保障粮食市场供应 稳定粮食市场价格
稳定粮食市场价格汇报材料
今年以来，银川市粮油市场总体表现为库存充裕、供应保证，价格虽有一定的波动，但整体表现平稳。现就今年以来的粮油市场供应和落实市政府《确保市场物价基本稳定保障群众基本生活的各项任务分解的通知》精神汇报如下：
一、基本情况
（一）生产及消费
近几年，银川市（含国有农牧场）粮食播种面积一般维持在185万亩以上，粮食产量均可达到85万吨左右，人均占有粮食550公斤左右，其中口粮生产维持在53万吨左右，人均350公斤。全市人口消费粮食38万吨，其中口粮消费28万吨。从粮食生产及消费上看完全能够满足口粮需要，但银川市作为西部区域中心城市已经形成了粮食流通的辐射带动作用，加之周边基本为缺粮地区，银川市的粮食流通除保证本区域的粮食供应外还承担着周边地区的粮食供应，这给银川市的粮食安全带来了巨大的压力。
银川市食用植物油生产仅为0.29万吨（折原料0.81万吨），基本为冬小麦收货后油葵种植，但食用植物油年消费量为3.3万吨（不含食品及工业用油），生产量仅能保证8.7%的口油消费，91.3%的口油消费量和100%的工业用油需区外提供。
（二）加工与库存
银川市是宁夏粮食主产区，粮食加工能力较大，201*年底已经达到210万吨，其中口粮加工能力为156万吨。实际年加工量（成品粮）为115万吨，其中：口粮加工68万吨。从加工能力和实际加工量看完全能够满足本地区的消费需求。食用油加工能力4.9万吨（不含成品油分装）、实际加工量为2.2万吨。
银川市粮食企业库存粮食达到68万吨，其中口粮库存53万吨，库存中包含中央储备粮、中央跨省移库粮、自治区储备粮和企业商品粮。食用植物油库存量为0.94万吨，包括中央储备油、自治区应急成品油和企业商品油。
二、粮油价格
银川市粮油价格在生产、流通、加工和库存的保障下，虽然有一些波动，但总体呈现平稳运行。10月11日的监测价格为：收购地产春小麦2.82元/千克、冬小麦2.26元/千克、水稻2.62元/千克、玉米2.20元/千克，零售特二粉3.66元/千克、标一米4.72元/千克、胡麻油19.50元/千克和豆油11.60元/千克。
1、今年小麦是上涨幅度最大的粮油品种，但主要表现在地产的春小麦品种上，由于银川市小麦的销区市场已经形成，加之春小麦品质较好，是加工高档面粉和专用粉的最佳选择，所以春小麦价格一直高于其他小麦品种和区外小麦。春小麦收购价格自年初的2.46元/千克一直平稳上涨到现行的2.82元/千克，上涨幅度为14.63%。
2、水稻市场价格受供应充足、消费低迷及国际、国内大环境的影响，自年初的2.84元/千克一直平稳运行，直到新水稻上市前还保持在2.80—2.82元/千克之间，但近期收购价格有所下滑，仅为2.62元/千克，降幅为7.75%。
3、近年来，随着玉米消费量的迅速增长，其价格也一直在高位运行，种植收益的提高带动着生产量的增长，虽然玉米产量增幅较快，但仍难满足养殖业和转化业的需要，所以其收购价格一直向上运行，在年初的1.94元/千克上涨到现行的2.20元/千克，上涨幅度为13.40%。
5、随着小麦价格的上涨和消费需求的增加，特二粉的零售价格也有了较大幅度的上升，由年初的3.32元/千克上涨到现行的3.66元/千克，上涨幅度10.2%，但低于小麦的收购价格的上涨。其原因为：国家存储在宁夏的20万吨跨省移库小麦全部在前期拍卖或定向销售，其价格远低于本地春小麦，本地春小麦难以满足需要，区外小麦大量流入银川市，价格同时也低于本地的收购价格。
6、标二米的零售价格由年初的4.24元/千克上涨到现行的4.72元，上涨幅度为11.3%。水稻收购价格虽然有所下滑，但近期对大米的零售价格影响不大，其零售价格下行有一个时间过程。
7、本地食用植物油产量极为有限，其价格受国际、国内大环境及市场的影响，没有自主的价格体系，本年的食用油零售价格一直平稳运行。胡麻油和豆油自年初到现在的零售价格保持在19.60元/千克和11.50元/千克左右，没有大的变化。
三、稳价措施
1、根据自治区的统一规定，市粮食局成立了银川市粮食收购价格协调小组，统一协调市粮食储备、购销、加工企业的收购价格，在不违反国家收购政策和提高农民受益的前提下，尽量稳定市场粮价。
2、协调国家储存在银川市10万吨跨省移库小麦的拍卖和定向销售工作，确保了银川市定向销售指标的顺利完成。跨省移库小麦的出库价格远低于本地收购，为稳定银川市的粮食价格发挥了较大作用。
3、督导企业强化粮食收购力度，鼓励尽可能的掌握粮源参与流通市场和企业竞争，特别要求企业严格履行粮食订单收购协议，提高履约率。
4、加强对粮油市场的监测与研判，坚持每周开展价格监测程序、每月对粮油市场及价格进行分析预测，密切关注粮油购销存量及价格变化，提高监测工作的针对性和准确性。加大对粮油收购、加工、批发、零售等重点环节经营行为的监督检查力度，坚决打击无证收购、串通涨价、捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格等违法行为，切实维护粮食流通市场秩序。
5、监督粮油加工企业保障正常生产，及时将产品投放市场，充分满足需要、确保市场供应和价格的基本稳定。
6、结合自治区粮食流通体制改革，建议市政府并得到同意建立应急成品粮储备5000吨和应急成品油储备650吨。目前已完成应急成品粮储备1000吨，其余4000吨年底前全部完成，应急成品油储备也将在201*年全部建立。应急成品粮油储备完成后将对保证银川市的粮油供应起到一定的促进作用。
7、利用粮食科技周和世界粮食日积极开展爱惜粮食、节约粮食宣传，提高和稳定居民心理消费预期，为粮油保供稳价工作创造良好的社会环境。
四、价格走势分析
银川市后期粮油价格受市场的影响将保持平稳运行，个别品种会有小幅波动。小麦受市场需求增加、国家调高主产区的最低收购价格和农民惜售心理的影响将继续高位运行并可能出现小幅上扬。水稻市场逐渐走出弱势，其价格将保持平稳并有所下降。玉米市场需求量继续保持增长，预计在新粮入市后价格经有所回落，但随着收购市场的进一步深入，其价格仍将上行。食用油价格受国际、国内市场大环境的影响，消费市场摆脱淡季，销量有所增加，价格将趋于持稳向上。
从目前我市粮油库存量、市场供应能力和价格走势来看，能够保障今年后期的市场供需，但仍需加大监督检查和宏观调控力度，防止出现市场波动。
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