经济和信息化局上半年度工作总结及下半年工作思路
今年以来，我局认真贯彻落实区“两会”、经济工作会议等重要会议精神，坚持以建设工业强区、加快转型升级为主线，深入实施招商选资“一号工程”和“企业服务年”、“改革推进年”等活动，全区工业经济总体呈现企稳向好态势。x-x月，全区共完成规上工业产值xxx.x亿元，增长x.x%，实现工业增加值xxx.xx亿元，增长xx.x%，增幅均位居全省十七个工业强县（市、区）第二位、xx市五县（市、区）第一位；工业用电量达xx.xx亿度，增长x.x%，增幅位居全省工业强县（市、区）第三位、xx市各县市区首位；完成工业生产性投资xxx.x亿元，同比增长xx.x%，增速居省工业强县市第x位、xx市各县市区第x位；引进内资xx.x亿元，同比增长xx.x%，已完成年度目标的xx.x%。预计今年上半年，全区规上工业总产值可达xxx亿元，同比增长x.x%，完成工业生产性投资xxx.x亿元，同比增长xx.x%，其中技改投资增长xx%以上。
一、今年上半年所做的主要工作
1.抓招商，扩投资，增强发展后劲。
一是招商选资成效显著，围绕产业招商规划，依托“两区”、中心镇工业功能区平台，发挥各地虞商联谊会作用，建立招商信息共享和快速反应机制，积极推动优势项目落户上虞。截止x月，全区在建内资项目xxx只，计划总投资xxx.x亿元，合同引资xxx.x亿元，实际到位资金xx.x亿元，同比增长xx.x%，已完成年度目标的xx.x%。
二是重点项目进展顺利，建立和完善工业项目审批跟踪、重点项目区领导联系等一系列制度，完善重点投资项目例会制和难题协调、考核督查等项目推进机制，xx只区级重点项目计划总投资xxx.xx亿元，计划当年完成投资xx.xx亿元，目前已开工xx只，开工率达xx.xx%，实现投资xx.xx亿元，完成年度计划的xx.xx%。
三是“机器换人”全面推进，x-x月共完成技术改造投资xxx.x亿元，同比增长xx.x%，占工业性投入的比重达xx.x%；完成设备工器具购置xx.xx亿元，增长xx.x%，占比达xx.xx%。
2.抓培育，促转型，夯实发展基础。
一是企业梯队培育全面推进，大力实施“三名工程”，兑现省首批三名企业奖励政策，组织阳光、闰土申报省第二批三名培育试点企业；完成xxxx年“三个一批”考核评估，调整、充实xxxx年拟培育“三个一批”企业和创新成长型企业名单，调整百名局级领导联系百家创新成长型企业名单；兑现xxxx年度小微企业规范升级政策，下达xxxx年全区“小升规”工作目标任务。
二是转型升级步伐不断加快，x-x月份，全区共实现战略性新兴产业产值xxx.xx亿元，同比增长x.x%，占规上工业总产值的xx.x%；完成战略性新兴产业投资xx.xx亿元，增长xx.x%，占比达xx.x%。
三是“两化融合”持续深入，深入实施“绿色安全制造信息化示范区”建设，大力实施“xxxx”工程，今年上半年，已有x个项目列入xxxx年省x省两化深度融合智能制造专项计划，x个项目列入xxxx年省电子信息产业重点项目计划，x个项目通过省信息服务业专项验收并获得省级扶持资金xx万，阳光照明跻身“省电子信息制造业xx家重点企业”，晶盛机电被列为“省电子信息xx家成长性特色企业”。
3.抓节能，重绿色，衍生发展活力。
一是落实工作职责，结合xxxx年我区能源“双控”目标任务，与年用能xxxx吨标煤以上工业企业、年用电xxx万千瓦时以上非工企业签订了节能降耗目标责任书，与乡镇（街道）及两区签订淘汰落后产能责任状，编制完成上虞区xxxx年有序用电实施方案。
二是注重工作创新，开展资源要素市场化改革，制订综合评价工作的具体安排及时间进度方案，目前已初步完成参评企业名单核定，正在由各部门进行数据采集；开展年能耗xxxx吨标煤以上重点用能企业生产能力建设和用能情况调查，初步拟定用能总量核定和交易办法。
三是倡导绿色发展，组织开展节能宣传周活动，新关停砖瓦厂x家，并着手开展第二轮粘土砖瓦窑淘汰、“低小散”块状行业整治工作；推进节能技术改造项目，xx只项目入选xxxx年xx市级节能降耗重点项目计划；规范固定资产投资项目节能评估和审查，至x月底，共受理能用能xxxx吨标煤以下的节能项目备案登记xx项，受理能评和审查项目xx只。
4.优服务，化风险，消除发展瓶颈。
一是大力推进“企业服务年”活动，牵头制订实施意见与考核办法，重点推进五大专项行动、十五项重点工作，努力创新服务方式，优化服务措施，拓展服务覆盖面，推动企业服务常态化。
二是全面启动各项改革，根据区“改革推进年”的总体部署，重点推进我区防范企业融资风险体制机制创新试点工作，筹建重点企业风险监测平台，目前已完成平台方案设计和招投标程序，着手完善融资性担保机构扶持政策、健全政银企会商制度，积极鼓励担保公司积极参与金融创新，同时，推进行政审批制度改革，编制完成零土地技改项目审批方式改革方案并由区政府发文。
