县经济发展局年度工作总结及2022年工作规划
xxxx年，全县工业战线在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为统领，以工业结构调整优化为主线，以建设创新型先进制造业基地为目标，努力破解资源要素的制约，较好地完成了年初制定的各项目标，全县工业经济呈现出又好又快发展的新态势。
一、xxxx年工业经济发展基本情况
1、经济总量跃上新水平。xxxx年，全县工业企业完成总产值xxx亿元，同比增长xx.x%。其中规模以上工业企业实现产值xxx亿元，同比增长xx.x%，实现销售产值xxx亿元，同比增长xx.x%，增长速度领跑全市；规模以上工业企业实现利润xx.x亿元，同比增长xx.x%亿元，其中利润xx.x亿元，同比增长xx.x%。全县工业企业上缴税金xx.x亿元，对全县财政收入的贡献率高达xx.x%。
2、投资质量实现新提升。xxxx年，全县工业投资总量继续扩大，实际投入xx亿元，同比增长xx%。技术含量高、投资规模大、市场前景好、带动力强的项目成为工业投资的重点，亿元以上大项目多达xx个，刷新我县工业技改新记录。投资重心逐渐向临港工业倾斜，全年共实施临港工业项目xx项，累计完成投资xx.x亿元，首次超过五大传统优势产业技改投资总额。投资结构也渐趋合理，设备投入逐年递增，全年技改实现设备投资xx亿元，同比净增x亿元。其中，“零土地”技改项目达到xx项，累计投入x.x亿元，集约利用土地xxx亩以上。我县工业开始走向工业化中后期，产业层次加速提升。
3、产业调整凸显新优势。以针织、水产品加工、汽配、输变电、机械基础件为主的传统优势产业立足集群优势，加速提质升级，核心竞争力不断增强。xxxx年，五大传统优势产业共实现产值xxx.x亿元，同比增长xx.x%，占全县规模以上工业总产值的xx.x%。以船舶修造、新型能源、重型装备为主的临港工业发展突飞猛进，实现产值xx亿元，同比增长近x倍，比重翻番，超过xx%，首次超过针织业成为第一支柱产业。工业重型化趋势日益明显，重工业比重达到xx%，比xxxx年底又提高x个百分点。以模具、电子信息、新材料、生物医药、文体及家居用品为主的新兴产业也在迅速崛起。
4、节能降耗取得新进展。爵溪针织工业区、石浦水产品加工区和西周乌沙山电厂x家循环经济试点园区产业循环链已初具雏形，废水、废气、废渣的循环使用逐步推进，基本实现了上下游产业间的良性互动。全县xx家清洁生产试点企业， xx家完成清洁生产审核，x家通过验收；新认定资源综合利用企业x家，累计xx家通过市级认定。xxxx年，全县规模以上工业万元产值综合能耗为x.xx吨标准煤，剔除大唐电厂为x.xx吨标准煤，同比下降xx.x%，超额完成市政府下达的下降x.x%的目标，经济与环境呈现协调发展。
5、企业创新实现新突破。xxxx，全县规模以上工业企业科技活动经费支出近x亿元，同比增长xx.x%。新创中国名牌x只、中国驰名商标x只、国家免检产品x只，实现中国驰名商标零的突破，国家级品牌建设又向前迈进。新增专利授权量xxx件，同比增长xx.x%；新增市级新产品xxx项，实现新产品产值xx.x亿元。天安集团成为全市仅有的x家国家级创新型试点企业之一，华翔集团入选国家级高新技术企业，乐惠“麦汁闪蒸煮沸系统”获“省内首台（套）产品”称号，企业自主创新能力不断增强。
6、企业梯队迸发新活力。xxxx年，全县亿元以上企业突破xx家，大唐电厂、华翔集团产值首超xx亿，天安、巨鹰产值超xx亿，新增规模以上企业xx家，新办企业xxx家，梯队效应蓄势走强。成长型小企业与“xxx”企业同台共舞，成为工业企业梯队培育的最大亮点，xx家成长型企业中有xx家产值超过xxxx万元。
