县审管办年度工作总结和2022年工作思路
一、xxxx工作总结
xxxx年，我办认真落实县委县政府决策部署，以实施八大攻坚项目为突破口，加强协调，克难攻坚，持续深化“最多跑一次”改革，形成了“一次办、一窗办、一网办、一证办、自助办、就近办”政务服务模式，推动改革工作取得明显的阶段性成效。在xx月份全省“最多跑一次”改革满意度专项调查评估中，我县“最多跑一次”改革的实现率、满意率分别为xx.x%（全省平均值为xx.x%）、xx.x%（全省平均值为xx.x%），分列全市第x、第x位。红色代办、陆岛联办得到省委主要领导充分肯定；创新打造省内首个“医疗报销零材料县”在《x日报》头版刊登；挂牌成交全市首块“标准地”，相关信息在省办公厅《每日要情》刊发；xx有限公司PLA绿色环保新材料项目x天时间完成审批，跑出xx市最快速度，《xx日报》头版刊登；在全市率先实施公安服务“四个一”工程，在《x日报》刊登。
（一）推进“一次办结”，实现“最多跑一次”事项标准化全覆盖。一是推进政务服务事项“最多跑一次”全覆盖。以省级指南目录事项为指导，细化工作举措，明确时限要求，分批公布群众和企业到政府部门“最多跑一次”办事事项xxxx项，除省里规定例外事项清单外，实现办事事项“最多跑一次”xxx%全覆盖。二是梳理规范办事事项指南。组织各审批部门按照“八统一”要求，对照省级部门梳理的省市县三级指导目录，遵循最优原则，深化“减事项、减次数、减材料、减时间”工作，进一步削减办事材料、压缩办理时间，做好办事事项和办事指南梳理规范工作，并完成办事事项目录线上线下调整，共精简申报材料xxxx份，即办件同比增加xxx.xx%，承诺件平均办理时间提速xx%。
（二）深化“一窗受理”，推进“无差别全科受理”改革。一是推进政务服务事项全进驻。按照“应进尽进”原则，除省里规定不宜进驻中心事项和事权下放乡镇事项外，实现县本级政务服务事项向县行政审批服务中心全进驻，中心进驻部门达到xx个，进驻事项xxxx项，全年县行政审批服务中心和北港市民服务中心办件量达xxxxxx件。二是推进受理无差别。深化“一窗受理、集成服务”改革，按照省跑改办《“无差别全科受理”工作指南》要求，抓好“无差别全科受理”窗口设置调整改造工作，按照“x+X”综合窗口设置模式，设置x个“无差别全科受理”综合受理窗口和不动产、公安服务、住房公积金、人力社保、纳税服务x个板块综合受理专窗，构建“智能导办+板块无差别受理”的模式，实现办事群众从找部门到找政府转变，受理窗口压缩xx%，平均办事效率提高近xx%，其中“无差别全科受理”综合服务窗口集成xx个部门，xxx项事项，占比xx%。三是推进“一件事情”“一窗”全通办。做好跨部门审批“一件事”的梳理，将涉及多部门多层级的涉企证照办理、不动产交易登记、投资项目审批等xxx件“一件事”纳入综合窗口，实现“一窗通办、一事联办”。
（三）推进审批验收双提速，深化企业投资项目“最多跑一次”改革。一是全面应用投资项目在线审批监管平台x.x+系统。推广投资项目“一口受理”模式，全年纳入投资项目在线审批监管平台x.x+系统上进行审批受理的项目xxx个，做到xxx%开通网上申报功能、xxx%开通网上审批功能、xxx%批文上传，实现项目审批全流程“实时有监控、审批有留痕、程序全透明、责任可追溯”。二是推进项目审批简化优化标准化。认真落实《xx市企业投资项目审批“开工前xxx天、竣工验收xx天”工作方案》，制定出台《xx县标准地制度工作实施方案（试行）》、《x省xx经济开发区“区域环评环境标准”改革实施方案》、《xx县全面推进“区域能评+区域能耗”标准改革实施方案》、《xx县园区水保审批办法》、《xx县建设工程竣工联合验收实施办法》、《xx县推进企业投资项目承诺制改革实施方案》、《xx县企业投资项目联合踏勘实施办法》、《xx县企业投资项目政府代办服务实施办法》等配套制度，进一步优化投资项目审批流程，全面实施联合评估、联合踏勘、联合审图、联合验收、联合测绘、并联审批工作机制，建立工作专班聚力攻坚，全面实现一般企业投资项目审批“开工前xxx天，竣工验收xx天”。今年x月份以来，xx个一般企业投资备案项目xxx%实现开工前审批“最多xxx天”，审批平均用时xx天，比原平均用时xxx天减少xx天，项目审批平均提速x.x倍。三是全面推进企业投资项目承诺制改革和标准地制度。