武市创全国双拥模范城工作情况汇报
中共武市委 武市人民政府
尊敬的周副厅长，省双拥考评组各位领导：
首先，我代表武市委、市政府对各位领导莅临武检查指导我市双拥工作表示热烈欢迎和衷心的感谢。你们的检查指导，必将推动武市双拥工作更加深入全面的开展。下面，我简要汇报武2008年以来创建全国双拥模范城的工作情况。
武市地处福建省北部，总面积2800平方公里，人口23.04万。辖3个街道办事处、3个镇、4个乡、4个农茶场。境内共有驻军部队13个，其中团级建制6个，营级建制5个，连级单位2个。全市重点优抚对象987人，占总人口的0.45%。近年来，我市紧紧围绕建设海峡西岸经济区绿色腹地，主动把双拥工作融入大局，常抓不懈，使双拥工作走上了制度化、规范化、法制化轨道，双拥工作取得较好的成效。2002年至2008年连续三届获得省级双拥模范城光荣称号。
一、高度重视，双拥创建基础扎实
武市历任党政军领导都高度重视双拥工作，形成了党政军领导挂帅，职能部门各司其职，各行各业共同参与的双拥工作体系，军地齐心协力，为驻军部队全面建设和武市经济社会发展做出了新的贡献。一是健全机构。成立了以市委书记为组长的双拥工作领导小组，下设办公室，编制2人，负责日常工作，双拥工作经费列入市财政预算。乡镇、街道、村、社区及市直有关部门和驻军单位相应建立领导和工作机构，形成了市、乡、村三级双拥工作网络，为双拥工作的全面提升奠定了坚实的组织基础。二是完善机制。市委、市政府出台了《武市贯彻<南平市关于进一步加强拥军优属工作实施意见>的实施意见》（武委[201*]62号文件），并由市双拥工作领导小组下发了《关于进一步明确双拥各成员单位在做好争创全国双拥模范城中所担负责任的通知》，进一步完善了工作机制，细化了工作责任，促进了双拥工作制度化、规范化。三是规范运作。军地双方领导坚持把双拥工作摆上重要议事日程。每年都召开市四套班子领导参加的双拥工作座谈会、双拥工作领导小组会议及议军会议，及时研究解决双拥和国防建设中的实际困难和问题。同时坚持军地领导定期走访慰问和地方领导到部队过军事日等制度。今年“八.一”前夕，刚到任不久的市委、市政府主要领导就率班子相关领导和部门走访慰问驻军，并召开了市委议军会议和军地座谈会，进一步密切了军地的联系。
二、注重宣教，国防教育氛围浓厚
坚持以构建社会主义和谐社会为目标，以提高广大军民双拥和国防意识为主线，广泛开展内容丰富，形式多样的国防和双拥宣传教育活动，在全社会营造了浓厚的双拥氛围。一是加强宣教队伍建设。组成了以人武部、宣传部、党校、教育局、司法局等部门领导，各乡镇、街道分管领导，基层党校负责人和部分中小学德育教师组成的国防教育队伍，一方面军地教师交叉兼职，结合各自不同的特点灵活授课，使学员对国防教育产生浓厚的兴趣；另一方面根据国际、国内形式的发展和变化，组织他们进行培训，共同研讨教育方法，在培训和教学中提高教师的素质。二是深入开展全民国防教育。每年都结合“八一”建军节举办大型庆祝活动，全市近千名官兵参加活动。2008年举办了首届“双拥杯”篮球邀请赛，2009年举办了军地联欢晚会，还组织了全市干部、职工千余人观看海南五指山艺术团演出《国防教育专题晚会》；201*年7月2日，在《》灾后复演期间，市委、市政府还邀请了600名参加抗洪救灾的官兵观看演出。通过举办形式多种、内容丰富的活动，增强国防教育成效。同时，在每年“清明节”、“七一”、“国防教育日”等节日，组织中小学生、党员干部、解放军等前往爱国主义教育基地参观瞻仰；将烈士纪念教育基地和红色旅游有机结合起来，追忆历史，缅怀先烈，增强国防观念，激发爱国热情。三是丰富双拥宣教载体。保护和挖掘革命历史文化资源，修扩建赤石暴动烈士陵园。第一期投资1200万元，按4A级景区申报全国烈士纪念建筑物重点保护单位，增强教育功能，带动红色旅游事业发展。开展缅怀先烈活动，大力弘扬英雄精神。2009年4月，在闽北革命历史纪念馆前举行原崇安籍开国少将孙克骥将军骨灰遗物安放仪式；2008年8月，在公园隆重举行李小化烈士雕像揭幕仪式，纪念“中国骄傲”李烈士牺牲一周年。每年“八一”前后，通过有线电视等媒体滚动播放驻武部队的新闻专题片，反映部队服务地方经济、扶贫帮困，抢险救灾等方面发挥重要作用，展示部队的风采。在主要交通道路设立巨幅大型双拥宣传标语牌，在机场、汽车站、火车站等设立军人候机室、候车室、军人优先售票窗口。医院、银行设立军人优先牌，公路收费站、停车场等设军车免费牌。通过这些具体服务行为，使军民深切感受到武市不仅是著名的旅游景区，而且是名副其实的“双拥模范城”。
