市民政局年度工作总结和下一年重点工作安排
根据相关要求，现将xx市民政局xxxx年工作总结和xxxx年重点工作安排汇报如下：
一、xxxx年工作总结
xxxx年，是全市民政系统大事多、好事多、实事多，捷报频传的一年，是打基础、着长远、创一流，成效明显的一年，也是抓机遇、转作风、促服务，提质增效的一年。一年来，面对转型发展、加快发展、和谐发展的总要求，全市民政系统紧紧围绕市委市政府、省民政厅的决策部署，深化改革，加快发展，顺利完成了既定的各项目标任务：贯彻国发xx号文，加快发展养老服务业，全年新增社会养老床位xxxx张，发放养老床位补贴、养老服务券补贴、高龄津贴xxxx万元；城乡低保、五保供养、孤儿基本生活费等x项社会救助标准增幅xx%以上，累计发放城乡低保、医疗救助、临时救助资金x.xx亿元；推行社会组织直接登记制度，累计培育发展社会组织xxxx个；全面推进农村社区规范化建设，完成xxx个农村社区改、扩建项目，兑现“以奖代补”资金xxxx万元；福利彩票发行量再次突破x亿元大关；社区、养老、救灾等一批公共服务项目大力实施，县级救助站、福利院等一批基层基础设施全面建成等。特别是全国和谐社区建设示范城市、全国养老服务业综合改革试点城市的成功创建，将xx民政在全省乃至全国的影响力和竞争力提升到一个新的水平。主要表现在四个方面：
一是在围绕中心、服务大局上取得新业绩。
一年来，全市民政工作紧紧围绕市委市政府中心工作，主动适应经济新常态、改革新态势、人民新期盼，积极推动民政事业纳入市委市政府工作大局谋划和落实，使民政工作更加紧贴中心，更好服务大局。去年市财政安排民政事业经费x.xx亿元，达到历史最高水平；市委全面深化改革的x个专项组，民政部门参加x个，承担改革项目xx个，占总任务的xx%；全国和谐社区建设示范城市、全国养老服务业综合改革试点城市创建纳入市委常委会工作要点、市政府重点工作和《政府工作报告》；城乡低保、农村五保供养、社会养老服务体系建设等x个民生项目继续纳入全市民生工程。张晓麟书记、魏尧市长、靳林春主任、李群主席、訾金雷副书记、苏从勇部长、杨跃进副市长等领导多次调研民政工作，市委常委会、市政府常务会xx次研究民政工作，在社会救助、社区建设、地名管理与普查、村居干部职级管理、养老服务业发展等方面出台了一系列创新政策，全面支持民政事业转型发展、加快发展。特别是在全国和谐社区建设示范城市创建过程中，市委市政府主要和分管领导亲自调研督查、亲自调度指挥，为成功创建提供了坚强保证；市、县区两级创建班子科学谋划、统筹运作、奋力拼搏，广大民政干部职工献智献策、积极参与、主动作为，为创建一举成功作出了重要贡献。经过国家评估组严格评选，我市荣膺“全国和谐社区建设示范城市”称号，并位列参评地级市第一名，成为全省唯一获此荣誉的城市。民政事业取得的崭新成绩和全面进步，为推动全市经济社会转型升级、加快发展、和谐发展发挥了重要作用。
二是在改革创新、转型发展上取得新突破。
一年来，全市民政工作紧紧围绕全面深化改革的总要求，坚持问题导向，瞄准迫切需要解决的社会热点、难点、重点问题，着眼于回应社会关切、群众呼声和事业发展，不断解放思想、深化改革、加快转型，工作取得较大突破，呈现许多新的亮点，得到社会各界的充分肯定和高度赞誉。在改革养老服务上，紧抓全国养老服务业综合改革试点城市创建的大好机遇，提请市政府出台实施《关于加快发展养老服务业的实施意见》，明确提出了规划发展养老产业园区、规划设置城乡养老服务设施、建立医养一体推进制度等创新性举措；建立养老机构综合责任保险制度，推进低收入老年人居家养老服务补贴和高龄津贴制度全覆盖，着手编制了《xx市养老服务业发展总体规划》（xxxx-xxxx）；启动全市农村社区助老服务站建设，并将农村空巢和困难老人纳入“一键式”服务响应范围，补齐了农村养老服务短板。加快公办养老机构转型步伐，姑孰镇等xx所农村敬老院通过积极试点，成功转型为农村社会福利服务中心，服务对象从传统的城乡“三无”人员扩大为所有有需求的老人。