经济和信息化局前三季度工作总结及下阶段工作思路
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，围绕年初确定的各项发展目标，我局深入实施招商选资“一号工程”，大力开展“项目推进年”、“企业服务年”和“进村入企”大走访活动，切实推进产业转型升级，努力推动工业经济“由大向强”、产业层次“由低向高”转变。x-x月，全市xxx家规上企业，共完成工业产值xxx.xx亿元，增长x.x% ，工业销售收入xxx.xx亿元，同比增长x.x%，实现利税xx.x亿元，增长x.x%。截止x月底，全市完成工业生产性投资xxx.x亿元，同比增长xx.x%，完成年度力争目标的xx.xx%。在xx五县市中，增幅连续半年排名第一，比一季度提高xx个百分点；预计全市引进内资xx.xx亿元，同比增长xx.x%。
一、前三季度工作总结
回顾前三季度工作，市经信局以“转型升级”为主线，主要抓了以下五方面工作：
1、重抓“强市”建设，注入转型动力。根据省委省政府对工业强省、强县（市、区）建设工作部署，扎实推进工业强市试点创建工作。
一方面，注重方案编制，强化规划的引导性。从x月初着手开展工业强市建设规划的调研和编制工作，先后实地走访企业xx余家，发放调查问卷xx多份，多次召开企业座谈会，深入了解企业及产业发展现状、重大项目实施及未来发展设想等情况，积极征求有关领导、专家学的意见建议，广泛收集有关规划文本、政策文件、统计指标、总结材料、空间布局等资料，进一步明确xx工业强市建设的总体思路、基本原则、主要目标、产业发展重点领域、重点任务和保障措施。截止目前，规划文稿已先后提交专家咨询、市政府常务会议、市委常委会讨论，并出台了《关于加快工业强市建设的决定》。
另一方面，注重政策配套，强化实施的可操作性。由我局牵头、相关部门配合对原有的工业经济扶持政策进行调整，完善了鼓励投入、自主创新、平台建设、人才引育、企业培育等一系列配套政策，制定了《xx市经济政策汇编》。同时，还完善出台了《关于加快推进传统产业提升发展新兴产业培育壮大的政策意见》（xx政发〔xxxx〕xx号）。通过对现有政策的重新梳理和调整，切实增强了政策的针对性和可操作性。
2、重抓有效投资，推动结构调整。
一是优化投资结构。以开展“项目推进年”活动为载体，紧紧围绕“三年建设计划”目标任务，深入实施产业升级投资工程，取得明显成效。x-x月实现新兴产业产值xxx.xx亿元，同比增长xx.x%，占规上工业比重达xx.x%，在xx市各县市中增幅及占比均居第二位。截止x月底，在建五大新兴产业完成投资xx亿元，占全部工业投资比重xx.xx%，同比提高x个百分点。从前x个月工业用地公开出让情况看，土地成交摘牌项目中，新兴产业项目投资额占xx.x%左右。
二是突出招商选资。通过构建完善的内资招商网络，落实招商任务，出台招商选资项目信息整合实施意见，举办招商活动等举措，全力加大项目生成工作力度。今年的内资引进总量较去年同期始终保持较好增长态势，每月增幅都在xx%以上（因x月过春节除外）。截止x月底，预计全市引进内资xx.xx亿元，同比增长xx.x%。其中今年新引进xxxx万元以上项目xx 只、x亿元-x亿元项目x只、x亿元以上项目x只。
三是推动重点工业项目建设。截止x月底，xxxx年计划新开工的xx只市级重点工业项目中，已开工xx只，项目开工率达xx.xx%。未开工的xx只项目中，预计xx月份开工的项目有x只，其余x只项目预计在年底前开工。xx只结转续建的市级重点工业项目，已基本建成投产项目x只，正常在建项目（包括部分投产项目xx只）xx只；其余x只项目，x只因市场原因尚未开工，x只因市场、资金等原因停工。
四是积极发挥工业承载平台作用。“两区”主阵地作用明显：x-x月，x湾xx工业园区和经济开发区（xx街道）合计完成投资约xxx亿元，占全市工业投资的七成多，均同比增长xx%以上，对全市的工业投资拉动作用明显；乡镇工业功能区建设步伐加快，筛选确定xx只项目列入xxxx年市乡镇工业功能区基础设施计划，计划总投资x.xx亿元，同时兑现xxxx年度工业功能区基础设施补助政策奖励xxx.xx万元，xxxx年度工业企业房产转让契税营业税留市部分奖励xxx.xx万元。
3、重抓企业培育，夯实转型基础。
