区民政局201*年上半年重点工作目标任务的进展和完成情况
一、201*年上半年工作情况
（一）城乡救助体系不断完善，各项工作稳步推进。
1、认真贯彻实施《国务院城市居民最低生活保障条例》和《**市城市居民最低生活保障办法》等有关政策法规，积极稳妥地推进城市低保工作，不断探索管理经验，不断完善各项制度，不断规范工作机制，实现了动态管理下的应保尽保。截止到5月，全区有城市低保对象 4942户，9229 人，共安排城市低保资金892.5万元，月人均发放低保资金173元，妥善解决了城市困难群众的基本生活。
2、农村低保和五保供养制度不断完善。把加强农村低保资金专项检查作为工作的重点，确保资**全运营，低保工作稳步推进。全区有农村低保对象3310户，6340 人，截止6月已发放91.79万元，月人均发放24元。(转载请注明来自:公文素材库http://www.bsmz.net/)
在春节前夕，由省委书记张宝顺带队一行代表省委、省政府来我区对低保户和区中心敬老院五保户进行了慰问，发放了慰问金和米、面、油等慰问品，体现了政府的关心。之后局里也为低保对象、农村五保对象、享受国家抚恤补助的优抚对象、建国前老党员等困难群众发放过节补贴。
3、建立和实施了城乡医疗救助制度。为切实帮助解决因病给家庭带来的生活困难，截止5月城乡医疗救助资金累计支出18.1万元，其中农村12.3万元、城市5.8 万元。共救助城乡居民70人次。
4、加紧敬老院建设，不断提高五保对象集中供养能力。3月份根据市民政局会议精神，各县（市）区改、扩建中心敬老院一所，这项工作正在向市局申报当中；我区现有农村敬老院4所，床位数290张。农村五保对象 306人，集中供养的有 73人，集中率为23.9％。达到每人303元/月的标准，截止6月发放55.7万元。
（二）努力做好安置工作，认真落实优待抚恤政策。
1、优抚政策全面落实。我区有优抚对象4千余人，其中享受抚恤补助的对象850人。截止到6月，发放优抚对象各类补贴300余万元，做到准确、及时、足额发放。为优抚对象报销医药费3万元。并对我区重点优抚对象进行了全面摸底调查，建立了“三难”档案，建立起区、乡两级优抚对象台帐，为进一步完善各项优抚政策提供依据，使有效的“三难”资金，用到最需要的对象身上。按照市局安排，出台了我区和驻区部队中广泛开展“四拥四支四好”活动的实施意见，使“四拥四支四好”活动在我区得到全面推广。
春节期间为优抚对象送去白面、大米等慰问品，把党和政府的温暖送到优抚对象手中，同时各乡（镇）、街办也都采取了不同形式的慰问活动，慰问金达6万余元。
2、认真做好退役士兵培训，退役士兵得到妥善安置。针对城镇退役士兵“安置难”、农村退役士兵“就业难”的问题，我局想退伍军人所想，急退伍军人所急，和用人单位多方协调，分配退伍军人80余名，办理自谋职业手续3人。为2009年302名退伍战士办理了报到、上户以及生活费的发放等有关工作。
（三）慈善基金会作用发挥良好
根据市委办公厅、市政府办公厅关于在全市开展“慈善一日捐”活动的通知，我区从去年开始，每年11月份在全区开展以“携手慈善，共建和谐”为主题的“慈善一日捐”活动。今年4月14日7时49分，****藏族自治州发生7.1级地震，在得知**地震的消息后，局领导非常重视，当即召开了会议，广大干部职工纷纷为灾区捐款，并提出了号召全区为**重建捐款的倡议，积极主动为抗震救灾贡献力量，慷慨解囊援助**。
(四)基层政权和社区建设成果显著。
1、村务公开民主管理逐步走向规范化、制度化。 3月16日，区委副书记王国卿、区委常委、纪检书记杨天玉、区人大副主任班玉翠、区政府副区长李崇斗，区政协副主席高反文5名区级领导分5个组带领纪委、监委、农业、国土、计生、民政30余人各进行了为期一天的全面检查。检查内容包括组织领导及责任制情况、村务公开的开展情况、“两议一组”建设情况、村务公开制度建设情况、公开阵地建设情况、信访案件落实情况、档案管理情况等。监督检查方法采取一听（听取乡镇、街办汇报材料）、二看（村务公开、公开栏、村务公开会议记录、有关资料数据等）、三访（走访群众或召开村民座谈会）、四查（查村务公开记录、规章制度等有关资料）的方法进行检查。每个乡镇抽查1—3个村委会，每村走访2—3户村民。检查结束后，我办公室将对检查情况进行汇总，并将监督检查的情况通报全区。从检查情况看，全区90个村委会全部按时于3月15日进行了村务公开，公开率达到100%，公开内容全面真实，公开程序比较规范，领导机制运行良好，制度建设逐步健全，档案资料日趋规范，公开阵地实际、实用、实效，信访案件处理及时、准确、稳妥。对个别村不规范现象和应付等现象，检查人员根据要求提出了合理的意见和建议，并对其限期整改。
