市环境保护局生态环境保护工作总结及下一年工作安排
xxxx年，在市委市政府的正确领导、市人大及政协的有力监督、上级环保部门的指导帮助和全市各部门的密切配合下，我局紧紧围绕生态文明建设大局，坚持以改善环境质量为核心，认真贯彻落实上级关于生态环境保护工作的各项决策部署，不断加大环境整治力度，着力解决突出环境问题，取得了较好的成效。我局获评xxxx年全国环境执法大练兵“县级表现突出集体”，是x市唯一获此殊荣的县（市）；我市打击环境污染犯罪工作经验获省厅专门发文向全省推广，联席会议制度得到x市委郑新聪书记的肯定批示；在金砖会晤保障工作中，获得省环保厅表彰的金砖会晤环境质量保障“先进集体”，x名同志获省委省政府评为“先进个人”；xxxx年环境执法“霹雳x号”行动获评xx市民关注的“十大民生项目”，等等。
一、xxxx年生态环境保护工作情况
（一）全力保障重要任务完成
1、做好中央环保督察迎检工作。x月xx日-x月xx日，中央环境保护督察期间，我市接到信访件xx批、计xxx件，共立案xxx起、累计罚款xxx.xx万元，移送行政拘留x人、移送公安侦办x件；接到正式调阅资料清单三批，补充材料两次，配合提供资料一次，计xx个问题、xxx份材料，均能按要求准时提供；落实现场对接协调，配合督察下沉小组对深保区、xx公司、仙石污水处理厂、梧垵溪（两次）等地进行现场检查；加强信息报送和整改宣传报道，在省、x环保督察简报刊发xx篇信息，位列x各县（市、区）第一，在x、xx级媒体及报刊上报道xx篇。
2、持续抓好环保督察问题整改。一是印发《xx市贯彻落实省委省政府环境保护督察组督察反馈意见整改方案》（xx委x号）、《xx市贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》（xx委xx号），明确责任单位和整改时限，全面铺开环保督察问题各项整改工作。二是下发《关于对中央环境保护督察反馈意见涉及我市具体问题进行挂牌督办的通知》（xx政督挂x号），对x项xx市个案问题进行挂牌督办，强化跟踪问效。三是市委、市政府主要领导多次召开专题会议部署环境保护工作，同时多次进行现场督查、召开会议听取整改进展情况汇报。市我局联合委督查室、市政府督察室、效能办多次对突出环境问题进行现场督查，并形成专报呈报市主要领导。
3、做好金砖会晤环境质量保障。一是制定《xxxx年金砖会晤xx市环境质量保障总体方案》（xx委办x号）及x个专项工作方案。二是成立环境质量保障指挥部，实行xx小时值班值守，加强与镇（街）、市直单位及开发区的协作联动、密切配合，迅速落实x市级指挥部下达的各项指令，针对问题及时采取管控措施。三是针对陶瓷行业对PMxx影响较大的问题，协调陶瓷行业协会动员企业开展行业自律，实行错峰生产；开展印刷行业VOCs治理工作，目前在产xxx家印刷企业，检测达标xxx家，不达标的xx家企业均已停产安装污染防治设施。四是重点管控高架污染源，针对x家国省控大气重点污染源，对涉民生工程的x家国省控大气重点污染源安排专人看守在线监控数据、实时指导，其余x家重点管控企业要求限产。五是实行重点行业管控，全天候随机对辖区内的涉VOCs排放企业开展抽查，共计管控涉气企业xxx家，其中VOCs排放企业xx家。
（二）服务经济发展有力有效
1、主动靠前服务。主动对接全市重点项目，对集成电路、xx公司、xx有限公司HDT高效太阳能等重点建设项目安排专人对接，主动提供跟踪咨询。
