区司法局七五普法规划工作总结和下一年工作思路
今年以来，在上级司法行政机关的指导和区委、区政府的领导下，我们以“平安护航十九大大会战”为工作主线，主动发挥司法行政职能优势，着力夯实司法行政基层基础，努力做好促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定、服务和保障民生的各项工作任务，为全力打造“科教新区、山水xx”提供强有力的法律服务和法律保障。现将xxxx年工作总结和xxxx年工作思路汇报如下：
xxxx年工作总结
一、大力实施“七五”普法规划，推进“法治xx”建设
今年以来，我局以落实“七五”普法规划为抓手，紧贴中心服务大局，不断增强全民法治观念，全力推进“法治xx”建设。xx月份，我区被省普法办和省委法治办推荐为全国法治县（市、区）创建工作先进单位。
一是完善普法工作机制，夯实工作基础。
1.落实普法责任制。坚持“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”的普法责任制，进一步明确各镇街、各部门法治宣传教育的任务、职责及分工。对下发重点单位法治宣传教育责任清单，确保各项法治宣传教育任务落到实处。
2.健全考核评价机制。今年，区委区政府继续将法治宣传工纳入年度镇街与区属单位考绩法考核，区普法办科学制定考核标准，健全考核方案，强化对普法工作的客观评价和监督推动。
3.完善“以案释法”制度。推动建立典型案例研判、发布、报备工作的常态化、规范化和制度化，专门编印《村级组织换届选举十大典型案例》、《大拆大整执法保障“十个一律”典型案例》、《剿灭劣V类水十大案例》等手册x万份，组织区“以案释法”工作讲述队伍开展宣讲xx余次，通过“说身边事，育身边人”，发挥典型案例的指导和引领作用。
二是加强法治宣传教育，营造法治氛围。
1.围绕中心工作开展法治宣传。坚持“法治宣传跟着重点工作走”的原则，围绕区委、区政府中心工作开展专项法治宣传活动，为重点工作推进营造良好的法治氛围。广泛组织发动普法讲师团、普法志愿者等xxx余人，集中时间、集中力量开展送法下乡活动xxx余次，通过专题讲座、法律咨询、法律知识有奖竞答、法治文艺演出等群众喜闻乐见的方式，将有关法律、法规和政策宣传到村、到户、到人。
2.抓住重点对象开展法治宣传。继续推行非人大任命区管领导干部任前法律知识考试，截至xx月中旬，今年已有三批次共xx人参加并通过了考试。举办由全区领导干部参加的“xx讲坛”暨宪法知识专题讲座，与多家部门联合组织开展公务员“学法用法三年轮训行动”。联合xx团区委、瞿溪街道在配电箱上绘制“青少年违法犯罪十大误区”系列宣传漫画，积极打造青少年普法亮点。联合公检法等政法部门在经济开发区开展“政法志愿者在身边”专项法治宣传活动，向企业员工传播法律知识。组织全区换届后的新任村（社区）主职干部进行集中法治培训，进一步提高新任村（社区）干部的法治意识。
3.发挥法治文艺巡演品牌效应。年初，我局继续以政府购买服务的形式，与xx区原声法治和平安建设艺术团签订合同，按照每月一镇街、每月一主题的演出计划，委托艺术团在全区xx个镇街（开发区）开展各类主题法治文艺巡回演出xx场次，成为我区特色鲜明、影响广泛的本地普法新品牌。值得一提的是，艺术团的副团长兼主持人宋玲华同志以党代表身份参加了十九大，从而进一步提高了艺术团的知名度和影响力。
三是推进法治文化建设，落实公益普法责任。
1.继续拓展法治文化阵地建设。今年，我局结合省、市级“民主法治村（社区）”创建工作，在深入基层调研的基础上，选址xx街道xx村和xx街道xx社区新建x处法治文化阵地，扩建仙岩街道狮山法治文化公园。截至xx月中旬，全区共建成xx处法治文化阵地，实现了xx个镇街（开发区）法治文化阵地全面覆盖。
2.不断丰富法治文化传播载体。开展xx“普法卡通形象”评选、法律知识有奖竞猜等活动，形成公众广泛参与、衔接互动的法治宣传新格局。分别在区住建局、区民政局服务大厅和新建成的区司法服务中心新增x台LED普法终端机，目前在全区人员密集、流动量大的公共场所共设有LED普法终端机xx台，全天候不间断滚动播放由区普法办统一审核编排的普法内容和最新时讯，满足不同层次社区群众的法律需求。
3.加强法治文化作品创作。x月底，联合区委宣传部、区水利局拍摄完成《剿灭劣V类水，共建山水xx》普法公益广告，从争当剿灭劣V类水的宣传者、监督者、践行者三方面入手，让公众知晓如何参与到污水治理中来。同时，落实媒体公益普法责任，分别在温州都市生活频道、公交数字电视频道和我区各相关部门的微信公众号上插播法治公益广告，进一步扩大宣传的覆盖面和影响力。xx月份，在温州都市生活频道开设《xx司法》专栏，拍摄系列专题片，大力宣传xx区司法行政工作的亮点和成效。
