民政局关于开展“我为群众办实事”实践活动的实施方案
为深入学习贯彻落实中共中央印发的《关于在全党开展党史学习教育的通知》和习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，认真贯彻落实省委、市委党史学习教育部署要求，制定x市民政局开展“我为群众办实事”实践活动实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话和来闽考察时的重要讲话精神，秉承习近平总书记在x工作期间的重要理念、重大实践，紧扣“一个篇章”总目标、“四个更大”新要求和“四项重点任务”，结合省委、市委“再学习、再调研、再落实”活动开展，把办实事、解难题贯穿党史学习教育全过程，深入基层、深入一线、深入群众，以“办实事、解难题、送温暖、传党恩”为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深刻把握民政工作的政治性、群众性、时代性，主动践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，聚焦民政服务对象“急难愁盼”问题，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，以办实事的成效凝聚民心，以解难题的成果汇聚民力，切实解决好群众操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，引导各类民政服务对象感党恩、听党话、坚定不移跟党走，以民生改善实效实绩庆祝中国共产党百年华诞。
二、时间安排
即日起至xx月底。
三、主要任务
（一）居家养老服务示范点建设
1.预期目标：规范化建设xx个居家养老服务示范点，发挥典型示范作用。
2.实际举措
（1）对山区县每个示范点补助xx万元、沿海县每个示范点补助xx万元，重点用于支持示范点改造提升、购置设施设备、拓展养老服务功能等。（完成时限：xxxx年xx月底）
（2）引导各地加强管理，推动规范化发展，发挥养老服务示范点示范引领作用。（完成时限：全年持续推进）
3.责任科室：养老服务科。
（二）医养结合试点单位建设
1.预期目标：推动医养结合工作，加强医养结合试点单位建设，发挥典型示范作用。
2.实际举措
（1）联合市直相关部门，出台医养结合工作实施办法。（完成时限：xxxx年x月底）
（2）联合卫健部门遴选医养结合试点单位。（完成时限：xxxx年x月底）
（3）引导各地加强管理，推动规范化发展，发挥医养结合试点单位示范引领作用。（完成时限：全年持续推进）
3.责任科室：养老服务科。
（三）养老服务工程建设
1.预期目标：开工建设x所农村区域性养老服务中心；完成困难老年人家庭适老化改造xxxx户。
2.实际举措
（1）每个农村区域性养老服务中心补助xxx万元，每户困难老年人家庭补助xxxx元用于适老化改造。（完成时限：xxxx年xx月底）
（2）通过公开招投标，引入专业化养老服务企业（组织）实施适老化改造（完成时限：xxxx年x月底）
3.责任科室：养老服务科。
（四）减轻行业协会商会会员企业负担
1.预期目标：引导推动我市行业协会商会自觉调整和规范收费项目，降低涉企收费规模，切实减轻企业负担，优化营商环境。
2.实际举措
（1）印发《我为企业减负担》倡议书，引导行业协会商会按照“能免则免、能减则减”的原则，梳理减免、降低涉企收费的项目清单，主动减免部分经营困难会员企业尤其是受疫情影响生产困难民营中小微企业的会费和其他收费项目。（完成时限：xxxx年x月底）
（2）列入“双随机”抽查内容。将收费行业协会商会列入“双随机”抽查内容。在核查中发现违规收费的行业协会商会，予以曝光；对收费规范、为企业减负成效明显的行业协会商会，予以通报表扬。（完成时限：xxxx年xx月底）
3.责任科室：社会组织管理办公室。
（五）开展“资金+物资+服务”救助行动
1.预期目标：创新社会救助方式，改变原来以资金救助为主向“资金+物资+服务”模式延伸，推动形成“服务型”温暖救助，不断增强救助对象的获得感、幸福感、安全感。
