便民服务中心上半年度工作总结及下半年工作思路
xxxx年区便民服务中心（监督办）（以下简称“中心”）认真贯彻落实十九大、党的十九届三中全会和省第十四次党代会、区委一届三次全会、区“两会”等重要会议精神，根据区委、区政府重点工作清单、“三个年”活动、“三个一批”项目等重点工作部署，深入推进“最多跑一次”改革工作，强化公共资源市场化配置，公共资源交易科学规范监督，强化干部对建设，各项工作都取得了新的成效。
xxxx年上半年度工作总结
一、深入推进“最多跑一次”改革工作，“六新”举措促改革落地生根。
一是建立新机制，推进组织运行实体化。构建全新的组织架构，完善的工作机制配以严格的问责机制，创造性地激发干部干事活力，倒逼各项改革落地见效。实现“最多跑一次”改革工作领导小组办公室实体化运作，重新整合“中心”工作人员，并由区委组织部选派年轻干部充实区跑办，分别设置改革综合协调组、部门改革推进组、乡镇改革推进组、企业投资项目推进组、信息化推进和中介监管组、大厅服务提升组等六大工作组，形成各司其职、合力推进的新格局。落实推进机制，建立周一例会制、工作清单制等系列规章制度，明确责任，对标实施，加强监督，协调研究改革过程中遇到的困难和问题，推进各项改革实施到位。此项做法已被xx市肯定，并在全市推广执行。
二是开拓新路径，实现水电气过户线上办。深化便民服务领域“最多跑一次”改革，坚持问题导向和需求导向，在全省率先实现不动产交易登记水电气等联动过户线上办。在区跑办积极牵头，国土分局、建设局、财税局、水务集团、电力公司、燃气公司、中广有线、电信公司、移动公司、人民银行及相关商业银行大力协同，利用信息融合共享，打破行业专业壁垒，破解合同签约难题，按照“一套资料、一表申请、一窗递交、信息共享”的原则，重塑业务流程。将繁琐复杂的“跑部门”变为高效明快的数据“线上跑”，申请人只需在不动产登记申请受理的同时，勾填一张水电气等办理联系单，即可完成水电气等相关事项的办理，大大简化办事环节，优化办理流程，真正实现群众办事由跑“多个部门”向“一个窗口”转变，截至目前已完成xxx余件线上过户。此项工作得到了xx市马书记的批示肯定，并在全市推广。
三是推行新模式，打造照章银税联动办。聚焦企业开办全流程，将“最多跑一次”审批服务从政府部门延伸商业银行、人民银行等机构，于x月初实行企业登记“照章银税”联动办，打造全省首个“企业设立只跑一个窗口的县市（区）”。深化“一窗一件”受理模式，通过政府公共服务和银行金融的有机结合，变营业执照、公安公章刻制、银行机构结算账户开立和个人信用报告查询、国地税首次办税等“五件事”为企业开办“一件事”。依托“互联网+”，实现申请人一次性提交材料后，数据资源部门间同步推送、实时抓取，从而实现商事登记与相关部门材料互认、信息共享和工作联动。共减少企业办事事项申报材料x项，将企业常态化开办时间从之前的x个工作日压缩为x个工作日，截至目前已完成xx家企业常态化开办一次性办理。
四是推广新平台，实现政务服务简化办。依托“互联网+政务服务”，通过数据共享、优化流程、减少材料， 即通过以事项为载体， 大幅度减少办事群众携带的申请材料，缩减等待时间，甚至实现“零跑腿”。全面开展“一证通办”、“全城通办”工作，充分利用“互联网+”，利用大数据、云计算技术，配合数据源在本区的人社、民政、不动产等部门尽快与xx市数据共享交换平台对接，通过归集相关部门证照库，目前已完成xx个部门xxx个事项“一证通办”，在xx市目前一证通办事项数量位列第二，xx个部门xxx个事项“同城通办”。依托x政务移动客户端APP，按照“让数据多跑路，让群众少跑腿”的精神，通过“网络互联互通、数据共享共用”等举措，对全区各部门的行政服务事项进行系统周密的整体梳理，率先推出xxx项与群众办事密切相关的高频“移动办”事项，其中部门服务事项xx项，公用事业、企业单位服务事项xx项。让群众和企业直接享受到改革的红利。
