农村文化市场的健康发展和繁荣有序，不仅可以更好地满足广大农民的精神文化需求，推动我国农村社会主义精神文明建设的健康发展；而且，农村文化市场的繁荣有序和文化产业的健康发展，对农村经济和社会发展具有重要的推动作用。近些年来，余杭区委、区政府坚持贯彻落实科学发展观，以高度文化自觉重视农村文化市场建设，坚持“四位一体”协调发展战略，全区经济快速增长，各项社会事业蓬勃发展，城乡公共文化服务体系基本形成，广大群众享受文化发展成果的程度明显提高。
但是，由于农村文化市场具有点多、面宽、线远、难管等特点，不仅存在经营秩序不够规范、市场监管相对薄弱的问题；而且随着社会和科技的发展，丰富了农民群众的视野，对文化消费也有了更高的需求，一些非法文化产品乘机由城市转人农村，如盗版制品、非法销售安装卫星接收器、非法网络文化产品等日趋蔓延，使新情况新问题层出不穷，文化市场监管函盖面日益广泛；加上农村文化市场法制尚不够健全，无证照非法经营活动问题相对突出，农村文化市场管理存在鞭长莫及、疲于应对的问题日渐凸现，给文化市场行政执法工作提出了新的挑战。
在新形势下，如何进一步深化农村文化市场管理，完善延伸文化市场监管手臂，成为我区继201*年全省农村文化市场监管工作现场会以来积极探索实践的新课题。下面，就我区农村文化市场监管工作实施重心下移，派驻组团乡镇文化市场监管中队的做法，向大家作一汇报。
一、具体做法
余杭区总面积1220平方公里，由于我区东西向距离长，区政府所在地又处在全区最东则这一地理特殊性，容易产生鞭长莫及的情况。为适应农村文化市场监管工作需要，201*年1月，经区编委批准，我局调整了区文化市场行政执法大队内设机构，在原有22名人员编制不增的情况下，改为设“二科三中队”（综合科、审理科和组建了三个执法中队）。
（一）定模式。我们重新合理配置大队的行政执法资源，
下移管理重心，分块缩小监管跨度，将全区监管区域分成3片，除临平城区5个镇（街道）由一中队管辖外，分别在古镇余杭片5个乡镇和良渚片8个镇各派驻一个中队。每个执法中队配备执法人员3至4名，执法专用车一辆，实现以组团中心乡镇为据点，就近监管、辐射周边、全面覆盖的我区农村文化市场行政执法监管新模式。中队所在地中心乡镇政府为执法中队提供了固定的办公用房，大队调配添置了必要的工作和生活设备。201*年10月，余杭片中队已先期进驻余杭镇。
（二）定原则。在派驻执法中队的过程中，我们确定3项原则：一是坚持属地管理，处罚统一原则。中队要积极依靠当地党委、政府，争取有力支持，明确乡镇（街道）属地协助监管事项不变。中队实行垂直管理，隶属区大队的派出机构，在行政处罚主体统一的基础上相应增加中队执法工作权限，鼓励中队创新执法手段和方式。二是坚持精简高效，整体运作原则。派驻执法中队，改变了区大队一级监管运行模式，实行决策权与执行权分离、查处权与裁量权分离，科室与中队整体运作、同步联动，提高了综合行政执法效率。三是坚持实事求是，协调推进原则。派驻执法中队涉及人员、经费、住所、装备和运行机制等方面诸多问题。我们将推进派驻中队与贯彻《乡镇综合文化站管理办法》、《浙江省文化市场综合行政执法管理办法》和创新农村文化市场监管模式有机结合起来，按照实事求是、先易后难、先简后繁、逐步细化，积极稳妥开展推进工作，保持了人心稳定、管理有序。
（三）协管需要磨合。派驻中队执法后也容易使个别乡镇文体中心（综合文化站）人员产生推卸协助做好农村文化市场管理及监督工作的责任，原有的发挥乡镇（街道）文体中心属地协管的工作容易淡化，需要解决统一思想认识问题。派驻中队是文化市场专业执法运行机制的调整，通过下移管理重心，分块缩小监管跨度，解决镇乡街道文化市场行政执法资格缺位问题，不是取代当地人民政府对文化市场管理工作的领导和属地监管的职责。
三、继续推进
在中心乡镇派驻文化市场行政执法中队，就近监管、策应周边，也给行政相对人就近履行法定义务带来了便利，其管理成效是显而易见的。下一步我区将继续推进，不断完善，初步思路如下：
（一）争取增添人员。积极向上级和有关部门反映人员不足问题，落实在中队部所在地招聘文化市场行政执法协管员办法。对大队新录用和交流调入的公务员实行先安排在中队锻炼的措施，以保障中心乡镇派驻文化市场行政执法中队工作深入推进。
（二）经费列入预算。派驻文化市场行政执法中队不可避免会增加一定的行政执法成本，我们将积极争取财政部门的支持，将中队开办经费、办案经费等列入财政预算。
（三）服务贴近属地。根据区委、区政府对全区行政服务体系建设的部署，我们设想依托组团行政服务分中心建设，将派驻中心乡镇文化市场行政执法中队与文化市场行政审批事项下基层服务结合起来，方便组团乡镇（街道）人民群众就近办事。
总之，我们将结合进一步加强新形势下农村精神文明建设的总体要求，创造条件，积极推进和完善派驻中队执法工作，努力构建区镇二级监管、社会义务监督、网络技术监控、经营单位自律的“四位一体”余杭区文化市场长效监管新体系.
