落实 2019 年党风廉政建设“两个责任”的实施方案
为进 一步夯实管党治党责任，强化责任担当，推动党风廉政建设主体责任 和监督责任落地实处，根据《XX 纪委关于进一步落实党风廉政建设“两 个责任”的通知》要求，结合实际，围绕“定责要细、明责要清、履 职要正、考核要刚、问责要严”五个关键环节，健全完善定责、履责、 督责、评责、考责、追责的“6+x”机制，进一步强化责任主体、强 化责任追究、强化责任担当，特制定如下方案：
一、总体要求
深入贯彻落实党的十九大、十九届中央纪委二次全会精神、全面 从严治党要求，以主动适应全面从严治党新要求为主线，以严明政治 要求和政治规矩为重点，完善党风廉政建设责任体系，着力构建权责 一致的责任分解体系、科学有效的责任落实机制、完整严格的责任追 究链条，促进局党组和纪检组真正把落实“两个责任”放在心上、扛 在肩上、抓在手上，做到守土有责、守土尽责，以良好的党风政风推 进全局政治生态建设。
二、总体目标
以全面落实党风廉政建设“两个责任”为抓手，切实增强责任意 识，强化责任主体，着力解决党组履行主体责任意识淡薄，工作流于 形式，责任落实不到位等突出问题，督促党组进一步担起主体责任，
紧紧扭住主体责任“牛鼻子”，扬起责任追究“牛辫子”，以上率下， 层层传导压力，着力解决纪检组履行监督责任力量分散、监督执纪问 责不力、考核结果运用不够等突出问题，督促纪检组更加积极主动、 科学有效地履行监督责任，坚定不移地深入推进党风廉政建设和反腐 败工作，努力营造风清气正的良好政治生态和干事创业的发展环境。
三、保障措施
(一)提高思想认识。“两个责任”主体要从全面从严治党的战 略高度、深刻认识落实“两个责任”的重要意义，加强组织领导，建 立工作机制，进一步强化责任主体、责任追究、责任担当，党组主要 负责人要切实履行好“第一责任人”的职责，切实把“两个责任”扛 在肩上、抓在手上、落实在行动上，加强对本系统落实“两个责任” 的检查指导，及时了解掌握进展情况，主动研究解决相关问题，坚持 不懈抓好“两个责任”的落实。
(二)加强探索创新。在认真落实好“两个责任”“规定动作” 和“6+x”六项常规工作机制《定责、履责、督责、评责、考责、追 责)的同时，要结合工作实际，及时总结成功经验和典型做法。提炼 上升为制度机制，确保落实“两个责任”具体化、程序化、制度化， 要注重抓好“两个责任”示范创建工作，以点带面，探索建立落实 “两个责任”记实留痕信息管理系统，为推动“两个责任”落实提供 有力保障。
(三)要注重“亮责”。党组、纪检组的具体责任清单《落实“两 个责任”工作纪实手册》，要在全体干部职工会议上公开，在单位网站、公示栏进行公示，公开“诺责”，接受各方面监督。
(四)加强履责，推进责任见效。强化履责指导，通过落实“两 个责任”年度工作任务计划、工作进展纪实手册、半年检查考核情况 通报、年终考核等，使“两个责任”从“软任务”变为“硬指标”， 确保履责要正。要健全履责报告机制，落实好年度报告和专项报告制 度，党组年初以书面形式向上级党委和纪委报告上一年度履行第一责 任人的情况;纪检组每年向上级纪委报告一次同级党组领导班子成员 廉洁从政的情况，重大情况随时报告，班子其他成员思想、工作、生 活上的重要情况和重大事项要及时向党组和主要负责人报告。
(五)强化督责，传导工作压力。要坚持工作约谈制度，对落实 “两个责任”工作中办法不多、行动不力，苗头性、倾向性问题突出 的单位进行工作约谈，责令其作出说明，对其提出要求，及时提醒从 思想和行动上切实耕好“责任田”。要把约谈作为落实党风廉政建设 “两个责任”的重要载体 ，作为“督责、指导、提醒、纠偏”的重 要手段，通过层层约谈提醒，层层明晰责任，层层传导压力，推动党 风廉政建设“两个责任”落到实处，要常态化开展“两个责任”落实 情况监督检查，强化对领导班子和领导干部的日常监督，督促“两个 责任”落地生根，要落实专项监督、考核评价监督、社会监督、职能 监督措施，全力构建多层次、全覆盖、广角度的监督评价体系，真正 使党员干部做到“不敢腐”“不能腐”“不想腐”。
(六)强化评责，聚合履职动力。要进一步健全完善权力运行监 督制约机制，召开“述责述廉述德”会议，对述责述廉述德对象进行质询、点评、评议，并对述责述廉述德对象落实“两个责任”情况进 行测评，要结合领导班子专题民主生活会，进一步找准履责中存在的 问题和差距，明确工作要求和改进意见，推进“两个责任”落实。
(七)强化考责，评定业绩成效。检查开展党风廉政专项检查考 核，着力发现问题，及时通报情况，督促整改纠正，确保考核要刚。 运用民意测评、问卷调查、第三方调查等方式，全面了解群众对“两 个责任”落实情况的评价。要强化考核结果运用，突出考核导向性， 把党风廉政建“两个责任”落实情况考核结果作为对领导班子总体 评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
(八)强化追责，倒逼工作落实。把违反政治纪律和政治规矩、 组织纪律放在追责问责首位。把违反中央八项规定精神和省委、市委、 县委十项规定精神问题，发生区域性、系统性、塌方式腐败问题，群 众身边的“四风”和腐败问题，扶贫领域腐败和作风问题，专项督查、 巡视巡察中发现问题不整改不查处问题，审计监督、财政监督等其他 专门监督中发现问题不整改不查处问题，贯彻执行《准则》、《条例》 不力问题，作为当前及今后一段时期责任追究的重点，充分运用监督 执纪“四种形态”，强化责任追究，确保问责要严。对落实“两个责 任”不到位的单位和个人，区分具体情形采取批评教育、诫勉谈话、 责令作出书面检查、通报批评、组织处理、给予党政纪处分等方式予 以问责，防止责任追究失之于宽、松、软，坚决维护纪律的严肃性。 要严格落实“一案三查”，既追究当事人责任，也倒查追究相关领导 责任和监督责任，不断释放越往后追责越严的强烈信号。要把“三个区分”贯穿于执纪监督问责的全过程，运用容错纠错机制，充分彰显 执纪的目的和意义，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢 干事、干成事。同时，对各类违法违纪问题，要始终以“零容忍”的 态度，坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃，坚决遏止腐败苗头，在 全系统形成“查处一起，教育一片、挽救一批”的高压态势，倒逼“两 个责任”落地生根。
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