7、园区建设呈现新气象。以经济开发区和产业区为主战场，充分发挥园区的集聚效应、辐射效应，加快了各类生产要素的积累和扩张，推动了项目的落户、开工、投产，两大园区已经成为全县工业经济发展的强劲增长点。两大园区全年共完成基础配套投入x亿元，市政道路、水、电、讯等配套设施正在逐步完善；工业总产值突破xx亿元，增幅达xx%以上。
二、xxxx年工业经济工作回顾
1、大力推进产业结构调整。一是突出政策引导。在深入调研的基础上，完善修订了工业经济x+X相关扶持政策，对优化投资结构、培育特色优势产业、引导企业技术改造以及推进企业技术创新等方面给予重点倾斜，努力为结构调整、经济发展方式转变提供指引。二是突出发展重点优势产业。以针织和船舶行业为主要抓手，加快传统产业的改造提升和临港工业发展。编制了《打造针织工业先进制造业基地的发展纲要》，召开了xx针织工业再发展论坛，出台了《关于推进针织工业结构调整扶持产业升级的若干意见》，实施引领、育强、品牌、人才四大战略，筛选了首批xx家有发展潜力的企业进行重点培育。形成了加快船舶工业发展的指导性意见、扶持政策、工作推进计划，重点对打鼓峙、万寿塘区块的规划进行了调整、完善，扩大船舶企业发展空间；组织重点船舶企业负责人赴x、温岭等地考察，引导推进x家中小船舶企业的兼并联合，努力促进船舶工业提质升级、做大做强。xxxx年，针织行业逆势前行，规模以上针织企业实现产值xx.x亿元，同比增长xx.x%，比xxxx年底提高了x个百分点；船舶行业继续保持快速发展态势，全年实现产值xx.x亿元，同比增长xx.x%。
2、全力推进技改项目建设。一是建立重点项目“帮办制”。在项目领导联系制的基础上，又建立了重点项目“帮办制”，下派xx名调研员，对重点项目进行一对一帮办服务，从项目落户、办理各种证照手续到项目建设到投产，全程协调解决项目实施过程中遇到的各种困难，真正做到贴身服务、保姆式服务。二是加强项目管理。及时更新xxx万元以上项目信息库，并实行跟踪管理，按月反馈项目进展情况。尤其对xx个xxxx万元以上项目进行重点管理，建立重点项目责任制，明确各镇乡街道及两大园区的第一把手为具体责任人，月月对指标进行分解落实，加大在谈、在批、在建、投产重点项目的推进力度。多次召集国土、规划、环保等部门对项目进行联合会审，重点协调项目土地报批、房产证补办等难题，确保按期、按量、按质完成任务。xx个亿元以上项目总体进展良好，有xx个顺利开工动建。三是积极兑现扶持政策。会同财政局有关人员，深入企业对符合条件的技改项目逐个进行审核，及时兑现政策。今年共对xxx余家企业的技术改造项目进行了补助，金额总计xxxx.x万元。
3、加快推进企业梯队培育。一是继续培育和发展优势企业。确定了xxx家 “三型”企业，对新增x家强势型培育企业制订了“一厂一策”扶持方案。深入开展“创亿元、上台阶”活动，在xx家实力型、潜力型企业中，有目的地选择了xx家企业作为重点培育和扶持对象。先后组织了强势型及培育企业参加x投资合作洽谈会，召开实力型、潜力型机电行业座谈会。隆重推出“年度十大工业风云人物”、“纳税二十强”的评选活动，对先进企业进行表彰奖励，引导激励企业做大、做强、做优。“三型”企业全年实现产值xxx亿元，同比增长xx.x%。二是重点培植成长型小企业。拟订了成长型企业扶持政策，重点加强中小企业融资担保、技术支持、创业辅导、培训教育等服务。在“三型”企业以外的小企业中科学筛选了xx家，按照“政府推动，企业主动”的原则，通过与企业互动，最终确定xx家成长型企业。成长型企业发展势头十分强劲，全年实现总产值xx.x亿元，同比增长xx.x%，有xx家企业的产值超过了xxx万元，其中xxxx万元以上的企业多达xx家。