第二篇：文化市场工作经验材料随着我市的经济发展和市民生活水平的不断提高，文化市场在不断地发展壮大，歌舞娱乐场所也在不断做大做强，文化市场工作经验材料-处理娱乐场所噪声扰民问题。目前，我市城区有歌舞娱乐场所90余家。近几年来，我市对城区歌舞娱乐场所实行宏观调控，合理布局，加强引导，使得歌舞娱乐场所发展迅速，已经形成了一定规模；改变了原来那种散、乱、差的现象。我们把露天卡拉ok移到室内，以章江北大道为主的高档娱乐场所，以青年路和红旗大道为主的中、低档娱乐场所，形成了娱乐市场一条街，便于集中管理；同时鼓励公平竞争，保护合法经营。满足了不同层次消费者的文化娱乐需求。
我市娱乐场所的繁荣发展，给当地经济带来了相应的增长；但有些歌舞厅存在不同程度的噪声扰民现象，当然，这种现象在其他城市也有类似的情况。如何处理好噪声扰民现象，作为管理人员首先必须到现场查看，根据实际情况解决问题。当前，从在管理工作中的实际情况来看，我认为主要有以下四种原因和处理方法：
一、因选址不当产生噪声
开设歌舞厅的地址紧连住家户或离住家户比较近，楼层的前后左右没有一定的距离和缓冲地带，在营业期间歌舞厅的门窗敞开，其声音很容易传到住户家中产生噪声。例如有个别的娱乐场所，楼上住户联名投诉到政府部门，状告娱乐场所选址不当，噪声扰民，要求撤消该场所。
处理方法：
新开设歌舞厅前的选址很重要，在当前的城市建设这种条件下，首先要按照《娱乐场所管理条例》第九条：“娱乐场所不得在可能干扰学校、医院、机关正常学习、工作秩序的地点设立。”其次，“娱乐场所的边界噪声必须符合国家规定的标准”。在审批过程中，必须首先取得环保部门的测试报告，对符合国家噪声排放标准的，方可办理审批手续。第三，应该通过各种方式（比如在互联网上或张贴告示）向社会进行公示，附近居民没有反对意见的才可开设娱乐常在以后文化娱乐场所的选址要纳入城市建设的总体规划，这一点十分重要。只有规划建设好远离居民区的专门的文化娱乐场所，才能从根本上彻底解决好娱乐场所噪声扰民问题。
二、因隔音设备不好产生噪声
装饰一个歌舞厅需要花去许多材料，特别是包厢要取得好的隔音效果，就得购置许多隔音棉和吸音材料，工作汇报《文化市场工作经验材料-处理娱乐场所噪声扰民问题》。 这些材料比一般材料贵，投入的成本比较高，所以歌厅老板在装修时就会减少这方面的投入，个别的甚至没有这笔投入。这样歌舞厅的隔音效果自然不好。例如加洲红歌厅，楼上住户投诉。到现场查看是发现经营业主在隔音材料上根本没有投入，几乎没有包厢，歌舞厅顶部紧连着住家户，没有做任何隔音措施。
处理方法：
装饰歌舞厅要舍得在隔音材料上花钱，房顶必须塞满隔音棉，包括墙体都应该装上隔音材料，使包厢的声音传不出去，隔音效果就会好，而且不会影响旁边的其他包厢以及上下左右的周边住户。建议环保部门制订相关规定和措施，督促歌舞厅必须达到一定的装修标准，方可开设歌舞娱乐场所。
三、因缺乏专业技术指导，装修效果不好产生噪声
有些歌舞娱乐场所化了许多钱装饰，却没有取得隔音效果，他们只是按一般家庭模式去装潢，缺乏专业技术人员的指导，所以装饰出来的歌厅隔音效果差，化了钱没有办好事情。
处理方法：
歌舞厅在进行装饰前，必须请教专业技术人员（比如环保部门可以排除专业技术人员进行业务指导），不能只按照一般家庭装潢模式进行装修。只有按照专业技术人员的指导进行装修，才能达到好的隔音效果。例如快乐一族，当时这个歌厅的装饰很简单，只是按照一般家庭装潢模式来装修的，在营业期间，楼上和周边住户反映很大。通过现场查看，找出存在的问题，并提出整改意见和措施，增加隔音棉等设施，噪声有了明显下降。
四、因音响设备摆放不当产生噪声
歌舞厅内设有许多包厢，每个包厢都有一套音响设备。如果包厢里的音响设备摆放不当，音箱紧帖墙体，使声音通过墙体传播扩散，产生墙体震动，使得住家户无法休息。
处理方法：
歌舞厅的大厅和包厢里的音响设备摆放的位置，必须离开墙体，采用专业音响支架把音箱悬空，避免音响产生的低频震动通过墙体向上传。例如黄金海岸、沁源茶庄等都是按照这种处理方法，通过整改取得了明显效果。
