市住房和城乡建设局上半年新城规划工作总结
xxxx年，市住房和城乡建设局紧密围绕建设“宜居、利居、乐居”总目标，以“大开发、大提升、大突破“为工作基调，以“城市提质年”为抓手，以“高铁新城”、“大龙山区域”建设为重点，加快新型城市化建设，强化城市精品管理，统筹城乡和谐发展，各项工作起步快、开局良好。现将有关情况汇报如下：
（一）重点工作完成情况
今年我局政府投资项目共计xx只（续建项目x只，新建项目x只，前期项目x只），总投资xx.x亿元。年度计划投资x.xx亿元。在市委、市府的高度重视下，在有关部门街道的支持下，立足于早，谋划于细，着力于实，坚持以人为本，突破要素制约，加快设施建设，加强住房保障。截至目前，累计完成投资x.xx亿元，完成年度计划的xx%。城市建设各项工作保持了良好发展态势。
一、在城市建设上。
围绕年度投资目标，全局上下以“项目推进年”活动为契机，集中力量攻坚克难，对照目标全力推进，努力克服拆迁难、资金缺、要素紧等困难，重点对“高铁新城”、“大龙山开发”、“住房保障”、“十方面民生实事”等重点项目进行了谋划研究，创新管理模式，推行精确管理，不断深化项目“日记录、周商量、月交流、季分析、年考核”工作制度，形成了“谋项目、抓推进、促落实”良好导向。
（一）“高铁新城”建设
高铁新城围绕“一年打基础，两年拉框架，五年出形象”工作目标，坚持高起点规划，高效率开发，高品位建设，高效能管理，力争把“高铁新城”建设成为“宜达之城、生态之城、智力之城、运动之城”，xx城市的门户。xxxx年，计划投资约x亿元，坚持基础先行，拓展发展空间，增强承载功能，重点加快“两路”、“两场”、“两河”、“五楼”建设，先行启动“小三角区域”开发建设，着手实施康居路、称山北路等道路建设，加快临时停车场、公交中转站等配套，推进站前“森林公园”开发，为“高铁xxxx年底建成通车”奠定基础。重点抓好了以下“五方面”工作：
1、理顺建设体制。为充实建设开发力量，理顺工作机制，市政府同意“增设两个事业单位xx个事业编制，高铁开发公司xx个人员”。为此，我们积极抢抓机遇，主动对接落实，着手组织实施。一方面，加强与市人社局（编办）联系沟通，落实两个事业单位的名称、性质，通过内部调剂、外部选调、公开招考等方式，抽调人员，组建班子，搭好架子；另一方面，根据工程建设需要，加快招聘企业专技人员。年初在“xx”、“xx”上发布了招聘信息，委托市人才服务中心出卷、监考、阅卷，邀请了组织、国资、人社及工程专家等进行了面试。截止目前，工程专业技术人员已陆续到位。
2、深化新城规划。坚持以规划为先导，精品为要，高起点、高标准抓好新城的规划设计工作。目前，规划深化设计已全面开始。其中： x“xx市客运专线站前区控制性详细规划”和“杭甬客运专线xx站前区城市设计”已完成并通过了市政府的批复；x“高铁新城市政管线专项综合规划”讨论稿已完成评审。x高铁新城“站前区域地下空间规划及站前高层”设计方案已完成，正在进行初步设计。x召开了滨江河（高铁段）景观方案汇报会。
3、加快政策处理。完成了高铁区域范围内地形图的测绘，并叠加道路影像图，全力保证政策处理推进的实效性和原始性。在市国土局、xx镇的大力支持下，加强对接落实，陆家、章家入村征用工作有效推进。先后召开了“土地征用专项工作专题会议”，进行了“小三角”土地摸排，明确了“三期”征用方案及社保、征用时序等相关内容。同时，在纪委、国土、交通共同监督下，加快良康苗木移交事宜，委托同济事务所就苗木资产移交清单、财务数据进行了核查，为项目建设夯实基础。“市行政执法局”会同“国土局”、“xx镇”拟定了抢搭建农业设施拆除方案，正在抓紧执法处置。
4、启动工程前期。围绕“两路”（称山北路、康居路）、“两场”（站前广场、临时停车场）、“两河”（滨江河、xx排灌渠）、“五楼”（站前五幢科创孵化区）建设，我们加快前期准备，加大攻坚力度，全力推进项目建设。x高铁新城“小三角区域”康居路临时道路项目已完成工程设计及初步设计预算编制。x站前广场基坑围护方案已于x月xx日进行了论证，同时修改完成了基坑围护方案并完成预算编制。xxx排灌渠已完成了清淤方案设计，与水利局联系落实“滨江河高铁段”两岸建设事宜。x站前广场周边管线已与各管线业主单位进行了现场踏勘，正在抓紧做好迁移准备。
