区市场监督管理局上半年工作总结与下半年工作计划
今年以来，我局在城区党委、政府的正确领导下，市市场监管局的精心指导下，以党的十九大精神为指导，紧紧围绕城区党委、政府中心工作，扎实推进制度改革、认真履行监管职责，大力服务经济发展，切实维护消费者合法权益，各方面工作取得明显成效。
xxxx年上半年工作开展情况:
一、稳步推进机构改革
xx区市场监管局于xxxx年x月xx日正式挂牌成立，目前已初步完成了班子搭建、机构挂牌、人员转隶、局机关集中办公等工作。为确保市场监管工作能够顺利开展，全局干部职工凝心聚力，开拓创新，着力实现新转化，展现市场监管部门崭新面貌。
二、以贯彻十九大精神为主线，强化党风廉政建设
我局领导班子扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，坚持开展每月xx日党组织“固定主题党日”活动；进一步健全完善“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，深入开展批评与自我批评。上半年，集中学习累计xx次，开展x次专题研讨会，召开x次党风廉政建设工作专题会议，进行x场理论宣讲，开展谈心谈话xx人次；局党组书记、副书记带头讲党课x次。
（一）加强干部队伍作风建设，提高拒腐防变能力
通过签订党风廉政建设工作目标责任书、组织收看廉政教育警示片、组织党员到示范村进行现场教学、召开学习会、开展作风建设情况督查等方式，不断提高领导干部拒腐防变能力。上半年组织观看党风廉政教育片x次，开展党课教育xx场次，受教育对象xxx余人次。组织全局xxx名党员干部职工参加学习扫黑除恶专项斗争工作应知应会知识考试，撰写学习心得体会xxx篇，党员签订承诺书xxx份。
积极指导xx有限公司、xx有限公司组建党支部，有效实现“小个专”党建“两个覆盖”。多次组织党总支部党员开展“固定主题党日”活动，共xx人次参加。继续加强发展党员工作，目前共收到xx份入党申请书，并计划将x名入党积极分子培养成发展对象，不断壮大党员队伍。
三、以优化营商为目标，营造宽松公平发展环境
（一）优化服务，实现审批提速
一是推行企业开办“一站式”服务。设立企业开办综合窗口，推进“企业登记、印章刻制、发票申领”三个环节统一进驻行政审批服务大厅，实现企业开办“马上办、就近办、一次办”。自x月x日起，进一步压缩企业开办所涉及“企业登记、印章刻制、发票申领”三个环节的时长，积极推动网上办理，依托工商登记全程电子化，实现xx区企业开办基本实现“一扇门、零套材料、一张网络、x.x个工作日”的目标。二是实行全程电子化登记。截止目前，共受理企业名称预先核准申请登记xxx件，企业申请设立xxxx件，变更xxx件，注销x件。三是开通“网络经营当日办理当日办结审批通道”。针对较多网络食品经营者《食品经营许可证》上未标注网络经营项目的问题，利用一个月时间开展专项审批工作，集中为xxx家网络食品经营户完成了在《食品经营许可证》上增加“网络经营项目”的工作。四是积极探索市场主体快速退出机制。推行简易注销登记改革，将原个体工商户注销登记申请书和委托代理证明合为一份申请表，实行“审核合一”，简化程序，已办理个体工商户依职能简易xxxx户。
上半年，我局共办理企业登记事项xxxx件，受理食品相关许可业务xxxx件，食药审批窗口连续两季度x个窗口获城区政务服务中心评定为红旗窗口。
（二）深化商事制度改革，激发市场主体活力
为进一步加强对新常态下商事登记制度改革以及“先照后证”改革后事中事后监管工作的组织领导，我局牵头建立了xx区商事制度改革部门联席会议制度，并全面落实“证照分离”改革工作，于今年制定了《x市xx区商事制度改革部门联席会议制度》与《x市xx区推进“证照分离”改革工作方案》。
（三）深入推进事中事后监管，打造公平规范市场环境