二、全面铺开人民调解服务中心工作，打造xx“枫桥经验”升级版
今年以来，我们积极发挥人民调解的独特优势，全面铺开全力服务我区中心工作，成功打造xx“枫桥经验”升级版。截至xx月底，全区各级人民调解组织共调解纠纷xxxx件，其中镇街人民调解组织调处xxxx件，警调衔接调处纠纷xxxx件、交调衔接调处纠纷xxxx件、诉调衔接调处纠纷xxx件、检调衔接调处纠纷x件，劳调衔接调处纠纷x件，其中非正常死亡纠纷xx件。
一是完善大调解体系建设。
1.做大区级调解中心。根据我区人民调解工作实际，以“最多跑一次”为目标，打造具有xx特色的区司法服务中心（区调解中心）。该中心承担全区各级和各行业（专业）人民调解组织的指导协调、调解员的业务培训；矛盾纠纷的现场（线上）受理调处、分流、指派；诉讼案件诉前、诉中、诉后全过程调解以及组织专家调处重大疑难矛盾纠纷等职能。
2.做强镇街（开发区）调解中心。x月x日，与区综治办联合出台《进一步加强我区镇街、村居人民调解工作方案》，xx个镇街（开发区）成立调解中心领导小组，配齐x名以上专职调解员，负责辖区内复杂疑难纠纷调处和一般性突发事件的善后处置等，真正改变了“一镇街一调解员”调解力量薄弱的现状。同时，在梧田街道汽车城、潘桥街道物流城等矛盾多发或复杂区域建成调解组织，目前全区已有个人品牌调解室xx个。
3.做实村居人民调解组织。今年，我们以村级组织换届选举为契机，指导各镇街做好村居人民调解员选聘及调委会成员调整工作。举办全区村居人民调解员培训班，对全区xxx名村居人民调解员进行上岗培训。继续推行村居人民调解“x+X”模式，提升村居矛盾纠纷化解率。截至xx月底，全区共调处纠纷xxxx件（交调衔接除外），村居调处xxxx件，占比为xx.x%，切实提高了村居矛盾纠纷化解率。
二是推进人民调解护航中心工作。
1.全面开展流动调解工作。自xxxx年xx月成立人民调解服务城中村改造工作领导小组，我们一直采用派遣专职调解员以流动调解方式，驻扎一线开展矛盾纠纷精准化解，获得了很好的反响。为此，我局及时总结经验做法，在全区全面铺开运作。按照“哪里矛盾纠纷多，化解工作就延伸到哪里”的要求，针对“大拆大整”重点村居（社区），积极发挥流动调解的精准性，前移调处阵地，在最需要的地方派驻专职调解员。今年，在三垟街道应潭村和园底村拆迁的关键时间，选派x名经验丰富的资深调解员驻扎一线；x月份，指派x名资深调解员驻扎南白象街道南湖村、横港头村攻坚组，开展矛盾纠纷化解工作。截至xx月底，全区各级调解组织共参与调处涉及“大拆大整”、城中村改造工作的各类矛盾纠纷案件xxxx起。
2.打造人民调解服务拆迁工作样板。泽霞社区危房改造工作从禁租禁住开始，不可避免地产生了一大批房东与租客之间关于租金、房屋装修费、店面转让费和经营损失费的矛盾纠纷。我局及时组建法律服务攻坚团队，分成法律咨询组、现场受理组，案件调解组和综合协调组，团队分工明确又协同作战，从x月xx日至x月xx日，仅短短的xx天时间内，就xxx%完成了xxx件矛盾纠纷的化解工作。
3.全方位推进人民调解服务城中村改造。举办人民调解服务城中村改造专题培训会，对城中村改造涉及相关法律问题以及调解文书规范制作等方面进行详细解读与说明，明确调解流程及城中村改造类调解案件文书的制作，并根据城中村改造推进过程中遇到的新的纠纷类型，研究新的调解案件模板。推广人民调解服务梧田泽霞危房整体改造成功经验，配强镇街专职调解员力量，组建镇街人民调解攻坚组，实现全区xx个城中村改造项目调解力量全覆盖。
三是深化人民调解衔接机制改革探索。x.试点道路交通纠纷“xx上数据一体化”综合改革，在原先交调、诉调各自衔接的基础上，将两个调解衔接机制进行数据资源共享，并增设市保险行业协会人民调解委员会瓯，打造“交调”、“诉调”和“保调”三调合一。x.试点“警调衔接”延伸涉侨纠纷调解工作，借助“警侨之家”平台，在我区拥有x.xx万华侨的丽岙街道成立“涉外纠纷调解室”，对发生地在我区范围内，当事人系中国公民或华侨，且当事人一方或多方现居国外的矛盾纠纷进行调解。x.成立区人民调解员协会。选举梧田街道人民调解委员会驻派出所调解室的专职调解员李海燕当选协会会长。协会具备承接政府购买人民调解服务、总结交流人民调解工作经验、开展人民调解理论研究、推动人民调解制度改革发展等职能，并致力于我区人民调解工作开展，维护社会稳定。
四是加强基层司法所建设。
1.推广运用“x+x”基层人民调解工作模式。截至xx月底，我区现有xxx个村（居）和xx个社区，村（居）、社区人民调解组织化解纠纷总数为xxxx件，村、社区人民调解组织作用发挥率分别达到xx.x%和xxx%；村级人民调解组织纠纷化解纠纷数量占纠纷总量的xx.x%，乡镇以下人民调解组织化解纠纷数量占纠纷总量的xx.xx%。