还可以对歌舞厅音量重新进行调试。首先用分贝测试器对歌舞厅营业期间排放的噪声进行现场测试，即把歌舞厅大厅及包厢所有的音响全部打开放到最大音量，用分贝测试器到住户家中测试，然后慢慢地把歌舞厅的声音逐渐往下降，直至下降到楼上住户家中测试的声音符合国家规定的排放标准为止；再由经营业主对歌舞厅每个包厢里的功放机进行加罩封锁，使顾客不能随意调大音量。例如九重天茶庄就是这样做的，也取得了较好的效果。
另有一种处理方法，可以用电脑控制音量。在娱乐场所开业时，由安装“电脑点歌”系统的专业人士做。即在下载歌碟时，运用先进的科技手段，把音量控制在国家允许的排放标准以内。
以上四种处理噪声扰民的方法，行之有效。如果有个别歌舞娱乐场所没有按章办事，引起周边住户投诉的，应由环保部门进行检测、督查，并责令整改；对于那些屡教不改的，环保部门应采取措施，坚决处罚，直至停业。环保部门要派人员进行经常性的监督检查，督促经营业主自始至终地按照这些方法去做；文化部门要密切配合环保部门做好这项工作，取得更佳的效果。
第三篇：文化市场工作经验材料随着我市的经济发展和市民生活水平的不断提高，文化市场在不断地发展壮大，歌舞娱乐场所也在不断做大做强。目前，我市城区有歌舞娱乐场所90余家。近几年来，我市对城区歌舞娱乐场所实行宏观调控，合理布局，加强引导，使得歌舞娱乐场所发展迅速，已经形成了一定规模；改变了原来那种散、乱、差的现象。我们把露天卡拉ok移到室内，以章江北大道为主的高档娱乐场所，以青年路和红旗大道为主的中、低档娱乐场所，形成了娱乐市场一条街，便于集中管理；同时鼓励公平竞争，保护合法经营。满足了不同层次消费者的文化娱乐需求。
我市娱乐场所的繁荣发展，给当地经济带来了相应的增长；但有些歌舞厅存在不同程度的噪声扰民现象，当然，这种现象在其他城市也有类似的情况。如何处理好噪声扰民现象，作为管理人员首先必须到现场查看，根据实际情况解决问题。当前，从在管理工作中的实际情况来看，我认为主要有以下四种原因和处理方法：
一、因选址不当产生噪声
开设歌舞厅的地址紧连住家户或离住家户比较近，楼层的前后左右没有一定的距离和缓冲地带，在营业期间歌舞厅的门窗敞开，其声音很容易传到住户家中产生噪声。例如有个别的娱乐场所，楼上住户联名投诉到政府部门，状告娱乐场所选址不当，噪声扰民，要求撤消该场所。
处理方法：
新开设歌舞厅前的选址很重要，在当前的城市建设这种条件下，首先要按照《娱乐场所管理条例》第九条：“娱乐场所不得在可能干扰学校、医院、机关正常学习、工作秩序的地点设立。”其次，“娱乐场所的边界噪声必须符合国家规定的标准”。在审批过程中，必须首先取得环保部门的测试报告，对符合国家噪声排放标准的，方可办理审批手续。第三，应该通过各种方式（比如在互联网上或张贴告示）向社会进行公示，附近居民没有反对意见的才可开设娱乐常在以后文化娱乐场所的选址要纳入城市建设的总体规划，这一点十分重要。只有规划建设好远离居民区的专门的文化娱乐场所，才能从根本上彻底解决好娱乐场所噪声扰民问题。
二、因隔音设备不好产生噪声
装饰一个歌舞厅需要花去许多材料，特别是包厢要取得好的隔音效果，就得购置许多隔音棉和吸音材料。这些材料比一般材料贵，投入的成本比较高，所以歌厅老板在装修时就会减少这方面的投入，个别的甚至没有这笔投入。这样歌舞厅的隔音效果自然不好。例如加洲红歌厅，楼上住户投诉。到现场查看是发现经营业主在隔音材料上根本没有投入，几乎没有包厢，歌舞厅顶部紧连着住家户，没有做任何隔音措施。
处理方法：
装饰歌舞厅要舍得在隔音材料上花钱，房顶必须塞满隔音棉，包括墙体都应该装上隔音材料，使包厢的声音传不出去，隔音效果就会好，而且不会影响旁边的其他包厢以及上下左右的周边住户。建议环保部门制订相关规定和措施，督促歌舞厅必须达到一定的装修标准，方可开设歌舞娱乐场所。
三、因缺乏专业技术指导，装修效果不好产生噪声
有些歌舞娱乐场所化了许多钱装饰，却没有取得隔音效果，他们只是按一般家庭模式去装潢，缺乏专业技术人员的指导，所以装饰出来的歌厅隔音效果差，化了钱没有办好事情。
