市水利局“十三五”工作总结和“十四五”工作安排
一、xxxx年工作情况
（一）水利工程建设扎实推进
水利兴修工作，去冬今春，全市共投入劳动积累工xxx万个，实际完成土石方xxx万立方米，占计划任务的xxx.x%。主要实施完成了万亩以上圩堤填塘固基、城市防洪圈堤加固、石臼湖护坡、江心洲抛石等防洪工程，病险水库除险加固、当家塘建设工程，重点农水和集体站更新改造工程，农田综合整治、圩内水系治理和小流域治理工程等。全市水利兴修工作得到了省农田水利基本建设指挥部领导的肯定，当涂县还获得全省“江淮杯”水利兴修评比银杯奖。今冬明春，重点组织开展以圩区堤防加固达标、水系治理和丘陵区当家塘建设为主要内容的农田水利基本建设，通过政策引导、效益引导和市场机制引导相结合，落实并灵活运用“一事一议”和推行“一圩一议”政策，计划完成土石方xxx万立方米。
采石河综合整治工程，xxxx年计划开工建设采东桥、节庆广场北岸景观工程，总投资x.xx亿元，xxxx年计划完成投资xxxx万元。主要完成了跨采石x岸xxxKV高压线路迁移、采东桥施工临时设施、两端道路路基填筑和节庆广场北岸堤防及河道治理工程扫尾及招标等，目前各个标段已全部开工，今年的投资计划可确保完成。
黄池排涝二站，总投资xxx万元，xxxx年x月开工建设，目前工程建设任务已经完成。
乌溪排涝站，总投资xxxx万元，今年x月完成施工招标等前期准备工作，于xx月xx日开工建设，计划年底前完成出水箱涵、进水渠道和泵站水下部分的施工，完成投资xxx万元。
农村饮水安全工程，为今年市政府xx件为民办实事项目之一。我们按要求编制了工程建设实施方案和规划，计划从今年开始，用x年时间，以“市场运作、政府补助、多方分担”的办法筹措x亿多元（其中市财政补助三分之一），解决全市农村xx.xx万人（其中改造当涂县饮水安全存有隐患的人口xx.xx万人）的饮水安全问题。通过新建水厂xx座、改造水厂xx座、新建加压泵站x座、铺设主、支管网约xxxx公里，使全市农村集中居民点自来水供给率达到xxx%，全面解决农村饮水安全问题。xxxx年计划完成投资xxxx万元。?工进度，强化质量监督。同时还编制完成了全市水利发展研究及“十四五”规划（草案）、全市水土保持生态建设规划、xx市城市防洪规划（修编）、xx市城市防洪可行性研究报告、xx市农村饮水安全工程规划、全市小型农田水利工程建设规划、慈湖河综合整治规划、全市涵闸除险改造工程项目建议书、采石河口排涝站初步设计、慈湖河口切滩疏浚工程初步设计等，为我市水利建设增加了项目储备，为水利可持续发展提供了基础保证。
（二）防汛抗旱工作全面落实
一是组织开展了汛前检查，确定了芜当联圩姑山矿采场段、军民圩野风港等xx处市级重点险工险段。二是对全市各圩口堤防、排灌站、水库、涵闸及各重点险工要段，逐一明确责任单位、责任人和安全度汛措施，严格落实了防汛工作责任制。三是结合近年来防汛抗旱实际和工程建设情况，及早做好各类防洪排涝抗旱预案。四是落实了用于支持重点险工要段和重大险情应急抢险的市级防汛物资，督促各级防指筹备防汛抢险器材。五是进一步完善了防汛指挥决策支持系统和防汛信息数据传输系统，建成了防汛视频会商系统和xx水利网站。六是从x月x日起，坚持xx小时防汛值班和领导带班制度。七是在切实做好防汛、防台风工作，保证度汛安全的前提下，充分做好防旱抗旱工作，确保城镇供水安全和农村人畜饮水需要。
（三）水行政管理日趋规范
一是围绕“世界水日”和“中国水周”，开展了形式多样、内容丰富的水法宣传活动。二是深入开展水行政执法工作，认真查处各类水事违法案件，维护了良好的水事秩序。三是认真做好水资源管理工作，完善了取水计量设施的安装和水质监测工作，积极征收水资源费，认真开展水资源费征收标准调整和开征河费相关前期工作。四是做好水行政审批相关工作，重点抓了河道管理范围内建设项目工程建设方案的审查审批，及时办理了电厂灰管桥、马钢新区项目x#、x#排水泵站穿堤涵闸工程、马钢新区北侧排水明渠临时防汛排涝管接入慈湖河等工程建设方案的审批工作和xx的取水许可证，初审转报了四水厂取水工程、港务局六号码头、海螺码头、长江钢厂码头等工程的建设方案。五是认真按照水利部关于采砂管理工作“四个专门”的要求，严厉打击长江非法采砂活动，切实加强采砂管理，确保了禁采和开采秩序。
