201*年人防工作总结
人防工作情况汇报
今年以来，我办围绕全年工作目标任务，求真务实，开拓创新，各项工作取得了新进展。
一、基本情况1．人防经费筹集：
在人防经费筹集方面，坚持应收尽收，经费筹集总量保持稳定增长。111月份人防经费筹集总量XX万元，其中人防易地建设费XX万元，平战结合收入XX万元。人员经常费和个体工商费由地税代收，目前尚未结帐。已完成如皋市财政局年初下达的XX万元全年任务的XX。完成南通市人防办年初下达的XX万元任务的XX。
2．人防工程建设：
人防工程建设保持较好发展态势。全年新立项工程XX个，面积XX平方米（全年任务XX万平方米）。新开工工程XX个，面积XX平方米（全年任务XX万平方米）。新竣工工程XX个，面积XX平方米（全年任务XX万平方米）。三项指标均超额完成。
3．指挥通信建设：
（1）年内新增警报器1台，并委托专人对各设点单位警报器进行了维护检查，8月1日成功组织了全市防空警报试鸣。
（2）扎实有序推进人防地下指挥所工程建设。指挥所工程建设是我办今年的工作重点。该工程土建已于去年八月底结束。今年以来，为确保工程顺利推进，我办先后赴吴江，太仓，张家港学习考察指挥所工程建设及管理办法。通过招投标确定了室内装修设计单位，对信息系统工程进行了深化设计，两设计方案经反
复修改，并根据专家评审，施工方案于7月份最终敲定。内装施工单位8月份通过招投标确定并进场施工。智能化施工单位与10月上旬招标结束并进场施工。目前两装修单位正紧张有序地组织施工，预计年底前装修结束，投入试运行。
4．人防宣传教育：
（1）推行人防（民防）进社区试点工作，今年我办在宏坝社区、孔庙社区和红星社区试行人防民防进社区工作，按照标准已基本落实到位。
（2）扩大人防（民防）知识宣传面。印发民防知识手册、防空防灾手册XX余份，不断扩大宣传范围，加大宣传力度。
（3）继续组织在校学生的人防知识教育，上半年全市有XX所近XX名初二学生接受了人防知识教育，考查成绩良好。
5．人防行政执法。加大行政执法力度，提高执法水平，真正做到依法办事，依法推进人防工作科学、快速、健康发展。下半年，根据人大的安排，接受了调研视察，检查了我办履行《人防法》情况。同时，不断加大人防行政执法力度。一是对一家未履行人防工程建设义务的企业通过法律途径进行维权，依法作出行政处罚决定。目前已进入申请法院强制执行阶段。二是对应交未交的人防易地建设费组织清收。对因种种原因拖欠人防费的企业进行行政执法，追缴通知下发以后，均有回应，其中一家企业已派人上门办理了部分交款手续，有的重新办理了交款承诺手续。
今年以来各项工作取得了一定成绩，但对照人防自身工作要求，与兄弟县（市）相比，尤其是人防面临的新形势，我们深深地感到人防工作还存在着一些不足，必须引起高度重视。
一是城市建设逐渐进入平缓期，人防经费来源将受限制。二是面广量大的人防工程，如何盘活资产存量，发挥最大效益，是一个需要深化研究、有待解决的难题。三是结建工程的使用管理问题需要规范。四是人防法规、民防知识的广范围、常态化宣传工作需进一步加强。五是如何适应民防一体化的转变，等等。面对新形势新问题，要坚定创新发展新路子，做大做强人防（民防）事业。
二、“十二五”工作思路及今明年工作重点
“跨江争八强”，“率先基本实现现代化”是我市经济社会的发展目标，也是人防工作的发展定位。我们将切实增强发展的机遇意识和忧患意识，抓住又好又快发展这个主题，坚持率先发展和科学发展的统一，全力推进我市人防（民防）事业迈上新台阶，为我市经济社会发展作出新的贡献。
（一）确定一个思路。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以新时期军事战略方针为统揽，以应对信息化条件下局部战争防空袭为牵引，以大力提高城市整体防护能力、指挥协调能力、应急救援能力、综合保障能力为目标，贯彻长期准备、重点建设、平战结合、服务民生方针，坚持与经济发展相协调、与城市建设相结合、与地下空间开发利用相统筹的原则，突出重点、攻克难点、打造亮点，积极推动人防（民防）事业在更高层面、更宽领域更好更快发展。