2.实际举措
（1）组织开展走访排查，摸清社会救助家庭中生活不能自理的“一老一少一残”等特殊困难群体实际情况，掌握服务需求。（完成时限：xxxx年x月底）
（2）畅通“xxxxx”社会救助服务热线，完善求助办理机制。开展“社会救助政策宣讲进村（社区）”活动，提高困难群众政策知晓率，变“人找政策”为“政策找人”。（完成时限：xxxx年xx月底）
（3）加大对服务类社会救助的经费保障，从困难群众救助补助资金中统筹安排政府购买社会救助服务所需经费。（完成时限：xxxx年xx月底）
（4）通过政府购买服务，支持并指导社会工作服务机构等社会力量，对社会救助对象开展访视照料、能力提升、心理慰藉、社会融入等关爱帮扶服务。（完成时限：全年持续推进）
（5）组织党员干部和志愿者对低保对象、特困人员等困难群众开展走访慰问、结对帮扶。（完成时限：全年持续推进）
3.责任科室：社会救助科、社会事务和儿童福利科、慈善事业和社会工作科。
（六）推行城乡社区近邻服务
1.预期目标：传承弘扬习近平总书记在x工作期间大力倡导的“远亲不如近邻”重要理念，不断完善助幼、助教、助医、助老、助困等“五助”内容，构建和谐社区。
2.实际举措
（1）推动各地到省（市）级近邻服务试点参观学习，必要时召开全市城乡社区近邻服务现场推进会，总结经验、分析形势、部署任务，确保近邻服务各项任务落地落细落实。（完成时限：xxxx年x月底）
（2）开展试点活动，市级确定x个区、xx个县（区、开发区、投资区）、xx个城乡社区，围绕近邻“五助”服务内容，探索形成可复制、可推广的经验模式。（完成时限：xxxx年xx月底）
3.责任科室：基层政权建设和社区治理科。
（七）减轻基层社区工作负担
x.预期目标：落实中央有关减轻基层负担的政策规定，进一步明晰社区工作职责清单，建立常态化、长效化机制，促进社区服务提质增能。
x.实际举措
（x）修订完善社区工作准入制度，明确社区协助完成的工作事项均需按照程序实行准入。（完成时限：xxxx年xx月底）
（x）制订完善社区依法履行职责、挂牌保留目录等x份清单，切实减轻社区工作负担。（完成时限：xxxx年xx月底）
x.责任科室：基层政权建设和社区治理科。
（八）推动建立社区工作者职业体系
1.预期目标：探索建立“进出有通道、履职有目标、考评有标准、待遇有保障、发展有空间”的社区工作者职业体系，建设一支规范化、职业化的社区工作队伍，提升为民服务能力。
2.实际举措
（1）配合市委组织部制定出台社区工作者职业体系建设文件，明确社区工作者的身份定位、发展出路、规范管理等问题。（完成时限：xxxx年xx月底）
（2）配合市委组织部建立“三岗十八级”社区工作者薪酬体系，并形成动态调整和增长机制。（完成时限：xxxx年xx月底）
3.责任科室：基层政权建设和社区治理科。
（九）推动结婚登记“全市通办”
1.预期目标：按照省民政厅统一部署，推动结婚登记“全市通办”做好婚姻登记“全省通办”准备工作，为实现“全省通办”打好基础。
2.实际举措
（1）各县（区）进行婚姻历史数据补录工作。（完成时限：xxxx年xx月底）
（2）待省民政厅下发结婚登记“全省通办”实施方案后，我市按照相关部署要求抓好落实。（完成时限：xxxx年xx月底）
3.责任科室：社会事务和儿童福利科。
（十）做好孤儿及事实无人抚养儿童生活保障
1.预期目标：提高孤儿及事实无人抚养儿童基本生活保障补助标准。
2.实际举措
将集中养育孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障补助标准提高到每人每月xxxx元、散居孤儿和事实无人抚养儿童提高到每人每月xxxx元，全年投入约xxxx万元。
3.责任科室：社会事务和儿童福利科。
（十一）发放残疾人“两项补贴”
1.预期目标：逐月发放残疾人“两项补贴”。
2.实际举措
按照困难残疾人生活补贴每月xxx元，一级残疾人护理补贴每月xxx元，二级残疾人护理补贴每月xxx元的标准发放残疾人“两项补贴”，全年投入约x.x亿元。