2.提高司法所星级建设水准。积极与各司法所所在镇街沟通，为司法所争取业务用房。今年，已新落实新桥司法所办公场地，并着手装修布局。同时对今年预申报五星级规范化司法所的潘桥司法所和申报四星级规范化司法所的娄桥司法所进行指导和完善。
3.提升司法所队伍整体水平。今年x月份和x月份，分别组织两批司法所工作人员和调解员赴省司法行政培训中心学习；x月中旬和下旬分别选派x名优秀司法所负责人参与省司法厅组织的司法所长业务培训，切实提升司法所带头人的能力水平和业务素养。
三、强化两类特殊人员管控，确保社区矫正安全稳定。
今年以来，我们紧紧围绕“为党的十九大和省第十四次党代会胜利召开营造安全稳定的社会环境”这一政治任务，积极创新社区矫正管理方法和管理模式，引导社会力量广泛参与社区矫正工作，全力确保社区矫正工作的绝对安全。截止xx月中旬，全区在册社区服刑人员xxx人，其中缓刑xxx人，假释xx人，暂予监外执行xx人。开展社区矫正执法监督检查活动x次，办理审前调查xxx件，警告xx件，收监执行x人，重新违法犯罪x人，脱漏管x人。全区帮教期内刑释人员共计xxxx人，安置了xxxx人，帮教了xxxx人，安置率为xx%，帮教率xx%。
一是围绕一个中心，全力做好维稳安保工作。
1.开展安全隐患大排查，做好分析研判。成立社区矫正维稳安保工作组，严格落实“日收日解”制，与市局、司法所视频连接，召开社区矫正安全形势分析研判会。开展安全隐患排查整治大行动，对涉访涉诉、涉赌涉毒等xx类社区服刑人员进行排查，做到“五清”，共累计排查出xx名重点人员，并严格落实“六个一”管控措施、“双列管”措施，实行局领导“定人包案”责任制。加强应急管理工作，深入剖析和查找维稳安保风险点，按照《xx区社区矫正突发事件应急处置预案（试行）》建立预案库，开展服刑人员个人极端事件应急预案演练。
2.加强部门合作，切实掌握社区服刑人员动态。推动矫正工作多方合力，及时更新两类特殊人员名单至“综治一张xx”，实行xx格化管理，将排查出的重点人员名单抄送区综治办和公安分局，建立快速联络通道，发现问题及时沟通，协调落实共管措施。全年共走访相关单位xxx家，与公检法对接xx次。通过公安核查比对发现违法违规行为x例，与卫生局共同落实x名精神疾病社区服刑人员入院治疗。
3.深化科学管理理念，实现监管教育全覆盖。强化信息化监管手段，要求各司法所每日对管辖的所有社区服刑人员进行一次定位手机抽查，工作小组再进行随机抽查，开展全区集中点验活动x次，对x名未到社区服刑人员给予书面警告。督促基层司法所对社区服刑人员请假进行合理性与真实性的双重审查，并实行“每日报平安”制度，确保对象不脱管、不漏管，期间共开展督查xx次，发布督查通报x期。开展警示教育，以社区服刑人员违法违纪、被收监执行案例等反面教材进行针对性警示教育，将安保期间x例因吸毒被收监执行、x例因未假外出被书面警告的典型案例在社区服刑人员中进行通报学习。
二是推进两大建设，着力夯实社区矫正发展基础。
1.推进区社区矫正中心建设。目前我区社区矫正中心“三区十室”设置齐全，社区矫正指挥中心监管教育帮扶“三平台”有效运行，重点社区服刑人员每日信息化核查覆盖率达xxx%。今年我们利用区司法行政大楼建设的契机，预留xxx平方米作为社区矫正中心建设，目前建设方案已上报，社区矫正中心建设与司法行政大楼装修同步进行，全力打造xx区社区矫正中心升级版。
2.加强队伍建设。积极协调配齐配足协理员，目前我区已有协理员xx名，与社区服刑人员的比例为x:xx，已达到x:xx的要求。进一步落实社区矫正协理员队伍社会化激励机制，推进协理员队伍专业化、职业化，今年共有xx名协理员报名参加国家社会工作者职业水平考试，x名协理员报名参加国家心理咨询师考试。加强社区矫正工作人员思想政治建设、队伍建设和反腐倡廉建设，开展社区矫正队伍纪律作风专项整治活动，补查队伍短板，确保队伍清廉。
三是创新三项举措，凸显社区矫正人文化关怀。
1.搭建多元化社区服务平台。与区文广新局探索合作模式，整合双方资源，借助我区x家城市书房、x家瓯悦书屋这一大众学习平台，成立社区矫正文化志愿服务基地，率全省之先组建以社区矫正人员为主的“向阳树”文化志愿者队伍。合理安排辖区内社区服刑人员参与书籍分类整理、阅读秩序提醒、室内卫生打扫等志愿服务，目前已吸纳文化志愿者人数xxx余人，参与服务总量达xxxx余人次。
2.推广多方位公益劳动模式。继续发挥区级社区矫正公益基地（万客丰瓯柑文化园）的作用，分期分批安排社区服刑人员入园集中开展社区服务，将劳动经济收益反哺社会，并增设培训部，邀请律师、心理专家在劳动间隙进行集中上课，将公益劳动、心理矫治、学习教育融为一体。继续利用好“雨花斋”、“ 三乐亭”等公益机构平台开展社区服务，形成互融型社区矫正工作模式。