五是探索新方向，推行事项受理一窗办。我区为xx市“无差别受理”改革试点地区，为积极推进改革落实，深入调研，多次研究，确定“无差别受理”实施方案。推行取号“无差别”。整合区便民中心各窗口、各服务大厅的取号和预约系统，开发大厅统一无声取号系统，实现从“找部门”项“找政府”转变。推行受理“无差别”。根据承载能力，分窗、分厅模式实行无差别受理，对所有事项按照类别和关联性梳理划分，整合新设四大类无差别综合受理窗口，巩固提升原有四类综合受理窗口，优化完善三个专业服务大厅，实现所有纳入无差别受理的事项由综合窗口负责办事材料收取、受理初核、证照发放等职能，减少受理窗口xx%以上。推行系统“无差别”。无差别受理综合窗口统一使用x政务服务网一窗受理云平台。推行人员“无差别”。打破部门、专业限制，将目前窗口受理岗统一转入无差别受理综合窗口，同时加强人员培训和管理，打造稳定高效、素质过硬的全科型受理队伍，并于x月xx日起开始为期三天的业务培训。推行地域“无差别”。将无差别受理向镇村延伸，以高频事项为切入点，梳理出一批可镇村前台受理、区镇后台审批、镇村统一出件的事项，逐步实现高频涉民涉企事项全区无差别受理。
六是协调新系统，投资项目审批网上加速。按照“x+x+X”一体化联动审批机制的工作推进要求，做好“跑办”企业投资项目改革组工作。协调推进投资项目综合受理窗口的规范运作，督促协调在线审批监管x.x平台的全面运行和施工图联合审查系统的实施，推进一般项目开工前审批“最多跑一次”、“最多xxx天”。重点协调建设项目施工图网上审查系统实施过程中发生的问题，助力“最多跑一次”改革全面深化。
二、全面强化公共资源交易监管工作，“二导向”做加减法双管齐下。
一是以“严管、规范”为导向，筑牢招投标“防火墙”，做好加法。
（一）强制度。今年x月出台了《关于深入推进工程建设招投标“最多跑一次”的通知》、《关于进一步规范乡镇（街道）、部门（国企）工程建设项目招标投标管理办法》、《xx区建设工程项目串标围标等违法违规行为的甄别、查处及线索移送办法》、《xx市xx区村级建设工程招标投标管理办法》，进一步对xx区建设工程招投标领域进行了规范；x月份出台了《xx区国有资金投资项目工程总承包（EPC） 实施细则（试行）》，为xx区工程总承包（EPC）的实施进行了探索；实施招标文件论证制度。预算金额xxx万元以上或预算金额xxx万元到xxx万元技术复杂、专业要求高且可能产生争议的项目，在招标文件公开发布前，由采购人组织评审专家对招标文件进行论证，进一步提升了政府采购的规范性、严谨性、公平性；
（二）严查处。严格按照招投标相关法律法规，用足用好限制市场进入、不良记录、黑名单制度，严肃处理违法违规企业，从治标治本方面净化市场交易环境。今年以来共处理了x家投标单位虚假投标、x家招标代理机构操作不合规范和x位评标专家违反评标纪律等行为，按规定作出保证金不予退还、限制市场准入、取消专家资格等处理。
（三）新技术。运用CA锁使用痕迹追踪功能、投标文件的解密功能、独特的文件标识码查询、工程量清单报价雷同性分析、技术标内容的雷同度比例分析等，进一步提高了交易的保密性，扼制了围标、串标等违法违纪现象的发生。开通 “建设通”会员，解决了开评标过程中的部分建造师有在建工程、提供虚假资料等不良行为，避免因在建工程引起的第二次重新招标，为业主缩短了招标时间。
二是以“绿色、简易”为导向，建立招投标“减压阀”，做好减法。
（一）无纸化。今年x月以来，对进入区公共资源交易中心的所有建设工程项目，全面实行电子标书，全流程网上无纸化“绿色”招投标，为投标企业节省了精力和成本。此做法在《xx日报》、《xx日报》、xx电视台分别作了介绍。
（二）零跑腿。区定招标限额以下，由各单位自行组织招标各类建设工项目，其招标公告、公示、成交等信息可以通过网上交易系统在区公共资源交易中心网站上自行发布，无需再到公共资源交易中心现场办理，实现“零跑腿”。
（三）降门槛。新注册投标企业可自行在公共资源交易中心网站上注册新用户、修改企业要素、申领CA证书，取消现场原件核验制，为扫描件核对通过制，为投标企业“降门槛”，以进一步提高招投标工作效率，方便投标企业。