一是培育企业梯队，继续深入实施“xxx”企业培育工程，做好xxxx年“xxx”企业培育政策奖励资料审核工作，完成xxxx年度“xxx”企业培育工程总结分析，对列入培育范围的企业施行动态管理，并上报市府办xxxx年培育名单。在日常工作中采取分类统计办法建立“xxx”企业统计报表制度，以掌握企业发展现状。
二是推动企业体系创新。加快企业技术中心建设，帮助指导xx家企业参加国家、省级技术中心评价，x家企业认定为省级技术中心，x家企业参加xx市级企业技术中心认定。同时，积极开展xx市级企业技术中心认定。积极申报省级技术创新重点项目和新产品项目，组织x家企业申报xxxx年省级技术创新项目；推荐x家企业的产品争列xxxx年省高新技术产品开发项目；x家企业的产品被评为xxxx年省优秀工业新产品三等奖。
三是加快中小企业培育工作。做好中小企业融资服务，积极主动做好xx银行xx支行中小企业信用贷款推荐工作，至x月底，已发放xxx家企业中小企业信用贷款共计x.x亿元，累计发放贷款xx.x亿元；同时，着手开展民生银行中小企业信用贷款推荐工作。推动中小企业信用体系建设，做好申发担保公司xx市半年度融资性担保工作自查和督查工作。大力发展现代家庭工业。x-x月，全市共发展家庭工业xxxx户，已完成年初目标任务的xx%。
四是推动企业管理创新。组织xx名企业中高层领导参加了在余姚健峰为期一周的企业管理培训班，组织xx家龙头骨干企业参加xx经信委举办《企业品牌定位与创新》论坛，组织xx家工业企业负责人参加省服务组举办的“双服务”创新理论专题宣讲会及座谈会，组织xx名青年企业家赴清华大学为期一周的培训，组织xx名企业负责人参加xx经信委举办的直接融资培训班，举办一期“阳光心态”专题讲座，xxx余名企业家和高管参加。
4、重抓节能减排，倒逼转型提升。
一是落实节能任务。将单位地区生产总值能耗和能源消费总量“双控”指标层层分解到各乡镇街道、“两区”，市政府已与xx个乡镇（街道）、园区签订了节能降耗目标责任书、与xxx家年用能xxxx吨标煤以上重点企业签订了节能降耗目标责任书、与x家年用电xxx万千瓦时以上非工企业签订了节能降耗目标责任书。
二是实施节能审查。今年x-x月，我局共受理xx只工业固定资产投资项目的能评及审查，xx只项目已通过，x个项目待审。上报省经信委x家企业x只工业固定资产投资项目的能评。同时，积极开展节能监察机构能力建设。根据国家发改委发改办环资xxx号《关于组织申报xxxx年节能机构监察能力建设中央预算内投资备选项目的通知》要求，及时上报我市能源监察大队能力建设项目及资金申请报告。目前，已得到国家发改委批复：国家下拨xx万元，地方投资xx万元，我市能源监察大队能力建设将进入实质性启动。
三是加大节能支持力度。经过组织申报、审查筛选，截止目前，共确定xx只xxxx年度市级重点节能、节水、资源综合利用和循环产业链建设项目，并于x月、x月开展多次项目实地督查。
四是做好节能奖励兑现。上半年会同财政局对xxxx年工业节能、节水、资源综合利用和循环产业链建设项目申报材料的初审、抽查、公示、报批等程序后，兑现奖励资金xxx.x万元。同时，同市财政局确定省级节能项目奖励资金分配方案。
五是淘汰落后产能。先后下发了《关于下达xxxx年xx市淘汰落后产能计划任务的通知》（xx淘汰办x号）和《关于进一步落实xxxx年度淘汰落后产能计划任务工作的通知》（xx淘汰办xx号）文件，签订了xxxx年淘汰落后产能责任状，淘汰落后产能工作强势推进。目前正对全市xx座粘土砖瓦窑开展爆破工作，已成功爆破拆除xx家，其它淘汰对象的粘土砖瓦窑爆破拆除工作正在进行中；园区已实施低效化工企业退出机制，确定了第一批xx家退出企业计划，目前已有x家低效企业完成退出，x家企业完成退出认定。今年x月，我局还启动《淘汰落后产能“十三五”规划》规划编制工作，目前正在进行文本完善修改。
六是加大节能宣传力度。节能周期间，对x家企业的节能技改项目进行典型宣传，并配合《xx日报》做好节能宣传专版制作。
5、重抓服务优化，激发转型内生力。
一是加强经济运行分析，以省经济运行分析系统建设为抓手，密切关注各行业、各企业生产运营情况，密切关注生产要素价格波动、人民币汇率变化、金融政策导向等给企业生产经营带来的影响，及时提出有针对性的对策建议。