4、积极推进节能降耗工作。一是加强考核监管。专门成立了由县长任组长的节能减排工作领导小组，建立和完善节能降耗目标责任制，组织召开资源节约与综合利用会议，与xx个镇乡、街道及xx家耗能xxxx吨标煤以上的重点用能企业签订了责任状，把能耗指标列入乡镇考核内容，并对重点用能企业开展能源审计活动，全年完成xx家。二是深入开展园区循环经济。积极帮助x家试点园区开展循环经济规划的制定和实施，全年共实施循环经济项目xx余项，计划投资x.x亿元，累计投入x亿元。三是切实抓好清洁生产和资源回收利用工作。全县新增xx家清洁生产试点企业，x家通过?达x.x万余吨，实现销售额x.x亿元，实现了“节能、降耗、减污、增效”的目的。四是加大节能政策激励。修订了《xx县工业循环经济扶持资金使用管理办法》，专项资金由xxxx年的xxx万元提高至xxx万元。全年共对xx家企业发放了工业循环经济扶持资金xxx.xx万元。同时，为x家企业争取到市节能专项资金补助共xxx万元。五是加大宣传。组织开展节能宣传周活动，充分利用广播电视、报纸、公益广告牌、征文比赛、知识竞赛等多种形式，大力开展循环经济宣传活动，增强全民节能减排意识。
5、着力推进企业创新步伐。一是推进企业技术创新。引导企业加大科技投入，深入与大专院校、科研院所的产学研合作，加快企业工程技术中心建设，强化新产品开发，大力抓好船舶、针织等特色行业的公共技术创新平台的建设，为企业提供技术支撑；积极引导企业增强创牌意识，加强对自主知识产权的保护，努力推进品牌建设。新增x家国家级高新技术企业，x家省级高新技术企业，新增巨鹰、合力、三浪x家省级企业技术中心、新增日升x家市级工程技术中心。二是推进企业管理创新。按照现代企业制度的要求，全面开展以管理创新为主要内容的体制创新，淡化家族式管理，优化内部组织结构，实施企业再造。重点选择了xx有限公司作为试点单位，以点带面?载体，大力营造工业企业学管理、重管理、抓管理的浓厚氛围。
6、大力推进企业国内合作。一是广泛开展经贸交流。按照“政府搭台、企业唱戏”的原则，积极组织企业参加各种经贸洽谈活动，取得明显成效。在“xx”活动上，华翔集团与xx市人民政府签订征地xxx亩投资x亿元协议，共同建设专用军车及零部件生产基地。xx公司与另外两公司联手，总投资x亿元，在x共同打造新兴科技工业园区。在模具博览会和首届汽车零部件出口交易会上，合力模具、宝鑫汽配、继望锻造等企业获得业务订单总计x.x亿元。在第十一届中国国际服装服饰交易会上，健鹰、久田等x家企业与来自美国、意大利、韩国等多个国家的客商达成订单向xxxx万美元，现场接单金额达xxx余万美元。在x月份的x民族商品交易会期间，我们还专门对中国兵器集团下属的一些军工企业进行了考察，密切加强与军工企业的交流联系，努力为我县企业开辟一条新的合作渠道和合作领域。二是深入实施“山海协作”。按照省、市“山海协作”工会议精神，认真落实省委“百村经济发展促进”计划。努力促成xx公司、供电局、电信局与岱山县三个社区的结对帮扶。在县委、县府领导的高度重视下，全面完成市里下达的产业资源合作任务。三是积极开展区域合作。先后赴x、x、x及x等地就培训、输送劳动用工事项以及延伸产业链、合作棉纱加工项目进行多番商谈，达成初步合作意向。
7、努力推进企业服务优化。一是强化人力资源培训。结合实际，创新形式，在配合省、市、县组织部门及其他部门完成培训任务的基础上，又举办了“三型”企业财务主管培训、成长型企业发展战略培训、针织及水产行业培训等专题培训，全年累计举办培训xx余期，人数达xxxx余人。二是加强企业融资担保服务。扩大担保中心规模，新追加xxx万注册资金达到xxxx万，新增x、大徐、晓塘、泗洲头x家担保分中心，总数达到了xx家。全年累计为xxx家工业企业提供担保，贷款担保额达到x.x亿元，同比增长xxx.x%，创历史新高。三是加快中小企业创业基地建设。把中小企业创业基地建设纳入了镇乡街道工业经济考核范围，加大了政策激励力度。有一半以上的镇乡街道已制订出了中小企业创业基地的规划和方案。