3.创新多渠道灵活帮扶形式。对社区矫正人员、归正人员、在监服刑人员家属进行困难救助。联合劳动部门对x名失业人员开展一次性生活困难补助xxxxx元；对xx名生活困难的人员进行救助，共计发放救助金xxxxx元。落实服刑人员未成年子女结对帮扶工作，与团区委联合排摸出xx名在监服刑人员未成年子女，安排结对帮扶单位进行家访，建立帮扶档案。组成区政府伸帮教团，到十里丰监狱、x监狱监狱开展延伸帮教活动，收回xx份在监人员基本情况反馈表，提早介入帮扶解困。加强监地衔接，联系帮助接回刑释人员x名。
四、发挥律师社会能动作用，加大法律服务供给力度。
今年以来，我们以惠企便民为切入点，发挥律师在“法治xx”建设中能动作用，坚持拓展与规范、服务与管理并举，为促进全区经济社会有序发展提供更优质的法律服务。
一是推动律师队伍健康发展。
1.重机制强监管，提升律师行业规范性。健全委托代理制度，明确律师事务所统一收案、统一收费、统一管理档案，防止律师失信行为发生；建立利益冲突审查制度，避免因发生利益冲突而影响律师诚信形象；完善服务质量跟踪反馈制度，采用办案质量“一案一卡”的调查形式，全方位监管律师服务质量和诚信状况。强化律师职业道德和执业纪律教育，严格律师事务所年检考核和日常监督管理，完善律师投诉查处机制，确保律师投诉案件查处依法依规。今年以来，分别对律所、律师开展了两次随机抽查活动，抽取xx名律师xx个业务卷宗进行评查，开展百分制考核初审，各项检查中均未发现违法违规行为。
2.重实践强培训，提升律师队伍竞争力。继续采用政府购买服务的方式，与x嘉瑞成律师事务所签订协议，为青年律师提供专业培训。搭建学术研讨、经验传播交流平台，今年以来已举办“大嘉讲堂”xx期，参与人数xxx人次；举办检察官与律师座谈会x期。打通实践渠道，选派律师担任xxx个行政村、xx个社区的农村法律顾问，为村级组织换届选举把好法律关，共开展村务“法律体检”xx次，对各种影响换届工作突出矛盾的法律问题进行集中梳理，提出改进和完善的意见和建议共xx条。安排律师轮流坐班接待来访，每周进驻看守所、法院、检察院等法律援助工作站参与日常值班和信访接待。
3.重成效强引导，提升律师服务影响力。选派律师担任区政府领导以及xx个部门、xx个镇街（开发区）的法律顾问，为我区中心工作开展保驾护航。今年以来，各法律顾问分别为瞿溪街道国际真皮大世界建设、郭溪街道浦北村大拆大整、新桥街道高翔村三产安置房建设等重点工作推进提供法律服务。鼓励律师积极参政议政，推荐优秀律师参加人大代表、政协委员选举，全区律师中担任市人大代表x人，市政协委员x人，区政协委员x人；每年推荐一名律师担任该区政府特邀行政执法监督员，对区有关部门开展执法监督工作，有力保障人民群众的合法权益。
二是推进惠企便民法律服务。今年，我们积极响应省厅惠企便民法律服务工作部署，发挥司法行政职能，通过强化资源整合、平台建设、购买服务、便民措施等，实现法律服务惠企便民质效双提升。
1.强化资源整合。精心编印《“大众创业 万众创新”法治宣传手册》x万份，结合案例对创业相关法律法规进行梳理解析，引导高新技术创业人士和企业经营管理人员依法依规创业经营。建立法律专业人才库和法治文化人才库，组建知识产权、电商维权等专业法律服务团队，注重利用专业特长开展惠企便民法律服务。鼓励各律师事务所及律师研发、创新、提炼适应惠企便民发展需求的法律服务产品共x个。
2.强化平台建设。全力推广“xxxxx”法律援助热线咨询服务，进一步完善xx个公共法律服务站、xxx个公共法律服务点建设。增设惠企便民服务平台，分别与国智电子商务产业园、温州市国家大学科技园等x个园区、x个商会签订法律服务框架协议。全面完成“之江法云”微信塔群建设，依托公共法律服务区、镇、村三级平台，推进线上线下法律服务同步发展。
3.强化购买服务。将公共法律服务列入政府购买服务计划，争取资金xxx多万元，保障公共法律服务有序开展。紧扣供给侧结构性改革，相继成立重点工程法律服务团、大拆大整法律服务团等，为各级政府决策提供精准的法律服务保障。选拔优秀律师参与全区涉法涉诉信访案件接待，由律师引导信访群众理性表达诉求、依法维护权益，推动案件依法得以解决。
4.强化便民措施。扎实推进“最多跑一次”改革，将我局保留的行政审批事项进行全面梳理，最终根据省厅指导目录，对x项审批事项进行“最多跑一次”承诺并向公众公开，接受公众监督。并在此基础上，编制该x项事项的审批流程图、办事指南、表格填写范本等材料，在xx络、窗口公开，供群众使用，并与省厅指导目录做到“八统一”。
三是开展法律服务五进活动。
