市林业局2021年度资源管理工作总结报告
xxxx年,在市委、市政府的正确领导下,在省林业厅的大力支持下,全局上下一致,抢抓机遇,与时俱进,紧紧围绕“发展现代林业,建设生态x”主题,认真贯彻落实省、市委林业工作会议精神,全面推进国家现代林业示范市建设,较好完成了各项目标任务,现将全年工作总结如下:
一、xxxx年主要工作
(一)宣传力度不断加大。为更好的让人民群众了解熟悉和自觉遵守各项林业法律规章,今年,我们十分注重对林业相关政策法规的宣传。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体进行宣传的同时,还采取请宣传车、发宣传单、树宣传牌碑、挂宣传横幅等多种形式加大宣传力度,向广大人民群众宣传造林绿化、森林资源管理、野生动物保护、森林防火对生态环境建设和维护国土安全,促进经济社会可持续发展的重要意义。全年出动宣传车xx台(次),印发林业法律法规宣传资料x万余份,刷写宣传标语xxx余条,与中国绿色时报合作,推出x现代林业建设情况系列报道x篇,与国土绿化杂志社签订协议,积极宣传x林业取得的成就、经验及措施,通过这一系列措施,使全市人民“爱林护绿”的意识得到进一步的增强,x林业在社会上的影响与日俱增。
(二)造林绿化再创佳绩。各级领导高度重视造林绿化工作,全市广大干部群众以林业板块基地和“四旁”植树为主战场,据统计,参加人数达xxx万人次,全市森林覆盖率达xx.x%,与xxxx年相比净增x.x个百分点,完成人工造林xx.xx万亩,是全年计划xx万亩的xxx.x%,其中,建设林业板块基地xx.xx万亩,完成“四旁”植树xxxx万株,折合面积xx.xx万亩;新增花卉苗木基地x.xx万亩,占年计划x万亩的xxx%;新建绿色通道xxx公里,占年计划xxx公里的xxx.x%。
(三)林业产业稳步发展。坚持生态建设产业化、产业建设生态化的思路,以培育森林资源和保护、改善生态环境为重点,以林业产业结构调整为主线,以增加集体和农民收入为目标,大力发展一块板、绿色饮品、木本油料和绿色能源、生态游等四大产业,积极服务宝源木业、汇源果汁、艾斯曼集团、凯迪集团、汇橙茶油等一批林产品加工企业,着力扶持宝源木业等xx家省级森工龙头企业做大做强,带动了林业产业基地的快速发展。据统计,xxxx年全市林业第一、二、三产业总产值为xx亿元,与xxxx年产值xx.xx亿元相比,净增xx.xx%。
(四)中国农谷全力推进。x委、市政府对“中国农谷”寄予厚望,两办出台了《市委、市人民政府关于加快转变林业发展方式的实施意见》,将以“中国农谷”建设为契机,稳步推进现代林业建设。目前已形成京山板栗和油茶、钟祥砂梨和核桃、漳河柑橘、屈家岭黄桃等林业产业基地的快速发展格局,五洋生态旅游线路、农谷大道绿化景观带等工程已按新的设计方案加紧实施,农谷核心区的月湖度假村、美好人间植物园、华中小苗繁育中心已开工建设,森林公园、湿地公园、植物园等基础设施正在逐步得到改善。
(五)重点项目进展顺利。重点项目实行领导包联,纳入年终目标考核范畴。目前,漳河国家湿地公园完成了总体规划修订工作,争取投资xxxx余万元,启动了休闲岸泊景点一期码头改建工程、观音岛景点一期维修改造工程、常青岛景点一期建设项目、阳光沙滩建设项目、虹鳟鱼养殖观赏基地改造项目和漳河游船提档升级一期工程;罗汉山老年公寓项目完成选址工作,选址意见书于xxxx年x月xx日下达,批复建设面积为xx亩,前期各项工作准备就绪,即将开工建设;国有林场危旧房改造项目到位投资xxxx万元,完成投资xxxx万元,已完成改造xxxxx平方米,涉及xxx户林场职工。