（四）水管体制改革不断深入
完成水管体制改革领导机构组建、各类水??实施方案的制订等前期工作，起草了我市水管体制??案，并征求了有关部门的意见。目前正与机构编制??府批准后实施。积极推进小型水利工程产权制??采取招商引资的办法，吸引市内外工商资本、民间资本div>
（五）行业队伍建设成效显著
大力开展“四优”文明机关创建工作，并被市直工委授予第三届“四优”文明机关称号。认真做好议案、建议和提案的答复及信访和信息上报工作，积极办理市长公开电话。坚持不懈扎实抓好安全生产工作。认真开展建设学习型机关和机关效能建设工作。加强政风和行风建设，积极推行政务公开，努力改进工作作风，提高工作效率。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行财经纪律，杜绝违规招待和帐务违规处理现象。x至x月，市审计局对我局自组建以来的全部财务收支情况进行了全面、彻底的审计，对我局财务管理情况总体上给予了肯定，尤其是对我局办公楼建设概算控制较好给予了较高评价。对重点水利工程，进一步规范程序，严格按“四制”要求，在与施工、监理单位签订项目工程合同的同时，签订廉政合同，保障了各项水利建设资金的安全、合理使用。扎实开展党员先进性教育活动，以先教活动为契机，充分调动广大党员和机关工作人员的积极性、创造性、主动性和服务意识，促进了全局各项工作的开展。
（六）招商引资“引荐”任务全面完成
年初，市政府下达我局“实际利用市外资金xxxx万元”任务，主要是考虑到因采石河整治工程配置的一块商业用地要进行开发利用，但目前该块地尚未进行开发，经请求市政府将招商引资的“利用”任务调整为“引荐”。到目前，我局已引荐米特吉激光科技、万能达发电厂改建等两个项目，引荐内资xxxx万元。
二、“十三五”主要工作情况
（一）顺利完成机构组建
xxxx年x月，市机构编制委员会批准组建市水利局，为市政府职能局、水行政主管部门。在当时国债水利工程建设和防汛抗旱任务十分艰巨的情况下，我们按照市委、市政府的统一部署，积极争取有关部门的支持，充分准备、精心安排。在全面了解情况、充分发扬民主的基础上，认真负责地向市委推荐局领导班子人选，积极协助市委组织部做好干部的民主测评和考察工作。局领导班子的及时组建，保证了全局工作的顺利开展。同时，认真抓好内设机构的组建，选好配好中层干部。在选人用人上，我们认真贯彻执行《干部任用条例》，按照干部“四化”方针和组织程序，严格坚持公平、公开、公正的原则，做到出于公心用人，凭党性选干部；坚持选贤任能，竞争择优，群众公认；坚持看主流、看实绩。在局中层干部任用中，局党组通过公开竞争的方式，严格按确定的程序选拔任用。通过个人报名、公开演讲、民主测评、组织考察、局党组集体研究、任前公示等程序，使一批政治素质好、业务能力强、富有进取精神的同志得到了任用。在工作中，我们坚持执行民主集中制，做到科学决策、民主决策。严格执行党组议事规则，对涉及全局的重大决策、人事安排、重要工作和重大问题，在充分征求群众意见的基础上，严格按照程序，提交会议讨论。在充分发扬民主的前提下，善于集中正确意见，努力做到议而有决，决而有行。从我局近几年来的各项工作来看，局领导班子的集体效能得到了较好地发挥，全局上下形成并保持了推进工作的整体合力，促进了全局各项工作的开展。此外，局办公大楼于xxxx年x月全面建成，正式投入使用，极大地改善了全局办公环境。
我局自组建以来，多次受到上级及有关部门的表彰。在省水利厅年度考核中，我局xxxx、xxxx连续两年获得“优秀”等次；在市委、市政府年度考核中，我局xxxx、xxxx、xxxx连续三年被评为“良好”等次，并分别被授予“突出贡献三等奖”、“突出贡献二等奖”和“突出贡献一等奖”；xxxx年，我局又被授予市直“四优”文明机关。