5、探索建设模式。根据市政府〔xxxx〕xx号会议纪要意见，同意高铁新城开发“在公私合营总模式下，采取BT形式推进项目建设”。为此，我们创新开发机制，加强招商推介，主动与BT项目潜在的合作单位进行接洽。先后主要联系了“省基投公司”、“舜江建设”、“中天集团”、“舜杰建设”等有BT意向的单位。拟采用PPP模式开发建设，总体分建筑、市政分两个标进行BT方式建设。目前，我们正积极与潜在客户进行协商对接，深入探讨。
6、抓紧融资接洽。前瞻谋划，加强与有关银行的对接落实，按照拟定的土地征用和建设项目的资金需求。其中，xxxx年度融资计划需筹措银行资金约x亿元。现与我公司基本与工行、中行、浦发、华夏、农村合作银行等五家达成融资意向。其中，xx农村合作银行单独融资x亿元，已基本落实。其余四家组成以浦发为牵头行的项目银团贷款，总额为xx亿元，xxxx年计划发放x.x亿元。
（二）大龙山开发建设
龙山生态公园一期：总投资xxxx万元，实施草坪休闲区建设、名人纪念园及亭台轩工程、上山道路建设、龙皇堂景点修缮、林相改造等x个工程。截止目前，已完成投资xxxx万元。其中林相改造已完成。上山道路已基本完成。草坪休闲区建设已完成土方造型、部分乔木种植。其中，陶艺馆已主体结顶。亭台轩工程已完成x只亭子修缮。名人纪念园、龙皇堂景点修缮已完成施工图设计。
岭光超五星级酒店项目：该项目自去年列入开发建设计划以来，成立了领导小组，设立了“筹建办”，明确了工作职责，排定了工作计划。重点抓好以下“五方面”工作：一是完成土块规划调整。土地规划调整已于xxxx年xx月调整完毕。二是做好农转用、林转用、生态公益林审批。农转用审批手续已于xxxx年x月完成办理。该项目规划用地涉及的xx.xxx公顷林地的林转用审批已于xxxx年x月完成审批。同时，xxx亩生态公益林已于xxxx年x月调整完毕。三是推进高压杆线迁移。xxxKV电力杆线给类合同签订已完毕，已全面开工建设，正在塔基浇筑，目前已完成总工程量的xx%。四是实施建筑物拆迁。由市城改局牵头，xx街道办事处配合。经调查，需拆迁面积为xxxx㎡，涉及户数xx户。在市城改局、xx街道大力支持下，以“岭光拆迁改造”为契机，通过倒排计划，加大力度，加快节奏，主动对接协调，狠抓责任落实。截止目前，已签约xx户。五是启动坟墓迁葬。由xx街道牵头，市农林局、市住房和城乡建设局配合。需迁葬坟墓约xxxxx穴。经相关部门实地踏看，确立了“路东、岭光村”两个迁葬点。目前，正在抓紧建设，已完成总工程量的xx%。
（三）城市绿化彩化建设
1、北三环北侧绿色长廊：该工程东起蒋丰路，西至称山路，总用地面积x.x万㎡，总投资xxxx万元，作为“出精品、树形象”增绿添彩的重点工程，工程建设周期两年（xxxx年—xxxx年xx月）。xxxx年计划完成投资xxxx万元，占总工程量的xx%。截止目前，已完成投资约xxx万元。已完成施工图设计和预算编制等前期准备。同时，对沿线废旧市场处置、地下线管线铺设进行了全方位摸排、调查，相关方案已上报市政府协调落实。
2、南三环绿化整治（续建）：总投资xxxx万元，实施xxx国道南三环交叉口至南三环大桥西侧绿化改造。对“提档城南居住环境、对接龙山开发建设”具有重要意义。截止目前，项目进展顺利，已完成xxx国道中央隔离带的灌木种植、土方造型等工作。完成投资xxx万元、占总工程量的xx%。
（四）环卫工程建设
1、xx垃圾填埋场改扩建工程（续建）：总投资xxxx万元，在有关部门和（乡镇）街道大力支持和多方协调下，项目建设有序推进。目前已全面开工建设，正在抓紧实施进场道路、临设搭建、坟墓迁移等工作。
2、x湾滨海新城垃圾填埋场建设（新建）：总投资xxxx万元，其xx市固体废物焚烧厂、西临洁华化工、围垦区域面积约xxx多亩。库容约xxx万mx，可填埋近xx年。目前，立项、可研、环评等前期准备已完成。其中，海塘围垦已委托“围垦局”招标并实施。截止目前，已完成投资xxx万元，完成总工程量的xx%。
