核算中心还制定了《会计档案管理办法》，档案管理通过了省二级达标认定。树立审批中心财政窗口形象，做好会计从业资格证的核发工作，去年共核发会计从业资格证xxxx本。推进“金财工程”建设，成立局信息化建设领导小组，实施了对非税收入系统、财政收入动态分析系统、办公自动化系统的应用，为推进财政精细化管理提供了有力的技术支撑，另处还配置了xx火墙等xx安全设备，确保内部xx安全有效地运行。加强内部xx建设，制订了《信息中心机房管理制度》和《xx区财政信息网信息发布和管理暂行办法》。
（五）深化效能革命，推进队伍内部建设
xxxx年，我们紧紧围绕财政中心工作，以深化效能革命为重点，以党风廉政建设为保障，以岗位目标考核为抓手，创建“三型”财政机关，大力推进干部队伍综合素质的全面提高。一年来我们把深化效能革命、深化解放思想大行动和开展“三树一创”教育实践等活动有机地结合起来，将其融入到各项财政工作中，通过思想建设工作来促进财政工作新发展，通过财政工作新发展来体现思想建设新成效，真正体现了各类活动的要求。通过以周一学习日为龙头，构筑多业务、多理论的学习模式，同时努力从时间上保证干部职工参加各类学历教育、职称考试及业务培训，全力打造终身学习、全员学习、全程学习的学习型组织。开展“提建议、写文章”征文活动，充分调动广大干部职工的积极性，从而掀起机关效能革命活动的新高潮。通过认真实施党风廉政建设责任制，深入学习贯彻《党内监督条例》和《党员纪律处分条例》，进一步增强干部廉洁自律意识和防腐拒变能力。通过实行分层负责、层层落实的岗位目标责任制，量化考核，做到奖勤罚懒，奖优惩劣。通过党总支、工会、妇联、共青团等组织开展各种生动活泼的文体活动，以丰富干部职工的业余生活，增强全体干部职工的集体感和荣誉感，充分展现财政人的精神风貌。
过去一年，我们积极应对各种政策性调整，团结一致，同心同德，以“谦虚、务实、协调”的工作作风，创造性地开展工作，圆满完成了区委、区政府和上级财政部门交给的各项工作任务，为全区经济和各项事业的发展作出了应有的贡献。去年我局财政信息工作荣获了省级三等奖，选送的三篇调研论文分别荣获了省市财政系统调研论文三等奖和市级鼓励奖，在 “邓小平理论与xx实践”征文比赛中由我局选送的调研论文喜获三等奖，区会计核算中心荣获市级文明示范岗称号。这些成绩的取得，是来之不易的，是区委、区政府和市财政局正确领导的结果，是区人大、区政协关心支持的结果，是全区各部门、各镇街道大力支持和相互理解的结果，也是全局每一个干部职工团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表局党组向一直以来关心、支持财政工作的各级领导、各有关部门表示衷心的感谢和崇高的敬意！向默默无闻奋斗在财政工作第一线的广大干部职工表示亲切的问候和诚挚的谢意！
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前财政工作存在的困难和问题：受财政体制的影响，经济的发展在地方可用资金增长上没有得到充分的体现，财政收支平衡压力不断加大；预算管理需要进一步规范，部门预算编制和执行还有待进一步完善；镇街道消赤保平工作还需加强，财政整体运行质量还需提高；财政收入结构有待进一步优化；国有资产管理机制还需进一步创新；干部队伍素质还需提高等等。这些问题和不足，需要我们在今后的工作中认真地加以解决。
二、xxxx年财政工作指导思想和总体要求
xxxx年，是我区全面完成十五计划的攻坚之年，也是谋划未来五年发展的关键之年，更是我区推进改革开放和现代化建设的重要之年。根据对今年财政经济形势的分析，按照省市财税工作会议精神和区委区政府对今年经济工作的总体安排，确定我区今年财政工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，积极贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和区委六届五次会议精神，紧紧围绕建设现代化新城区的战略目标，按照“保吃饭，保稳定”的理财思路， 不断深化财政改革，积极拓宽生财聚财渠道，优化收支结构，加强财政监管，集约国有资产管理，促进我区经济社会全面协调发展。按照这一指导思想，xxxx年我区财政收支计划初步安排如下：xxxx年全区财政总收入预算xxxxxx万元（剔除出口退税因素后全区财政总收入xxxxx万元），同比增长xx.x%；全区财政支出预算xxxxx万元，全区财政收支缺口xxxx万元，缺口部分还需要我们通过增收节支予以平衡。