1.开展法律服务进乡村、法律服务进社区。我们将农村（社区）法律顾问工作与“法律服务五进”紧密结合，扩大服务范围，丰富服务内容，组织律师、法律服务工作者参加法治宣传活动等，现场为群众提供法律咨询，获得群众一致好评。建立微信e服务群，让法律顾问为群众提供线上法律服务。
2.开展法律服务进机关。区政府法律顾问自xxxx年x月成立以来，采取分组对口服务的方式，为全区xx个部门、镇街（开发区）提供优质高效的法律服务，在促进政府依法行政、依法管理、依法办事方面取得了一定实效。开展针对性服务，参与审查行政规范性文件，促进政府及部门规范行政行为。举办《行政诉讼法》、《行政处罚法》等法制讲座，对行政败诉案件进行分析评议，提高行政执法人员的法治意识和执法水平。
3.开展法律服务进校园。为进一步提高在校学生的自我防范意识和法制观念，提高学生的辨别是非能力，让法治精神浸润校园，我们采取政府购买法律服务的形式，邀请全区x家律师团队开展“法治宣传校园行”活动，通过律师上法治课、法治图片展、法治主题班会等活动，激发学生学法热情。
4.开展“法律进企业”活动。鼓励律师担任企业法律顾问，对辖区内企业开展走访、法律体检，为企业经营提供法律服务，促进企业依法经营、诚信经营。为x商会、桐乡商会、x商会、xx个行业协会、台商等企业配备法律顾问；组建“僵尸企业”法律服务团队，为破产重整企业提供法律服务。
五、深化公共法律服务体系建设，实现法律援助惠民便民
今年以来，我们以深化公共法律服务体系建设为着力点，优化平台建设，创新体制机制，努力实现法律援助便民惠民。全年法律援助中心共受理、指派援助案件xxxx件，同比增长xx.x%。其中刑事案件xxxx件次，民事案件xxx件，申请率达xx.x%，司法所初审率达xx.x%，为当事人获得经济赔偿xxxx.xx万元，切实维护了人民群众的合法权益。通过“xxxxx”法律服务专线解答来电咨询xxxx件，来访咨询xxxx件，xx络咨询xxx件，共计xxxx件，代书xxx件。
一是推进三级公共法律服务平台建设。依托区法律援助中心建立区级公共法律服务中心，设法律援助、法律咨询、公证咨询、司法鉴定咨询、人民调解等x个窗口，每天安排两名律师坐班接待来访咨询和xxxxx法律服务热线咨询，安排两位专职工作人员分别受理民事、刑事法律援助。规范推进区级公共法律服务中心、镇街级公共法律服务站、村级公共法律服务点三级公共法律服务平台建设，制定《三级公共法律服务平台考核办法》。目前我区已建有镇街级公共法律服务站xx个，村级公共法律服务点xxx个。
二是开展以审判为中心的司法行政体制机制改革。
1.在区看守所设立法律援助工作站，建立律师值班制度，并采取上门宣传、上门受理、上门监督等“三上门”工作方式，实现刑事法律援助申请“零跑动”，自工作站设立以来共受理刑事法律援助案件申请xxxx件。在区人民法院设立法律援助工作站，于每周一到周五全天候，为来访群众提供免费法律服务，设站以来共接待咨询xxxx件，代书xx件。
2.联合区人民检察院签发《关于未成年人刑事案件适用法律援助的实施办法》，将刑事案件中因强奸、猥亵、组织卖淫等犯罪行为遭受性侵害及因其他犯罪行为遭受人身损害的被害人纳入法律援助范围，实现了对未成年人法律援助刑事诉讼的全覆盖。
3.积极落实刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，与区人民法院联合出台《xx区刑事案件律师辩护全覆盖试点工作实施细则》，进一步扩大通知辩护范围，将适用普通程序审理的、适用简易程序审理的量刑在三年以上的一审案件等纳入通知辩护范围，试点半个月以来受理扩大范围案件xx件。
三是加强监督管理，确保法律援助优质服务。组建法律援助人才库，招募援助律师xx人，执业五年以上律师达xx人，平均执业年限为x年，增强援助力量，提高队伍素质。以政府购买的形式，和x嘉瑞成律师事务所、x浙合律师事务所续签《法律援助案件承办签约合同》，两家律师事务所继续以团队的形式参与法律援助中心值班、案件办理等工作，同时承担听庭、质量评估等办案质量监督管理责任。开展案件第三方质量抽查质量评估x次；邀请人民监督员、人民调解员、执业律师参加听庭评议xx次；开展民事案件电话回访xxx件，刑事案件监区回访xxx件，合计回访xxx件。诉讼阶段援助案件百分制评估xxx件，评估率xxx%，做到一月一评估。全年法律援助质量指数为 xx.x分，高于全市质量指数。
六、强化干部队伍“五力”建设，提升司法行政整体形象
今年以来，我们以强化干部队伍理论武装为重点，以塑造干部队伍服务大局本领为抓手，加强队伍素质能力建设，坚持内鼓士气外塑形象，着力打造“xx司法行政铁军”，为完成司法行政工作的各项任务提供坚实的队伍保证。