（四）电子化。全面实行招投标工程网上保证金自动收退系统，减少企业跑腿，提高工作效率。今年以来，共有xxx个项目收退保证金，数额达到x.xx亿，约减少企业跑腿xxxx次；全面推行国有建设用地使用权网上交易，成功组织出让了城北x号、x号、开发区xx号、滨江新城xx号等重要地块，以及xx第一块“标准地”----xx经济开发区xx号地块国有建设用地使用权，有利提高土地集约利用率，培育壮大产业集群，推进产业高质量发展；在政府采购中全面推行政采云系统，开展政采云供应商维护工作，保障政采云系统有序高效健康运行。
三、深化落实“五星双优”创建活动， “便民e家”助队伍凝心聚力。
一是严格对照“五星标准”，从严治党不放松。
（一）思想教育有部署。精选学习内容：深入学习党的十九大、十九届三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想；深入学习新党章、认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》 等党内法规；学习先进党员、榜样先锋的先进事迹；学习反面典型，以违规违纪的案例案件为党员干部敲警钟等。丰富学习载体：坚持“周一夜学”制度，针对不同学习内容采取集中学习、支部讨论交流学习、科室自主学习等形式促进学习效果；坚持班子成员中心组带头学，以班子成员集中学，交流讨论学，再通过各线深入学，保障学习效果；坚持党委书记、党总支书记、党支部书记、业务骨干上党课制度，坚持理论学习和业务学习两手抓，提升党员干部整体素质；保障学习措施：班子会议及时传达会议精神，部署学习活动；各支部制定学习计划，落实学习任务；集中学习实行签到制度，保障党员参加学习和组织生活的频率；制作学习专用笔记本，做到学习有计划，学习有记录，学习有实效。
（二）规范建设有落实。严格落实党风廉政建设责任制，党委书记带头抓，分管领导具体抓，党员领导班子成员严格履行一岗双责；三级书记签订《党建工作责任清单》，制定共性事项和个性事项，党员签订党建责任状；制定党建工作计划和工作要点和“党建全域提升年”活动实施方案；根据区委区政府整体部署，调整xx有限责任公司归属，并及时做好其支部党员关系转接；各支部、总支按照“三会一课”、主题党日活动要求落实组织生活制度；按要求每月收缴党费；建设党员活动室，党员承诺上墙，服务大厅党员承诺公示、“学雷锋志愿服务岗”活动常态化开展。
（三）提升服务有举措。配合“农村全域提升”活动，选派业务骨干挂联xx镇振新、xx、xx村开展“五星xA”创建活动，指导党建、环境整治、文化建设等工作开展；支部结对帮扶，“中心”下属两个党支部分别同管梁村与振新村的两户困难家庭进行结对帮扶，针对两个家庭的基本情况制作帮扶计划；扎实开展“星期六党员志愿日活动”和主题党日活动，建立党员志愿服务队伍，按要求开展志愿服务，根据“两学一做”学习协调小组统一部署，每月扎实开展主题活动。
（四）民主建设有保障。严格执行党内监督制度，按要求召开民主生活会，开展民主党员评议；实行党务公开制度，对党费收缴情况，三级书记年度述职进行公开公示；今年以来党委会议讨论研究党风廉政建设相关工作x次，部署党风廉政建设学习教育x次。
（五）开展“便民e家”党建品牌创建。“便民e家”第一层意为通过电子信息技术，推进“互联网+政务服务”模式，提高便民中心的服务水平和办事效率，加快推进“最多跑一次”改革，使群众和企业到政府办理一件事情从受理申请到形成办事结果全过程只需一次上门或零上门；第二层意为“便民e家”与“便民一家”谐音，表达便民中心机关各科室（单位）及便民中心的各窗口（分中心）具有优质高效的服务理念和团结合作的工作精神，让人民群众进了便民中心的门就像进了家门一样；第三层意为“e”与“一”谐音，作为全国第一家便民服务中心，xx区便民服务中心将努力争创一流，打造政府“超市型”智能便捷服务中心。通过开展三大主题系列活动，xx项活动载体，使“中心”全体自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，提升政治素质，学习业务知识，增强服务能力。