为做好xxxx年的财政工作，我们的总体要求是:必须要认清当前的严峻形势，重新审视当前财政收支状况及所面临的困难和矛盾，强化忧患意识，增强危机感、紧迫感和责任感，坚持以科学发展观为指导，把科学发展观体现在财政工作的方方面面，把团结一致、求真务实、积极进取、开拓创新的工作精神渗透到每一个环节，要做到每一项工作都胸有成竹，每一个问题都有解决的思路，每一个项目都有专人负责，每一笔资金都能抓出绩效，进一步营造想干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛围。全体干部职工要从大局出发，从工作出发，做到对同志要坦诚相待、精诚团结、不做表面文章，对工作要有满腔热情、不推不避、恪尽职守、敢于负责，上下齐力、同心同德、心往一处想、劲往一处使，以科学化、精细化管理为手段，群策群力，共同为区委、区政府管好家、理好财，为xx经济和社会事业发展作好谋划，出好主意。
三、xxxx年财政工作的主要任务
（一）优化收入结构，提高生财聚财能力
一要优化对经济发展的扶持力度。坚持用科学发展观来指导各项财政工作，把支持经济发展作为今后兴财理财的第一要务。根据省厅提出的“三个三”工作要求，加强对第三产业特别是服务业的支持力度，以建设大市场、大商贸、大娱乐的思路，构建我区三产发展新格局，发挥好财政资金的导向作用，培育好、壮大好地方财政收入的主税源，确保地方可用资金的稳步增长。整合挖潜改造资金、科技三项经费、外贸企业奖励等财政性资金，因势利导，重点扶持一批成长型中小企业，推进产业升级。积极筹措资金，推进标准厂房建设步伐，缓解企业受土地要素的瓶颈制约，扩大非税收入的新增点。通过积极有效地运用农业专项资金，大力扶持农业龙头企业，培育壮大特色农业。重点要抓好潘桥xxxx亩中低产田改造工程等建设，继续争取大好大食品综合加工扩建等四个项目的落实到位。二要加强对非税收入的征收管理。积极创造条件，解决实际征收过程中碰到的各种困难和问题，对政策规定的非税收入要努力实现依法征收、应收尽收。年初安排预算外收入指标一定要完成，对应收不收造成预算外收入流失的，要扣减部门预算指标。三要做好收入预算分析的配套工作。加强与区国税分局、区地税分局、市地税征管分局的信息联系，及时掌握收入进度和增降原因，提高预算工作的主动性。建立财政与区国税局出口退税工作联系制度，严格把握出口退税政策，及时调度资金，保证出口退税及时足额得到落实。争取区工商部门的支持，保证落户于我区的新增企业能实现属地登记，以确保财源的合理增长，从而维护财权与事权在特定客体上的对称性。积极争取市财政给予我区的扶持政策，尽可能争取补助资金和重点工程项目的转移支付，以缓解我区财政困难。
（二）坚持依法理财，规范财政支出管理
一要完善综合预算管理。将一般预算财政收入、基金收入和预算外资金收入全部纳入年度预算盘子，加强对预算外资金使用的管理和监督，以冲减各部门对预算内财力需求的压力，缓和单位预算内与预算外资金在分配上的“苦乐不均”，体现预算安排的合理性、科学性。二要加强预算指标管理。积极实施“金财工程”，以财政信息化建设为依托，提高依法理财水平，在去年应用部门预算等x个软件的基础上，完善预算执行、指标控制、开支报销等管理制度，做到科学安排预算、按预算指标拨款、按拨款额度报销，超预算指标拒绝拨款、超拨款额度拒绝报销，推进财政精细化管理。三要加强财政法制建设。要严格执行《预算法》，自觉接受各个层面的监督，规范预算追加管理，强化预算的严肃性和权威性。要做好会计法、小企业会计制度等有关法律法规的宣传培训，加强对代理记账机构的管理，切实规范会计行为，提高会计信息质量。认真学习、宣传贯彻《财政违法行为处罚处分条例》，强化对违反财政法律法规行为的监督检查。四要完善“乡财县管”的管理体制。建立镇街道财政内部监督制约机制，实行镇街道干部职工工资由区财政统一发放，规范镇街道财政支出行为，杜绝镇街道新增财政赤字现象的发生。按照“划分收支、核定基数、增收分成、综合预算”的原则，进一步完善镇街道财政管理体制。
（三）以绩效为重点，提高资金使用绩效