(六)林业改革持续推进。积极研究推进完善集体林权制度改革的各项配套措施,积极探索林权流转、林权抵押贷款、林权抵押担保、林权评估等林业改革的新机制,配套改革取得良好成效。全市共组建x个森林资源资产评估机构,建成x个林业要素市场,着力开展银林对接,全年森林资源资产评估总价达x亿多元,森林资源抵押贷款x亿多元,实现林权交易额x亿多元;建立xxx多个林业专业合作社,带动x万多户农户发展林业产业。
(七)资源管理全面加强。始终坚持森林资源可持续经营的目标不动摇,坚持严格保护与合理利用并举,强化林木限额采伐管理、林地征占用管理、木材流通管理、森林防火以及森林病虫害防治管理,保证了我市森林资源安全和资源总量的持续增长。xxxx年,全市木材生产计划为xx.x万立方米,目前,全市实际采伐量为x.x万立方米,占总计划的xx%,采伐凭证率和办证合格率均达xx%以上。xxxx年,全市共受理查处行政案件xxx起,综合查处率达xx%以上,案件发生率与xxxx年xxx起相比下降了xx.xx%;全市共发生一般森林火灾xx起,受害森林面积xx.xx公顷,森林火灾受害率为x.xxx‰,与往年同期相比,受害森林面积、森林火灾受害率均呈下降趋势,森林防火秩序平稳可控;全市林业有害生物成灾面积x.x万亩,成灾率x.xx‰。
(八)自身建设不断增强。通过创新学习形式、拓展学习渠道、健全和落实学习制度、严格学习管理等,深入贯彻落实科学发展观,开展“解放思想、廉政勤政,推进现代林业跨越发展”主题实践活动,认真贯彻实施《干部任用条例》,积极推进党务、政务公开工作,不断深化“五个基本”建设提升工程,全面推进机关党的建设、机关作风建设、机关文明建设、社会治安综合治理工作,组织森林资源管理及林政执法人员对《森林法》、《x省森林采伐管理办法》、《x省林地管理条例》、《林业行政处罚程序规定》等法律法规进行了学习和培训,开展“文明执法教育、创先争优、木材检查系统执法监督年”等活动,进一步提升能力素质,推动实际工作。
二、主要做法
(一)领导重视,高位推进
省林业厅王海涛厅长多次到屈家岭调研“中国农谷”建设,形成专题会议纪要,表示将大力支持x“中国农谷”建设。x市委、市政府对我市现代林业建设和“中国农谷”建设高度重视,并将其纳入了政府的重要工作日程。各地党委、政府高度重视林业工作,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,其他领导协同抓,形成齐抓共管的良好局面。市委书记王玲、市长万勇等领导在xxxx年xx月就对今年的植树造林工作进行专题调研,并多次对城乡绿化、花卉苗木基地建设和武荆高速绿化等方面进行批示。x月xx日,市委书记王玲组织各县市区委书记和市直有关部门负责人召开现代林业建设推进会,对当前及秋冬植树造林工作进行安排部署。各地党政主要领导也高度重视植树造林工作,党政主要领导均积极开展调研、召开现场会,亲自过问现代林业建设过程中出现的问题,并逐一化解难题。市委、市政府以及各级领导对现代林业建设的重视程度和支持力度,可以说前所未有,极大地保证了我市现代林业和生态x建设的快速发展。
(二)机制创新,有效促动
各地结合实际,创新造林机制,有效地推动了营造林工作。一是深入推进订单造林。x宝源木业有限公司今年投资xxx万元,建设原料林基地x万亩。二是积极鼓励专业公司造林。钟祥市采取财政补助、大户承包、租赁经营的模式,鼓励专业公司参与绿色通道建设,推进武荆高速公路绿化景观带建设。三是大力发展城乡结对共建造林。京山县、沙洋县的县直机关单位分别出钱或出苗,帮助驻队联系村造林,形成了城乡结对共建,大力发展林业产业的良好机制。四是广泛推广合作社造林。东宝区采取政府租地、合作社造林并经营受益的模式,将武荆高速公路东宝段绿化景观带承包给牌楼镇卉丰苗木合作社建设。五是大力倡导联合造林。沙洋县五里镇白虎村群众通过土地流转,投资xxx多万元,高标准建设绿化苗木基地xxxx亩。其他各地也大力推行联合造林,农户本着“同植树、共受益”的原则,以合股形式开发连片自留山,栽植湿地松、意杨、泡桐等速生丰产林。