在改革社会组织管理体制上，推进政社分开，开展党政机关领导干部兼任社会组织领导职务专项清理工作，对全市xxx名县处级以上领导干部、xxx名科级及以下干部在社团兼任的领导职务进行了清理整顿；推进政府职能转变，出台实施《社会组织直接登记办法》，行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四类社会组织活力得到有效释放；本着先易后难原则，推进职业技能培训、公共养老服务、青少年校外综合素质教育培训等xx个方面的试点，政府购买社会组织服务取得了积极成效。在改革基层治理机制上，以激发村居工作者工作积极性、主动性和创造性为目标，在全省率先出台实施《xx市村居工作者职级管理暂行办法》，逐步实现“岗位职业化、报酬职级化、管理规范化”；全市第九届村委会换届选举工作依法圆满完成，以“观察员制度、定岗选举制度、‘一票’选举制度”为主要内容的“三项制度”改革取得明显成效，参选率达xx%。社区信息化建设不断加强，主城区社区网格化综合管理信息平台应用升级，实现市、区、街道、社区、网格五级联网。
三是在保障民生、增进和谐上取得新进展。
加强社会救助体系建设，以健全社会救助协调机制、提高社会救助水平为目标，提请市政府建立实施了社会救助联席会议制度、救助申请家庭经济状况核对机制、“一门受理、协同办理”机制、“救急难”主动发现机制及社会力量参与社会救助机制，扎实开展了社会救助专项清理等工作，更加紧密地织牢了民生保障网，更好地兜住了民生底线。特别是“一门受理、协同办理”机制、救助申请家庭经济状况核对机制的建立，有效整合了低保救助、医疗救助、住房救助、教育救助、就业援助、慈善救助等各项救助政策，做到救助政策有机衔接、救助资源合理整合、救助数据共享共用，较好地发挥了兜底线、救急难的作用，取得了良好的社会效益，托底线、救急难、可持续的救助体系初步形成。未成年人社会保护试点取得显著成效，我市被确定为“全国第二批未成年人社会保护试点地区”之一。双拥优抚安置政策全面落实，各类优抚对象补助标准稳步提升，其中市区城乡义务兵家庭优待金标准提高至每年xxxxx元，比去年提高xx%。重点优抚对象“看病难”问题基本解决，短期疗休养活动效果明显，“一站式”优抚医疗服务向基层进一步拓展。零散烈士墓保护工作有序开展，累计迁移、就地维修、抢救保护了xxx座零散烈士墓。稳步推进退役士兵安置改革，新老安置政策实现无缝对接，以扶持就业为主，安排工作、免费教育培训等多种方式相结合、城乡一体的退役士兵安置制度有效建立。“双拥在基层”活动扎实开展，军民融合深度发展。民政事业的持续改革创新，有力促进了民政事业转型发展、加快发展。
四是在改进作风、规范服务上取得新成效。一年来，全市民政工作坚持“三严三实”要求，践行群众路线，转变政府职能，推进简政放权，贯彻中央八项规定，深入改进工作作风，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，推进纪检监察机构“三转”工作，开展专项整治和“回头看”活动，较好解决了联系和服务群众“最后一公里”问题。民政系统行风建设示范单位创建活动扎实开展，殡葬服务和婚姻收养标准化建设成效明显，殡葬服务、婚姻和收养登记规范化水平进一步提升，获“全国殡葬先进单位”称号。社会救助机构得到调整和加强，救助职能进一步拓展。军休管理服务规范化建设取得明显成效，被授予“全国军休工作先进集体”称号。坚持依法行政，自觉接受人大代表、政协委员、服务对象和社会各界的监督，圆满完成《关于加快发展养老服务业》的x号议案和重点提案交办任务，受到市人大、市政协和社会各界的充分肯定和高度评价。此外，“十三五”民政事业发展规划编制、计划财务、行政审批、福利生产、机关党建、人才队伍、效能建设、新闻宣传、政务公开、信访维稳、理论研究、机要保密等都取得了全面进步，收获了丰硕成果。
