集中整顿作风提升行政效能专项活动工作方案
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全面从严治党、从严治政要求，切实强化“四个意识”，以转作风、提效能为主线，重拳整治不能为、不想为、不敢为、不作为、慢作为、乱作为等问题，进一步推动全县政府系统广大干部解放思想、调整精神状态、提升工作效能、提高发展成效，努力营造想干事、能干事、会干事、干成事、不出事的良好氛围，打造一支素质过硬、作风扎实、敢于担当的干部队伍，深入推进市委“xxxx”总体发展思路和县委“xxxx”发展战略落地落实，为全面完成经济社会发展目标任务，建设大渡河畔金果之乡，打造藏彝走廊柑甜xx，推动石棉发展振兴提供坚强有力保障。
（二）基本原则
1.坚持政治引领。把讲政治摆在政府工作的首位，坚定不移地推进政府系统政治建设，严明政治要求，突出政治纪律、政治规矩，扎实推进政府系统党风廉政建设，切实加强党性党风党纪和从业思想道德教育，以事业凝聚人心，激发实干热情，为加强作风建设奠定思想基础。
2.坚持问题导向。从群众反映最强烈、行政效能中最突出的问题入手，从制约经济社会发展的障碍抓起，盯住突出问题、薄弱环节，把握重点、精准发力，切实找准问题，有的放矢解决问题。
3.发挥典型引路。政府系统各级领导干部把自己真正摆进去，实施“一岗双责”，以上率下，带头勤于学习、带头查摆问题、带头整改提高。
4.注重整改实效。不图形式、不走过场，以责任追究倒逼干部作风转变，真正做到思想有震动、利益受触动、工作见行动，切实解决干与不干一个样、干好干坏一个样和只能上不能下的问题，塑造政府系统新形象，打开各项工作新局面。
5.突出机制保障。突出内生动力，坚持从机制上使劲，把作风整顿成果转化为长效制度机制。把严格管理干部与关心干部结合起来，既解决心态、状态、作风问题，又激励干部积极履职尽责，放手放胆工作，千方百计调动政府系统干部的积极性和创造性。
二、工作步骤
1.召开动员会（x月xx日），召开集中整顿作风提升行政效能专项活动动员会。
2.方案制定（x月xx日），按照县上方案，结合我乡实际，制定切实可行的方案。
3.集中整治（x月xx日至x月xx日），通过各种形式找准问题典型、找出事例，把问题查深找准摸透，建立整改清单、责任清单、制度清单，实行边查边改、销号管理，定期通报督察整改完成情况。
4.建章立制（x月xx日至x月xx日），针对作风整顿中暴露出的问题和薄弱环节，分析原因、查缺补漏，完善措施，建立健全推动作风建设提升行政效能的常态化、长效化工作机制。
5.问题处理和总结（x月x日至x月xx日），配合县上依纪依法进行问责处理，召开总结大会，将作风建设成效体现到经济社会发展过程中。
三、聚焦重点问题
对照县上提出的x大类xx个突出问题，结合我乡实际，注重在以下方面开展整顿提升。
（一）着力解决依法行政中的不担当和不主动作为问题
1.不讲政治纪律政治规矩。对上级政策评头论足，乱发牢骚，道听途说、发布小道消息，散布不实之词。
2.政令不畅。执行上级决策部署打折扣、做选择，搞上有政策、下有对策，有的甚至各自为政，另搞一套。
3.“照章念经”。死抠条条框框，照本宣科，照搬照抄，机械片面理解执行文件，习惯于翻本本、找不行的依据，不会找能办成的依据，遇事只说不行，不想怎么行。
4.不敢担当。主动作为不力，遇到问题绕道走，遇到难题往后拖，怕惹麻烦、怕担风险，习惯“击鼓传花”，当“二传手”，遇事能退则退、能躲则躲，责任心不强，不求过得硬，只求过得去。
5.中层“肠梗阻”。少数中层干部活力不足，想干事、能干事的没位置，不愿干事不想干事的出工不出力，对工作安排找各种理由顶着不办，造成“中梗阻”现象。
6.干部职工思想僵化。服务经济发展意识不强，照搬照抄照传，一放就乱，一管就死。遇事只讲问题，不谈方法，该办事不办或者不及时办理，消极怠工，八小时外工作讲条件、讲待遇。
7.懒政怠政。习惯于当太坪官，不履职、不尽责，得过且过，该负责的不负责，该决策的不决策，该拍板的不拍板，自身权限能够解决的事情层层向上请示汇报，矛盾问题上交，当老好人，对本部门干部作风问题不敢抓、不敢管，不敢较真碰硬。
（二）着力解决“门好进、脸好看、事难办”中的慢作为、消极作为问题
1.为民服务意识单薄。有的时候特殊情况请假对业务工作安排要进一步细化，要安排好谁可以帮办，怎么办，如何可以让群众少来一趟，赶紧办好。