（二）水利建设取得长足发展
“十三五”期间，我市水利建设取得了长足发展，主要成绩是：共投入了九亿资金，实施了八大工程，提高了三个能力，发挥了三方面效益。五年来，主要实施了长江干堤加固达标、河湖治理、平垸行洪巩固、沿江排涝站、水库除险加固、抗旱综合治理、农村饮水解困和重点农水等八项重点工程。共加固长江堤防xx.x公里、治理河道xx公里、新增城乡排涝装机xxxx千瓦、加固病险水库xx座，极大地提高了全市防洪、排涝和抗旱能力。目前，长江干堤和一五圩河堤已达到安全防御长江xxxx年型洪水标准，大公圩基本达到防御xx年一遇洪水的能力；城市核心区排涝能力基本达到xx年一遇，大公圩、一五圩、军民圩、团结圩等重要圩口治涝能力明显改善；山丘区抗旱标准得以较大提高，防旱抗旱能力进一步增强。初步形成的防洪排涝和水源工程体系，在我市经济建设和社会发展中，发挥出显著的经济效益、社会效益和生态效益。
然而，从客观上看，我市水利上还存在着六个方面的问题。
一是防洪安全仍面临十分严峻的形势，城乡整体防洪能力依然不高；
二是城乡整体排涝能力偏低，部分地区尚不足x年一遇；
三是部分地区仍受到干旱缺水的威胁；
四是城乡水环境恶化问题日趋严重，影响人民群众生产生活；
五是水利工程老化严重，制约着应有效益的发挥；
六是水利投入不足，多元化的投入机制尚未完全形成，政策性投资有待于进一步落实。这些问题如不能很好地得以解决，水利就不能满足城乡生产生活的基本要求，更不能满足我市经济社会快速、持续发展的要求。
三、xxxx年主要工作安排
我局xxxx年主要工作，概括起来四句话，即：做好两手准??。
（一，坚持防汛抗旱两手抓，积极推进“由控制洪水向洪水管理转变、由单一抗旱向全面抗位、措施到位、工作到位的要求，扎扎实实做好xxxx年各项防汛抗旱准备工作，确保在发生??和主要交通干线防洪安全，努力满足城乡居民生活、生产和生态用水。
（二）建设六大工程。
一是农村饮水安全工程，xxxx年拟新建、?决农村饮水人口xx.xx万人，完成投资?固涵闸xx座，完成投资xxxx万元。
三是沿江泵站国债工程，重点组织实施好乌溪排涝站建设，并争取采石河口排涝站、襄城河排涝站早日实施。
四是重点农水和集体站更新改造工程，对农村集体泵站及灌溉、排涝等小型农田水利工程进行改造和建设。
五是水利兴修工程，通过“一事一议”、“一圩一议”、“一塘一议”等办法，充分调动农民的积极性，以农民自力更生为主，政府适当补助为辅，把堤防加固、沟渠清淤和当家塘建设作为重点，扎实推进农田水利建设。
六是采石河综合整治工程，项目安排采东桥续建xxxx万元、节庆广场续建xxxx万元、南岸征迁xxxx万元、南岸土方xxxx万元，全年计划总投资xxxxx万元。
（三）推进三项改革。
一是水利工程管理体制改革，按照《x省水利工程管理体制改革实施意见》和我市水管体制改革实施方案，xxxx年力争使这项工作有所突破，初步建立起适应市场经济要求的工程管理体制和运行机制。
二是小型水利工程产权制度改革，本着“有利于工程建设、有利于工程管理、有利于工程增效、有利于农村稳定”的原则，以明晰工程所有权为核心，放开建设权，落实管理权，搞活经营权，进一步推动民营水利的发展。
三是水务管理体制改革，积极开展这项工作的调研，力争尽快启动我市水务管理体制改革的具体工作，为全面履行水法赋予水行政主管部门统一管理涉水事务的职责，促进水资源的优化配置，保障水资源的可持续利用创造条件。
（四）抓实各项工作。
一是项目前期工作，积极争取上级对我市的水利投入，争取并用好国家小型农田水利建设补助项目资金，争取我市已上报的国家大型排涝泵站更新改造项目在国家立项；组织编制好全市水环境综合整治规划、万亩圩口达标规划、慈湖河口排涝站可行性研究等。
二是水利工程管理工作，进一步加强水利工程的建设管理，保证水利工程施工进度和质量；加强河道、堤防等水利工程管理，使各项水利工程的效益得以充分发挥。