（五）城市路网建设
1、城南多世路（续建）：计划总投资xxxx万元，建设长xxx米，宽xx米道路，实施绿化及排水。我们集中力量，集中精力，全力突破豆腐厂、“藏獒”基地征迁瓶颈，推进项目建设。截止目前，已完成总干渠以西道路毛路面及半刚性摊铺，完成总工程量的xx%。
2、三环东路岭光隧道西接线（续建）：总投资xxxx万元，建设长xxx米，宽xx米道路，实施绿化及排水。截止目前工程推进顺利，已完成投资约xxxx万元。截止目前，已完成毛路面、桥梁桩基等工程，占总工程量xx%。
3、城北江华路（续建）：总投资xxxx万元，为土地出让配套项目。xxxx年我们集中精力全力突破x池土地征用、头甲村食品厂征迁，全力打通建设瓶颈，进行分段招标建设。截止目前，称山北路至观山路段已完成道路半刚性铺设、桥面安装及平石、侧石铺放安装，已竣工通车。观山路至兰芎路段现积极争取城改局、xx街道的配合支持，力争尽早完成涉路拆迁。
4、城北兰芎路、称山北路延伸工程（前期）：均为拆迁安置配套项目。作为承接站前广场的重要交通要道，是加快三环向四环延伸的重要节点。重点要解决道路涉及范围内xx街道xx村、xx村、xx镇章家、陆家村土地征用问题。截止目前，已多次与规划等相关部门、乡镇街道联系，确定了规划红线，并已着手实施地形测绘、地勘、设计委托等前期工作。
5、三环东路上跨工程（前期）：该项目作为三环东路的配套项目，计划总投资x.x亿元，建设铁路上跨xxxxx㎡，xxxx米道路工程。工程建设周期三年（xxxx年—xxxx年xx月）。xxxx年重点做好完成前期地形测绘及地质勘探等前期准备，为项目全面启动奠定基础。主要困难为铁路部门的审批和沿线土地征用。截止目前，已多次与“x铁路局x地方铁路开发公司”联系，并进行了现场实地踏看。同时，已与规划部门联系协调，完成了地形测绘。加强了与xx街道、涉路x个行政村联系沟通，初步确定需征地约xxx亩。并已着手实施地勘、设计委托等前期工作。
（六）民生工程建设
投资xxxx万元，大力实施“交通安全、环卫设施、停车行车、排涝截污、靓化美化”等x大类xx只民生工程建设。截止上半年，已完成总工程量xx%，先后完成了上源路污水管改造、磨坊弄改造等xx只工程，正在抓紧实施城区标志标线增设、桥梁接坡改造、丁界寺沿河栏杆改造、社区绿化工程等xx只；已完成设计即将开工的有社区工程、垃圾房改造等xx只；其余项目正在抓紧前期施工准备。下阶段，我们将集中精力，抢抓时机，全力以赴，全面加快项目建设，努力抓好工程的质量、进度、安全、造价、文明，做到“五个控制”。
二、在住房保障上。
以“完善城市功能、方便居民生活”为目标，以加快“公共租赁房”建设为抓手，加大投入，加快建设，加快构建“廉租住房、经济适用房、公共租赁房、人才公寓”等多元化、多层次的住房建设保障体系，不断提升城市品位，着力打造“最具安全感、幸福感”城市，努力让更多的群众共享城市建设成果。
1、全力抓好农村集中居住区建设。集中力量，合力攻坚，加快推进投资x.xx亿元、xx万㎡的农民集中居住区建设，推进农村宅基地置换创新，加快“农民”向“市民”转变城市吸纳型集中居住区。截止目前，现已完成桩基工程施工，正在实施地下室土方开挖，已累计投入资金xxxx万元，力争年底前完成总工程量的xx%。
2、大力推进人才公寓建设。按照“创业在厂区、生活在城区”要求，全面启动投资x.xx亿元、xx万㎡人才公寓建设，吸引更多人才来虞安居创业，促进城市繁荣。针对该项目“时间紧、体量大、要求高”实际，围绕“土地摘牌”节点，上下联动，左右互动，协力推进，目前该项目推进顺利。现已完成地质勘探和规划设计方案公示，正在抓紧施工图设计。项目用地已于x月xx日成功摘牌。计划x月完成土建招标并开工建设，年底前完成总工程量的xx%。