（二）构建八个体系。一是统一高效的组织指挥体系。及时调整完善人民防空组织指挥机构，明确战时人民防空和平时防灾救灾的组织指挥关系，组织人防指挥机构训练演练，加强跨区支
援指挥协同机制建设，逐步形成区域联动支援能力。二是灵敏可靠的信息保障体系。以地下指挥所、地面指挥中心、机动指挥通信系统为重点，按照指控、情报、警报、监视、保障等分系统和组成要素，全面完善信息要素配置。三是精干过硬的专业队伍体系。按照平战结合、专业对口、注重质量、分类建设。便于管理、利于指挥、为我所用的原则，采取按系统设置、专业混编、条块结合的方式，依法加强人防专业队伍建设。四是保障有力的市民疏散体系。继续按照“三位一体”要求，不断完善疏散体系建设，编制完善修订城市市民疏散隐蔽和物资储运、供应等应急方案和计划，明确疏散的时机、对象、比例、地域、方式、路线，明确组织指挥方式、接收安置、生活保障、医疗救护等保障要求。五是功能配套的城市防护体系。进一步优化人防工程功能和布局，根据地面项目使用功能，合理确定配建人防工程的战时功能，至“十二五”末工程总量达12万平方米以上，户籍人口人均面积0.5平方米以上，基本满足城市常住人员的掩蔽需要。六是惠及民生的服务社会体系。以“战时应战、急时应急、平时服务”为基本方向，研究探索人防（民防）平时服务的新办法、新途径。把人防（民防）服务社会、服务经济和服务民生，列入政府为民办实事项目管理，努力为建设现代化如皋作贡献。七是富有实有的宣传教育体系。坚持把人防（民防）知识宣传教育列入市国防教育内容，并作为社区工作的内容之一，深入组织开展人防（民防）宣传教育“进机关、进学校、进基层、进家庭”活动，力争新建一个“多功能、体验型”的人防（民防）知识科普教育馆，并向社会开放，充分发挥教育功能。八是严格规范的法规支撑体系。
坚持依法行政，严格贯彻落实人防（民防）法规，切实加强内控机制建设，落实行政权力网上公开运行，落实执法责任制。
（三）采取五个措施。一是主动积极争取各级领导及社会各方面的支持关心。二是坚持改革创新，推动科学发展。针对新形势下出现的新情况、新问题，深入调查研究，大胆创新思路，科学统筹平时与战时、应急与应战、防空与防灾、当前与长久、需要与可能、重点突破与整体推进，努力实现人防（民防）事业全面发展、协调发展。三是坚持融入发展，推进人防（民防）事业。紧紧围绕国防安全、人民防空建设、经济社会发展和人民群众物质文化生活需要，充分发挥人防（民防）的比较优势，把人防（民防）建设融入国民经济和社会发展体系，更好地为发展经济、防灾救灾和方便群众生产生活服务。四是坚持抓好队伍，提升能力素质。按照“政治坚定、业务精湛、纪律严格、作风过硬、廉政高效”的标准要求，不断深化人防机关“准军事化”建设，抓好班子、带好队伍，以“强素质、明职责、正行风、重效率”为重点，全面加强作风效能建设。五是坚持跟踪督查，强化目标管理。分解总体任务，细化具体目标，明确完成时限，落实跟踪督查，完善考核机制，实行目标管理，确保“十二五”规划落实到位。
今明两年的重点工作安排：
1．突出宣传教育工作。坚持把宣传教育，扩大影响力放在突出位置，在巩固发展传统宣传教育平台的基础上，不断拓展网络化、互动化、立体化。
2．落实省局部署的四项重点项目。从201*年开始，省民防（人防局）部署在全省人防（民防）系统推进几项重点工作，坚
持3-5年，努力形成一批高质量的成果，用重点工作的推进来提升人防（民防）建设的整体质量和水平。今年拟推进的四大重点项目是：“人防专业队伍建设”、“人防工程、疏散基地、避难场所标识标牌”、“自建人防工程效益管理”、“民防工作进社区”。
3．完成地下指挥所工程（0708工程）建设。预计在12月底全面竣工，并投入试运行，同时争取机构设立及编制，落实工作职责。
4．抓结建工程的规划、建设、使用管理。针对结建工程存在的实际问题，借鉴外地做法，依法强化履行管理职责，探索研究出台《结建人防工程使用费管理规定》或《人民防空工程建设和使用管理办法》，促进国有资产的保值、增值，规范结建人防工使用管理，充分发挥人防工作的战备效益、社会效益和经济效益。