一是全力抓好市场主体年报公示工作。上半年共制作xxxxx份年报宣传单，发送年报短信xxxxxx条。截止目前，企业年报率达xx.x% ，个体工商户年报率xx.xx%，农民专业合作社年报率xx.xx%。二是持续开展无证无照经营行为查处工作。出动执法人员xxx人次，检查经营户xxx余户，立案查处无照案件x件，罚没金额 x.xxxx万元，保障了各类市场健康发展。三是深入推进政府部门涉企信息归集公示工作。要求各涉企部门按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，全面归集当前各类企业信用信息，推动部门联合信用惩戒。上半年xx区共归集信息行政许可xxxxx条，行政处罚xxx条，抽查信息xxxx条。四是积极支持配合做好综合治税工作。截至目前向税务部门提供新办理开业企业xxxx户、新办理开业个体工商户xxxx户、办理变更登记企业xxxxx户、注销登记企业xxxx户。
四、以民众安全为己任，构筑食药特设安全防护墙
（一）严查严管特种设备，筑牢安全生产线
日常巡查与专项整治双管齐下，我局严格依照《特种设备安全法》和有关安全技术规范要求，加强对辖区特种设备使用单位的监管，上半年共下达《特种设备安全监察指令书》xx份，立案查处违法行为x起，罚款x万元，有效保障了辖区特种设备的安全运行。
（二）坚持多措并举，保障食药安全
一是加强监督抽检，聚心预警预防。上半年共计完成本级食品安全监督抽检xxxx 批次，完成检验xxx 批次，检验不合格x批次，并依法进行不合格食品后处置工作。配合市市场监管局在四镇区开展化肥质量抽样检测，共抽样xx个，并对涉嫌销售不合格农资店进行立案查处，现场扣押不合格复xxx吨。
二是加强重大活动食品安全保障工作，抓好风险防控。圆满完成了“壮族三月三•八桂嘉年华”“中国杯”足球赛等重大活动食品安全保障任务xx起，保障xxxxx人次用餐安全，实现了重大活动保障“零事故”和“零投诉”。
三是高度重视校园食品安全工作。牵头实施“食安惠民工程——食品安全进校园项目”，为市区财政拨款且有食堂的xx家公办中小学及幼儿园配备农药残留快检设备。同时，对辖区幼儿园（托幼机构）负责人与食品安全管理人员开展了x期餐饮服务食品安全专题培训，共计xxx名学校食品安全管理员参加培训，有效强化辖区学校食品安全主体责任意识。
四是创新思路，持续加大全过程监管力度。为保障食品源头安全，我局积极推动落实x市食用农产品合格证制度，并在农产品集中交易市场大力推行诚信经营，督促经营户自觉接受市场开办者的管理，主动对食品安全进行承诺。借力科技实施农贸市场精准监管，查纠xxxx起不规范行为，市场“洁、齐、美”得到持续改善提升。在食品生产领域实施风险分级管理，对食品生产企业进行食品安全信用动态等级评定，并使用现场监督检查系统对获证食品生产企业开展日常监管。在餐饮行业持续开展量化分级管理与色标管理，上半年共完成餐饮服务单位量化等级评定 xxxx家，其中良好以上等级xxxx家，持证餐饮服务单位量化分级管理公示率达xx.xx%；完成xxx家餐饮服务单位“色标管理工作”家数的创建，学校食堂、大型和连锁餐饮企业、中央厨房、集体用餐配送单位实施“色标管理”完成率达xx.xx%；通过“明厨亮灶”建设不断规范餐饮服务企业食品安全经营行为，xx区内采取视频式监管的餐饮企业已有xxxx余家。分层分类分风险等级对保健品经营单位进行日常监管，并牵头开展“保健”市场乱象百日行动整治工作，期间排查“保健”类经营主体xxx户、宾馆酒店xx家，检查检查农村圩镇等重点区域xx处，为消费者挽回经济损失xx.xxx万元。以药品零售经营企业GSP认证检查工作确保药品安全，并高度重视药械不良反应监测工作，上半年为xx家新成立及换证的药品零售企业出具GSP不合格项目整改函，上报药品不良反应报告xx例，其中新的、严重的上报数xx例，占比xx.xx%，远远超过了市局xx%的占比要求。
今年以来，我局共检查各类食品药品生产经营单位xxxx家次，责令整改xxx家，查办案件xxx件，罚没金额共计xx.xx万元，有效规范了食品药品市场秩序。
五是全方位开展非洲猪瘟疫情防控工作。上半年共检查农贸市场xx家、超市xx家次、猪肉经营户xxxx家次、冻肉经营单位xx家次、餐饮单位 xxxx家次。向餐饮单位发送告知书xxx份，与餐饮单位签订承诺书xxx份，约谈农贸市场和商场超市负责人、生猪产品经营户xxx余人次，确保了辖区生猪产品市场及超市经营的持续稳定。
六是深入开展食品药品安全宣传工作。以“文艺汇演”、现场宣传、播放广告等形式广泛宣传食品药品安全知识及法律法规，深入社区、学校、市场、商超等重点区域，累计开展食药安全宣传活动xx场，悬挂横幅xx条，展出活动展板xx块，派发宣传资料xxxxx份，现场参与活动群众xxxx人次，接受咨询人数xxxx人次。