3、切实搞好经济适用房分配销售。继续认真抓好一期xxx套、x万㎡经济适用房审批、公示、销售各个环节，切实做到公平公正公开，真正把这件社会关注、群众关心的好事办好，确保中低收入家庭住房“安心放心”。目前正在抓紧分配销售准备，着手进行审核和户情分析，预计x月底前全面完成。
4、着手启动公共租赁房建设。按照《“十三五”期间xx市城市保障性安居工程建设目标责任书》和《xxxx年xx市城市保障性安居工程建设目标责任书》要求，今年我市需新开工建设公共租赁房xxxx套，约x.xx万mx。其中经济适用住房x.x万mx、xxx套；公共租赁房x.x万mx、xxx套；廉租房x.xx万mx、xx套。今年xx月份必须开工。目前正在抓紧土地等前期准备。
5、深化拓展城镇廉租房工作。对全市城镇居民低保标准x倍以下低收入家庭、因病致贫户及人均居住面积xx㎡以下的家庭实行“因保尽保”。一是抓制度。出台了xxxx年全市住房保障实施方案，明确了总体目标，具体实施步骤及各部门责任分解；二是抓宣传。召开了全市住房保障体系建设工作会议；三是抓培训。组织乡镇（街道）业务工作人员就廉租房和农村困难群众住房救助工作进行业务培训；四是抓落实。进一步完善城镇廉租住房保障制度，对全市城镇低保户有关情况进行了全面调查，共受理廉租对象申请xx户，已实施货币配租x户。
6、纵深发展困难性住房救助。在总结借鉴往年成功经验基础上，农村住房救助工作有了较大突破。全面完成了全市xx个乡镇、街道共计xxx户农村困难群众住房救助任务，经村级评议、街道复审、部门审核公示、市政府审准等相关环节，目前已全部开展实施救助。
7、扎实推进公积金扩面延伸。以提高住房公积金制度覆盖面为目标，创新方法，优化服务，使全市住房公积金扩面工作再上新台阶。上半年实现非公企业扩面xx家，新增职工xxxx人；办理贷款xxx户，发放贷款x.xx亿元；归集住房公积金xx.x亿元，归集余额x.x亿元。
8、切实强化房地产市场管理。密切关注调控政策和市场走向，切实抓好房地产市场调控政策的贯彻落实。及时跟踪分析，定期对城区楼盘建设进度、销售情况进行调研。加强商品房预售许可管理，拟订出台了《关于贯彻落实房地产市场调控政策促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》、《关于进一步加强商品房预售监管工作的通知》等制度。同时，建立我市商品住宅市场总体情况月报制，建立健全房地产市场信息系统和统计制度，准确把握房地产市场走势，及时发现市场运行中的新情况、新问题。
三、在城市管理上。
以“城市提质年”活动为抓手，狠抓省级森林城市创建、中国人居环境范例奖深化等重点工作，多措并举做精做透国家园林城市创建“深化文章”，有力地促进了城市功能的提升和人居环境的改善。
1、城市管理求精细。以创建“省级森林城市创建”为契机，制定工作方案，分解工作任务，做到细化量化，到岗到人。坚持管、治相结合，管理、整治两手抓，加快构建网格化、精细化、实时化的管理新模式。强化市政道路养护管理，完善养护巡查制度。加强城区绿化维养，推行精细化管理。加大市容市貌管理，创新保洁机制，优化市容市貌，实行网格化作业。加大违法装修执法力度，加快建立商品房预售网上备案系统，完善信息披露制度，促进房地产业健康持续发展。
2、人居环境促提升。紧扣“山亲、水清、城靓、路畅、人和”总目标，全力做好“显山露水”文章，进一步完善城市基础设施承载能力。全力推进城南城北路网建设，建立健全污水处置网络，大力实施“交通安全、环卫设施、停车行车、排涝截污、靓化美化”五大类民生工程建设，有效缓解城区”行车慢、停车难、停车乱”现象，实现“一江两岸”基础设施提质共享。加快推进“南三环沿线绿化整治”、“北三环绿色长廊”、“城区增绿添彩工程”等项目，加强沿线整治，提升老城区绿化承载力，不断深化“国家园林城市创建”成果。
3、城乡保洁强统筹。加快环卫体制改革，将城区“多把扫帚”为“一把扫帚”，推进环卫机械进社区，实行环卫保洁全覆盖，做到“一支队伍管到底，一把扫帚扫到边”。不断深化网格化作业、精细化管理，逐步实现城市环卫由“清洁型”向“清净型”转变。深化农村生活垃圾集中处理工程，推进蟠龙岙垃圾改扩建，加快x湾滨海新区垃圾填埋场建设，着力探索环卫作业市场化运作新模式，进一步统筹城乡保洁一体化。