一是落实党建责任，增强机关凝聚力。年初，结合司法行政工作实际，及时制定局党组xxxx年度党建工作要点及支部年度工作计划，进一步健全和完善党建工作责任制，形成责任明确、领导有力、保障到位的工作机制。积极开展以阵地标准化、活动制度化、工作规范化、服务常态化为主要内容的“四化”党支部创建活动。大力开展机关党员志愿服务活动，围绕区委区政府中心工作，建立服务城中村改造调解攻坚团队和公共法律服务志愿服务队，该工作受到了区领导的充分肯定，在今年的区委庆祝中国共产党成立xx周年大会上，我局派驻梧田泽霞生活区危旧房改造调解攻坚团队获区委党内一级嘉奖，攻坚团队负责人闻彬辉同志获区优秀共产党员称号。继续开展“三联三促”共建活动，申报潘桥街道xx村法治文化阵地建设为本年度“三联三促”服务项目，为我区中心工作的推进营造良好法治氛围。
二是严格法制监督，完善工作自纠力。今年年初，我局将依法行政工作列入本单位年度工作计划，出台《xxxx年度温州市xx区司法局依法行政工作要点》，全面部署安排本年度行政执法工作。健全完善行政执法责任制，并由局法制科负责开展机关日常法制工作，确保目标管理考核责任落实。
1.强化社区矫正执法监督。对依法办理警告处罚、提请治安处罚、提请撤销缓刑、提请撤销假释、提请收监执行、提请减刑等六类重大执法行为进行核审；开展执法监督活动，进行执法考评，抽检、评查案卷，并进行打分排名，督促执法科室规范执法行为；于x月参与市局组织的各县市案卷互评；并于今年xx月，开展了社区矫正执法案卷评查活动，通过到各司法所实地抽查以及由法制科牵头组织其他科室进行案卷评查，对评查过程中发现的问题进行了总结反思。截止今年xx月中旬，共审核审前调查案卷xxx件，退回重新调查xx件，审核警告案卷xx件，表扬案卷xxx件，提请撤销缓刑x件，提请撤销监外执行x件。
2.落实人民监督员管理协调工作。我局严格按照市局关于做好人民监督员选任管理方式改革试点工作的部署要求，加强与xx片区人民监督员沟通联系，主动对接，周密安排，扎实做好人民监督员各项工作；积极对接各部门单位，并参与“最多跑一次”改革的监督工作，充分发挥人民监督员职能。今年共组织人民监督员参与xx区检察院听证会x场，参加市局组织监督案件活动x次，座谈会x场，法律援助案件评议x次，开展人民监督员学习讲座x场。
3.加强学习，提升执法队伍水平。积极组织执法处室人员参加省厅、市法制办、区法制办组织开展的各类行政执法人员法律知识培训、考试，将培训参加率、考试通过率与个人年度考核进行挂钩。严格落实持证上岗制度，截止目前我局已持有行政执法证xx人，执法岗位人员持证率达xxx%。
三是加大对外传播，提高宣传服务力。
1.利用xx络优势做好正面宣传。今年截止xx月底，信息被司法部、新浪xx等国家级xx站录用xx篇，被x省人民政府、省司法厅等省级xx站录用xx篇，被温州政府法制xx、市司法局等市级xx站录用xxx篇。同时，《x法制报》、《温州日报》、《今日xx》等省市县主流媒体共刊发我局新闻xx篇，形成了xx上xx下、线上线下相互补充、衔接互动的宣传模式。
2.增强媒体互动扩大对外影响。完善新闻发言人制度，根据岗位变动和职责调整，重新确定局新闻发言人，并配备专门联络员协调相关事宜。主动回应xx友关切，今年x月份，局党组书记、局长金菊飞做客温州xx，围绕“xx司法 服务万家”这一主题对话xx友，有效提升了司法行政工作的知晓率和影响力。
3.巩固宣传阵地提升舆论引导。每年选派优秀xx评员参加宣传部门举办的xx络文化传播培训班，及时对涉及我局的xx络舆情作出回应，切实打好xx络舆情主动仗。连续四届组织xx评员队伍参加全市时政评论挑战赛，获得二等奖x人次，优秀奖x人次，累计撰写xx评文章xxx余篇。积极参与xxxx年度全国“五个一百”xx络正能量精品评选活动，选取三篇xx评作品和一个Hx作品参赛，其中简宁静撰写的《城市转型，请等一等文化灵魂》入围“百项xx络正能量文字作品”。
四是加强干部培养，提升岗位竞争力。
1.强化干部队伍科学理论武装，把深入学习党的十九大、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略作为干部职工的“必修课”，落实意识形态领域主体责任。充分发挥党组中心组理论学习的示范和引导作用，以中心组学习、机关学习会、“三会一课”、专题党课、演讲比赛、xx络学堂等载体，结合不同时期重点，有针对性地精选学习内容，努力增强学习的时效性和实效性。今年以来共组织各类政治学习3场次。
2.推进队伍作风建设，实事求是分析队伍现状，制订专项整治实施方案，对活动的目标任务、整治内容及措施等作出明确规定，并成立专项整治领导小组和巡查组，精心组织实施并同步开展巡查督查活动。制定《干部职工“十个严禁”》制度，规范八小时外工作人员的行为；实行“逐日记载、定期检查”的工作方法，持续推进“日志式”管理制度。