五、以服务经济发展为方向，打造标准化产品质量体系
（一）突出重点企业产品服务，质量监督活动取得新成效
通过督促辖区内xx家检验检测机构按要求开展相关报表的网上填报和检验检测服务业统计数据审核，组织辖区已取得粮食中无机砷等特定行业或项目资质认定的x家检验检测机构参加xxxx年度全区检验检测机构能力验证比对工作，积极开展钢铁行业化解过剩产能防范“地条钢”死灰复燃专项抽查、低速电动车专项监督检查、机动车检验检测机构专项监督检查等工作，努力保证辖区重点企业产品和服务的质量。
（二）积极开展商标培育工作，规范企业商标管理
一是积极开展xx区商标品牌摸底调查及商标品牌战略实施示范企业创建工作，积极挖掘培育有发展潜力的商标。初步将“刘圩香芋”作为地理标志商标培育对象，xx有限公司的“meisida”商标作为马德里体系商标注册扶持对象。二是持续开展打击商标侵权假冒工作。以保护中国驰名商标、x著名商标、地理标志商标、涉外商标为重点，严厉查处侵犯各类商标专用权的违法行为。加大对涉外、高知名度商标保护力度，严厉查处重大涉外商标侵权案件，优化投资环境。
（三）重点培育、发展规模以上广告企业上规入统
为推动xx区广告业快速发展，提升广告业竞争力，我局于x月xx日召开xx区广告企业发展座谈会，并对已在库的上规入统xx家广告企业进行走访，建立服务台账，对广告企业反映强烈的痛点、堵点、难点，精准发力、逐个击破，及时协调解决重点广告企业在经营中遇到的问题。积极培育发展符合条件的广告企业，并配合统计局指导与督促企业递交上规入统材料。
（四）加强帮扶，引导个体工商户转型升级做大做强
通过与税务局等相关主管部门密切配合，深入走访已完成转型升级的经营户，了解转型后的经营情况，为做好“个转企”工作提供借鉴和参考。今年以来，共引导支持个体工商户转型升级为企业x户。
六、以服务民生为导向，积极维护消费者合法权益
（一）认真清理职权，正确履行职能
推行执法督查、行政执法案卷评查和依法行政考核工作；认真落实行政处罚案件核审制度，坚持疑难案件集体讨论决定制度，避免行政执法随意性。截止x月xx日，案件送审xx件，通过审核xx件，其中达到听证条件x件，提出听证x件，参与案件集体讨论决定的xx件，收到行政复议被申请x件，其中维持原具体行政行为x件，驳回原具体行政行为x件，未结案x件。
（二）加大打击传销力度，坚持打防结合
在每天派驻x人到金湖广场、民歌湖驻点打传的基础上，每天增派x人到x民族博物馆开展现场打传宣教工作。今年以来，我局累计支出宣传工作经费xx.xxx万元，制作挂出宣传横幅xxx条、板报xx幅、分发打传宣教一封信xxxx份。配备打传宣教室工作人员x人，在涉传小区组织开展现场反传销警示教育xxx场次。查处传销案件x件，罚没款xx.xx万元。
（三）深入开展扫黑除恶专项斗争
多次召开扫黑除恶专项斗争工作会议，压紧压实领导干部责任意识；组织召开重点行业扫黑除恶工作布置约谈会，动员各企业积极参与专项斗争。专项斗争工作开展以来，我局累计张贴宣传横幅xx条、宣传牌xx张、宣传板报xxx余幅，制作展架xx个，滚动播放扫黑除恶标语及举报电话超过xxxx次，向群众发放宣传资料xxxxx余份、向辖区经营户分发《致经营户的一封信》xxxxx余份，并录制音频宣传材料在农贸市场进行播报动员，形成了浓厚的专项斗争宣传氛围。摸排出涉黑涉恶线索x条，已按要求完善第一手资料并向城区扫黑办及公安部门移交。同时，积极办理各单位移送线索，其中城区扫黑办移送x条线索，公安部门移送x条线索，市市场监督局移送x条线索。
（四）积极统筹社会资源，推动消费维权社会共治
消费者权益保护工作是一项与人民群众生活密切相关的民生工程，需要全社会共同关心、共同参与。我局一是积极开展丰富多彩的纪念“x•xx”国际消费者权益日主题宣传活动，针对社会关注的美容健身预付式消费、海鲜市场短斤少两等投诉热点问题，制作宣传资料，并设立xx个现场宣传咨询服务点，向市民讲解识别假冒伪劣商品、预防强制消费、处理消费纠纷等消费维权知识，提高消费维权意识。活动现场发放宣传资料xxxx余份，接受消费者咨询xxx人次，受理投诉举报xx起。二是畅通投诉渠道，鼓励群众积极维权。及时受理、分流、转办投诉举报，有力维护辖区消费者合法权益。上半年共受理投诉举报xxxx件，为消费者挽回经济损失xxx.x万元。同时围绕投诉热点，精选案例参与评选，我局受理的x个投诉案件被评为xxxx年x市十大消费维权典型调解案例。
