市建设局工程建设领域突出问题专项治理工作上半年工作总结
xxxx年是我市大建设之年，龙山开发、岭光隧道西接线、三环绿色长廊等一系列大项目的推进，给工程建设管理带来较大压力。为进一步提升工程管理水平，预防和治理工程建设领域内存在的突出问题，按照市委、市政府的统一部署，我局制定了排查阶段工作实施方案，着力推进新一轮自查督查工作。现将我局上半年工程建设领域突出问题专治工作总结如下。
一、重点突出，范围明确
根据市治工办文件要求，我局对xxxx年以来工程投资xxx万元以上的政府投资项目和国有资产项目重新进行了分类登记，逐个单位、逐个项目、逐个标段进行排查梳理， 确定了排查重点为四大类xx只项目，分别是兰芎路二期、称山北路、江华路（峰山路至盖山路段）、城南污水输送管二期（分x个标段）、观山路、城北新区亮化工程（分x个标段）、农村生活垃圾集中处置工程、迎宾大道绿化工程（分x个标段）、路东工业安置区x号桥延伸段道路工程、上虞市经济适用房工程等。
二、责任落实，自查到位
各单位领导十分重视，按照相关文件要求，积极开展了自查。市政工程管理中心排查出工程投资xxx万元以上工程x只，总投资xxxx万元，做到一个工程一份表格，底数清楚，量化直观。市环境卫生管理中心对全市农村生活垃圾集中处理工程进行摸排，统计出xx座垃圾中转站的总体情况进行了上报。园林管理中心对全市道路绿化、广场建设、林相改造等项目进行摸排，排查xxx万元以上工程项目x只，总投资xxxx万元，建立了项目清单。房管中心对xxxx年已竣工验收的经济适用房进行了全面检查，将资料进行了整理归档。
三、加强监管，跟踪督查
我局按照x月xx日中央电视电话会议精神，制定了新一轮自查督查方案，并下发了《关于开展工程建设领域突出问题专治督查行动的通知》。按照实施方案，我局于x月xx日至xx日，开展了第三阶段重点抽查和复查工作。
（一）招投标活动情况
在招投标方面，xx只项目严格按照国家、省、市及上虞市招投标法律法规，依法进行公开招标。工程造价在xx万元及xx万元以上的监理、设计单位进行了公开招标，做到公开、公平、公正。在工程评标方式上，xx只项目淘汰了低价或低于成本价中标的评标办法，采取透明标底费率评标法，实行合理价中标，达到了双赢的目的。在程序上，各单位严格按照招标申请、公告发布、投标报名、开标、确定候选人、中标公示、中标通知等先后顺序办理相关事宜，推行招标公正程序，实现信息公开透明。在设计变更方面，我局严格按照市相关变更管理规定，逐级进行审批。同时我局积极推行招标标准文件以及建设工程工程量清单计价规范。在监管方面，我局积极配合市监督办对市场违规行为进行查处，同时建立不良行为记录档案。
（二）工程实施与工程质量情况
在项目管理方面，xx只项目严格执行了项目法人责任制，招投标制、工程监理制、合同管理制，坚持基本建设程序，按规定办理项目的各项前期手续。在项目监督上，严格履行“一书两证”、施工图审查、安监、质监、验收备案等法定程序。在市场监管上，实行工程质量、安全、进度、人员等方面履约管理，对项目负责人、项目总监的变更严格按省有关文件执行。我局对企业资质进行严格审查，确保企业按有关规定要求入市备案，具有安全生产许可证，企业资质（资格）等级、业务承揽范围与工程符合。在质量控制上，我局由市政质量监督站具体负责，对xx只项目实行质量精细化管理，落实专人对工程质量进行监督。
（三）工程建设安全生产情况
xx只项目安全生产情况良好，未发生一起安全责任事故。
一是在制度执行上，工程招标时，我局要求投标企业及相关人员必须具备安全生产资质证书。中标后，各项目的业主单位与施工单位签订了安全生产责任书，施工企业与班组、重要岗位之间层层签订安全生产责任书，确保安全生产责任落到实处。
二是在安全检查上，各项目均接受安监站的安全监督，实行巡查抽查为主要方式的安全监督机制，做到安全状况月检月报，每月通报。自年初以来，我局已开展建设工程安全检查x次，排除一般隐患xx处，通报质量安全简报x份，切实提高了工程质量安全和文明程度。
三是在事故处置上，我局已建立起事故报告程序，一旦发生事故，立即按照程序进行报告，并遵照“四不放过”原则进行整改，对有关责任人追究相关责任。