二是强化服务队伍管理，全面提升不松懈。
（一）强化窗口工作进出管理制度。严格把关和筛选进驻窗口工作人员，不定期检查窗口工作人员信息更新，x-x月共涉及到人员进出xx人次，为xx人次新进驻窗口的工作人员采集人脸信息，制作工作牌等。
（二）严格窗口工作人员请销假制度。x-x月份共受理窗口工作人员请销假xxx余人次，协调落实“AB岗”制度，保障窗口服务不空岗，不空位。
（三）落实行风效能督查制度。落实大厅值班长制度，工作纪律监督常态化，组织突查暗访组成员不定期对大厅的作风效能进行明查暗访，x-x月份共组织突查暗访x次。
（四）强化制度规范。修改完善有关作风效能建设文件，定期召开作风效能建设窗口负责人会议，约谈问题窗口负责人和问题个人。x-x月份对x个问题窗口负责人进行了约谈。
（五）重视群众评议监督。x-x月份共发放现场评议表xxx张，群众满意率xx.x%。接受群众现场投诉（咨询）xx件，信访局（纪委）交办投诉x件，行风评议整改x件，文明城市创建整改x件，xx论坛投诉x件。
（六）落实窗口考核激励工作。严格依据《考核细则》，展一次“红旗窗口”和“先进个人”评比，激励形成人人向上、个个争先的良性竞争氛围。x-x月份，评选红旗窗口xx窗次，月度先进个人xx人次。
xxxx年下半年工作思路
下半年，区便民服务中心（监督办）将继续服务区政府的总体工作部署，继续围绕“最多跑一次”重点工作，全面深化行政审批制度改革，强化公共资源市场化配置，着力提升服务企业、服务群众的能力和水平，营造更加有利于激发市场主体创造活力、增强经济发展内在动力的政务服务环境。
一、推陈出新，推进“最多跑一次”改革持续深化
一是推进事项标准化。根据省级部门下发的“八统一”指导目录，完成事项梳理，实现“一套标准对外”，在去年完成覆盖xx%的基础上，x月底前实现所有事项xxx%全覆盖，并建立“最多跑一次”办事事项动态调整机制，根据“减事项、减次数、减材料、减时间”的要求，开展动态调整。聚焦群众眼里“一件事情”，x月底前梳理公布跨部门、跨层级“最多跑一次”事项。
二是推进受理“一窗化”。优化完善“无差别受理”改革，加快推进不同板块间受理事项的融合，根据窗口受理情况，适时推进现有板块间的融合，减少板块划分，逐步实现除特殊事项以外，所有事项无差别全科受理。推行审批服务“x+xx+x”模式（“x”即区便民中心，“xx”即xx个乡镇（街道）便民中心，“x”即各村便民中心和其他公共服务场所），以区级大厅为中心，将事项受理预审、自助服务、代办代领等向镇、村和公共服务场所辐射，实施“镇村前台综合受理、区级后台分类办理、镇村统一窗口出件”服务流程，通过审批“一站化”、管理“标准化”、服务“扁平化”，有效提高基层办事质量和服务水平。
三是推进审批信息化。大力推进数据共享交换，精简和优化各类证明材料，通过扩充和完善证照库，全面推进证件数据、证明类信息等互认共享，到x月底前实现xx%以上民生事项“一证通办”。以移动客户端APP为载体，以公安、民政、教育、卫生、社保、公积金、市民卡、公用事业等民生领域为重点，分批推出一批与群众办事密切关联、流程相对简单的事项，开展全流程网上办理，完成掌上办理平台应用开发，统一通过x政务服务移动客户端提供服务，xx月底前实现xx%以上便民服务类事项“移动办”。xx月底前完成办事事项在线归档和交换模块开发工作，xx%以上事项达到“四星级”及以上标准，xx%以上事项达到“五星级”标准。
四是推进登记便利化。在所有市场主体类型中推广场所登记申报承诺制，激发市场活力。积极推进“证照分离”改革试点，实现准入即准营，增强改革的蝶变效应。深化推进工商登记全流程电子化，广泛应用电子营业执照，并适时推进涉企证照工商部门通办。
五是推进监督常态化。加强考核督查，实施三色预警和“最多跑一次”改革不作为专项通报。同时，定期、不定期组织开展明察暗访，对敷衍应付、落实“最多跑一次”不力的单位和个人，视同不作为、慢作为、乱作为，要严格执行责任追究机制。进一步完善容错免责机制，激发干部创新探索、担当有为的工作热情，推动形成人人推改革，个个抓落实的工作局面。