二、xxxx年重点工作安排
xxxx年是贯彻落实十八届三中、四中全会和市委八届十三次全会精神，全面深化改革，促进民政法治建设的重要一年，也是“十二五”规划的收官和“十三五”规划的开局之年，具有承先启后的关键作用，改革任务艰巨，发展任务很重。xxxx年全市民政工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会和全省民政工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府工作大局，全面深化改革，加强法治建设，创新社会治理体制机制，推进民政转型升级，强化民政基本公共服务，切实保障和改善民生，促进全市民政事业持续健康发展。重点做好以下x个方面工作。
（一）激发社会活力，创新社会治理体制机制。
一是深化社区治理体制改革。加快社区公共服务信息平台建设，全面推行村居工作者职级管理，进一步巩固提升全国和谐社区建设示范城市创建成果。贯彻落实《关于实行社区公共服务事项准入制度的意见》，在全市范围内开展社区负担专项整治活动。大力培育社区社会组织，搭建以“爱邻联盟”为依托的社区服务平台，拓展社区服务内容和领域。开展全市第六届社区居委会换届选举工作，提高选民参选率，引入“观察员制度”。扎实推进农村社区规范化建设，扩大农村社区建设试点。完善农村社区治理机制，深化村务公开民主管理，推进村务监督委员会建设。健全村（居）民会议和村（居）民协商议事制度，在社区广泛开展协商民主。
二是深入推进社会组织管理体制改革。全面落实社会组织直接登记制度，完成新老管理体制过渡衔接，激发社会组织活力。深入推进政社分开，巩固领导干部兼任社会组织领导职务专项清理工作成果，推进行业协会商会与行政机关脱钩。积极发挥社会组织创新驱动作用，创新方法，拓展路径，大力推动社会组织成为发展民营经济、培育新兴产业和加快服务业发展的新引擎。加大培育扶持力度，创新社会组织培育发展模式，落实社会组织各项优惠政策，推进社会组织发展基金会、孵化基地等服务平台建设。继续开展社会组织承接政府职能转移和购买服务资质认定工作，政府向社会组织购买服务试点，分批发布具备资质社会组织目录，建立以项目为导向的购买服务机制推动政府向社会组织购买服务工作常态化、制度化。深入开展行业协会自律诚信创建活动，加强社会组织党建工作，引入社会监督，强化监督管理。加强社会组织民主机制建设，支持社会组织参与协商民主。切实加强管理服务能力建设，努力提升社会组织管理服务水平。
三是加快推进社会工作和志愿服务发展。实施社会工作急需紧缺人才培训和岗位培训项目，发展壮大社会工作专业人才规模。积极开发社会工作专业岗位，推动民政事业单位、社区、社会组织率先设置社会工作岗位。加大社会工作行业组织和民办社会工作服务机构培育扶持力度。深入推进社会工作服务示范创建活动。继续推进志愿服务记录制度试点工作，培育发展志愿服务组织，开展社区志愿者星级评定工作，进一步夯实记录平台。
（二）完善社会救助福利制度，不断提升民生保障水平。
一是提高社会救助能力。推进城乡最低生活保障统筹发展，修订《城乡低保操作规程》，规范低保审核审批工作，落实社会救助水平和保障标准与经济社会发展水平及物价上涨挂钩联动机制，探索低保标准量化确定机制，确保应保尽保、应退尽退。完善重特大疾病医疗救助的政策措施，扩大救助范围，着力提高重点救助对象政策范围内住院自负医疗费用救助比例。建立完善城乡医疗救助资金市县兜底机制。进一步规范实施临时救助工作，推进“救急难”试点工作。加强社会救助能力建设，指导县区全面完成申请救助家庭经济状况核对机制和“一门受理、协同办理”机制建设。探索救助管理机构购买服务模式，提高孤儿保障标准。研究制定促进慈善事业健康发展的配套政策，支持慈善事业发展，加大慈善宣传，弘扬慈善文化，引导更多社会力量开展慈善帮扶。