三、强化落实，拥军工作有成效
坚持把拥军优属工作做到依法依规、项目化运作的方式推进，对执行中容易出现的政策法规经常抓，对新出台的政策法规集中抓，拥军优属工作实现了由粗线条向具体化转变。一是加大财政投入的力度。三年来，市财政用于国防建设和部队改善生产、生活、文化、训练基础设施资金累计1450万元。今年1-8月，市财政又投入双拥各项工作经费达1023万元。二是支持部队工程建设。积极配合支持94923部队、94620部队国防建设征地600余亩；支持森林武警大队营房建设，征地40亩累计投入1070万元，支持武边检站以及武警大队、消防大队新建营房建设征地85亩，支持边检站营房建设投入300万元；解决武警大队官兵饮水和执勤哨岗改造装修9万元；帮助94620雷达连驻地通往市区公路硬化建设向上争取资金80万元。今年市委议军会议，又为人武部解决专项军事训练活动经费保障20万元，支持森林武警经费10万元购置官兵娱乐设施。同时，协调部队国防建设中遇到的各项难题，确保任务按时完成。三是逐步解决随军家属就业安置和完善社会保障机制。三年来已安排副团以上干部家属9人到经贸局、交通局、人防办、民政局、环卫所等单位就业。市劳动保障局每年都深入部队召开随军家属专项招聘会，共为我市随军家属提供岗位611个，工种21个，达成求职意向102人，市政府对未就业随军家属48人，每人每月发放400元（2008年为300元）基本生活保障金。三年来，共发放37.8万元。四是为驻武部队子女入学提供优惠。全面解决驻武部队官兵子女就读问题，驻武部队部队子女一律进实小、第一中学等全市重点中小学就读，对驻军子女高中录取给与享受6分加分照顾。五是实行分类安置。三年来，接收军转干部安置7名，接收城镇退役士兵94名，其中09年接收伤病残退役军人1名（6级病残），城镇退役士兵安置率达100%。六是全市各部门为部队的建设提供优质服务。规划、建设、土地部门积极配合部队征地，风景区、保护区、博物馆、纪念馆免费为军人开放。三年来，累计免收军人景区门票250万元；粮食部门设立军粮供应站，规范服务，严把质量关，对远离市区的部队定期义务送货上门，劳动、工商、税务部门还出台部队退役士兵随军家属自谋职业优惠政策。六是社会化拥军进一步推进。市双拥成员单位结合单位职责特点组织开展了形式多样的双拥活动，市工商联牵头成立了“企业拥军协会”、市妇联牵头组织成立了“妇女拥军协会”。2008年，妇女拥军协会为30余户优抚对象帮耕700余亩，帮种烤烟100余亩；共青团组织青年志愿者为优抚对象做好事210起，捐资助学32人，义诊340余次，金额达16000多元；工商部门从2008年起为20余名优抚对象累计减免注册登记费2400余元，城市个体工商户管理费1.12万元。驻武的13支部队先后与我市54个市直单位开展双拥共建。三年来，市直共建单位积极为部队办实事好事，累计投入100多万元，初步形成了全社会共同参与，优势互补、共同发展的双拥工作格局，市烟草公司与94691部队三大队被省委、省政府、省军区评为军民共建精神文明建设先进单位，市地税局被省委、省政府、省军区评为爱国拥军模范单位，中国移动武分公司与市人武部被南平市委、市政府、南平军分区评为“军民共建精神文明建设先进单位”。七是加大科技拥军力度。在武夷学院、农业局建立科技拥军基地，为驻军培训各类人员300多人。司法局、法院开展“法律进军营”活动，先后到94923部队94691部队三大队、边防检查站、武警大队，面对面开展法律法规咨询和讲解，201*年，民政局、财政局、劳动保障局联合组织退役士兵参加省上开设的技能培训工作，及时发布培训信息，共有126人分别参加计算机、烹饪技术、汽车驾驶等专业的学习，通过参训，提高就业能力，受到了现役官兵和退役士兵的好评。
四、突出重点，优抚安置政策落实到位
201*年底我市有享受定期抚恤的重点优抚对象987人。按省上文件精神提高标准的同时，再按自然增长机制增长5%，并及时足额发放到优抚对象手中。将符合条件的特困优抚对象纳入低保，保证了抚恤定补标准随着经济社会发展和人民生活水平的提高而提高。落实我市重点优抚对象参加的农村新型合作医疗、农村医疗救助、医疗补助待遇，缓解补助医疗难问题，门诊补助每人每年180元。三年来，住院补助133人，合医报销、医疗救助、医疗补助三项合计69.66万元。今年还在市立医院挂牌成立了“重点优抚对象就医定点医院”。同时做好义务兵家属优待金评定和兑现工作，2008年起农村义务兵家属优待按农民人均纯收入100%兑现，城镇义务兵家属优待金按上年度城镇居民可支配收入的30%兑现。三年来，共兑现义务兵家属优待金392.95万元，确保了义务兵家属优待金与国民收入同步增长。