四是在机构设置上，我局整合安全管理人员设立安监站，确保人员、车辆到位，及时迅速进行安全督查。
（四）规范决策行为情况
一是在前期手续上，xx只项目按要求实施了前期勘测、设计、环境影响评估审批、水土保持方案制定等工作，具备了初步设计方案的批复、施工图设计文件审查合格书等资料，办理了规划用地许可证、施工许可证。二
是在工程造价上，各项目采取了透明标底费率评标法合理确定工程建设造价，避免低价中标的做法。
三是在建设工期上，严格参照国家工期定额，合理确定建设周期，避免随意压缩工期，确保工程质量。
四是在施工许可上，各工程项目资料上均符合“建筑法”等法律法规规定的相关要求，办理了施工许可证。
五是在资金使用上，我局严格按照市政府采购目录，对物资设备进行公开采购。工程款支付按照局财务制度做到逐级审批拨付。工程财务决算做到项目竣工审计后三个月内及时编报上报局财务科。对工程超概算的项目，按市项目概算管理办法进行重新审批初步设计概算，对投资超额部分暂不予支付，待审查批复后再行支付。
六是在信用体系上，逐步完善信用体系，营造诚实守信的市场环境。
七是在案件查处上，我局积极配合市监督办对违法违规行为进行查处，并通过市招投标中心信息平台进行公开曝光。
四、严抓问题，强化措施
为促进建设系统工程实施更加规范、质量安全监管更加到位、业主监理更加负责，我局通过严密排查，细致分析，把十大工程的检查督查中发现存在的一些问题，进行了反馈通报，严格要求各单位加大监管力度，增加检查频次，把问题一步整改到位。
1、突出强调按规办事。严格针对招投标操作过程中出现的法定期限不足、招标结果资料未存档等问题，要求必须克服“工期紧、任务重、手续多”等诸多困难，明确法定程序，强化过程监管，坚决避免出现思想麻痹、程序简化、期限压缩的行为，做到按规办事，依法行职。
2、突出强调质量监督。严格针对个别单位企业责任意识不到位、技术资料标准不配套等突出问题，要求建设单位和相关质监单位，加大处罚力度，及时通报质量问题，尽快形成规范、有序、到位的手续办理通道，确保质量缺陷及时处理、质监手续及时办理、质监资料及时备案。
3、突出强调安全防护。严格针对施工企业存在的安全自检不力、安全教育不足、安全资料不全等突出问题，不断监督施工单位，狠抓民工学校教育，约束不文明行为，遏制人为破坏。对安全隐患不整改的单位企业，下发整改通知书，坚决打击屡查不改行为。
五、下半年工作安排
xxxx年下半年是我局工程建设领域突出问题专治工作的“整改落实、完善制度”阶段。围绕这一目标，我局将认真研究现阶段工程建设领域腐败问题的特点和规律，综合分析深层原因，提出相关对策建议，着力推进廉政教育、制度建设及监督落实工作。
1、落实责任，整改问题。一是定期出台工程建设领域突出问题信息通报，报道专项治理工作进展情况，明确各单位职责，落实相关企业主体责任。二是根据相关规定制定问题整改方案，按照定人、定时、定措施的“三定”原则限期整改。对不落实整改措施或拖延整改的单位下发整改通知书，进行跟踪督办。三是对突出问题进行周期性复查，严防工程建设突出问题死灰复燃。
2、突显程序，规范市场。一是进一步强化市场准入管理，继续抓好外地施工企业进虞登记工作，办理入市、退市手续。二是监督落实质监、安监、验收备案等前期手续按期办理，规范工程开动程序。三是加强招投标管理，严格按照法定期限办事，确保过程公开透明。
3、完善机制，确保长效。一是建立健全“一项一卡”制度，对xxxx年实施的政府投资项目实施动态管理，建立资料详全、手续齐备的工程档案，提高资料管理水平。二是完善合同各项内容，采用施工、设计、监理合同新版本，提高合同履约管理。三是建立监理例会制度，明确监理单位职责，及时掌握监理人员到位、现场管理等情况，充分发挥监理单位的管理作用。
4、宣传教育，防腐拒变。继续深化工程建设领域专治工作，对内教育褒扬按章办事作风，对外宣传营造严格把关氛围。通过简报、通报、文件等途径，宣传专项治理工作取得的进展及成效，接受社会监督，让广大群众充分认识到开展专项工作的重要性和紧迫性，努力形成政府督导、部门x和社会公众监督的良好氛围，最大限度的减少滋生腐败的机会。
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