2、优化手续审批。一是压缩审批时限。对重点建设项目、技改项目开通绿色通道，实行先审先办。xxxx年共受理办结环评审批xxx件、完成竣工环保验收xxx件。二是简化审批程序。xxxx年起将建设项目环境影响登记表由审批制改为备案制，实行企业自行网上填报，直接打印结果。三是优化排污许可证发放。进一步提高审批效率和服务水平，xxxx年度共核发x版排污许可证xxx份（包括延续件xx份，变更件xx份，补办件x份）；发放《企业免于办理排污许可证申请登记》证明xxx份；认真贯彻落实国家和省的部署要求，加快推进全国统一编码排污许可证核发工作，xxxx年度共核发包括造纸、电镀、印染、制革等行业共xx份全国统一编码排污许可证。
3、强化节能减排。下达《xxxx年xx市主要污染物总量减排工作计划》（xx减排办x号），组织开展减排项目督查，每月对减排进展情况进行通报。xxxx年上报x减排认定化学需氧量xxxx.xx吨，氨氮xxx.xx吨，二氧化硫xxxx吨，氮氧化物xxxx吨，完成年度减排任务。
4、落实排污权交易。一是推进政府排污权储备，xxxx年收储排污权化学需氧量（COD）xx吨、氨氮（NHx-N）x.xx吨、二氧化硫（SOx）xxxx.xx吨、氮氧化物（NOX）xxxxx.xx吨。二是保障重点项目，协议出让政府储备排污权，xxxx年协议出让政府储备的排污权化学需氧量（COD）xxx.xxx吨，氨氮（NHx-N）xx.xxx吨，二氧化硫（SOx）x.xxx吨、氮氧化物（NOX）xxx.xxx吨给xx华、矽品、x天佑能源科技等一批重点项目。三是指导新增总量指标的建设项目通过市场购买排污权，着力发挥市场在环境资源配置中的调剂作用。积极服务指导有新增总量指标的企业到x海峡交易中心挂牌购买所需排污总量，xxxx年共有xx家企业通过市场完成xxx笔排污权交易，交易总额为xxxx.xx万元。
（三）生态环境质量持续改善
1、水域污染整治成效明显。全市地表水水体监测点位断面是加沙、乌边港和杏坂，xxxx年度监测频次共xx次，全年水质达标率xxx%。我市饮用水源地（南高干渠田洋取水口）水质保持良好，水质达标率xxx%，一是推进xx条生态流域综合整治。xxxx年共排查新增工业污染源xx家，均已完成销号，往年发现的xxx家工业污染源纳入日常监管。二是推进重点流域（含近海水域）水环境污染综合治理。xxxx年共启动实施综合整治工程xx个（其中跨境流域治理项目xx个），计划总投资x.xx亿元，目前累计完成投资x.x亿元、完成年度计划xxx.xx%。三是加强饮用水源保护。制定《xx市关于推进新垵水库水源保护区取消事宜及加强库区水环境保护工作方案》，保护区内两家陶瓷企业已停产；华源水厂引水管道埋设已全部完成，新垵水库已停止供水，已正式从南安引水。四是重点流域在线监控。在xx条生态水域布设监测点位xxx个；以梧桐溪、梧垵溪、坝头溪为试点，在流域x个重要点位安装在线监控设施，实时在线采集数据、分析水质。五是企业纳管降色度。结合市政截污管网铺设，目前已分批次完成xxx家涉水工业企业纳管工作；开展xx家涉水企业提标降色度工作，通过实施清洁生产、深化污水处理等方法，力争将外排废水色度降至xx倍以下。
2、大气环境质量不断向好。xxxx年空气质量有效监测xxx天，其中空气质量优良天数共计xxx天，轻度污染xx天，空气质量优良率xx.x%，无中度污染及以上天数。一是黄标车淘汰。根据x市黄标车淘汰工作联席会议办公室下达的xxxx年度黄标车淘汰任务，积极组织部署，采取综合措施，全力推进黄标车淘汰工作的有效落实，在时限内完成黄标车淘汰任务。二是大气污染防治项目建设。印发《xxxx年xx市环境空气质量整治工作实施方案》，xxxx年全市xx个重点大气污染源整治项目已全部完成。三是开展重点行业整治。x印发陶瓷行业整治方案和物料堆场规范管理方案，全市在产xxx家建陶企业已全部完成干燥塔除尘设施改造升级建设，并落实堆场抑尘措施；x开展挥发性有机物调查整治，要求xx家省市重点企业、xx家喷涂企业和xxx家印刷企业落实废气处理设施。四是建立大气应急处置制度。落实xx市轻微污染天气应急工作预案和应急工作机制，专项制定xx市臭氧应急工作预案，xxxx年来累积启动轻微污染响应xx次，有较控制天气污染。