三是积极开展企业帮扶工作，深入企业走访调研，发现问题及时解决，今年上半年共组织召开解难专题会议x次，落实解决难题xx个；着力化解中小企业融资难问题，至x月底，已发放xxx家企业中小企业信用贷款共计x.xx亿元，三家融资性担保公司x月底在保余额达x.x亿元。
上半年，我区工业经济整体上运行平稳，但相对复杂的宏观形势也给我区带来了较大下行压力，目前影响我区工业经济平稳运行的问题主要有四个方面：
一是企业投资信心不足。企业受制于市场前景、投入预期和经营困难，投资意愿与投资能力持续下降，x-x月全区工业投资增幅比去年同期下降x个百分点。另据xx家工业企业监测显示，xx%企业在未来三月内无投资打算；
二是招商引资进展缓慢。在谈意向项目较少，x-x月，成交工业用地仅xx宗，面积xxx.xx亩。
三是企业经营成本高企。目前招工难现象有明显缓解，但用工结构性缺失问题依然突出；央行降息红利未能惠及中小企业，融资成本依然昂贵；新环保法的实施给企业带来的压力与日俱增。
四是企业经营风险仍然存在。投资管理、担保互保、银行压贷抽贷等风险叠加影响企业生产运营安全，个别乡镇（地区）和个别企业的互保链风险依然较大。
二、下阶段主要工作举措
下阶段，我们将继续以“四换三名”工程为重点，全力做好“稳增长、扩投资、抓改革、防风险”四篇文章，推进全区工业经济继续稳定健康发展。
5.咬定目标稳增长。
一是强化目标责任。督促“两区”与各乡镇（街道）按照年初分解的目标任务，稳步有序地推进工作落实，健全和强化重要经济指标完成情况月通报制度，择时对排名末三位的单位主要负责人进行约谈。
二是注重主体培育。扎实推进“三名”工程、“三个一批”企业及创新成长型企业、小微企业培育工程，打造产业龙头，培育行业骨干，壮大企业梯队，提升发展潜力。
三是提升服务质量。扎实开展“企业服务年”和金融服务经济系列活动，充分利用“政企通”信息服务平台，深化三级干部联系帮扶制度，关爱企业经营者队伍，加强新生代企业家培育；全面开展政策梳理整合，探索建立产业并购引导基金、投资引导基金等涉企政策新体系，进一步激发企业发展信心。
6.重抓项目扩投资。
一是深化“机器换人”。在经信网站、“政企通”等平台开辟“机器换人”专栏，宣传扶持政策、经验做法、示范项目及推进成效。以高端装备、新能源新材料等新兴产业为重点，扎实推进“机器换人三百工程”，力争规上企业“机器换人”全覆盖。
二是挖掘增长潜力。继续深入实施招商选资“一号工程”，建立招商信息共享和快速反应机制，对接省七大重点培育产业，实施产业链精准招商。同时，针对今年工业投资任务较重的实际，组织经信、统计等部门与“两区”、中心镇建立工作组，深入工业企业进行全方面梳理挖潜，切实加强统计分析。
三是狠抓项目推进。紧盯xxx只区级重点工业投资项目，确保重点建设项目开工率xx%以上。完善x亿元以上投资项目数据库，深化xxxx万元以上工业项目联动服务跟踪机制，建立项目多元化融资保障的长效机制。
四是加强“两化融合”。抓好“绿色安全制造信息化示范区”建设，制订《示范区建设资金使用管理办法》，做好第一批完工项目的验收和资金拨付工作，抓紧实施好区级企业信息化重点项目；大力实施企业信息化“登高”计划，引导重点企业加快信息化建设步伐。
7.三管齐下促改革。
一是深化审批改革。坚持合规、简化、快速原则，提升中小企业审批专窗服务效能，全面实施“零土地”技改项目不再审批制度，建立企业投资项目高效审批服务机制，推动企业项目审批提速提效。
二是完善倒逼机制。强化“亩产论英雄”理念，全面推行要素资源市场化配置改革和工业企业亩产效益综合评价机制，建立新上固定资产投资项目用能准入清单，从源头上严控新上高耗能项目；大力开展“低小散”企业和已出让闲置地块集中整治，推进非法落后产能关停淘汰，腾出资源空间；通过收回土地、限期建设、罚没违约滞纳金等手段，倒逼企业利用闲置土地、闲置厂房实施技改，提高土地节约集约水平。
三是助推股改上市。协助推进上市企业引领产业发展示范区建设，支持企业股改及上市挂牌，实施差异化、细分化、常态化后备企业遴选与培育，鼓励上市公司跨境跨区域实施兼并重组，积极拓展直接融资。
8.健全制度防风险。
一是加强经济运行监测分析。健全防范企业经营风险机制，加快推进企业风险监测平台建设，实现从手工到自动的转换，监测面从亿元以上重点企业扩大至所有规上企业，及时发现和处置企业经营风险。
二是扎实推进融资风险体制机制创新。深化企业产权制度改革，加快推进企业信用信息平台建设，建立信用等级与贷款挂钩制度，创新推行排污权抵押、大宗物质商品质押、应收款质押等抵押担保机制，提高企业透明度，切实加大金融支持实体经济的力度。
三是积极稳妥实施企业解困。健全政银企会商制度，按照“有保有压”的原则合理确定困难企业帮扶方案，以“一稳贷、二清算、三追偿”的程序妥善处理各方利益关系。建立困难企业资产清算机制，完善企业逃废债管控机制，积极引入资产管理公司、大型担保公司等参与风险企业的担保链处置工作，促进不良信贷资产化解，快速解除担保链传导风险，确保区域金融生态安全。
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