处理方法：
歌舞厅在进行装饰前，必须请教专业技术人员（比如环保部门可以排除专业技术人员进行业务指导），不能只按照一般家庭装潢模式进行装修。只有按照专业技术人员的指导进行装修，才能达到好的隔音效果。例如快乐一族，当时这个歌厅的装饰很简单，只是按照一般家庭装潢模式来装修的，在营业期间，楼上和周边住户反映很大。通过现场查看，找出存在的问题，并提出整改意见和措施，增加隔音棉等设施，噪声有了明显下降。
四、因音响设备摆放不当产生噪声
歌舞厅内设有许多包厢，每个包厢都有一套音响设备。如果包厢里的音响设备摆放不当，音箱紧帖墙体，使声音通过墙体传播扩散，产生墙体震动，使得住家户无法休息。
处理方法：
歌舞厅的大厅和包厢里的音响设备摆放的位置，必须离开墙体，采用专业音响支架把音箱悬空，避免音响产生的低频震动通过墙体向上传。例如黄金海岸、沁源茶庄等都是按照这种处理方法，通过整改取得了明显效果。
还可以对歌舞厅音量重新进行调试。首先用分贝测试器对歌舞厅营业期间排放的噪声进行现场测试，即把歌舞厅大厅及包厢所有的音响全部打开放到最大音量，用分贝测试器到住户家中测试，然后慢慢地把歌舞厅的声音逐渐往下降，直至下降到楼上住户家中测试的声音符合国家规定的排放标准为止；再由经营业主对歌舞厅每个包厢里的功放机进行加罩封锁，使顾客不能随意调大音量。例如九重天茶庄就是这样做的，也取得了较好的效果。
另有一种处理方法，可以用电脑控制音量。在娱乐场所开业时，由安装“电脑点歌”系统的专业人士做。即在下载歌碟时，运用先进的科技手段，把音量控制在国家允许的排放标准以内。
以上四种处理噪声扰民的方法，行之有效。如果有个别歌舞娱乐场所没有按章办事，引起周边住户投诉的，应由环保部门进行检测、督查，并责令整改；对于那些屡教不改的，环保部门应采取措施，坚决处罚，直至停业。环保部门要派人员进行经常性的监督检查，督促经营业主自始至终地按照这些方法去做；文化部门要密切配合环保部门做好这项工作，取得更佳的效果。
第四篇：人才市场促进就业工作经验交流会典型材料建设塑一流行业铸尖峰
——县人力资源市场建设成效经验交流材料
近年来，在各级党委、政府高度重视和有关部门的大力支持下，县人力资源市场建设始终坚持秉承“服务于企业、服务于人才”的宗旨，努力适应经济社会发展对人才服务的需求，不断探索创新，大力发展人才市场和人才公共服务业，人力资源市场就业主渠道的作用日益明显，市场导
向的就业机制基本形成，取得了明显成效。先后获得：劳务输出工作连续四年省政府的表彰、人事代理工作受到原省人事厅的表彰、流动至被评为全市人力资源和社会保障系统优质服务窗口、全市人才交流工作先进单位等称号。人力资源市场建设工作在元月被省人社厅评为全省先进县。参加了高校毕业生就业及人才服务工作在第三届全国中小城市人才服务工作经验交流座谈会等，人力资源市场建设取得了长足发展，为和谐美丽的旬阳建设提供了强有力的人才和智力保障。
一、树立市场品牌，提升市场辐射功能
县人力资源市场是省政府确定的一项民生工程，市场位于党家坝社区，属县级ⅰ类人力资源市场，软硬件总投资万元，建筑总面积5900平方米。11月13日，县人力资源市场破土动工，历时近3年，于10月18日正式投入使用。该市场的建设按照“设计超前、经济实用”的建设要求以及“建设精品工程、造福民生百姓”的指导思想，通过到外地考察、聘请专家等多种途径加强对人力资源市场软硬件建设的指导和帮助。市场从功能上科学设置接待查询、信息发布、求职招聘、下载填表、业务受理、休息等候区六大功能分区，可同时受理劳动就业、招聘洽谈、人事劳务代理、毕业生就业报到、档案托管、人才求职、就业失业登记、单位招聘、职业介绍、劳务输出、就业培训、农民进城、社保经办等人社工作一站式综合服务，可满足1000人以上求职、30多家用人单位开展现场招聘会，实现了市、县、镇、社区四级人力资源市场信息互联、信息共享。