3.积极开展业务培训，着眼干部事业发展和干部成长发展需要，坚持正规化、专业化、职业化的方向分类分层开展教育培训，今年获组织部批准，抽调x名年轻干部参加市委党校年轻干部培训班。支持机关干部职工参加高层次学历教育和司法考试，今年新通过司法考试x名，目前全局累计有xx名同志通过司法考试；广泛动员本系统符合条件的工作人员报考社工资格考试，今年我局有xx名同志取得初级或中级社工资格。
五是盘活队伍资源，激发干事驱动力。
1.健全选人用人机制。积极配合组织部门做好干部中层干部选拔任用情况自查和专项检查工作，今年我局xx位干部被提拔为中层正职或副职岗位。完善选人用人机制，积极发掘并向组织推荐优秀年轻干部，今年我局x名中层干部被区委提任为副科级领导，打通了基层司法所的晋升通道；另有一位中层正职被选调到省司法厅办公室。
2.多渠道培养锻炼干部。选派x名干部到司法所工作、x名干部被抽调至区委综合部门工作；选派x名局机关干部参加梧田泽霞危旧房改造并组建调解攻坚团队，目前已顺利完成调解工作任务，得到区委主要领导的充分肯定；选派x名干部参与瞿溪城中村改造攻坚。
3.配合做好镇街“四个平台”建设。落实基层司法所的执法编制数为xx名，梳理局本级与司法所、司法所工作人员与xx格员之间的职责分工并征求了各镇街意见。此外，与区委政法委联动，扎实开展以开展谈话谈心、“政法风采”主题摄影、先进典型选树等“六个一”为载体的文化建设活动，逐步提高司法行政机关的软实力。
xxxx年是我局各项事业取得实质性进展的一年，也是各项工作成绩突出、硕果累累的一年。时间和实践证明，我们xx司法行政队伍是一支有担当、能干事的生力军，善于发扬团队作战精神，敢于克难攻坚，啃下了一次次关键的“战役”，赢得了区委、区政府主要领导的高度赞扬。但根据十九大报告中关于法治论述的新表述、新定位、新论断，以及对全面依法治国作出的新的战略部署，当前我区司法行政工作现状，与人民群众对法律服务的需求相比，还存在以下三点矛盾。
一是人民群众与时俱进的信息获取渠道与传统单一的法治宣传方式之间的矛盾。
一方面，法治宣传的方式比较传统单一。当前各镇街主要围绕区委、区政府中心工作，结合当地民俗活动和重点节日节点，通过分发宣传资料、提供法律咨询、法治讲座、巡回演出等形式开展法治宣传活动，群众的新鲜感、关注度和参与度不强。且每次开展活动都需要花费一定量的人力和物力，但宣传效果有限。今年以来，我区共举办各类法治宣传活动xxx场次，投入经费xx余万元。
另一方面，“两微一xx”等新媒体的作用发挥仍有空间。目前我区正积极构建“互联xx+”法治宣传新格局，发挥以“xx普法”微博、微信和xx法治xx站为核心的“两微一xx”新媒体普法矩阵的示范带动作用，但由于信息内容较为呆板缺乏创新，导致新媒体覆盖率不高。截至xx月底，“xx普法”微博、微信的粉丝数分别为xxx人、xxxx人。
二是人民群众对矛盾纠纷化解需求与调解员数量和能力之间的矛盾。
一方面，矛盾纠纷数量呈大幅增长趋势。随着我区“大拆大整”、城中村改造工作的全面铺开，矛盾纠纷数量同比明显增加。截至xx月底，全区各级人民调解组织调解纠纷xxxx件，其中涉及城中村改造相关矛盾纠纷案件xxxx起，占比达xx.xx%。
另一方面，基层人民调解员数量及能力有待提高。我区现有行业性和各镇街专职调解员xx人，各村居、社区兼职调解员xxx人，存在人员结构老化、专业知识欠缺、素质能力低下等问题，且由于专职调解员工作收入有限（年人均x.x万），导致优秀调解人才流入困难。
三是困难群众对法律援助的需求与援助力量难以实现“应援尽援”的现状之间的矛盾。
一方面，近年来我区进一步扩大法律援助范围、放宽审查标准、简化审批程序，法律援助案件数量逐年攀升年。而随着刑事案件律师辩护全覆盖工作的开展，法律援助案件数量将继续大幅增长。
另一方面，法律援助人力资源不足。作为法律咨询解答和承办法律援助案件的主体，我区现有援助律师xx人。由于案件补贴和律师的正常性收入相距较大（其中每件民事案件补助xxxx元，刑事案件侦查、审查起诉、审批阶段分别为xxx元、xxxx元、xxxx元，律师值班补贴仅每次xxx元，远远低于律师服务收费标准），导致援助律师办案和值班的积极性不高，而案多人少的现状也造成援助案件质量难以得到保障。
xxxx年工作思路
xxxx年，我区司法行政工作要认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略，指导和推进司法行政事业发展。要紧紧围绕区委区政府中心工作，坚持以人民为中心的发展思想，努力为人民群众提供多层次、多领域、个性化、体现公平正义价值的公共法律服务，为实现“科教新区、山水xx”打造新亮点、创造新业绩。
一要打造新老融合法治宣传新模式。