5．强化依法行政力度。进一步完善规范人防结建工程、人防易地建设费的审批程序，加大行政执法力度，强化工程建设巡查。
扩展阅读：人民防空办公室201*年度工作总结及201*年工作安排
人民防空办公室201*年度工作总结
及201*年工作安排
201*年是新中国人民防空事业发展60年和“十一五”收官之年，也是全面谋划“十二五”的重要时期，做好当前工作必将对今后人防发展产生重大影响。我市人防工作在邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的正确指引下，在各级党政军的领导和关心支持下，全办以“准军事化”建设为总要求，以“战时能力强，平时作为大”为总目标，顶点定位、全力全速，提前谋划，重抓落实，开拓创新，不断推动人防参与城市应急救援体系、人防审批纳入建设项目审批流程，切实规范人防工程建设，强化地下空间开发利用管理，全面推进人防民防工作更好融入社会各项事业和经济发展大局，开创了人防民防工作的新局面。一、二OO九年的主要工作
（一）建章立制，强化学习，打造“准军事化”文明机关
按照政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效的目标，抓住年初政府机构改革中明确我办列为市政府直属事业单位、保留民防局牌子的良好开局，从思想建设、组织建设、作风建设、制度建设入手，全面提升人防队伍整体素质和形象，打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部职工队伍。一是加强思想政治学习。坚持全办干部职工每周集体学习的制度，认真组织学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想，学习贯彻党的路线、方针、政策和上级的命令、指示。积极开展党员先进性教育、创先争优活动、学习型党组织活动，经常性组织干部职工进行革命传统教育、拓展训练、军事训练、廉政警示教育，激发全办同志干一行、爱一行、钻一行的工作热情，形成你追我赶、创先争优的良好局面。二是加强业务训练。组织学习人防法律法规、军事、科学文化知识和依法行政的基本程序，及时了解指挥通信、工程技术，熟练掌握和使用现有装备、设备，熟悉各种应急预案，做好市政府公众信息网中的人防主页，实现网上政务公开。定期选送人员参加各类专业培训，通过多渠道、多视角、多层次的培训学习，努力建设学习型机关。三是加强班子建设。坚持民主集中制原则，坚持主任办公会议事制度、“三会一课”制度、民主生活会制度和民主评议党员制度，每月召开一次办公会，每周一次工作调度会。对贯彻上级命令指示、人防工程建设、大额资金使用、行政审批等重大问题，充分发扬民主，经集体酝酿研究、讨论决定，按分工负责制抓好落实。班子成员以身作则，严于律己，在学习、工作、生活和落实各项制度等各方面成为机关人员的表率，做到经常谈心交心，不断增强班子的凝聚力和战斗力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。四是加强队伍建设。深入进行形势任务和爱岗敬业教育，不断强化率先意识和创新意识。细化、量化工作目标，分解到人，形成责任目标完成情况与评比先进挂钩，通过年终考核适时表彰成绩突出的个人，树立身边典型。加强“行政审批窗口”工作，不断强化服务，积极推行上门服务、限时服务、预约服务等形式，大力提高人防管理水平。五是加强战备、工作秩序建设。健全完善科室职责、人员岗位责任制和机关各项规章制度，主要包括考勤、会议、值班、文秘、财务、保密、安全、卫生、休假、行为规范等方方面面的规章制度，做到有章可循，按章办事，用制度管权管人管事。制定和完善防空防灾各类预案，加强战备值班。严格落实岗位责任，明确工作目标，规范工作程序。做到事事有人管，件件有人抓。努力实现管理制度化，工作规范化，责任目标化，办事程序化，行政法制化、结果公开化。六是树立一流人防形象。