县人力市场自投入运行以来，坚持把为民服务作为第一要务，在各项工作中争先创优，截止6月底，组织大型招聘会3场，小型招聘会12场次，已一厅式为28000人办理《就业失业登记证》，职业介绍2200人、用工备案1900人、申报公益性岗位1900余人，受理高校毕业生报到、推荐见习及就业1352人，就业创业培训报名余人，已成为我县各类人员充分就业的重要载体，并成功接待省市县领导及政协委员20余次，5月14日，县人力资源市场一厅式办公及优质服务窗口建设情况、对外服务承诺及制度上墙情况，受到市委“作风转变年”活动督查组组长、市政府督查室主任朱晓敏高度评价，今年“两会”期间，政协委员等莅临视察并给予高度评价。该市场先后获得全省人力资源市场建设先进县、全省“创先争优”示范点、全市人力资源和社会保障系统优质服务窗口等荣誉。
二、激活市场机制，强化人才配置功能
为了引导人才合理流动，实现人才在市场中的优化配置，我县在建立和完善市场供求、信息机制上做了一些尝试。首先，推动市场供需主体到位。一方面，通过制定政策，努力打破人才供求壁垒，出台了《关于进一步加强人才工作的若干意见》、《关于吸引优秀人才来并工作的实施办法》等一系列优惠政策，对引进我县的优秀人才取消了地域、户籍、身份和行政关系的限制。另一方面，发挥能动作用，积极推动供求双方进入市场，组织人员深入企业，主动与用人单位联系，建立了企业联谊制度，有力推动了用人单位和各类人才流向市场，吸纳江苏、广东等县内外20余家厂矿企业也纷纷到大市场选才纳贤。其次，抓好信息网络建设。通过采集人才供求信息，建立人才信息库，不断增加信息储量。同时，积极参加全国人才市场高校毕业生网上招聘会，与江苏，广东等地开展信息资源共享活动。坚持每月、每季度和每次大型交流会后，进行一次综合分析，预测市场走势，列出人才供需排行榜，及时向社会公开发布，以引导人才合理流动，有效发挥了人才信息在市场供求中的调节作用。在此基础上，我们还提出了高层次人才的市场工资指导价格，使人才市场的价格导向机制，在调节高层次人才供求和急需人才成长方面发挥了作用。
三、适应市场需求，增强人才服务功能
县人力资源市场始终坚持以市场需求为导向，不断完善服务体系，强化市场服务功能，靠优质的服务赢得了市场主体的信任和认可。一是扩大招聘规模，提高人才交流质量。我们根据市场的需求变化，采取市场运作手段，不断扩大市场规模，努力推进人才交流由“粗放型”向“集约型”转变。先后分层次举办了大中专毕业生供需洽谈会、公益性的下岗职工再就业洽谈会、军转干部双向选择交流会等多层次的服务交流，为各类企事业单位和求职人员提供了就业和再就业服务，累计举办大中型人才劳务洽谈会8余次，提供就业岗位提供就业岗位9835个，共计8000余人进场招聘，促成1000余人实现就业，共开发公益性就业岗位1900个，促成88名大学生通过自主创业带动近250人
就业。成为省城必不可少的绿色就业通道。二是完善服务体系，拓宽人才服务范围。一方面，不断拓展人事代理范围，把单一的人事档案管理，发展到大中专毕业生报到、职称评审、工资调整等实现了一条龙服务和全方位代理。另一方面，不断开发新型服务项目，推出了人事管理咨询和人事诊断、人才素质测评业务等，建立了人才交流、人事代理、人才测评、人才咨询、人才
培训等为一体的综合性服务体系，较好地满足了市场主体的需求。三是转变服务方式，提供企业发展。近年来，非公经济发展越来越快，对人才的需求越来越大。为满足非公经济组织对人才的需求，我们改变传统的服务方式，灵活地实行“点面结合”的“贴身”服务办法，“点”就是突出重点，进行集中的人才服务，“面”就是根据企业要求，提供经常性、全方位、多层次的人才服务
四、塑造市场形象，打造一流服务窗口
一是强化硬件建设，创建便捷服务。在服务大厅建成后，配置齐全的桌椅、橱柜、电脑等办公设备，结合党务、政务公开，在大厅内设置触摸式显示屏和led显示屏，各类人力资源和惠民政策随时滚动播放；设置用人单位招聘区，群众办事休息区，并为办事群众提供饮用水，真正打造出“为民、便民、利民”的全新公共服务平台。县人力资源市场高标准建成投入使用，力求通过规范管理，使大厅服务功能发挥到最大化。