（四）环保监管执法成绩显著
1、执法监察力度不减。xxxx年来共出动执法人员xxxxx余人次，检查企业xxxxx家次。其中，组织错时及交叉执法xxx次，突击检查企业xxxx家、发出整改意见书xxx份；受理环境举报投诉件xxxx件，包案化解重难点信访xxx件；征收排污费xxxx.xxxx万元，缴入国库xxxx.xxxx万元。
2、违法处罚尺度不松。加强司法联动，有效运用新环保法及x个配套措施，严厉打击环境污染刑事犯罪。xxxx年共办理行政处罚案件xxx件、罚款xxxx万元，查封扣押xxx件、按日计罚x件、限产停产xx件、移送行政拘留xxx件、移送环境刑事案件xx件，报送银监会和人民银行xxx家，移送法院申请强制执行xxx起，责令违法企业登报环保承诺xx家。同时，创新开展违法企业登报道歉制度，已有xx家企业登报道歉，接受社会公众和媒体的监督。
3、专项行动节奏不降。一是“霹雳行动”。x-x月份行动期间共出动执法人员xxxx人次，检查企业xxxx家，责令整改xxx家，查处环境违法企业xxx家次，办理重大案件数xxx件，其中查封扣押xx件、按日计罚x件、限产停产xx件、行政拘留xx件、移送刑事案件x件。二是“蓝天行动”。在x月xx日至x月xx日行动期间，共出动xxxx人次，检查企业xxxx家次，发现违法问题企业xxx家，立案处罚xx起，依法取缔xx起，责令整改xxx起，责令停止生产xx起，其中司法移送x起、行政拘留x起、查封扣押xx起、停产限产x起。三是生态水域“小散乱污”整治霹雳x号行动。制定《xx市“小散乱污”企业专项整治方案》，开创组团作战的工作方式，抽调环保、公安共xx名精干力量，组建x支行动小组开展为期x个月的环境执法，对梧桐溪、梧垵溪进行地毯式走访摸排和查处。xx月xx日至xx月xx日行动期间，共出动xxxx人次，排查“小散乱污”企业xxx家，关停取缔xxx家，限期整改xx家，移送行政拘留xx起、移送公安侦办涉嫌污染环境罪案件x起。xxx家涉水工业企业完成纳管xx家，xx家长期停产，x家被依法查封整改。行动开展以来，严厉执法与强化宣传同步，营造“小散乱污”企业整治声势，赢得广大群众支持，提高企业主法律意识，获选为年度xx市民关注“十大民生项目”。同时在xx电视台及xx经济报不断加大宣传，共宣传报道xx次。经过整治，梧桐溪COD平均浓度从xxxmg/L下降到xx.xmg/L，梧垵溪COD平均浓度从xxxmg/L下降到xxxmg/L。
（五）环境风险防范持续深化
1、环境风险隐患排查。出台环境安全生产大排查大整治工作方案、餐饮业油烟污染专项整治工作方案等一系列环保安全生产相关文件，xxxx年以来共出动执法人员xxx人次，检查企业xxx家次，检查饮用水源地x个，并督促存在环境安全隐患问题企业进行整改。
2、危险废物管理。一是开展xxxx年度危险废物管理计划备案和申报登记工作，严格落实危险废物转移联单管理办法。二是开展打击进口废物加工利用行业环境违法行为专项行动，对我市辖区内xx家进口固废加工利用企业逐一检查，依法查处环境违法行为。三是颁发了x本危险废物收集经营许可证，其中颁发给xx有限公司我省第一本危险废物收集经营许可证。