xxxx年下半年工作计划
一、强化队伍建设，提高业务水平
（一）深入学习宣传贯彻十九大精神。继续深入学习贯彻十九大精神。立足实际，制定学习工作方案，加强和改进作风建设，强化干部队伍作风建设。一是加强基层党组织建设，积极创建党建示范点，努力提升基层党建整体水平；二是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“优化营商环境年”干部队伍作风突出问题专项治理活动；三是抓好领导干部这个“少数关键”的学习。
（二）抓好执法队伍党风廉政建设。以从严治党为抓手，落实严格公正文明执法的要求，持之以恒落实中央八项规定精神，组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等法规，不断改进执法工作作风；坚决杜绝有案不立、办关系案、办人情案；坚决杜绝利用职务便利索取或者收受他人礼品礼金等行为。
二、深化商事制度改革，进一步优化营商环境
（一）深入推进“最多跑一趟”改革。在更大范围、更广领域推进市场主体登记全程电子化，进一步提高市场主体登记无纸化智能化水平；加大宣传引导力度，不断提高全程电子化登记、电子营业执照的社会知晓度和实际应用率。
（二）推进建立“政银通”综合服务平台。一是商事登记一站式服务。群众在辖区内指定的工行网点免费为有意愿的投资人或企业办理企业的注册登记事项及其他各类金融服务，办事群众在办理过程中实现与工商部门“零见面”。二是建立市场主体信息数据库。三是提供移动端APP办事大厅。提供实体大厅、互联网网站和移动端APP办事大厅等多渠道服务，进一步降低市场准入的制度性成本。
（三）统筹推进“证照分离”改革。积极谋划，统筹推进“证照分离”各项改革工作，协调相关部门加强信息共享，确保改革措施落到实处。做好前置审批事项目录、后置审批事项目录更新和发布。
三、强化引领担当，在提升监管执法实效上下功夫
（一）加强对农贸市场监管。推进市场监管领域综合执法，强化严管重罚措施，健全完善跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制。促进市场监管规范化、法治化、智能化。
（二）开展“双随机、一公开”抽查。继续牵头抓好全城区“双随机一公开”监管，不断探索完善开展跨部门联合抽查工作；加强涉企信息监测分析，提高风险预判能力，适时组织开展定向抽查工作，提高监管的有效性和精准性。
四、继续巩固和扩大“小个专”党建工作
积极发挥“小个专”党组织和广大党员服务经济社会发展中的战斗堡垒和先锋模范作用，营造文明诚信、公平竞争的市场环境，推动社会信用体系建设，实现经济效益和社会效益双赢。年内争取至少指导建立x个“小个专”党支部，并充分开展“小个专”党建带团建工作，年内至少指导成立x个“小个专”团支部。
五、深入开展食品安全保障工作
（一）继续推进食品安全示范创建工作
继续巩固“食品安全示范城市”创建成果，加速推进食品“三小”单位综合整治提升、餐饮服务单位“明厨亮灶”改造等惠民实事工程，不断加大食品安全保障力度，将x市食品安全示范城市创建工作纵深推入。
（二）全面做好下半年重大活动食品安全保障工作
配合x市做好下半年的“中国—东盟博览会”与“中国—东盟商务与投资峰会”、环x自行车赛等重大活动食品安全保障工作，提前组织保障人员参加相关培训会，规范保障操作流程，并在活动前准备好足量快检试剂以备活动期间餐饮服务保障工作使用。
（三）继续加强非洲猪瘟疫情防治工作
扩大排查力度，要求市场管理方严格落实入场查验制度，做好每天的生猪排查登记工作，收集经营户每日进货的票据，重点检查是否有检验检疫证。同时继续对辖区内的饭店、宾馆、食堂等餐饮服务单位开展全面排查，严把餐厨剩余物处置关，确保餐厨剩余物得到妥善，避免流向养猪场（户）。
六、从严开展扫黑除恶专项斗争工作
再部署再强化，巩固深化扫黑除恶工作成果。多举措开展扫黑除恶专项宣传，提升公众知晓率和参与率，在辖区内形成人人知晓的氛围。
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