二是优化服务环境，提高服务质量。该市场按照“主动、热情、优质、高效”的服务宗旨，简化办事程序，制度上墙。市场工作人员统一着正装上岗，实行一厅式办公。工作人员实行挂牌上岗，微笑服务，在市场大厅设立了投诉建议窗口，让用人单位和求职者切实感受到人社部门文明、热情、礼貌、周到的服务就在身边。推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制、上门服务制等制度，做到“一张笑脸笑迎、一句真情问候、一段全程服务、一个明确答复”，使远道而来的求职者顿时不再陌生。严格要求工作人员，上下班实行指纹考勤，给全社会树立了人社部门窗口良好形象。
三是深化政务公开，接受社会监督。积极推进政务公开，凡涉及服务对象的各类事项，按要求公开政策规定、办事流程、办结时限，让服务对象看了后一目了然，方便群众办事。坚持公开办事制度，对社会关注、群众关心的热点工作充分利用网站、简报、信息等有效手段向社会公开，并聘请了6名行风监督员，自觉接受组织监督、群众监督和舆论监督。
四是创新服务机制，搭建统一平台。积极创新服务理念和工作方法，不断增强服务的针对性、有效性，拓宽服务领域，优化服务环境。将下岗职工、退伍军人、大中专毕业生、农民工等各类就业群体纳入统一的服务平台，彻底打破人才与劳务的“鸿沟”，实现人才市场与劳务市场的互联互通，集人才劳务管理服务于一体，充分发挥人社部门社会稳定的“减压器”，人力资源的“储水池”，县域经济发展的“动力源”作用。给全社会树立了人社部门窗口良好形象。
第五篇：市农村指导员工作经验交流会典型发言材料注：市农村指导员工作经验交流会典型发言材料（市农指办要求围绕先进性教育主题拟稿）
以先进性教育为动力积极引导农村指导员推进新农村建设**县农村工作指导员领导小组（送审稿）农村指导员工作是一项群众得实惠、干部得教育、农村得发展的“民心工程”。去年我县被省委、省政府评为农村指导员工作先进县。为了巩固成果，再创佳绩，继续走在前列，
今年我县结合先进性教育活动，不断强化管理，完善机制，创新载体，农村指导员工作得到扎实开展，有力地推进了社会主义新农村建设。今年，我县共选派省、市、县、乡镇四级农村指导员1033名，其中省派1名，市派16名，县派181名。目前，我县第二批农村指导员工作总体进展顺利、态势良好，各级组织履行职责到位，广大农村工作指导员发挥作用明显，得到了群众的广泛赞誉。
一、及早谋划，精心组织，充分发挥农村工作指导员的先进性作用
我县坚持超前谋划，及早部署，精心选派，科学组织，把农村指导员工作与先进性教育活动紧密结合起来，充分发挥农村工作指导员在先进性教育活动和建设社会主义新农村中的骨干作用。
1、按需选派，确保高位“嫁接”。为了提高农村指导员下派的针对性和有效性，从201*年2月中旬开始，我县就专门组织人员通过问卷调查、座谈会、个别走访等形式，对全县776个行政村基本情况进行全面排摸，摸清每个村存在的突出问题以及需要什么类型的指导员，建立村情民意信息库，为农村指导员选派工作提供了科学依据。在详细调查摸底的基础上，我县按照“巩固一批、发展一批”的工作思路，有针对性地从县直部门单位中挑选181名优秀干部,重点派到任务重、困难多、意见大、工作推不开的“先锋工程”创建村、后进村、环境整治村、复杂村等重点村中去，帮助夯实农村基层组织建设，促进农村经济发展，为第三批先进性教育活动提前做好准备。下派前，我县采取召开动员大会、集中培训、座谈交流和参观考察相结合的方式，对农村工作指导员进行任前培训,还专门组织指导员分组实地参观考察各类示范村。
2、加强领导，确保扎实推进。县委、县政府把农村指导员工作列入全县年度重要工作责任制和农村基层组织建设目标责任制，并把它作为乡镇党委、政府和县直单位主要领导政绩考核的重要内容之一，层层签订责任书，进一步明确各方职责。同时，我县在片区工作组设置上进行调整改进，今年除了任命县直单位副科级下派干部为八个片区工作组组长以外，吸收全县八个片区中心镇的党群副书记任各片区工作组副组长，加强对乡镇下派指导员的管理，促进片区工作组与乡镇的交流互动。另外，我县还整合县委先进性教育领导小组办公室与农村工作指导员领导小组办公室的工作人员的力量，实行两办合署办公，使农村指导员工作与先进性教育活动得到了有机结合，并下发了《关于发挥农村指导员在先进性教育中作用的通知》，把指导先进性教育活动工作作为一项重要考核内容，要求农村指导员在先进性教育中发挥“指导员、督察员、联络员、信息员”作用。