3.责任科室：社会事务和儿童福利科。
（十二）为成年的事实无人抚养儿童提供助学帮助
1.预期目标：为年满xx周岁的事实无人抚养儿童提供助学帮扶，帮助他们完成学业，确保没有一名事实无人抚养儿童因家庭困难而辍学。
2.实际举措
（1）鼓励各地统筹各种资源，协调相关社会组织参与，组织开展成年事实无人抚养儿童助学相关活动。（完成时限：全年持续推进）
（2）开展“慈善手拉手”活动，广泛动员慈善组织等慈善力量为成年事实无人抚养儿童助学慈善帮扶。（完成时限：全年持续推进）
（3）动员鼓励党员干部积极参与成年事实无人抚养儿童助学结对帮扶。（完成时限：xxxx年x月xx日）
（4）组织对xxxx年考入普通全日制本科学校的事实无人抚养儿童进行摸底，根据摸底情况，为就读高校的事实无人抚养儿童实施帮助。（完成时限：xxxx年x月xx日）
3.责任科室：社会事务和儿童福利科。
（十三）开展“汇聚社会力量，助力民生服务”行动
1.预期目标：推动全市乡镇（街道）社会工作服务站全覆盖，培养一批基层社会工作服务人才，推广“五社联动”服务模式，动员慈善力量参与困难群众结对帮扶。
2.实际举措
（1）推动全市xxx个乡镇（街道）社会工作服务站全覆盖，实现以规模化的社工站点夯实为民服务平合。加大购买服务力度，加强基层社会工作人才队伍建设，培育一批扎根基层、贴近群众的专业社工队伍。（完成时限：xxxx年x月底）
（2）推行“五社联动”机制，依托城乡社区，充分发挥社会工作者、社区社会组织、社区志愿者、社区公益慈善等社会力量的作用，组织实施以“邻里守望”为主题的关爱服务，将为民服务落到一线，向人民群众传递党的关怀温暖。（完成时限：xxxx年xx月底）
（3）广泛动员慈善组织等慈善力量助力民生服务，为困难群众提供结对帮扶，力争全市年内慈善帮扶人数不少于x万人次。（完成时限：全年持续推进）
（4）推动芗城区慈善助老超市建设，以慈善超市为载体，进一步推动慈善公益力量参与扶老助老服务。
（完成时限：xxxx年xx月底）
3.责任科室：慈善事业和社会工作科。
（十四）开展“阳光x+x牵手计划”行动
1.预期目标：开展“阳光x+x牵手计划”案例评选活动，积极推广产业结对、科技兴村等xx种结对共建模式；进一步动员市县两级社会组织参加“阳光x+x牵手计划”。
2.实际举措
（1）遴选典型案例，参加全省“阳光x+x牵手计划”十佳案例评选活动，示范引领，以点带面。（完成时限：xxxx年x月底）
（2）开展“阳光x+x牵手计划”宣传活动。依托“红土地论坛”《红色文化基金库》项目工作平台，深入挖掘社会组织和广大爱心人士参与老区振兴发展的经验做法和感人事迹，营造全社会踊跃参与老区发展的良好氛围。（完成时限：全年持续推进）
3.责任科室：老区建设科、社会组织管理办公室。
四、工作要求
（一）提高政治站位。开展“我为群众办实事”实践活动是党史学习教育的重要内容，局党组把开展好实践活动作为贯彻落实习近平总书记来闽考察时的重要讲话精神和对民政工作重要指示精神的具体举措，进一步提高政治站位，深化思想认识，增强责任感、使命感和紧迫感，推动实践活动落实落地。局领导、机关各有关科室要把完成好上述十四项任务作为学党史、悟思想、办实事、开新局的有力抓手，带头联系服务群众。带头下基层听意见，带头出实招办实事，要建立健全长效机制，推动为群众办实事常态化。
（二）抓好贯彻落实。局机关有关科室要聚焦群众揪心事、烦心事和“我为群众办实事”十四项任务，围绕xxxx年x市民政工作要点，明确具体目标，细化任务要求，完善推进措施，压紧压实工作责任，合力推进实践活动各项任务落地见效。
（三）务求取得实效。要将“我为群众办实事”实践活动与开展庆祝建党100周年活动相结合，切实把实事、好事办到群众心坎上。要及时提炼总结实践活动中形成的先进典型和先进经验，加大宣传报道力度，营造比学赶超良好氛围。各相关科室每月x号前要向局党史学习教育办公室（局机关党委）报送相关项目进展情况。
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