3、重金属污染防治。一是严把建设项目重金属污染物排放总量审核关，明确xx有限公司重金属污染物总量指标调剂意见。二是制定xxxx年度重金属污染防治工作计划，明确我市重点重金属污染物排放总量控制任务为较xxxx年削减x%。xxxx年重金属总铬排放量为xxxx.xx公斤，较xxxx年减少xxxx.xx公斤，削减比例为xx%，完成xxxx年度重金属削减工作计划。
（六）环境监测水平不断提高
1、做好环境和执法监测保障。抓好国、省控重点污染源废水、废气的季度监督性监测和废水在线监测设备的比对；落实企业“三同时”竣工验收监测和在线监测设备比对验收。xxxx年共出具监测报告单xxx份、在线仪器比对报告xx份、环保竣工验收监测报告xx份、完成监测收费xx.x万元。
2、抓好在线监控工作。搭建xx市污染源自动监测监控系统，设专岗专人每日调阅自动监控数据，开展国、省控重点污染源在线监控数据有效性审核、自动监控设施专项执法检查。xxxx年我市新增x家一级重点监控企业，均已完成自动监控设施验收；二级重点监控及以下企业累计完成xx家自动监控设施验收；xx家企业完成污染源自动监控设施登记备案。
3、落实环境统计工作。完成xxxx年xxx家企业环境统计工作（重点工业源xxx家，集中式污染治理设施 x家，畜禽养殖场和小区x家）。
（七）多渠道强化环保宣传。一是加强政务信息报送和媒体宣传，xxxx年在媒体上共宣传报道xxx余篇，被各级政府简报采用xxx余篇稿件，编辑《xx环保》简报两期。二是联合检察院在安平桥生态公园设置生态环境宣传长廊、在xx镇xx村设立生态环境异地修复示范基地。三是积极开展“x.x”环境日暨“生态文明宣传月”宣传工作，在xx市人流多的八仙山公园、紫帽山、竹园社区等地开展现场宣传活动，与xx法院联合举办环境污染刑事案件现场公开审判活动，与xx市河长办、检察院、教育局等联合举办九十九溪徒步走活动，在全市xxx部电梯媒体LED屏播放“六? 五”宣传标语。利用全市公交车上的LED电子显示屏和酒店的LED播放环保宣传标语。四是推进公众参与，成立河道环保志愿者，进行环保宣传和河道巡查工作，并由具体人员进行信息整理反馈。五是在“xx环保”微信公众号上举行环保知识有奖问答。六是与教育局联合开展中小学生生态环保征文比赛。七是充分利用新媒体宣传，在“xx环保”微信公众号上推出环保执法、环保知识等各类原创文章xxx多篇。
（八）干部队伍建设不断增强
1、调整优化干部队伍。一是积极推荐调整x名正股级干部、新提拔xx名正股级干部和xx名副股级干部，并调整部分中队辖区范围，做到原则性与灵活性有机结合，激发了全体党员干部干事创业的活力，真正把群众公认，有品行、有能力、能担当的优秀者推出来、选上来、用起来。二是强化重点区域管控，增设环保罗山中队，进一步扩展环保覆盖范围。三是迅速接收x名军转干部充实到基层执法一线。
2、加强干部队伍培训。一是根据年初制定的本年度干部培训方案，按计划邀请专家到xx授课讲座。xxxx年共x次邀请环保部专家就新“两高”司法解释、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》、新《水污染防治法》和《建设项目环境保护管理条例》进行讲座。二是选派干部参加全国打击废物加工利用行业环境违法行为专项行动、京津冀及周边地区大气污染防治督查；组织人员参加全国、省、x级培训共xx余次，涉及网格化、环境应急、案件办理、固废处置等内容。三是为切实加强环境监察队伍建设，组织在岗在编的环境监察执法人员xx名参加省环保厅举办的xxxx年全省环境监察岗位培训班，全部培训合格。
（九）全面落实党风廉政建设