五、坚持宗旨，部队拥政爱民贡献突出
面对武人民的厚爱，驻武部队官兵积极用实际行动回报武人民。一是开展扶贫帮困。驻武部队采取项目结对，资金帮扶和科技支持等方式支持村镇等新农村建设，共投入资金30.8万元。二是积极支持地方经济建设。为地方经济提供优质服务，空军部队为武机场保障开航飞行，优质率达100%。武边检站为旅客提供优质服务，建站十多年来实现“零投诉”。支持地方重大基础设施建设，在战备路建设、灾后重建、大王峰路改造、防洪工程等方面涉及部队用地、军用缆线迁移中给予了大力支持。三年来，我市驻军官兵义务投工投劳1千多工日，动用车辆机械240台次，参加当地水利工程、植树造林和重点工程建设。三是参与公益事业积极踊跃。驻军共为希望工程、春蕾计划、挂点包村、慈善机构等捐款29.6万元，资助贫困生68名，其中46名小学生、17名初中生，5名高中生，还派出了学雷锋小组23个，为群众做好事1268件。2007年8月15日，边检站年轻警官李在危急关头奋不顾身跳入急流中勇救两名落水母子而不幸壮烈牺牲，至死保持托举姿态，成为爱民如子的杰出典型，受到社会各界的高度赞誉，时任中共中央书记处书记、国务委员、公安部部长的周永康，公安部常务副部长白景富、副部长孟宏伟，福建省政法委书记鲍绍坤等领导纷纷做出重要批示，并先后被公安部边防局评为革命烈士，追忆一等功，荣膺“中国骄傲”、感动福建、感动闽北年度人物，福建省见义勇为先进分子等多项荣誉，该站也被武市委、市政府授予“爱民边检站”光荣称号。各部队每年为中、小学、企业军训3500人左右，武警大队下属几个中队长年照顾孤寡老人，并为当地村民就医治病。市消防大队三年来共出警128人次、参与人员965人次、车辆188辆次，共抢救群众76人，抢救财产价值1266.9万元。四是承担急难险重任务作用突出。三年来，全市驻军在市人武部牵头下，共出动官兵和民兵预备役人员7600多人次，车辆590多台次，参加各类抢险救灾。2008年初抗冰救灾中，全市驻军出动兵力690人次，车辆21台次，抢修供电线路26千米，运送物资30余吨，公路清除29公里。特别是201*年“6.19”洪灾，驻武部队共出动警力2700人次，机械设备280台次，抢救遇险群众21人，转移疏散群众2200多人，清理卫生面积2.9万平方米，清理淤泥5100立方米，送饮用水50吨。圆满完成了市委、市政府交付的抗洪抢险任务，受到全市人民赞扬。
在深入开展争创全国双拥模范城的工作实践中，我们深刻体会到，做好新时期双拥工作必须做到“四个坚持”：一是坚持加强对双拥工作的组织领导。双拥工作能否落实、能否健康发展，关键在组织领导，多年来，市委、市政府、市人武部始终坚持从政治和全局的高度认识双拥工作。军地双方领导坚持把双拥工作摆上重要议事日程，党政军主要领导率先垂范，双拥办事机构综合协调，双拥成员单位密切配合，使双拥工作展现了全社会共同参与的良好形势，逐渐走上规范的轨道。二是坚持“两手抓”。就是坚持一手高标准抓好双拥政策法规落实，一手与时俱进抓好双拥工作的改革创新，积极探索新时期双拥工作的新路子。近年来，为了适应新形势的要求，我市广泛开着共学共建活动，由职能部门逐步向社区、乡镇、街道和企业延伸，不断提高双拥工作层次，推进了双拥工作社会化，实践证明，只有坚持“两手抓”，进一步夯实双拥工作基础，才能保持双拥工作的生机活力。三是坚持优势互补共同发展。双拥工作总的目标是发展社会生产力，提高部队的战斗力和增强军民的凝聚力。在实际工作中，我市军地双拥注重优势互补，积极为对方办实事，解难题，双方互相支持，互办实事，共同发展，从而使双拥工作呈现健康持续发展的良好势头。四是坚持军政联系制度。军政之间一直保持紧密团结，加强沟通，历届领导班子始终坚持双拥例会、议军会、现场办公会，第一书记述职报告会、节假日走访慰问驻军、地方领导过军事日等制度，这些制度有效地保持双拥工作的连续性，维护了军地的密切关系，及时解决部队建设中存在的具体问题，促进了双拥工作的全面落实。
三年来，在上级党委、政府和有关部门的指导下，在驻武部队的全力支持下，在全市人民的共同努力下，我市的双拥工作有了新进展、新亮点和新突破。我们真诚希望以创全国双拥模范城活动为契机通过考评组的考评来推动双拥工作，得到更多的指导，以评促改、以改促高、以高促优，使我市的创建全国双拥模范城工作不断迈上新台阶。
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