二是加强企业服务，作为全市“企业服务年”活动的牵头部门，为切实承担起活动的组织协调和牵头解难工作，我局已抽调人员成立了活动办公室，通过召开企业家座谈会、银企对接会、难题协调会等形式，今年x-x月共摸排企业难题xx 项，召开x 次专题协调会，已协调xx个，无法办理已告知企业xx个，需再次协调的x个。
三是积极做好企业减负工作。按照国家、省和xx市减轻企业负担工作部署和要求，制定并印发《xxxx年xx市减轻企业负担工作要点》和《xxxx年减轻企业负担工作责任分工》这两个文件，明确今年我市减轻企业负担工作要点和各有关部门及单位的责任分工。健全企业负担监测网络，在原有x个企业监测点的基础上，新增x个企业负担监测点。
四是加强队伍建设。在经信系统组织开展了以“抓落实，优服务、强效能”为主题，以教育、评优、整治、督查、问责为手段，以“四讲四比”创先争优活动、“服务企业、服务基层”专项活动、作风纪律专项整顿等六大活动为重要抓手，以三个“进一步”（即进一步深化机关作风建设，进一步提升企业满意度，进一步推进产业转型升级）和两个“确保”（即确保全面落实市委、市政府各项重大部署，确保圆满完成局系统年度各项工作任务）为目标的深化机关作风建设专项活动，完善制度，强化考核，切实提高经信队伍的工作执行力。
二、第四季度工作思路
综观前三季度全市经济运行态势较为平稳，但同时也存在一定问题和风险，主要表现在企业盈利能力下降，经营风险不断增强，土地、资金等要素制约不断显现等。
第四季度是最后冲刺，争取完美收官的关键阶段。下阶段，我们将重点做好以下几个方面：
1.强化规划引领。编制完善《xx市工业强市建设规划》，以“先进装备制造、绿色化工和新能源新材料”三大产业为主导，进一步明确产业发展重点、关键技术环节和产业升级路径，编制淘汰落后产能五年计划，为转型升级腾出空间。开展《xx工业竞争力研究》课题调研，剖析xx和先进地区在工业竞争力、区域经济发展水平之间的差距，确定“标兵”和“追兵”两大集团，明确xx赶超目标，分析并提出提升xx市工业竞争力的保障措施、实施路径等，并制定年度推进计划，明确阶段工作重点。建立工业强市建设规划实施的监测、评估和考核，切实把规划落到实处。
2.推进节能降耗工作。x-x月我市规上企业能耗增速x.x%，为全xx市最高，xx市已下达了今年万元GDP能耗下降x.xx%，能源消费增幅控制在x.x%的目标任务，因此下阶段对规上企业能耗下降的压力较大。当前要强化“亩产论英雄”理念，全面推广企业综合排序优化配置社会资源工作，进一步做好规上工业企业综合排序和划档工作，并在媒体公告，并作为政策激励扶持、要素资源配置、落后产能淘汰、招商项目准入的重要依据，将有限的资源要素集中到主业强、绩效优、成长性好的企业和项目上，实现资源要素高效配置。强化督查落实，加强对重点节能、节水、资源综合利用和循环产业链建设项目以及自愿性清洁生产审核企业进行督查，确保工作落到实处。开展淘汰落后产能工作，确保完成淘汰上级政府下达的落后产能任务；x湾工业园区退出低效化工企业x家。同时开展“十三五”淘汰落后产能规划的编制。
3.做好企业解困工作。
一是建立风险预警机制，要建立完善经济监测网，高质量开展季度、年度经济、投资形势分析，及时摸排和掌握企业风险苗头。
二是建立分类处理工作机制，落实责任，以企业为主体，乡镇、街道做好属地管理工作，扎实推进重点企业风险化解。
三是出台相应的化解措施，编制出台《关于加快发展融资性担保机构的若干意见》和《xx市企业互助基金操作管理办法》，为提供企业过渡性担保和转贷，加大与市外银行的沟通，加大引进开放力度，对原有兼并重组政策进行补充完善，加大支持力度，开展企业兼并重组。
4.深化服务创新。完善公布机制，发挥评估考核对强区、强镇、强企培育工作的引导、促进和激励作用。深化行政审批制度改革，推进管理方式创新。大力宣传先进典型经验提振企业发展信心，引导企业从他人成功经验、有效举措中汲取力量，引导资本、资源和人才更多地投向以工业为主体的实体经济。着力营造好以服务企业为重点的发展环境、以推进项目为重点的投资环境、以集聚人才为重点的创业环境。深入开展“服务企业、服务基层”专项行动，深化“进村入企”大走访活动，深化完善助企解困工作机制，切实推进作风建设，优化发展环境。
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