一要强化专款管理，提高财政资金“三性”。要通过对预算单位专款专用情况的经常性检查，来增强各预算单位对专款专用的责任意识，确保专项资金使用规范性；要加强对处于滚存结余的专项资金的监管，确保专项资金使用中的安全性；要加强对专项资金的分期分批拨付管理，提高对可用资金的调度能力，确保专项资金分配中的有效性。二要试行绩效考评，提高财政资金效益。建立政府资金项目管理，完善财政性投资项目审核制度。要加强对财政投资性项目的全程监管，对项目论证、资金拨付使用，效益评估实行全过程的监督，做到事前参与评审，事中跟踪监督，事后问效评价，综合评定财政支出绩效。要以财政投资评审促项目预算管理科学化规范化，要以政府采购扩展促行政经费使用合理化节约化，要以会计集中核算促支出管理标准化相关化，逐步建立综合财政评审工作机制。三要进一步提升会计核算中心的监督作用。会计核算中心要实现从事务性管账到重管理重监督的转变，要发挥好专业特长，做好财务分析和财政监督两项工作。要制订科学合理的支出管理制度，为财政监督提供制度保障，从而以提高财政资金效益来替代一定的财政资金增量需求。积极贯彻国库集中支付改革精神，推进会计集中核算制度向纵深化发展。
（四）集约国有资产管理，提高国有资产收益
一要做好行政事业单位国有资产管理。xxxx年我区对行政事业单位的固定资产和对外投资情况进行了一次自查。我们要在这次自查的基础上进行核查，加强对闲置和沉积资产的管理，努力构建一个“区政府—财政（国资）—使用单位”三位一体的国有资产管理体系，引入市场机制来盘活国有资产，将国有资产经营性和非经营性收益一并纳入全区财政收入，在兼顾全区财力和部门利益的同时，统筹使用，合理安排。二要继续加强对经营性国有资产监督管理。要规范国有资产产权转让程序，按照“公开、公平、公正、有偿”的市场化原则开展交易，促进国有资产产权交易规范化，防止国有资产流失；要加强国有资产监督管理，通过理顺产权关系，转换企业经营机制，落实企业经营权，实现国有资产的保值增值；要继续做好国有企业的改制工作，优化资源配置，提高整体运营效益。三要继续增强xx公司运营的实效性。充分发挥xx公司的筹资功能，支持区重点项目建设，推进我区城市化进程；充分发挥xx公司对投资项目的管理，整合国有资产的同时，努力实现集约化经营，提高国有资产经营效益。
（五）加强财政内部建设，提高机关整体效能
一要认真开展保持共产党员先进性教育活动。按照区委的统一部署，高度重视，精心组织，周密安排，结合财政工作特点和党员思想实际，在做好“规定动作”和丰富“自选动作”的系列活动中，找差距、补缺点、学先进，打响“我是党员”这张名片，推动先进性教育活动深入开展，不断提高党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二要抓好廉政勤政建设。要以贯彻落实党风廉政建设责任制为龙头，创新教育载体，充实教育内容，增强财政干部防腐拒变的能力，努力打造廉洁型财政机关。要建立健全财政内部管理制度，完善岗位目标考核制度，建立以工作实绩为核心的绩效评价机制，实行一级抓一级、层层抓落实的分层管理，努力实现“用好的制度约束人，用好的制度激励人”的管理目标。三要加强调研和档案管理工作。要密切关注财政改革的方向，结合我区财政工作现状，通过调查研究，深入剖析财政管理中出现的新情况和新问题，积极寻求解决问题的办法和措施，增强工作的主动性和前瞻性，不断地提高财政部门解决实际问题的能力。同时，要积极做好档案管理工作，争取获得省二级达标认定。四要提高队伍素质。要将学习型财政机关建设引向深入，制定较为完备的学习保障激励机制，充分调动广大干部职工求知的内在动力，结合机关整体学习培训计划，将外在要求与内在需求相互融合，努力实现“学习工作化，工作学习化”，营造一种人人学习、时时学习、处处学习的良好氛围，不断提升干部职工综合素质。同时要充分发挥党组织的先锋模范作用，带动工会、妇联、团支部共同进步，实现整体组织和谐、稳定、健康发展，增强财政队伍的集体凝聚力和向心力，为提高机关整体效能保驾护航。
同志们，今年我们财政工作的指导思想和工作任务已经明确，关键在于统一思想，抓好落实，干出成效。我们要以科学发展观来指导各项财政工作，振奋精神，迎难而上，团结奋斗，开拓进取，再创我区财政改革与发展新局面，为促进我区经济社会事业的发展做出更新更大的贡献！
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