全办统一管理，统一环境卫生，广泛开展行风评议活动，杜绝行政过程中滥用职权、以权谋私等违法违规现象的发生。强化效率意识，工作中雷厉风行，急事急办，特事特办，讲求实效。严格落实廉政责任制，做到一级抓一级、层层落实责任，努力建设一支清正廉洁、勤政为民的人防队伍，不断提升人防公众形象。七是加强人防法律、法规宣传。积极探索将人防知识教育纳入国防教育体系、社会公共安全教育体系、普法教育内容和应急教育体系，确保了人防知识教育进党校、进学校、进企业、进社区、进网络等。通过一报两台刊登《人防法》、人防建设图文资料、播放《永远的蓝天》等人防资料片、播发人防法律法规，每年开展一次人防法制宣传现场咨询活动，分发人民防空办事指南、防空防灾宣传手册。(二)紧贴实际，开拓创新，两防一体化建设更加完善
坚持以维护国家安全、保障人民群众生命财产安全为核心，以提高防空防灾应急能力为主线，积极开展人防向民防体制转变，实现人防应急资源社会共享，防空防灾一体化建设顺利推进。一是完善防空防灾应急领导体制和工作机制。作为市人民防空指挥部办事机构，依法建立健全战时统一组织城市防空袭斗争、平时纳入市政府应急管理领导体制，积极参与防灾救灾工作等。召开军政联席会议和专业会商会议，分析工作形势，部署目标任务；完善应急联动机制，实现了指挥、信息、救援力量等各方面的联动。二是完善了人防应急救援指挥体系。明确人防设备设施服务于平时应急救援，确定职责任务，编制《兖州市防空袭方案》、《鼓楼街道办事处防空袭方案》和《永安街道办事处防空袭方案》、《防空防灾应急救援方案》。筹建兖州市人民防空指挥所。三是完善人防专业队伍体系参与应急救援体制。依托大型厂矿企业组建人防专业队伍，实行纳入民兵编制序列，民兵教育训练计划，民兵组织管理范围，民兵工作经费、物资、器材、场地、保障范围，民兵考核验收计划和统一编组、统一训练、统一检查、统一指挥、统一使用的管理体系。汛期在我市兴隆庄矿开展人防专业队伍综合演练，积极参与城市应急救援，提升遂行任务能力。四是完善了人防通信警报体系，发布空情灾情信息。组建与各重点防护单位和专业队伍单位的微波通信次级网络，定期组织各警报器社会化管理单位进行警报器检查、检修，保持了良好的战备状态。近年来，我市实现了语音发布警报功能，音响警报覆盖率达到98%以上，结合广播电视切换警报系统，基本做到了无死角无盲区。五是建立了人口应急疏散体系。结合社会主义新农村建设，采取对口扶植、城乡挂钩的方法，推进疏散地域和疏散基地基础设施建设。六是扎实推进重要经济目标情况摸查工作。七是人防知识教育。人防教育从初级中学扩展到高中、小学、职业学校，在全市9所中学连续开展人防教育课程，收到了良好效果，孩子们也学到了防震、防火、防灾等应急防护常识。
（三）以建为主，以收促建，地上地下同步建设更加规范
根据全市人防工程实际情况，确定严格按照“以建为主、以收促建”的原则，大力推进人防工程建设，确保战时能够满足人员、物资掩蔽需要，消除人民群众战时顾虑。一是人防工程建设规划修编。将人防工程规划建设纳入全市城乡规划编制，从人防工程与地下空间开发布局入手，紧密贴合我市城乡总体规划修编《兖州市人防工程建设规划》。二是联合审批、规范管理。防空地下室审批纳入城市建设项目审批流程，与规划、住建、消防等部门实施并联审批，同时进行项目施工管理和执法监察等，市规划局的选址意见、竣工规划验收意见书、规费通知单均抄送我办，经我办审批的建筑工程项目，也及时抄告市住建局、规划局、房地产服务中心等单位，住建局、房地产服务中心收到人防办专项资料时才予办理竣工验收备案、预售许可证，实现了防空地下室与地面建筑同时规划、同时设计、同时建设、同时竣工验收。三是通过人防工程建设引导地下空间开发利用。做好地下空间开发利用兼顾人防要求工作，严格审批程序，加强建设管理，保障地下空间开发的科学规划、统筹安排、分期实施。(四)加强执法队伍建设，强化执法能力。组织执法人员认真学习人防法律法规和方针政策，使行政执法工作切实做到规范有序、公正透明。积极参加市委、市政府开展的“双评”活动，广泛征求意见，积极改变行政执法工作方式方法，严格监察防空地下室易地建设费和人防工程建设费按照文件规定的收费范围、标准收取工作。