在2月份，为关心解决在农村长期担任正职村级老干部的生活待遇问题，根据草坪办发〔2009〕34号文件精神，我局为担任正职村级老干部符合生活补贴发放条件的136人发放了生活补贴，共发放生活补贴金额218300元。使农村基层建设更加扎实。
2、扎实稳步推进社区建设工作。
一是上半年我局积极向上争取福利基金资助社区改建项目，已经给条件成熟的南寨**社区居委会改建办公用房下拨了15万元资助金，改建工程正在进行当中。二是第四届社区居委会换届选举工作是今年基层民主政治建设的一项重要工作，为此，我们对全区53个社区进行了深入细致的摸底调研，做到底数清，情况明。有关社区换届的四种调查摸底表准确及时上报了市局社区处。同时要求各镇、街道组织对全区各社区干部和社工就自己任职三年以来的工作情况进行了面对面的述职述廉，从“领导组织能力、政治业务素质、宗旨意识、廉洁勤政、工作实绩”等五方面进行了不计名测评，为圆满进行换届选举做好了前期准备工作。三是切实发挥主流媒体文化进社区的先导作用，在全区有条件的居民小区设置有人值守的“数字发行亭”，经过努力全区已设置了54个数字亭，解决就业岗位108个，目前，数字亭启动在即，招用的值守人员已陆续进行岗前培训。数字亭的亮相，深受居民的称赞和欢迎。
（五）民间组织登记管理依法实施。
民间组织管理工作正逐步向规范化、行业化、科学化方向发展。截止目前在册登记社团44个，民非53个。民间组织的迅速发展，为我局的管理工作提出了更高的要求，在工作中我们充分体现了便民的原则，努力为申请人提供优质服务。尽量让申请人少跑腿，提高办事效率。另外加大了监督管理力度，使民间组织健康有序发展。且随时了解民间组织的情况，做到平时检查和年度检查相结合，有问题的限期整改。使民间组织的发展为我区经济建设做出应有的贡献。
（六）婚姻殡葬管理规范运行,区划、堪界工作顺利开展。
1、为了加强婚姻登记管理工作，我们对工作人员进行了业务培训，并且持证挂牌上岗，制定了工作规章制度。使婚姻登记管理工作更加规范。截至6月13日，办理结婚登记1171对，离婚登记 260对，补办结婚登记170对，补办离婚2对，开具无婚姻登记状况证明178人，婚姻登记合格率达到100%。
2、殡葬工作。认真贯彻落实中央及省、市、区党代会精神，营造优化环境，促进和谐氛围，提升创新殡葬理念、服务理念。今年3月7日——4月6日，开展安全殡葬、绿色殡葬、文明殡葬为主题的宣传活动，提高广大人民群众的殡葬意识，取得较好的社会效益。经营性公墓“极**庄”倡导了鲜花祭奠的新风尚。在 “清明”期间宣传与防范相结合，在大张旗鼓宣传文明祭奠的同时，派专人把守路口及公墓周围，严禁焚烧冥币等封建迷信用品。
3、堪界地名工作。上半年，对**区——**区行政区域界进行了联合大检查，我们对边界上的石碑进行了重新粉刷。根据市民政局精神，我们对我区所有的村委会的牌子进行了重新的制作。圆满完成了上级交给的工作任务。在做好地名日常工作的同时，今年还保质保量按时完成了我区地名公共服务工程中地名标志专项事务方面的8个新农村建设试点村和推进村的地名标志设置工作。
（七）加强福利企业安全监管，确保福利生产有序开展。
我们始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，继续贯彻落实安全法律法规，紧紧围绕年初与区政府提出的全区安全目标的内容，大力加强对福利企业的宏观调控和安全生产监督管理，确保了福利生产上半年无安全事故的发生。
上半年，我区通过年检合格的福利企业共12家，完成工业总产值 9000万元，实现了时间过半任务过半，取得了较好得经济和社会效益，为我区民政福利事业的发展，为残疾人社会就业做出了积极贡献。也取得了较好的经济和社会效益。