二是推进养老服务业综合改革试点工作。紧抓全国养老服务业发展综合改革试点城市创建的重大机遇，进一步量化任务目标，细化工作安排，强化工作措施，明确责任主体，逐步建成以居家养老为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。贯彻落实市政府《关于加快发展养老服务业的实施意见》，加大机制创新力度，建立政府购买服务、第三方评估等制度，探索医疗专护、长期护理保险等医养结合新途径，全力推进养老服务的社会化进程；适时提高城乡“三无”人员供养水平、提高失能失智老人养老服务补贴标准，健全xx周岁及以上低收入老年人高龄津贴和居家养老服务补贴制度。加快推进公办养老机构改革改制，继续抓好农村敬老院转型升级工作。加强养老机构行业管理，促进养老机构规范发展。继续推进养老机构综合责任保险的实施，提高养老机构风险防范能力。
三是增强防灾减灾救灾能力。发挥减灾救灾委综合协调作用，健全“分级负责、属地为主、相互协同”的抗灾救灾应急机制，确保灾害发生后受灾人员xx小时内得到初步救助，及时开展因灾倒损民房恢复重建工作和冬春困难群众生活救助工作。加强自然灾害应急救助精细化、规范化管理，完善救灾预警、应急响应、灾害评估等机制，扎实做好灾情统计和上报工作。加强救灾物资储备库建设与管理，建立实物储备与社会储备相结合的救灾应急物资储备新机制，提高救灾物资储备能力。深入开展“综合减灾示范社区”创建工作，切实提高城乡居民防灾减灾意识。加大灾害信息员培训力度，加强防灾减灾人才队伍建设。四是提升福彩发行水平。坚持“安全运行、健康发展”，不断创新机制、强化管理、拓展市场、争先进位。加大福彩销售管理体制机制创新力度，推进市县福彩销售管理工作协同发展，增强县级福利彩票销售管理能力。加强福彩公益宣传，提升福彩公益品牌形象。
（三）落实双拥优抚安置政策，推进军民深度融合发展
一是发挥大双拥引领作用。扎实开展“双拥在基层”活动，推动双拥工作在基层有效落实。完善推动军民融合深度发展的政策制度，出台《xx市拥军优属若干规定》。深入推进“两新组织”拥军工作，搭建拥军平台，创新拥军载体，积极吸纳“两新组织”参与军民共建活动，提升“两新组织”参与双拥工作社会影响力和知名度。深入开展新一轮全国双拥模范城（县）创建工作，着力打造双拥特色亮点，确保实现全国双拥模范城“三连冠”目标，进一步提升全市双拥工作整体水平。
二是落实各项优抚政策。坚持“普惠加优待”原则，健全抚恤补助标准自然增长机制，持续提高优抚对象生活保障水平。将优抚对象分类优先纳入基本生活、基本医疗、保障性住房等社会保障和公共服务体系，完善优抚医疗“一站式”互联互通工作。深入推进烈士褒扬工作，建立健全分散烈士纪念设施长效管理保护机制，进一步提升烈士陵园建设和管理水平，充分发挥烈士纪念设施在弘扬烈士精神中的重要作用。组织开展涉核退役人员医学鉴定和评残工作，加强光荣院建设，做好重点优抚对象短期疗养工作。
三是深化退役士兵安置改革。推进以教育培训为先、扶持就业为主，自主就业、安排工作等多种方式相结合、城乡一体的新型退役士兵安置制度。认真做好符合安排工作条件退役士兵岗位落实，继续开展退役士兵招聘周活动，落实就业创业优惠政策，促进退役士兵自主就业创业。开展退役士兵教育培训规范管理推进年活动，健全教育培训机构准入和年检机制，稳步有序推进易地教育培训。加强退役士兵安置服务管理信息化建设。全面落实军休干部两个待遇，深入开展军休服务管理标准化创建工作。
（四）强化公共服务，提升民政事务服务质量和效益。
一是优化行政区划空间布局。优化行政区划设置，从促进全市新型城镇化健康发展的大局出发，把握标准、适时适度、有序稳妥地推进市域行政区划调整，稳步推进县改区、乡改镇，扩大城区发展空间和辐射带动能力，助推一江两岸协调快速发展。全面推进第二次全国地名普查工作，认真采集xx大类地名基本信息和属性信息，准确标注地形图，完成规定的序时任务。以地名普查工作为契机，严格地名命名和更名管理，加大地名文化建设和遗产保护工作力度，完成全市x省“千年古镇”地名文化遗产认定的申报工作。推进平安边界建设，维护边界地区和谐稳定。