一是抓责任。制定《xx市环保局xxxx年党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》等文件，层层签订党风廉政建设目标责任书，定期听取廉政建设工作汇报和开展廉政约谈，形成覆盖完整、责任落实的体系。二是抓监督。建立常态化监督检查机制，每季度对三公经费、出国境管理、公车管理、财务账册等进行检查，在重要时间节点开展中央八项规定的监督检查。三是抓执纪。对中央环保督察组交办信访件中出现的日常监管不力、履职不到位的中队和x名干部运用执纪问责“四种形态”进行约谈提醒。四是抓教育。通过主要领导讲专题党课、廉政教育讲座、签署廉洁自律责任状等多种教育宣传方式，使廉政教育入脑入心。五是抓规范。印发《关于建设廉情信息库的实施方案》，充分排查廉情风险点和潜在隐患；聚焦主业主责，围绕社会普遍关注和群众反映强烈的xx项热点难点问题开展重点督查。
xxxx年以来，我市各项生态环保工作有序推进，但也存在一些环境短板。一是环保历史遗留问题多。我市的企业多散小杂，民营企业占比大，环保工作历史欠账多，群众对环境质量的要求高，环保压力不断加大。二是基础设施建设滞后。部分污水处理厂及配套管网、拦污截污项目、危险废物处置等项目建设滞后，镇村小型污水处理设施建设覆盖范围不够广。三是流域水质不稳定。污染源排查不彻底、征迁阻力未解决，河道周边垃圾清理管护不到位，管网破损修复难度大，等等。
二、xxxx年工作计划
xxxx年，我局将持续做好常规工作，结合世中运环境质量保障工作，统筹谋划年度重点工作，以抓机关效能和廉政建设为导向，以落实各级环保督察问题整改、党政领导生态环境保护目标责任书为抓手，全力以赴，再攻坚整治一批突出环境问题。
（一）落实整改提升，扎实做好环保督察回头看。一是持续加强联动配合、立整立改，善始善终做好督察组移交我市办理的xxx信访举报件的后续查办和整改落实工作，加大我局目前正在整改的xx件信访件销号力度，争取尽早完成销号。二是继续发挥协调汇总作用，做好省环保督察x方面xx个问题、中央环保督察xx个问题的进展情况汇总工作，按时报送进度和整改信息。
（二）深化生态文明，建设国家生态文明示范市。国家生态文明建设示范市是国家生态市的“升级版”，根据省、x市要求，我市需及时启动编制《xx市国家生态文明建设示范市规划》。我局拟委托专业公司在原《xx生态市建设规划》的基础上做局部的修编、提升。并下文要求紫帽镇、磁灶镇大埔村启动生态文明建设示范镇、示范村创建活动。
（三）围绕大局核心，服务好经济发展和提升。一是进一步加大服务企业、项目建设特别是市委、市政府主抓的重点项目建设力度，做到坚守环保底线、提前介入、提前指导。二是积极主动做好靠前服务工作，为企业和群众提供一个宽松的咨询平台和规范的行政审批服务“快速通道”。三是对主动改进工艺、流程，落实清洁生产，增产不增污的企业加大扶持服务力度。四是继续推进排污权交易工作，做好我市排污权储备，指导服务企业开展排污权交易。
（四）压实压紧责任，落实好“党政同责、一岗双责”。一是制定和分解xxxx年党政领导环保目标责任书并做好相关绩效考评工作，突出镇街环保属地责任。二是通过加强企业环境信息强制公开、建立环境保护信用体系、落实污染企业“环保登报承诺”制度，强化企业生态环境治理的主体责任。三是通过考察学习外地先进经验，完善我市相关制度建设，积极开展推进生态环境损害赔偿的各项工作。
（五）狠抓综合整治，打好水、大气污染防治攻坚战