在全市率先推行标准地制度，xx浙南产业集聚区滨海新区F-xx-x地块在全市率先以标准地方式挂牌出让，全年共出让标准地xx宗，共计xxx亩，出让金x.x亿元，占全县新批工业用地总宗数的xx%，占总面积的xx%。全县已有x个企业投资项目以承诺制方式审批，实现了企业开工前审批加速度，如在xx有限公司PLA绿色环保新材料项目审批中，创新结合“标准地”、承诺制、并联审批和项目预开工等多项审批改革机制，从项目引进签约到落地开工建设仅用时xx天，其中仅用x天时间顺利完成各环节审批服务工作，创造了落地最快、审批最快、建设最快的xx样板。四是推进行政审批中介服务市场化改革。全面清理规范涉批中介服务事项，推行涉批中介市场准入“零门槛”，在全市率先推广中介服务网上竞争比选机制，全年有xxx个中介服务项目在xx中介网上超市比选，数量居全市第一，中选金额总计xxx.x万元，最高限价总计xxx.x万元，为业主节约资金xxx.x万元，中介服务时间平均提速xx%，服务费用平均下浮xx.xx%，实现中介服务时间和费用双下降。加强中介机构监管，建立涉批中介机构服务成果“一事一评”机制和中介机构诚信结果运用机制，今年共有x家中介机构因不良行为被列入“黑名单”，限制其在xx市场执业。五是深化无偿代办服务。结合建立“有求必应”的营商专员（代办员）制，为企业投资项目提供一对一“店小二”式的全程化、精准化的无偿代办和包办帮办服务，今年以来共为xx个项目实施代办服务，项目总投资额约xx.x亿元。
（四）深化商事制度改革，提升商事登记便利化规范水平。一是全面压缩企业开办时间。通过实施“审核合一、一人通办”制度、无偿代办服务、推进全程电子化登记模式、开通新设企业“两证直通车”等举措，压缩办理时限，实现常态化企业开办（从受理到领取税务发票）x个工作日内完成，其中企业设立办理时限从原来x个工作日缩减为x个工作日，共办理审核合一xxxx件，导办代办涉企证照xxxx多件，网上办理xxx件。二是推进“多证合一”“证照联办”“证照分离”改革。在全市率先推行“外贸一证通”变更登记服务，目前纳入“多证合一”改革的事项有xx项，共办理多证合一xxxx件；纳入“证照联办”事项xx项，共办理xxx件；按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式，对xxx项涉企行政审批事项实行“证照分离”改革。三是推进名称、住所和经营范围改革。实施企业名称自主申报制，实现企业名称预先核准时间从x个工作日压缩到x个工作日，共有xxx家企业通过名称自主申报。在全市率先推行企业住所申报承诺制和放宽企业经营范围登记管理，增加无固定经营范围登记方式，共有xxx家企业通过签订《住所（营业场所）承诺书》申领到营业执照。在全省率先推行特种设备使用登记分级联动机制，主动对接xx市特种设备检测研究院，通过内部流转的方式将特种设备报检与登记申报环节合并，实现特种设备使用登记证办理“零跑动”，共办理特种设备分级联动业务xx家。四是推进市场主体退出机制简易化。建立简易注销登记和一般注销登记配套制度，共办理简易注销xxx件，占注销总量xx%。
（五）创新服务举措，深化便民服务领域“最多跑一次”改革。推进不动产交易登记与水电气等公共服务事项联动办理，在全省率先推行不动产自助发证，在全市率先实现不动产交易登记“xx分钟内领取不动产证”，在全市率先实现与水电气等事项xx分钟内联动过户，并在全市率先推行企业投资项目供地审批与不动产登记“直通车”办理，企业完成交地手续后，可直接到不动产登记窗口领取不动产权证书，时间从原来x个工作日缩减到xx分钟。在全省率先推进“医保报销零材料”改革，通过建立医疗信息数据平台，实现医院诊疗数据与医保数据互通共享，群众可在医疗机构报销代办窗口办理医疗报销手续，并且无须提供票据、证明、汇总清单等材料，预计每年减少群众跑腿x.x万次。在全市率先推出公安服务“四个一”工程，实现xx项户籍业务全城通办。在全市率先推行殡葬事宜免费代办服务，实现群众殡葬事宜“零跑腿”。
（六）推进“一网通办”，创新“互联网+政务服务”。一是推进数据共享。积极推进数源确认、数据归集工作，完成县级办事材料共享库建设，归集各类数据xxx项，入库数据x万多份，进一步完善“一库共享”平台。二是推进“网上办理”。按照线上线下一体联动的要求，全面推广“网上申请、网上审批、快递送达”服务模式，除不适宜网上办的事项外，办事事项已xxx%开通网上申请，全年网上办件达xxxxxx件。三是推进“掌上办”。推进移动端便民服务，推广x政务服务APP和“xx县最多跑一次”微信公众号申报系统，实现xxx项审批事项可在手机端申报。四是全面拓展统一公共支付平台应用。推进罚没款、教育收费、工本费、手续费等各类重点非税收入项目实现网上缴费，截至目前，已有xx个单位纳入公共支付平台单位，共计xx个大类xx个小项的收入项目。五是推进“一证通办”。开展“减证便民”行动，实现“一证通办”事项xxx项，其中民生事项xxx项，占民生事项的xx.x%。