二是提高婚姻殡葬服务管理水平。贯彻落实省两办《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》，全面深化殡葬改革，完善惠民殡葬政策。推进城乡公益性公墓建设，推广生态节地葬式，提高绿色殡葬比例。加强殡葬服务监管，规范殡葬服务行为，宣传倡导文明殡葬新风尚。保障清明冬至群众祭扫平安有序。推进婚姻收养登记规范化、标准化建设，进一步提升服务功能。
三是提高民政项目管理服务水平。完善民政公共服务规范管理，从过去以民政项目建设为主，转移到民政项目建设与管理并重，多渠道筹集解决项目管养资金、管理人员经费，提高项目利用率，健全完善建后管养长效机制，推进项目建设规范高效运行。建立健全福彩公益金购买社会力量服务机制，有序引导社会力量和资金参与社会福利服务。全面核查xxxx-xxxx年度的投资项目，按年度进行项目建设核查销号，促进项目投入使用，发挥作用。建好用好民政项目库，为民政事业蓄势发展夯实基础。
四是强化规划编制实施。评估“十二五”民政事业发展规划实施情况，监测重点指标完成情况，认真总结“十二五”民政事业发展状况。高度重视“十三五”民政事业发展规划编制工作，善于捕捉政策信息，重点把握政府与市场、巩固与发展、前瞻性与可行性、硬指标与软指标之间等关系，注意与国民经济和社会发展总体规划及其他部门相关规划之间的衔接，力争将更多的民政重点工作纳入到各级政府经济社会发展规划之中。按规定程序做好“十三五”全市民政事业发展规划和各专项发展规划工作，保质保量做好相关课题研究。
（五）建设法治民政，着力增强民政依法行政能力。
一是全面推进民政法治建设。以法治思维和方式推进民政事业改革发展，充分发挥政策创制在引领、推动和保障民政事业改革方面的重要作用，在法治轨道上不断推进民政事业发展。切实履行法定责任，严格依法行政。广泛宣传民政法律法规制度，传播法治理念，弘扬法治精神，促进民政工作更加规范化、法制化、制度化发展。开展老年人权益保障、社会救助等法律法规专项执法检查，做好民政行政复议应诉工作。推动建立民政法制机构。
二是深入推进机关党建和反腐倡廉建设。按照“三严三实”要求，巩固提高群众路线教育实践活动成果，推进学习型、服务型、创新性党组织建设。严格执行党风廉政建设责任制，明确责任内容，落实“两个责任”，继续推进廉政文化进社区进农村示范点创建。加强廉洁从政教育和廉政风险防控管理，加强惩治和预防腐败体系建设。严格落实中央八项规定，坚持不懈纠正“四风”。继续加强案件查处，坚定不移惩治腐败。培育和践行社会主义核心价值观，改进工作作风，提升服务基层和群众的能力，深化机关效能建设和精神文明创建工作。深入开展民政系统行风建设示范创建活动。
三是扎实做好安全管理和应急工作。要牢固树立安全意识，全面落实安全管理制度，进一步完善应急救援预案，健全应急联动机制，加强安全排查，严格落实安全管理责任追究制，广泛开展安全常识宣传教育，消除安全隐患。要强化民政新闻宣传，加强民政舆情应对，提高突发事件科学应对能力。要开展矛盾纠纷排查化解，做好依法逐级走访、重信重访治理工作，维护社会和谐稳定。
四是大力增强民政干部队伍素质。事业的发展，关键在人。民政工作实际上就是群众工作，核心是为民。推进新常态下民政事业发展，需要培养造就一大批政治坚定、视野开阔、业务精湛、敢于担当、作风优良、廉洁自律的民政干部队伍。要把提高法治思维和依法办事能力作为干部教育培训的重要内容，领导干部要作表率，熟练掌握履行职责所必需的法制知识，遇到问题要找法，解决问题要靠法，创新发展要立法，使广大民政干部成为尊崇法律、运用法律、严守法律的积极推进者。通过干部队伍素质的提升，进一步推进各项民政工作创新发展。
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