1、流域水环境综合整治。一是持续开展xx条生态水域工业污染源排查，推进流域污染源落图，督促流域周边企业纳管，严厉打击取缔流域周边环境污染行为。二是持续推进完成近海、跨境流域年度整治项目，实施流域环境和近岸海域综合治理。三是开展饮用水源、自然保护区专项整治，建立完善饮用水源地风险源名录清单及函告机制。四是推进市域范围内流域安装水质自动在线监测，密切关注水质变化情况。
2、大气环境综合整治。一是重新研究、扩大全市高污染燃料禁燃区范围，督促禁燃区内的高污染燃料设施全面拆除。二是加大燃煤锅炉整治力度，配合有关部门做好建成区xx蒸吨以下燃煤锅炉的清洁能源替代工作，研究推进建成区外xx蒸吨以下燃煤锅炉的改造工作。三是推进印染行业定型废气提升改造，督促印染企业安装高效废气净化装置。四是制定陶瓷行业专项整治方案，督促陶瓷企业完善污染防治设施，实现全面达标排放。五是开展有机废气分析项目建设，增建空气自动监测站，推进行业挥发性有机物治理，促进VOCs达标排放。
（六）坚持多措并举，保持环境监管执法高压态势。一是持续强化日常及八小时以外的环境执法检查，通过开展错时、交叉、夜间执法，形成执法监管常态化、无盲区。二是开展涉水重点工业污染源执法检查，严肃查处全市水流域周边涉水企业的违法偷排漏排行为。三是开展大气“霹雳x号”蓝天保卫专项行动，加大对使用燃煤、生物质成型燃料锅炉企业以及建陶企业干燥塔除尘设施、窑炉脱硫设施的执法力度。四是开展新版排污许可证专项执法检查，确保企业落实按证排污，落实自行监测和台账记录。五是将群众反映强烈、影响社会稳定的重大环境污染问题作为重点查处事项，积极化解群众信访。
（七）提升风险防范水平，切实保障区域环境安全。一是继续推进危险废物规范化管理工作，督促企业如实申报危险废物产生量，确保危险废物贮存、转移、处置等各个环节安全可控。二是加强环境质量监测预警预报，提升重点风险源信息化管理水平。三是开展第二次全国污染源普查，全面掌握我市各类污染源的数量、行业和地区分布情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台。
（八）强化创新意识，推动构建环保大数据平台。经由一个平台做到环保业务文件资料全覆盖、信息化，实现现有的自建系统数据互通共享。如，一是探索建立企业有动力污染治理设施用电监管机制，条件成熟后在我市重点监管企业逐步推广。二是探索建设企业IC卡排污总量监控系统，建立“一企一证（排污许可证）一卡”的企业排污总量控制模式。三是要求企业转运废水的槽车安装车载GPS，实现对槽车运行轨迹的跟踪管理。四是推动环评、排污许可证、行政案件等档案资料信息化。五是构建xxxxx、xxxxx、市长专线、人大信访转办件等环保大信访平台，优化信访件办理流转程序。
（九）加强干部队伍建设，全面落实从严治党。一是完善环保系统双约谈机制。严格落实党组主体责任、局领导班子成员抓好职责范围内的党风廉政建设责任、各科室所承担的反腐倡廉建设任务。二是加强机关效能建设。结合“两学一做”学习教育，不断丰富廉政教育方式，进一步完善和创新机关效能建设工作制度，规范行政行为，提高行政效率。借助环保机构改革的契机，制定单位绩效考核方案，细化量化考核标准，充分调动干部职工的工作积极性。三是不断提升服务水平。强化常态教育，增强服务意识，落实首问责任制，树立“从我做起，马上就办，办就办好”的理念。开展岗位练兵活动，加强环保法律法规宣传，提升执法能力和业务素养，提高执法规范化和专业化水平。
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《市环境保护局生态环境保护工作总结及下一年工作安排》
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