1.围绕中心，打造传统特色普法品牌。深入开展宪法主题宣传教育工作，把宪法学习宣传融入普法教育全过程，结合“xx·x”国家宪法日开展宪法宣传月系列活动，推动宪法知识家喻户晓、深入人心。围绕我区“十三五”规划和区委区政府各项中心工作，深入宣传与全面深化改革、经济发展新常态、经济转型升级等相关法律法规。结合民俗活动和重点节日广泛组织开展群众性法治文化活动，打造富有xx特色的法治文化品牌。继续推进法治文化阵地建设，构建我区普法“大花园”。组织区原声法治与平安建设艺术团奔赴全区各镇街（经济开发区）开展法治文艺巡回演出。
2.增强互动，构建“互联xx+”法治宣传新格局。发挥以xx普法微博、微信和xx法治xx站为核心的“两微一xx”新媒体普法矩阵的示范带动作用，运用互联xx、移动通讯终端、公共视听载体等新媒体新技术开展“全屏式法治宣传”，推动新闻媒体的法治频道、法治栏目建设，扩大新媒体普法覆盖面。组织、参与法治文艺节目、法治动漫、法治微电影等治文艺作品的创作和传播。
二要创新内外衔接社区矫正监管新方式。
1.对内发挥社区矫正中心作用，强化教育管理。总结推广十九大安保工作经验，坚持问题导向，针对制度落实不到位、执行不规范等问题进行整改。严格执行报到报告、外出管理、信息化核查等制度，严防脱管失控及重新犯罪。规范审前调查、矫正接收、外出管理、居住地变更等审批环节，真正做到监管到位。进一步落实两个“八小时”制度，加大社区服务基地建设和拓展力度，结合社区矫正中心的职能作用，做精做细社区服刑人员教育管理，加强每月教育学习、社区服务的规范与落实，提高社区服务和集中学习的覆盖面。
2.对外进一步加强部门沟通，完善矫正衔接制度。与公安机关加强在报备管理，收监执行、治安处罚和在逃追捕等执法环节的协调配合；配合检察机关开展社区矫正全程监督，完善社区矫正的法律监督机制；加强与审判机关在审前调查，交付执行等环节的衔接配合。
三要推行线上线下人民调解服务新机制。
1.线下完善区司法服务中心（区调解中心）建设。以“最多跑一次、最多跑一地”为目标，理顺中心运行机制，让人民群众切实感受人民调解服务的免费、便捷、高效，实现第一道防线（人民调解）和最后一道防线（司法审判）的无缝衔接。继续推进人民调解护航中心工作，坚持应调尽调原则，把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。完善区人民调解员协会制度建设，探索建立政府购买人民调解服务机制，逐步提高人民调解员待遇，增强调解业务培训的专业化和针对性。
2.打造人民调解线上平台。完善区、镇街、村居三级调解组织和行业性专业性调解组织互联互通运行机制建设，推进人民调解信息化建设，实现线上、线下优势互补、数据互通，为当事人提供多种形式的调解服务，缓解线下调解压力。
四要探索点面结合公共法律服务新路径。
1.积极开展“法律五进”活动、“惠企便民”法律服务，引导律师打出围绕经济转型升级的组合拳，为本地经济发展的重要规划、重大项目建设等提供精准法律服务。以司法行政大楼搬迁投用为契机，加强区级司法行政法律服务中心建设，不断完善工作机制，提升服务的广度和深度，将中心建设成为公共法律服务综合枢纽和指挥协调平台。同时，不断充实法律援助力量配置，建立法律援助经费和办案补贴动态增长机制，根据经济社会发展和人民群众对法律援助需求增长，同步提高办案补贴，增加法律援助专项经费。
2.整合各辖区内公共法律服务资源，法律服务范围向相邻镇街辐射，形成多点式法律服务xx，全面铺开法律服务工作，让群众根据自身需求选择法律服务资源。推进刑事法律援助全覆盖工作，扩大刑事案件通知辩护范围，完善律师值班制度，实行非普通程序法律帮助制度。
五要强化严实相济队伍建设新举措。
1.认真开展“铸魂提质强队伍”专项教育和司法行政文化建设，切实增强干部职工的政治意识、大局意识，把学习成果具体落实到严于律己上、勇于担当上。按照科学、务实的原则，加强日常监管，继续推行“日志式”管理制度，不断创新管理模式。围绕区组织人事部门的要求，进一步落实考绩考核制度，注重考核结果的运用。以激活干部队伍活力为抓手，严格把好中层干部的选人用人关。
2.根据司法行政业务内容和工作实践中遇到的难点、热点，开展业务培训和专题讨论；鼓励并支持干部职工参加司法考试、社工资格考试和高层级学历教育，提升干部职工的业务理论水平。认真做好公务员职级晋升工作，最大限度地调动和发挥干部的工作积极性和工作优势。开展先进典型选树活动，切实发挥其激励、导向和示范作用。
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《区司法局七五普法规划工作总结和下一年工作思路》
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