（七）推进“就近办理”，推动“最多跑一次”改革向基层延伸。一是加强乡镇行政服务中心规范化建设，推进政务服务“就近能办”。积极推进乡镇和基层站所政务办事事项向乡镇行政服务中心集中进驻，推进乡镇行政服务中心“一窗受理、集成服务”改革，积极打造县乡联动的“就近办事圈”，进驻乡镇行政服务中心事项平均xxx项，全年xx个乡镇行政服务中心办件量达xxxxxx件。同时，推进政务服务“全城通办”，对个体工商户（个体独资企业）注册登记、户籍办理、不动产抵押登记等xx项办事事项实行“全城通办、异地可办”。优化各类便民服务网点空间布局，推进便民服务网点建设，将银行、邮政等网点纳入政务服务体系，推出“工商企业通”业务，在x家银行网点推行代办营业执照业务；推行“社保+银行”模式，社保查询、发放、提取《xx市医疗保险专用证历》等事项可以直接到农商银行网点办理；推出“警医邮”服务点，在x个邮政网点推行代办交通管理业务。二是加强便民服务自助终端建设，推进政务服务“自助能办”。推进机器换人，在全县各级行政审批服务中心、社区便民服务中心等场所谋划布局xxx台“瓯e办”便民服务智能终端，开通第一批办理事项xxx项，包括审批、证明、缴费、公共服务四大类，绝大部门事项可通过刷身份证或“刷脸”即可实现“自助办”，打造xx分钟政务服务圈，为群众提供xx小时不打烊的便民服务。截至目前，已在自助便民服务终端办件xxxx件。三是加强村（社区）代办点建设，推进政务服务“村级代办”。在全市率先推行村（社区）红色代办做法，xxx个村（社区）均已建立“办事不出村”便民服务代办点，累计代办民生事项xxxxx多件。xx镇推出陆岛联办改革举措，方便了岛上渔民办事。
（八）加强督查评价，提升群众改革满意度。通过建立每月“一督查一通报一整改机制”、“两代表一委员”视察体验及专项督查，及时查找解决改革推进中存在的问题和不足，进一步提升群众和企业对“最多跑一次”改革的满意度。特别是在全市率先引入第三方评价机制，建立“最多跑一次”改革满意度评估指数，由知晓度、敬业度、便利度、专业度、时效度、实现度、满意度等x方面指标体系构成，由第三方xx大学地方政府绩效管理研究中心采取明察暗访现场、问卷调查、电话回访等方式，对各乡镇、各部门“最多跑一次”改革进行满意度指数评估，每季度公布一次评估结果，从而倒逼乡镇和部门推进“最多跑一次”改革。
二、存在问题
一是“无差别全科受理”未落实到位。目前行政服务中心无差别全科受理窗口设置调整刚完成，窗口受理人员业务还不够熟练。
二是网上办事率不高问题。由于宣传不够，群众网上办事知晓率不高，且网上办事流程还过于复杂，很多材料需要盖章签字、扫描上传，操作繁琐，导致网上办事比例不高。
三是信息孤岛问题仍然突出。部门数据系统融合对接不够，部门之间数据共享互用机制还不健全。
三、xxxx年工作思路
xxxx年“最多跑一次”改革的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央关于推进审批服务便民化和省、市、县委深化“最多跑一次”改革的部署和要求，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”的理念，突出重点领域和关键环节，深入推进“一窗受理”、“一网通办”、“一次办结”机制建设，持续深化企业投资项目审批、商事登记制度改革和信息数据共享工作，推动“放管服”改革向纵深发展，努力把我县打造成为“审批事项最少、办事效率最高、营商环境最优、群众和企业改革获得感最强”的标杆县之一。
（一）以推进“无差别全科受理”为重点，深化“一窗受理、集成服务”改革。推进“受办”分离改革，开发无差别“最小颗粒度”收件系统，进一步梳理细化办事事项、办事情节、办事材料、审查要点，深化“无差别全科受理”工作，完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”政务服务模式，实现政务办事“一窗通办”。加强窗口队伍建设，实行全科受理人员政府雇员制，加强业务培训，提升窗口人员业务水平，实现受理人员从“专科受理”向“全科受理”转变、后台办理人员从“单部门办理”向“多部门协同办理转变”。