四、在财务融资上。
围绕“一手抓资金保障，一手抓规范管理”的工作理念，按照“保存量，拓增量，提绩效”的目标，努力做好资金筹措、安全运行、规范管理工作。今年我局政府投资项目，计划财务数需x.xx亿元（含高铁新城），其中需我局融资解决x.xx亿。为此，我们通过拓展融资、盘活资产、整合资源等一系列措施，千方百计做好资金的利用、管理和运作文章，积极应对融资平台清理、贷款指标十分紧张带来的新影响，积极探索新的融资途径和模式，充分利用保障性住房等建设项目优势，盘活系统资产，确保资金链安全运作。截至目前新增贷款x.xx亿元。同时，加大资金调度，保证重点项目建设资金足额到位。修订基础设施建设资金管理等制度，完善竣工财务决算、资金拨付审批、廉政保证金收缴等规定，开展造价咨询服务公开招标，加强计量支付审查，推行工程财务内审，努力提高规范化水平。
五、在队伍建设上。
以饱满的精神，快捷的速度，优质的服务，坚持不懈抓行风，坚定不移提效能，以深化作风建设专项活动为抓手，精心打造一支为民务实、清正廉洁、敢于负责、乐于奉献、勤于敬业的城建干部队伍。
一是素质提升。以“提神聚力、提质增效、提档升级”为理念，深入开展作风建设专项活动，创新活动载体，突出城建特色，把握活动环节，做到周密部署、广泛动员、注重结合，学习形式灵活多样，调查研究深入细致，民主评议扎实有效，积极开展“推行精细化管理，争做建设有心人”活动，牢挂树立“三破除三培育”思想，坚持把深化作风建设与 “娥江先锋”争先创优活动、“知我xx、爱我xx、兴我xx”主题教育活动相结合，与“加快项目推进、提升城市功能”相结合，努力实现“科学发展有新局面、创新机制有新突破、改善民生有新举措、党风作风有新变化、干部队伍有新形象”五新目标。
二是服务提质。按照“为民城建、廉洁城建”的要求，始终将党风廉政建设、效能行风建设放在重要位置来抓，创新活动载体，优化服务举措，以开展“优质服务月”活动为契机，深入开展党风廉政和行风效能建设，以深化“三创”活动为抓手，扎实开展“基层站所评示范、中层岗位评标兵”活动，不断创新活动载体，优化服务举措，提高服务水平，弘扬部门新风，努力树立建设系统“群众满意、服务优质、办事高效、形象最佳”部门新形象。
三是民生提速。坚持重民生促和谐，重实干促奋进，关心群众生活，围绕功能提升做好民生文章，努力解决群众关注的热点难点问题。认真抓好xx只民生工程建设，不断深化住房保障体系建设，加快统筹城乡一体化发展。扎实做好系统建议、提案的承办工作，按照“办实事、做实功、求实效”的要求，在承办工作上立足于早、谋划于细、着力于实，确保按时保质完成各项承办工作。承办的xx件建议、提案，意见征询满意和基本满意xx件，办理结果为A、B两类的已占xx%。
六、在安全管理上。
坚持关口前移、重心下移，深化“安全生产年”活动，开展安全生产专项整治，抓牢建设领域突出问题专项整治，加大安全隐患排查力度。加强市政公用、供水供气的安全监管，深入开展隐患排查和治理工作，推进安全生产综合治理。坚持突出重点，不留盲点，进一步树立动态性安全意识，落实安全生产责任制，实行安全生产“一票否决”制，做到措施到位、责任到人。健全城市应急体系，加强应急预案演练，确保关键时候拉得出、冲得上，确保水、路、气、房等关键环节万无一失，保障全系统安全稳定。牢固树立“质量就是工程建设的生命线”意识，抓源头、抓过程、抓监管，确保工程优质、人员优秀。进一步理顺畅通了监督投诉机制，狠抓矛盾纠纷排查化解工作，充分发挥“xxxxx”建设服务热点、“xxx”社会联动服务的功能和作用，层层落实责任，强化防范未然，做到了“底子清、情况明、措施实”，切实把矛盾化解在基层，问题化解在萌芽。
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《市住房和城乡建设局上半年新城规划工作总结》
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