六是推进投资项目审批高效化。落实企业投资项目审批代办制度，跟踪完善施工图网上审查系统运行，协调推进投资项目审批承诺制改革，完成一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次”、“最多xxx天”工作目标。
二、宽紧有度，推动招投标监管科学高效。
一是科学灵活，做好招投标算数。实行不见文招投标，做好乘法。出台《关于应急工程、限额以下小额工程中开展简易招投标的通知》，对限额以下的小额工程和应急工程，缩短公示时间，取消电子和纸质招标文件，只填一个下浮率或价格，实现招投标规范、简捷；实行不见面招投标，做好除法。推行“互联网+招投标”，实现投标企业零跑腿，切实为企业降成本、省时间。下半年将进一步完善优化不见面招投标的流程以及相关配套软件开发论证，尽快推进具体方案制定落实。
二是重点服务，做好重大项目跟踪。进一步加强设计团队管理。对于启用国有投资建设重特大项目设计单位预选承包商资源库中团队的项目，进行事前、事中、事后监管，发现问题查处问题，确保资源库中团队的高效性、易用性及专业性；支持配合各部门工作，对于应急工程开辟绿色口子。做好应急工程承包商库维护工作，及时更新库内信息，确保联系畅通，流程明确，确保应急库信息准确性，保障应急工程的时效性。
三是合理公正，规范公共资源交易服务。
（一）加强采购代理机构日常监管。对代理机构的程序规范、专业能力、组织协调、工作效率、服务态度五个方面进行评价，实行优胜劣汰机制；督促代理机构增强质疑答复的说理性，杜绝质疑不答复或者回避质疑问题答复，把问题解决在质疑处理阶段，减少有效投诉案件数，提高采购效率。
（二）完善政采云供应商信息库。积极探索建立本地信息库，完善供应商信心，丰富产品供应，鼓励本地供应商纳入政采云系统，实现政府采购供需双方互利共赢。
（三）取消席位费收取。根据浙价服xx号文件《x省物价局关于降低和规范公共资源交易服务收费的通知》的规定，并进一步规范公共资源交易服务费收取，为投标企业降低成本。
四是标本兼治，净化公共资源交易市场。
（一）执行《xx市xx区建设工程项目招标代理机构考核管理暂行办法》，细分招标代理机构考核，向业务精、服务佳的代理机构实行“政策倾斜”，对业务不专、服务恶劣的代理机构筛选淘汰，做到“优胜劣汰”。
（二）加强对评审评标专家的培训和考核，既注重专家的专业水平，提升专家的评审评标业务技能，又要注重专家法律意识、道德素养的考核，增强专家职业操守、廉洁意识的培养。
三、创新创优，形成服务发展新合力
一是突出特色打造“便民e家”。继续深化推进学习教育制度常态化，扎实开展党建系列活动，加快推进党建活动阵地规范化建设，有序推进各项创建工作助力全区“三个年”活动开展；以行动自觉践行政治自觉，使党建工作得到有机整合和升华，充分展示“便民e家”党建工作的新气象、新形象、新成效，促进便民服务质量显著提升，再创全省“最多跑一次”改革新亮点。
二是突出重点抓好党风廉政建设。强化“一岗双责”，突出党委的主体责任；注重风险防控，加强风险点排查和监督；落实谈心谈话制度，强化廉政教育，提升廉政意识；党员干部中开展“亮身份，树形象，创佳绩”活动、“亮诺、践诺”活动与“八项规定”纪律教育等活动，强化党员干部自律意识；落实《政府信息公开条例》，结合网上电子监察技术，构建行政审批服务领域廉政风险防控体系。
三是突出亮点提升文明服务形象。结合党员先锋岗、服务标兵的评选，“微创新、微改革、微服务”活动开展等挖掘、学习、宣传文明事迹、先进典型，坚定服务队伍全心全意为人民、满腔热情服务群众的核心价值理念。
四是突出要点完善考评激励机制。严抓行风效能，实抓好内部监督检查、外部行风评议、全程责任追究，以制度求规范，向管理要效率，狠抓群众满意度，促进窗口服务的良性循环。强化窗口与窗口单位同建共管，严格执行“分管领导周值班”制度，不断提高窗口服务水平和服务质量。
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