（二）以优化营商环境为目标，深化企业投资项目审批制度和商事登记制度改革。推进工程建设项目审批制度改革，进一步精简审批环节、优化审批流程，全面实施“多规合一”、区域评价、并联审批、容缺受理、豁免清单、提前介入技术指导服务等工作机制，大力推行企业投资项目“标准地”制度、承诺制改革和“竣工测验合一”改革，全面应用投资项目在线审批监管平台x.x版、“多规合一”业务协同平台和工程建设项目审批管理系统，进一步提升投资项目审批效率，确保实现政府投资项目和核准目录内企业投资项目全流程审批时间“最多xx天”，一般企业投资项目全流程审批时间“最多xx天”，小型企业投资项目全流程审批时间“最多xx天”。全面推广“涉批中介服务网上超市”，完善施工图“多审合一”机制，积极培育中介联合体，努力推动“一次中介委托、一个综合报告”，推动中介机构提速提效。健全企业投资项目全程无偿代办机制，完善县、乡镇两级代办体系，建立营商专员（代办员）和政府代办联动机制，为企业投资项目提供一对一“店小二”式的全程化、精准化、专业化的无偿代办和帮办服务。推进“快准入、宽准营、优服务”的商事登记制度改革，推行企业住所申报承诺制，进一步压缩企业开办时间，实现常态化企业开办x.x天可领证、x天可营业。推进涉企证照“一窗通办”改革，深化“多证合一”、“证照联办”、“证照分离”改革，实行证照联办+告知承诺和同步备案制，全面推广应用商事登记证照联办平台、“企业开办e窗通”平台和全程电子化平台，全面提升商事登记便利化规范化水平。
（三）以推进“一网通办”为抓手，深化“互联网+政务服务”。依托x政务服务网，加快部门和地方办事系统对接和数据归集工作，进一步完善“一库共享”平台，全力打破信息孤岛，推进“最多跑一次”事项相关数据向统一数据平台归集，并按需开放给各部门共享。着力打造“无证明县”，推进证明事项清理工作，最大程度精简和优化各类证明，做到“法无规定”的证明事项一律取消，实现“法有规定”的证明材料通过数据共享、部门协助、当事人承诺等方式，大幅度提升“一证通办”事项的数量和比例，努力让群众和企业在办事过程中无需提交证明材料。按照构建一体联动、一网通办的线上线下政务服务体系的要求，大幅度提升“网上申请、快递送达”数量和比例，推动更多政务服务事项网上办理，除法律法规另有规定或涉密等外，实现政务服务事项网上可办率达到xxx%。拓宽网上办事广度和深度，实现从网上咨询、网上申报到网上预审、网上办理、网上反馈“应上尽上，全程在线”。推动政务服务向移动端拓展，推动更多事项“掌上办”，优化用户体验。扩大便民服务自助终端办事事项，推动“一证办理”事项都可在便民服务终端办理，推动更多便民服务事项“自助办”。
（四）以群众需求为导向，深化“最多跑一次”改革延伸拓展工作。推进“最多跑一次”改革向基层延伸，依托基层治理“四个平台”，推进各类政务服务事项向乡镇行政服务中心全进驻，深化乡镇行政服务中心规范化建设，完善村级代办服务制度，打响红色代办特色品牌，加快推进“无差别全科受理”窗口向乡镇行政服务中心、村（社区）代办点延伸；加强便民服务网点建设，推广银行网点办理营业执照、“社保+银行”、邮政网点代办机动车、驾驶证等工作模式，打造xx分钟政务服务圈，实现更多政务服务事项“就近能办、同城通办、异地可办”。推进“最多跑一次”改革向公共服务领域延伸，提升医疗卫生、教育和水电气等公共服务水平，在解决人民群众反映最强烈、最渴望解决、最难办的事情上取得更大突破。推进“最多跑一次”向便民服务领域拓展，推行贷款不动产抵押登记进银行和医疗报销进医院。推进“最多跑一次”改革向在外侨胞和在外平商拓展，推动在外侨联和在外xx商会代办点建设。
（五）以加强督查评价为措施，深化改革工作落地见效。实施“最多跑一次”改革领跑者项目，加强改革成果总结提炼，打造亮点特色。完善改革项目推进机制和试点推广机制，加强督查考核，倒逼各项改革落地见效。健全第三方评价机制，完善“最多跑一次”改革满意度指数评估机制，建立常态化群众办件现场回访制度，持续深化窗口规范化建设，不断提升企业和群众对“最多跑一次”改革满意度。
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