(五)平战结合实现“三个效益”最大化。认真贯彻落实平战结合工程“预防为主，防消结合”的工作方针，落实消防安全责任制，开展人防工程安全使用大检查活动，针对检查中暴露的不安全因素及时进行整改，确保人防平战结合工程的使用安全。对于合同到期的平战结合人防工程采取竞价招租的方式对外出租，租赁费大幅提高，实现了人防工程社会效益、战备效益、经济效益。
(六)财务管理严格规范。按照《人民防空会计制度》和《人民防空财务管理规定》，严格执行省防办批准的年度预决算计划，进一步完善财务管理制度,规范程序。严格按照开支范围、开支标准、资金用途进行开支，审核细致，保证了资金使用的合理性。圆满完成了20年度会计决算、201*年人防预算及财政经费预算、201*年度国有资产管理工作，认真配合市财政局、审计局对我办财务收支情况进行检查。二、201*年工作安排
认真贯彻落实《人民防空法》及《国务院中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》（国发〔201*〕4号）、《山东省人民政府山东省军区〈关于贯彻国发〔201*〕4号文件进一步推进人民防空事业发展的实施意见〉》（鲁政发〔201*〕103号）文件精神，乘势而上，采取新举措，再上新台阶，推进人防民防融入经济社会发展大局。
1、继续抓好“三个代表”重要思想和十七大会议、十七届五中全会精神的学习贯彻落实，认真学习和实践科学发展观，落实全国第六次人民防空工作会议精神，进一步把握当前经济形势，增强忧患意识，切实把“防空防灾一体化”、“地上与地下建设同步”配套政策落到实处。2、继续抓好人防机关“准军事化”建设，加强人防队伍素质建设，坚持以人为本，强化思想教育，切实提高干部职工的政治素质和思想素质。增强全办人员服务意识，保证各类建设、行政审批、行政执法等工作实现“阳光工程、阳光政务”。
3、继续加大人防工程建设管理力度。一是按照“应建尽建、应收尽收、以建为主、以收促建”的原则加快防空地下室建设步伐，严格遵守房地产项目“一站式”、“一费制”的规定要求，严把防空地下室规划、施工图审查、防护设备准入、质量监督、竣工备案和易地建设费的收缴。二是积极做好人防指挥所审批、施工管理等工作。三是继续加大工程维护管理力度确保人防工程安全。四是按照人防工程建设规划和我市转方式、调结构的大好机遇，通过招商引资等方式建设一批单建式人防工程，实现城市建设改造升级和人防建设双赢和融合。4、完成更新电声警报器的安装、调试任务，并检修测试全市人防警报器，为201*年我市“九.一八”警报鸣放工作做好准备。
5、开展好全市九所初级中学的人防知识教育，会同教育局落实开课动员、教材分发、考核验收工作。
6、继续摸查我市确定的一级重点防护目标收集相关基础资料，进行文案编修工作。适时启动疏散基地配套设施建设。
7、完成人防专业队伍整组，加强人防专业队伍技能培训及应急演练，提高应对灾害和突发事件的能力。
8、扩大人防工作层面，力争201*年在各大企业开展人民防空工作，培训镇、街道办事处人防办工作人员并开展相应工作。9、加强人防执法、监察力度，强力查处人防工程维护管理、质量监督、开发利用、防护设备、项目审批、验收、漏缴少缴费用、应建面积不达标及通信警报等方面违反《人防法》的事件。进一步加大人防工程建设费收缴力度，确保完成上级部门下达的年度收费任务。10、加强财务监管力度，重点抓好增收节支、国有资产管理、201*年年终决算、201*年预算工作。
11、完善竣工验收合格的防空地下室平战转换方案，指导防空地下室、兼顾人防要求的地下工程开发利用和安全管理工作，明确防空地下室维护管理责任。盘活现有可以利用的人防工程，积极服务于经济建设。
12、加强宣传，夯实人防工作的社会基础。
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《201*年人防工作总结》
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