x、爵溪、石浦、西周、xx县小企业创业基地x家被列入市级以上中小企业创业基地示范基地。其中，xx小企业创业基地一期工程x.x万平方米标准厂房已经竣工，企业陆续进入投产，二期x万平方米也将于今年开工，为小企业发展提供了良好的服务。xxxx年，全县中小企业创业基地落户企业xxx家，规模企业xx家。大力开展村级原创型基地建设，全年总投资x.x亿元，建设标准厂房约xx万平方米，落户企业近百家，实现总产值x亿元。四是强化行业管理。编制完成了针织、船舶、汽车等x个行业的“十一五”发展规划，制订了《xx县工业企业行业管理办法（试行）》，促进企业有序规范发展。五是成立女企业家协会。为促进广大女企业家加强联系、交流信息，提高女企业家自身素质，壮大女企业家队伍，我们积极筹建了女企业家协会，于xxxx年xx月xx日正式成立，首批会员达到xx个。六是整顿和规范市场秩序。重点开展了企业治乱减负、食品安全、治理商业贿赂、保护知识产权等专项整治工作，大力加强市场综合监管，确保了市场经济秩序的稳定。
8、极力推进文明机关建设。一是深入开展党风廉政建设。结合“作风建设年”和机关作风建设民主评议活动，对党风廉政建设和反腐败工作作了专题研究部署，制订实施意见，召开动员大会，层层发动，并集中开展作风建设专题讨论和学习教育，突出责任落实，注重工作实效，形成党委统一领导、纪委组织协调、科室各负其责的良好局面。深入开展机关干部联乡联企活动，切实转??排忧解难。二是大力开展“文明机关”创建活动。通过搬迁办公室，把下属单位合署办公，并对人员、资源等进行有效整合。设立工作人员形象栏、办事程序公开栏、工作人员去向栏等，优化机关对外形象。进一步建立健全“文明机关创建工作责任制，修改完善了机关学习、公务接待、财务管理、公务用车等多项制度，突出工作推进制度，各项工作严格按“月初安排、月中推进、月底落实”三步走。三是强化调研与信息宣传。坚持调研先行，一把手率先垂范，亲自执笔完成《走具有xx特色的新型工业化发展之路》、《促进我县针织工业再发展》x篇调研文章，均在县委《调研与决策》上发表，其他科室共完成调研文章x篇。建立局机关信息报送制度和信息内部通报制度，在编好简报《xx工业》的基础上，加强与电视台、报社的联系与合作，大力宣传工业经济的发展动态，着力营造“工业强县”的氛围，提升我局良好的社会形象。据统计，共在xx报上发表信息xx条，编发《xx工业》xx期，并超额完成县委办、县府办及市经委下达给我局的信息考核指标。
在全县上下的共同努力下，xxxx年的工业经济工作画上了圆满的句号。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前工业经济工作面临的新挑战。今年国家继续家强宏观调控，实行从紧的货币政策，并严格控制新开工项目，企业投资用地难、落地难、融资难的问题将更加突出，投资增长动力严重削弱；受企业融资成本增加、能源原材料价格上扬、人民币持续升值、出口退税率调整、技术贸易壁垒的限制等众多因素的影响，我县出口企业面临巨大压力，利润空间进一步压缩；新《劳动合同法》的实施，将给企业用工带来新的矛盾；节能降耗形势依然严峻等等。这些突出的问题都有待于我们在今年的工作中深入研究积极应对。
三、xxxx年工业经济工作思路
xxxx年是全面贯彻落实党的十七大精神、加快推进科学和谐发展的第一年，更是我县工业经济承前启后、加快转型、加快提升、加速发展的关键之年。但是xxxx年又面临着发展与矛盾交织、机遇与挑战并存、动力与压力俱在的形势，我县必须坚持“好字优先、稳中求进”。
（一）总体思路
以党的十七大、中央及省、市经济工作会议精神为指导，深入贯彻科学发展观，坚持创业创新，推进“工业强县”，坚定不移地走具有xx特色的新型工业化道路，加快推动产业结构优化升级、转变经济发展方式，加快先进制造业基地建设，实现工业经济发展由要素驱动向创新驱动跨越，继续保持又好又快发展。