(三)多举并措,制度保证
一是组织保证。全市各级党委、政府高度重视现代林业建设工作,将其放在推进x可持续发展的战略高度,建立了“党委领导、人大监督、政府组织、政协参与”、“四级书记”抓林业的领导体制,实行了县(市、区)党政主要领导现代林业建设离任审计制,实施了领导干部联系林业建设示范工程制度,实行现代林业建设与精神文明创建相结合的管理体制等,为我市现代林业建设提供了坚强的组织保障。二是资金保证。从xxxx年开始,市本级财政新增加xxx万元作为现代林业建设专项基金,各县市区也逐年增加财政投入,并出台“以奖代补”优惠政策。钟祥市规划每年拿出xxx万元作为以奖代补资金,重点扶持特色产业基地建设。三是技术保证。在造林绿化过程中,制定了详细的春季造林绿化实施方案,成立了造林绿化工作技术指导组,深入到村组,积极开展技术指导。严格造林操作规程,造林工作执行“三标一管”技术规程,即苗木质量达标、整地挖坑达标、栽植技术达标,加强管护,确保了造林质量。
(四)突出重点,深入推进
一是将绿色通道建设作为造林绿化的重中之重。坚持高标准、高质量的建设要求,按照“宽林带、多层次、多色彩”的标准,各地统筹推进绿色通道和沿线可视范围宜林地和村庄绿化。各地均加大了财政资金投入,用于租赁土地和补偿群众青苗损失。其中,钟祥市安排财政资金xxx万元,东宝落实财政投入资金xxx万元,掇刀区财政落实资金xxx万元。二是以“绿色小康村建设”和“百村示范活动”为重点,统筹推进生态家园建设。开展“百村绿色家园示范”工程和“身边增绿”活动,大力实施农业综合开发林业建设项目,继续实施退耕还林、长江防护林、低产林改造、封山育林和荒山荒地等造林工程项目,全面推进村庄绿化。
(五)转变方式,强化服务
一是服务东宝森工产业园建设,推进产业集群。东宝森工科技产业园被批准为全国首家国家级森工科技产业园后,我局积极争取国家、省林业局重视和支持,确定了森工科技产业园高标准、高起点、全国一流的发展规划思路,并制定了森工科技产业园发展规划。目前产业园区各项目建设进展顺利,宝源木业年产xx万立方米OSB结构板生产线、宝源装饰xx万套实木门生产项目全面投产;山缘香菇积极采取“公司+基地+农户”经营模式,扩大生产规模,并着手新建大型冷库,引进食用菌生产项目。通过东宝森工科技产业园的建设,产业集群效应正逐步显现。二是建立健全服务体系,助推林业产业增效。以集体林权制度改革为契机,建立健全服务体系,培育科技服务队伍,组织科技人员深入农村指导林业建设。大力发展林业合作经济组织,今年新发展林业专业合作社xx家。大力发展花卉苗木产业、高效经济林、野生动物驯养繁殖产业和森林旅游产业。三是加大林业产业发展的金融支持力度,引导各类社会资金对现代林业及新农村建设的投入。沙洋县引进x市南国贸易有限公司,在该县沈集镇姚坪村建设全市首个鲜切花种植基地;钟祥市引进花山林业投资有限公司、x祥瑞丰生态果业有限公司,大力建设泡桐和核桃基地;屈家岭管理区采取招商引资方式推进旅游公路沿线造林绿化,引进武x和公司建设xxxx亩优质彩色苗木基地。
(六)加强管护,巩固成果
一是加强中幼龄林抚育工作。我市森林抚育补贴试点项目圆满完成,继续加强对新造林、未成林、中龄林的抚育养护,及时补植、浇水、中耕、施肥、修枝、间伐和病虫害防治,实行封山育林。二是加强护林防火工作。建立健全护林防火队伍,全面启动重点火险区森林防火项目建设,强化护林防火基础设施建设。建立护林防火长效机制,做到防患于未然。三是加强病虫害防治工作。积极开展森林病虫害测报、防治工作,做到防早、防小、防了。四是加强林地资源管理。强化林木限额采伐、林地征占用和木材流通管理,确保森林资源安全。五是强化林业执法。加强林业执法队伍建设,文明执法、严格执法,加大对各类涉林案件的查处力度和打击力度。巩固全市造林绿化成果,实现青山常在,永续利用,协调发展的奋斗目标。