3、服务群众，为先进性教育开展提供保障。为了充分发挥指导员在先进性教育活动中的作用，我县在指导员中开展了“六个一”活动，即征求一次意见，上一堂党课，提一个金点子，强一个班子，解一个难题，写一份党建调研报告，努力为先进性教育活动的顺利开展奠定坚实的基础。一是广泛征求意见，为开展先进性教育活动打好思想基础。广大农村指导员通过召开座谈会、设计问卷调查或挨家挨户的访谈调查等形式，深入调查研究，掌握了大量的农村第一手资料，撰写了许多调研报告，提出了不少好的意见和建议，不仅为第二批先进性教育活动提供了决策依据，而且为第三批先进性教育打下了良好的基础。二是加强村级组织建设，为开展先进性教育活动奠定组织基础。广大农村指导员发挥自身优势，亲自给党员上党课，完善规章制度，加强党员队伍建设，促进了村“两委”班子团结；同时积极参与实施“523”工程，大力推进村级组织办公场所建设，为开展先进性教育活动提供阵地保障。半年来，全县农村指导员共制订规章制度334个，发展党员555名，帮助新建或改造党员活动室200多个。三是积极落实帮扶措施，为开展先进性教育活动奠定物质基础。广大农村指导员坚持从实际出发，帮助所驻村理清发展思路，通过争取有关部门支持，发展壮大农村集体经济，改善农村基础设施建设，丰富农民群众文化活动。半年来，全县农村指导员共帮助落实各种发展项目1097个，落实扶持资金1372.24万元。四是注重化解矛盾纠纷，为开展先进性教育活动奠定群众基础。广大农村指导员发挥自身的左右沟通、上下协调作用，着力调处群众之间的矛盾纠纷，解决群众反映强烈的热点、难点问题。半年来，全县农村指导员共解决社会治安问题547件次，调处各类矛盾纠纷1500起，避免（劝阻）集体上访或群体事件210起。尤其是在今年的五次抗台过程中，在指导员的发动带领下，村党员干部处处冲锋在前
，党员的先进性得以初步显现。
二、整合资源，多方互动，形成支持指导员实践先进性的工作机制
农村工作指导员能否在驻村工作中实践先进性，服务于社会主义新农村建设，不仅取决于农村指导员自身的能力与努力，(请收藏好范文 网www.bsmz.net)更需要有各方力量的支持。
1、组建农村工作指导员服务团。为了整合指导员资源，发挥指导员实践先进性的整体优势，及时帮助指
导员解决工作中的困难和问题，我县组建了县农村工作指导员服务团。服务团人员从全县第二批机关下派的指导员中挑选具有一定专业技术能力、理论水平或在第一批先进性教育中成绩较为突出、经验比较丰富的干部组成，服务团下设办公室和规划建设指导、农业技术服务、农民技能培训、法规政策咨询等四个小组，根据指导员的申请，及时上门服务。服务团成立以来，共分发先进性教育活动、科普等各类宣传资料6000余份（册），接受诊疗、政策咨询的群众达4000余人，解决农业技术、农村政策等相关难题56个。
2、乡镇切实履行管理主体职责。各乡镇党委把指导员视为一种珍贵的人才资源，不断完善管理，建立了指导员工作例会制度、班子成员分工联系指导员制度和班子成员轮流参加“周三夜学”制度等，同时在工作、生活、学习等方面给予指导员关心和支持，积极为指导员创造有利条件。在开展第二批先进性教育活动中，各乡镇党委邀请党员农村指导员作为乡镇先进性教育活动的指导员、督导员，利用指导员拓宽征求意见途径和方式，畅通意见反馈渠道，找准问题所在，并吸收农村指导员参与制订、落实整改提高措施，定期对指导员在工作中遇到的问题进行分析协调，凡属乡镇职权范围的及时进行交办解决；凡属县直部门办理的，通过指导员的特殊关系帮助解决，从而提高第二批先进性教育活动的整体成效。