2.首问责任落实不力。接待群众有欠缺。在乡政府办事一般是谁看到谁接待，执行首问责任制度，但部分工作人员责任心欠缺，指个方向了事。
3.进一步提高主动服务意识和责任意识。
4.新官不理旧账，缺乏换位思考意识，面对群众、企业正当诉求，往往过多地强调客观原因和历史原因，不敢下深水、不想去解决。
（三）着力解决行政工作中的视野不宽、能力不足问题
1.思想境界不够。自我感觉良好，思想不解放，事业不开阔。
2.业务水平不够。学习意识淡薄，不愿学习新知识，穿新鞋走老路，对新理念新政策不适应不会抓，想办的事情办不成。
3.缺乏干事创业的激情。安之若素、甘于平庸，落实上级部署敷衍了事，开展工作懒散消极、不下实功。
4.缺乏开拓创新的精髓。按部就班、墨守成规，不善于用市场经济方法去分析、研究和解决问题，无法应对新情况新问题。
5.领导能力有所欠缺。对上级政策了解不及时、理解不透彻，对本乡工作缺乏深入研究、思考和谋划，对工作的整体认识和把握不足，对上争取项目资金不积极主动，对下监督管理不严格有效。
四、集中整顿主要措施
（一）深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，推动干部视野开拓能力提升。提升基础能力培训实效，开展专题培训；多渠道开拓干部视野；强化学用结合。
（二）实行“五严禁”，严明政府系统政治规矩和纪律。严禁妄议中央大政方针和省委省政府、市委市政府决策部署及县委县政府工作安排，确保政治合格；严禁有令不行、自行其是，确保政令畅通；严禁违法决策、违章办事，确保依法行政；严禁该办不办踢皮球和行政工作“吃拿卡要”，确保履职奉公；严禁吃空饷、在编不在岗、上班干与工作无关的事务，确保遵规守纪。
（三）推行“最多跑一次”，提升行政服务效能。进一步优化我乡“最多跑一次”好风气，将乡上电话公布到每个村每个组每家每户，让群众在来之前可以先问一下所需材料，对于常规办理进行流程总结宣传，不让群众吃“不清楚”的亏，对于能够帮办的事情不推诿，不为了撇清关系而说“不是我负责的，我不知道”。
（四）“四个一批”打通“中梗阻”，强化中层干部履职责任。结合“大学习、大讨论、大调研”活动及“敢作敢为敢担当、真抓真干真落实”大讨论活动，开展中层岗位讨论与效能校正，结合机构改革工作，有的放矢重新选任，推动中层干部更换一批；推动中层干部交流一批；对政治过硬、工作时间较长、成绩突出、群众公认的中层干部，择优推荐提拔一批；对缺乏进取精神、工作不在状态、办事不负责任、工作实绩差的中层干部及时撤换一批，组织其进入“回炉班”进行教育学习，唤醒担当责任。
（五）严格政府事务“五归口”，强化层级管理。所有事项严格按照县上“五归口”报送和请示。
（六）逗硬执行“三大激励机制”，激发干部跳起摸高的工作激情。积极配合县上逗硬执行“三大激励机制”，激发干部跳起摸高的工作激情。
（七）建立健全网络理政“四大平台”，打通工作互动的“秒通道”。积极配合县上，健全维护相关网络理政平台。
（八）实行“三清理五严查”，依法依规严肃问责。开展在编吃空饷上班不上岗、落实部署不扯回销不报结果、行政审批环节多流程长问题专项清理，摸清底数、分类处置。对违反“五严禁”的发现一起，严查一起；对部门之间相互推诿，扯皮的发现一起，严查一起；对中层干部存在“中梗阻”问题的，发现一起，严查一起；对漠视群众正当诉求，无故久拖不办的，发现一起，严查一起；对作风整顿工作置若罔闻、我行我素的，发现一起，严查一起。
五、工作要求
（一）强化领导。成立乡集中整顿作风提升行政效能专项活动领导小组，领导小组下设办公室，专项负责相关工作。
（二）加强宣传。转发县委书记苟乙权同志和县委副书记、县政府县长冯俊涛同志讲话，开好专项活动动员会，加强宣传。
（三）扎实推进。加强监督指导，加强信息报送，积极配合县上，确保强力高效推进。
（四）统筹兼顾。将作风整顿与“不忘初心、牢记使命”主题教育、省委“大学习、大讨论、大调研”活动、市委“敢作敢为敢担当、真抓真干真落实”大讨论活动等结合起来，与推进经济社会发展各项工作任务结合起来，切实做到“同步抓、共促进”，用工作成绩检验作风成效。
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