（八）不断加强自身队伍建设，努力改善办公环境。
一是开展了学习实践科学发展观教育活动回头看和党政干部廉洁自律教育；二是认真开展民政专项资金检查工作，首先是自查，其次是3月12日，接受了由市民政局纪检韩书记带队组织的城乡低保及医疗救助专项资金使用检查组的检查，检查组对我局的资金管理使用工作给予了充分肯定，认为工作富有成效，制度完善，健全机制，救灾、低保资金按时、足额、安全发放。通过专项检查，促进**区农村低保及医疗救助专项资金的规范管理和使用。三是切实可行地帮助基层解决实际困难。四是民政自身队伍建设方面狠抓了党风廉政建设和行风、作风建设。
四月份，我们利用半个月的时间对局里的所有办公室进行了简单的修缮、维修、装潢，使办公环境焕然一新，并且使在外面办公的双拥办和福利生产办集中到局里的综合办公室，既便于管理，又利于百姓办事。促进了民政各项工作的顺利开展。
二、存在的主要问题
（一）低保工作存在困难较多。一是没有专门的机构、编制。低保工作程序严谨，工作量大而繁杂，而低保中心一直没有成立，仅靠局里一两个人，工作人员经常忙于应付，一定程度影响了工作的质量和进度。二是缺乏工作经费。这些工作又是搞好低保工作所必需的，经费不足，影响了工作的正常开展。
（二）乡镇民政助理员队伍亟待加强。一是工作量大，待遇低，人员更换频繁。二是兼职过多，乡镇民政助理员除民政工作外，还担负着很多其它工作，没有精力钻研业务，给工作造成极大隐患。三是临时工占到一定比例，我区民政助理员中临时工占到36.8%，工作缺乏主动性、创造性。
三、做好下半年工作计划，出色完成201*年工作任务。
一是加强防灾、救灾、灾害应急工作。加强汛期值班，建立值班制度，认真搞好查灾、核灾、报灾和灾害救济工作；妥善及时安排困难群众的生活；认真做好防预工作。
二是用足、用好相关政策，积极争取上级资金，努力抓好 “**区中心敬老院”改、扩建规范化建设项目。使**工程真正落到实处。
三是进步一完善城乡救助工作体系。低保方工作方面，要切实将符合条件的困难群众纳入保障范围，要坚持动态管理，做到有进有出，有升有降，落实好五保户供养政策，积极推行城乡医疗救助制度工作，进一步加大农村敬老院的建设力度。
四是认真督促做好社区换届工作。第四届社区居委会换届选举工作是今年基层民主政治建设的一项重要工作，我们要按照实施方案，严格程序，精心组织，严密把关。确保第四届社区居委会换届选举工作圆满完成。
五是加大双拥宣传力度，营造我区双拥氛围。要以“促和谐、保稳定、多渠道、多形式、全方位妥善安置退役士兵”为宗旨，严格贯彻安置政策法规，努力完成2009年度安置任务；进一步引深城镇退役士兵自谋职业工作，力争自谋职业率达到30%。
六是加强与各业务主管单位的合作，加大社会组织监管力度；继续加强社区和公益性社会组织的培育和发展工作；继续开展社会组织诚信建设工作。
七是继续抓好以村务公开、民主管理为重点的农村基层政权建设和基层民主政治建设，在全区农村积极推行 “四议两公开”工作法。建立和完善村务公开、党务公开等农村民主管理制度，为农村基层管理夯实基础，实现村委会自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的功能，为社会主义新农村建设发挥积极的作用。
八是认真贯彻落实国家税收优惠政策，争取更宽松的外部环境，对福利企业进行年检认定，并加强福利企业的基础管理工作，切实维护残疾人的合法权益。
九、充分发挥区慈善基金会的作用，认真搞好“慈善一日捐”活动，切实安排好受灾家庭和贫困群众的基本生活。
十是对民政各项资金的管理、使用进行督促检查，确保不出现违法、违规使用资金现象。
十一是进一步完善各项机制，扎实开展党风廉政建设，不断提高民政干部思想政治水平和民政职业道德境界及实际工作能力。
十二是强化工作措施，建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩，推进**区民政事业又好又快发展。
二○一○年六月十八日
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