3、县直部门切实履行包村职责。县直各部门切实履行包村职责，发挥协同管理作用，主动当好农村指导员的坚强后盾。下派前，县直部门都纷纷召开新老下派干部座谈会，相互学习交流驻村工作经验；干部下派后，县直各部门把支持指导员工作作为巩固扩大第一批先进性教育活动成果的实际行动，经常开展“民情下访”为指导员和农民群众化解难题，既有效支持、推动了指导员工作，也巩固扩大了第一批先进性教育活动的成果。如县水利局建立局领导挂钩包村联系制度，分别确定了一名党委成员联系一名农村指导员，帮助农村指导员解决工作中碰到的困难和问题，到目前为止共为农村指导员联系解决50多个难题。
4、片区工作组认真履行包片职责。各片区工作组能切实发挥好“参谋助手、监督管理、信息反馈、协调沟通、推动工作”五大作用，严格执行各项规章制度，敢抓敢管，积极整合片区指导员优势，共同化解难题，推进工作。如宜山藻溪片区工作组牢牢把握宜山镇作为省第三批先进性教育试点单位的契机，发挥县派指导员已参加过第一批先进性教育活动的优势，吸收优秀指导员专门成立先进性教育活动指导督导组；钱库片区开展“每月之星”先进评选活动，激发了农村指导员为群众办实事，实践先进性的热情。
三、健全机制，强化管理，努力提高农村指导员实践先进性的工作水平
为充分发挥指导员先进性、更好地服务社会主义新农村建设提供制度保障，我县认真总结经验，完善管理，积极引导农村指导员提高实践先进性的工作水平。
1、完善学习教育制度。今年我县在坚持“周三夜学”制度的基础上，推行了乡镇班子成员轮流参加“周三夜学”制度、“周三夜学”轮值制度、农村指导员导学制度，以制度来规范学习、促进学习、深化学习。还组建了县农村工作指导员教育讲师团，由有关方面的专家兼任讲师团成员，各乡镇、片区工作组可根据实际需要自主选择相应学习课题，有针对性地提高指导员的农村工作能力。近期我们还召开了全县农村工作指导员学习交流会，邀请专家作建设社会主义新农村专题讲座，认真总结交流指导员工作先进做法，全面促进农村指导员工作。
2、完善考核评价制度。我县建立了农村工作指导员个人业绩档案制度，规定每个农村指导员在每月月底按实际工作情况详细填写月工作情况表，先由村支书进行初评，再由乡镇分管农村指导员工作的党群副书记和片区工作组组长对农村指导员本月的工作业绩进行最后考评定档，存入个人档案。考核结果分优秀、称职、基本称职和不称职四个档次。我们规定农村工作指导员如有一个月的工作业绩考核被定为不称职的，年度不得被评为优秀。对连续两个月被评定为不称职的农村工作指导员，县农指办将启动“召回”制度。农村指导员业绩档案制度的建立，为考核农村指导员工作提供了科学、全面的依据。
3、完善巡视督查制度。我县在发挥好县领导小组“经常查”、县巡视组“重点查”、片区工作组“点上查”、乡镇党委“具体查”、县直单位“协助查”五个有效督查主体作用的同时，一方面组织大规模的巡视督查活动，分组对36个乡镇进行彻查，全面了解全县指导员工作整体情况。到11月初，我县已组织了三次大规模巡视督查活动；另一方面，开展重点检查活动，根据平时掌握的情况，建立表现较差指导员的“黑名单”，发挥督查组的专门作用，开展有针对性的重点跟踪督查。今年以来，我县共召回不称职指导员2名，撤换2名，诫勉谈话的2名，严肃了农村指导员工作纪律。
4、完善激励导向制度。今年我县在科（局）级干部政治理论水平任职资格考试中，破格允许去年在下派工作中考核优秀的一般干部参加考试。此举在全县农村指导员中引起了极大震动，有效激发了广大指导员的工作积极性，形成了奋发有为、人人争先的工作导向。同时，各部门单位、乡镇在中层干部选拔中，也把下派过的干部作为优先提拔的对象。
虽然我县农村指导员活动取得了一定的成绩，但还存在乡镇指导员作用发挥不够明显，个别乡镇和县直派出单位对指导员工作关心支持不够等问题。我们将以这次经验交流会为动力，结合先进性教育活动，认真贯彻落实十六届五中全会精神，不断巩固成果，开拓创新，进一步完善和深化农村工作指导员制度，努力推进我县社会主义新农村建设。
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