三、存在的主要问题
在现代林业建设中,总体形势尚好,得到了社会的认可,但也存在不尽人意的地方。一是宣传力度还需加大。社会各界认识还没完全统一,重视程度还不一致,“退林还耕”、占用林地建设非生态工程等现象还存在。二是绿化覆盖面还需加大。全市还有xx多万亩宜林荒山、荒地、荒滩和灌丛地需要造林绿化,有xx余万亩低产林需要改造,景观带、景观林等绿化建设力度还要加大。三是林业产业链还需延伸。林业加工新技术研发不够、林产品品牌不强,林业经济占全市经济总量比例不高。
四、xxxx年工作安排
xxxx年,我们将以建设国家现代林业示范市为目标,以科学发展观为指导,强化造林绿化、林业改革、科技支撑、资源管理、项目建设等措施,推进林业经济持续协调发展。总体工作目标是:完成人工造林xx万亩,其中建设林业板块基地xx万亩,四旁植树xxxx万株,折合面积xx万亩;林业行政案件综合查处率达xx%以上;森林火灾受害率控制在x.x‰以内;森林病虫害成灾率控制在x‰以内;林业社会总产值达xx亿元以上,增长率保持在xx%左右。
为完成以上目标,我们将着重抓好以下工作:
一是落实林业项目。对接国家、省林业项目和鄂西圈发展战略,跑省进京,争取将林业重大项目纳入国家和省级投资建设笼子,为我市发展现代林业,建设生态x,打下坚实的基础。
二是推进城乡绿化。启动国家森林城市创建工作,以市中心城区、x个县城、xx个工业重镇、xx个旅游三产名镇为重点,统筹推进城乡绿化一体化建设。在城镇,继续推进城区道路景观化、义务植树基地化、城郊道路绿带化、庭院小区园林化建设,深入抓好义务植树认建认养、机动车碳汇造林等活动;在农村,以身边增绿、创建全国绿色小康村活动为抓手,抓好农村绿化美化;加快道路绿化景观带建设,以高速公路进出口、通城主干道、国道、省道为骨架,构建生态走廊。
三是进行分类经营。按照“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用”的原则,对公益林严格保护并提高补偿标准,逐步放宽对商品林林木采伐利用的限制;结合森林经营试点,开展中幼林抚育工程,努力提高林分质量。
四是加强种苗建设。加快种苗基地建设,发展林业示范苗圃,适地适树开发利用好特色乡土树种,引进国内外优良树种、花卉品种,进行品比试验,做好推广工作。
五发展特色产业。坚持走特色品牌之路,在京山大力发展油茶、生物质能源和板栗加工产业,在钟祥大力发展核桃、绿色饮品和花卉苗木产业,在东宝大力扶持森工科技产业园建设,在沙洋大力发展花卉苗木,推进林纸一体化产业,在掇刀大力发展花卉苗木、农家生态游产业,在屈家岭大力发展黄桃加工、梅花鹿养殖等特种产业。积极服务国家级东宝森工科技产业园、沙洋县林浆纸一体化和“中国农谷”等项目建设。
六是打响“中国农谷”品牌。以保护生态为总前提,以实现生态功能增强,资源增量,产业增效,环境增色,林农增收为总目标,着力打造国家级小苗繁育基地,在“中国农谷”核心区着重发展珍稀、彩色、本地特色种苗产业,同步加强东宝森工科技产业园建设,积极申报省级梅花鹿驯养繁殖利用科技产业园。
七是深化配套改革。加大改革力度,深化林改配套改革,转变职能,优化服务;开展银企、银农、银林对接活动,筹集林业发展资金,强化资金支撑。推进林业服务体系建设,引导、鼓励林农成立各种专业合作和社会中介组织。
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