三是依法行政工作，继续抓好水法律法规和学习宣传和贯彻执行，进一步加大水利行政执法力度，规范执法行为，加强对各类水事案件的预防和查处，坚决打击长江非法采砂，积极征收水资源费，继续做好水资源费征收标准调整和开征河费相关工作，全面推进依法行政、依法治水。
四是行业自身建设工作，深入持久搞好党员先进性教育工作，建立起党员受教育、永葆先进性和群众得实惠的长效机制；坚持不懈加强党风廉政建设和精神文明建设，进一步完善政务公开，努力争创市级文明单位；继续加大水利科技研究，推动行业技术进步；充分利用行业自身优势，积极开展招商引资，大力发展多种经营，增强行业经济实力，改善工作和生活条件；加强水利宣传和信息工作，为水利改革与发展营造良好的社会舆论氛围；高度重视安全生产工作，严格落实安全工作责任制，努力消除各类安全隐患。
四、“十四五”水利发展规划思路与目标
“十四五”期间，我市水利工作将围绕推进现代水利、服务“两个率先”总目标，坚持城乡统筹、人水和谐的科学发展观，借鉴东部发达地区水利工作先进经验，结合xx城乡水利的实际，建立“五大体系”，实现“五大目标”，以水资源的可持续利用来支持全市经济社会的可持续发展。
一是建立农村饮水安全工程体系，实现农村饮水安全目标。完成完善农村供水设施建设，搞好工程运行管理。全面解决农村人口饮水安全问题，提高农村生活质量。
二是建立高标准防洪工程体系，实现防洪保安目标。积极推进长江河道整治工作，加快城市和重要圩口防洪建设，完成河堤加固达标；对病险涵闸、泵站进行全面除险加固，对有条件的进行现代化改造。使长江和城市内河形成较为完整的防洪保护圈，城市达到安全防御长江xxxx年型洪水的标准；大公圩、团结圩、军民圩等重点圩口堤防达到安全防御xx年一遇洪水的标准；其它万亩以上圩口堤防达到安全防御xx年一遇洪水的标准；万亩以下千亩以上圩口堤防达到安全防御xx年一遇以上洪水的标准。
三是建立农田水利工程体系，实现促进农业增收水利保障目标。大力开展农田水利基本建设，继续实施重点农水、集体泵站技改和山丘区水源工程建设；继续实施沿江排涝站工程，新建采石河口、慈湖河口、博望河口、襄城河、三马场、陶村港等x座中型排涝泵站。积极争取中央及各级财政投资，落实、使用好各级农田水利建设资金。严格按照农村税费改革政策，积极采取“一事一议”等办法，动员和组织群众投资投劳，鼓励和引导民营水利发展，夯实农业基础。结合农田水利基本建设，开展好水利血防工作，抑制血吸虫病的蔓延。通过农田水利工程体系建设，使城郊农村及大公圩、团结圩、军民圩等重点圩口排涝标准达到xx年一遇，其它万亩以上圩口达到x年一遇以上，万亩以下千亩以上圩口达到x～x年一遇；确保灌溉供水正常年景能够满足农作物用水需求，一般干旱年景能够保证粮食生产安全，满足粮食作物用水需求，特大干旱年景基本能够保证农村社会稳定用水需求。
四是建立水环境综合治理工程体系，实现水环境改善目标。推进城市水环境治理，全面实施好采石河慈湖河综合整治工程，将这项集安全、景观、交通为一体的工程，建设成为xx城市高品味的“滨湖空间”。加快对城郊农村水环境的综合治理，通过工程措施和非工程措施，初步遏制水环境恶化的趋势，逐步使水系能畅通、水体能流动、水源得到保护、水质不断改善。加大小流域综合治理和水土保持工作力度，努力实现“水清、水净、水活”的目标。
五是建立科学的管理体系，实现高效优质的工作目标。加大对《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《水污染防治法》、《取水许可制度》、《河道管理条例》、《长江河道采砂管理条例》等水法律法规的宣传贯彻力度，依法行政，严格管理，确保公共安全和公共利益。搞好河道管理，稳定河势，为临江临河产业安全生产提供服务和保障。同时，牢固树立发展的观念，寓服务于管理之中，为马钢新区、港口建设、xx长江大桥、芜申运河、沿江电厂等我市重点建设项目，搞好优质高效的服务，为xx实施东向发展、发挥脊梁作用、加速“两个率先”创造良好的水利环境。
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