（二）主要目标
xxxx年，全县争取完成工业总产值xxx亿元，同比增长xx%；其中规模以上工业产值xxx亿元，同比增长xx%；完成销售产值xxx亿元，同比增长xx%；实现利润总额xx亿元，同比增长xx%。完成技改投入xx亿元，同比增长xx%； 争取规模以上工业万元产值综合能耗下降x%。
（三）工作重点
1.深入实施项目带动战略，着力夯实工业经济基础。一是强化项目导向。突出扶持符合工业投资导向目录的“大、专、高”项目，引导企业以“高技术、高起点、高档次”的标准来实施技术改造，加大设备投入，大力引进先进的技术??加快流水化作业进程，提升装备制造业水平，增强工业经济??亿元以上重点在建项目和计划新开工项目，加强前??进制，加快重点项目建设。三是优化项目服务。深入研究，认真做好项目的策划和包装，积极申报省、市重点项目，争取享受更多的优惠政策。同时，认真开展技改贴息审核等各项工作，及时兑现政策，加快项目建设进程。
2.加快推进产业结构调整优化，着力提升新型工业化水平。一是以“两港”区域为重点发展临港工业。立足石浦港和xx港两大区域，加快石浦港的门前塘、万寿塘、打鼓峙以及昌国盐场四大区块的建设，推进船配基地的规划建设；加快xx港的中油重工、中洋船业、海螺水泥、万国富士等大项目的推进，重点培育船舶修造、新型能源、重型装备制造业的发展，力争实现临港工业产值xxx亿元，同比增长xx%。二是以“两区”为载体加快传统及新兴产业发展。以经济开发区和产业区主要载体，继续引导针织、水产品加工、机械装备、汽配、输变电等传统优势行业的改造提升，加快技术改造，更新设备，改进工艺，努力突破制造环节，加快延长完善产业链，形成传统产业和先进适宜技术并重发展的多层次产业结构。同时围绕电子信息、新材料、生物医药、模具、文体家居等新兴产业，加强对高新技术企业和科技型中小企业的支持和培育，促进高新技术产业化、科技产品规模化，推动工业经济结构在较高层次上的升级。
3.加强企业自主创新能力建设，着力增强经济增长源动力。一是加强创新平台建设。建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合、服务重点产业、面向社会、资源共享的技术创新平台体系。大力发展x.x产业，为工业企业提供智力、技术、信息等的创意服务。鼓励企业建立技术工程中心，加快新产品研发；重点建设针织产品检测中心，提升博海船舶技术中心的服务水平和技术水平，全面提高针织、船舶产品的技术含量。二是大力推动企业管理创新。引导企业增强管理创新意识，积极引入国内外先进的管理理论和方法，加强信息化技术应用，建立现代企业管理体系、业务模式和业务流程，全面提升企业管理水平，推动企业创新发展。三是深入实施品牌战略。继续加大对企业创牌工作的指导、服务，重点推动针织企业的联合创牌工作，着力打响“中国针织名城”这一区域品牌。鼓励企业强化知识产权保护意识，及时注册商标、申请专利，积极参与行业、国家以及国际标准的制定，增强产品竞争力。
4.深入开展“扶强育小”活动，着力激发企业梯队活力。一是扶强扶优打造“总部”经济。大力推进“xxx”实力工程建设和“创亿元、上台阶”活动。加快对“三型企业”的培育和升级，鼓励有条件的企业上市和组建集团，重点推进申菱??，抓好对现有集团的资源整合，加快打造一批??强“总部”经济，加快我县先进制造业基地建设。二是抓小育小壮大规模群体。深入实施中小企业成长工程，从政策、资金、创业辅导、培训等多方面对中小企业予以重点支持，引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展。充分发挥中小企业创业基地的作用，加快原创型企业的发展，充实工业经济发展的后备力量。
5.大力推动资源节约利用，着力构建可持续发展新模式。一是推动企业小循环。鼓励企业推广先进的资源节约、替代和循环利用技术，积极创建清洁生产示范企业和绿色企业；突出抓好节能、节水管理，开展节能节水技术改造，内部水循环利用和中水回用，构建企业内部微循环系统。全年完成xx家清洁生产审核企业的验收，落实x家新的试点企业。二是推动园区中循环。全面完成爵溪针织工业区、石浦水产品加工区、西周大唐乌沙山电厂三家循环经济试点园区的规划编制和审核，以园区为依托，培育资源循环利用产业链，实行“三废”集中治理和循环使用，构建产业集聚和生态效应互动的新格局。三是推动社会大循环。通过社会回收系统，大力推进资源综合利用和再生资源的回收利用，全年新认定资源综合利用企业x家，重新认定x家。重点推进垃圾焚烧发电厂项目，加快对产业C区和水桶岙垃圾填埋场的环境承载能力进行评估，尽快确定选址和工作方案。四是加强能源监测。建立县级能源监测机构，完善能源监测网络，加强节能管理队伍建设，强化对重点用能行业和企业的节能管理，加大节能监督、检查力度，确保年万元工业增加值能耗下降x%以上。
6.全面优化工业发展环境，着力加快企业健康发展。一是提升行业管理服务水平。认真贯彻实施《xx县工业企业行业管理办法（试行）》，加大对行业协会的业务指导，整合提升针织、汽车、水产、模具、船舶等协会，实现企业管理行业化、行业管理制度化、制度管理规范化。二是拓展融资服务渠道。加强银企合作，建立多层次、宽范围的银企沟通渠道，积极向金融机构推介重点项目。进一步加强县中小企业信用担保中心建设，推进xx有限公司的运作，有效缓解中小企业以及船舶企业的融资难题。三是加强企业培训。继续多形式地开展企业培训，提高企业家综合素质，提高劳动力的技术水平。尤其要强化新《劳动合同法》的专题培训，增强企业主动应对的能力。四是继续加强安全生产管理。加强对企业负责人、安全生产监督管理员、特种作业人员等的安全生产培训，提高安全生产意识。重点抓好危险化学品生产企业和船舶修造企业的专项整治，杜绝重大事故发生。五是继续开展“治乱减负”工作，尤其对变相“三乱”问题进行突击检查、突击清理，为企业创业营造良好的环境。
7.广泛开展市场协作，着力实现区域优势互补。一是开展对外劳务协作。积极加强与x、x、x等劳动力资源丰富省的交流联系，争取建立x-x个劳务合作基地，有针对性地引进劳动力并开展培训，有效缓解劳动力短缺矛盾。二是开辟“军民”合作新领域。紧紧抓住“保军转民”的战略机遇，积极探索军工企业与我县民营企业合作的有效形式和途径，做好“牵线搭桥”工作，化军工优势为我所用，加快地方经济发展。三是加大市场拓展力度。创新思路，精心筹划，在抓好企业国内参展的基础上，有计划地组织企业赴国外参展，与对口行业交流技术、洽谈项目，加快企业“走出去”发展步伐，提高市场竞争力。四是深入推进区域经济技术协作。继续做好西部开发、接轨大x、振兴东北、山海协作等工作，推进与岱山三个村的对接，积极开展与友好城市的互动合作。
8.突出抓好机关建设，着力打造市级文明机关。一是深入开展“文明机关”创建活动。按照创建要求和具体实施意见，开展机关科室“评先创优”活动，充分调动各方面积极性，扎实有序推进各项工作，切实转变作风，提高工作效率，努力建设学习型、服务型、创新型、 廉洁型机关。二是加强调查研究。营造加强调查研究的良好氛围，围绕总体思路和重点工作，紧密结合本地、本部门实际，深入基层，深入调查分析工业经济工作中出现的新情况新问题，特别是热点、难点和重点问题，撰写一批高质量的调研报告，提高为县委、县政府决策服务的能力。三是强化信息宣传。继续编好简报《xx工业》，继续加强与报社、电视台的联系，多方面、多角度地加大对工业经济工作动态、做法、成绩等的宣传，大力营造“工业强县、合力兴工”的良好氛围。
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