雷坝乡魏磨村惠农政策落实工作总结
雷坝乡魏磨村惠农政策落实工作总结
今年以来,在县委、政府的正确领导下,在县惠农办的精心指导下,我乡根据全县强农惠农政策落实年工作动员大会精神,以魏磨村为惠农工作试点,加强组织领导,靠实工作责任,周密安排部署,不断加大了对魏磨村惠农政策的落实力度,着力解决了在魏磨村惠农政策落实方面存在的不足和问题,促进了农民减负政策的稳步有序的推进,确保了惠农政策落到实处,保证了补贴资金的安全。根据中央、省、市、县关于强农惠农工作的有关规定,加强管理和监督检查,结合魏磨村的实际,把减轻农民负担作为强农惠农政策的根本目的,切实维护了广大农民群众的根本利益,取得了阶段性的实效,收到了良好的效果。
一、加强组织领导、靠实工作责任,规范强农惠农政策的落实制度,确保惠农政策落实年工作的有序推进。
自工作开展以来,我乡以魏磨村为试点村,成立了以党委左书记任组长,政府蒙乡长、人大蒲主席任副组长的领导小组,及时召开魏磨村惠农政策工作动员大会,成立了村级领导小组和评议小组,根据“五到户”和“六不准”工作纪律和雷坝乡低保评议“五优先,十不准”原则,坚持调查核实制度、民主评议制度以及公开公示制度,以规范政策落实程序为主线,建立健全科学的工作运行机制,确保惠农政策落实公开、公正、公平、阳光,为强农惠农政策工作的贯彻落实夯实了基础,同时为魏磨村强农惠农政策工作的成功提供了强有力的保障。
为了确保资金及时足额发放到农户手中,按照统一支付和统一管理的原则,经各相关部门审核确认,经公开通报、公示确认无误后,统一将资金直接打入到农民“一折通”存折账户。同时严格执行政策宣传、清册编制、张榜公布、补贴通知、存折发放“五到户”的工作方法,狠抓不准变动补贴数额、不准抵扣任何款项、不准截留挪用、不准村组集体代领、不准拖延兑付时间、不准增加农民负担“六不准”的工作纪律,加强资金管理,规范运作程序,确保及时足额落实到位。
二、加大宣传力度,为搞好惠农政策落实年获得营造良好的舆论氛围。
为使强农惠农政策更加深入人心,魏磨村开展了声势浩大的强农惠农政策宣传活动,全力宣传党的强农惠农政策,进行多种形式的宣传,在全村范围内组织巡回宣讲1场次,受听农民达300余人;制作永久性宣传牌1块,书写宣传标语8条,制作条幅1条,向每家每户发放《致广大农民朋友的一封信》,真正使惠农政策家喻户晓、人人皆知,让农民群众成为惠农政策的明白人,让他们对政策落实展开有效监督。
三、周密安排部署,坚持调查核实,确保强农惠农政策落实到位,切实维护农民群众的根本利益。
魏磨村位于雷坝乡南面,全村辖5个村民小组195户969人
总面积14多平方公里,距县城60公里,距乡5公里,境内河谷纵横,自然条件较为恶劣。自工作开展以来,乡惠农政策领导小组深入魏磨村,推进村民“四议两公开”和“一事一议”活动,使惠农政策工作取得了优异的成绩。
(一)、落实强农惠农补贴资金项目,确保粮食生产安全。我乡严格按照县委、政府有关强农惠农工作的统一安排部署,加大力度,精心组织,认真实施,切实将支农惠农政策落到实处。今年以来,魏磨村发放粮食直补和农资综合补贴共计54343.05元,良种补贴7043.8元,使全村195户农户切实受到强农惠农资金带来的利益。
(二)、加强补助力度,促进农村社会事业的大力发展。截止目前,农村计划生育奖励扶助7200元,受益10户;农村二女户结扎奖励6000元,受益2户;农村计生“两户”父母养老储蓄3000元,受益3户;农村计生“两户”参合金减免2100元,受益9户;村组干部报酬及村干部养老保险10800元。
(三)、着力改善民生,维护人民群众切身利益。魏磨村共有969人参加新型农村合作医疗保险,参合率达100%,农民“看病难”、“看病贵”问题得到有效缓解,对1户农户发放大病医疗救助15000元;对1户农户发放重点优抚对象抚恤和生活补助、共计3990元;安排发放农村居民最低生活保障140730元,受益97户;发放农村五保户供养补助6160元受益五保户4户;发放救灾救济款3200元,让受灾群众生活有了保障。
(四)、扎实开展矛盾纠纷排查调处,促进社会和谐稳定和经济健康发展。乡党委、政府认真贯彻落实中央、省、市、县惠农政策落实工作中关于矛盾纠纷排查调处的精神,为了加强魏磨村的工作力度,以惠农政策落实促矛盾纠纷化解,对农村矛盾纠纷进行了全面系统的排查,坚持做到“村不漏组、组不漏户、户不漏人”的原则。在矛盾纠纷排查调处上,层层负责,切实做到小事不出组、大事不出村、重大纠纷不出乡,有效地化解了矛盾,为惠农政策落实创造了良好环境。
四、存在的困难、问题
我乡魏磨村落实强农惠农政策工作虽然取得了一定的成绩,有效地维护了农民的合法权益,但也还存在一些困难和问题:
(一)随着农村税费改革的进一步深化,各项强农惠农政策的落实,农民负担监督管理工作有了新内容和新变化,落实各项政策、防止农民负担反弹的任务仍很艰巨,一些传统的工作方式不能适应新形势下的新变化,直接影响了强农惠农工作的深入开展。
(二)在强农惠农政策工作实施的过称中,由于涉及的种类较多,一些工作人员的学习不够,解读政策的方法不完善,还不能达到细致入微的程度,从而影响工作的效率。
(三)由于受实际条件的制约,在各种资料档案的完善上还存在一定问题,电子档案的动态管理还不及时、到位。
五、以后的工作打算
随着农村改革的不断深入,我们要对照新形势,把握新要求,采取新措施,努力学习,超前谋划,创新思路,提高素质,转变作风,扎实工作,做好以后的各项工作:
一是进一步加强学习宣传,继续坚持主要领导亲自抓负总责的工作制度,层层抓落实,提高干部群众对落实支农惠农政策工作的认识,防止农民负担反弹。
二是继续落实和完善减轻农民负担的各项制度,把减轻农民负担和惠及农民的各项政策不折不扣地落到实处。加强监管、逐步建立健全强农惠农工作的长效机制。
三是积极探索、推进农村综合改革,从源头上逐步消除加重农民负担的隐患,建立农村基础设施和公益事业发展的稳定投入渠道,进一步完善村民“四议两公开”和“一事一议”筹资筹劳管理制度。
扩展阅读:(关于开展强农惠农政策落实年活动活动工作总结
XX县“强农惠农政策监督检查
落实年”活动工作总结
根据州“强农惠农政策监督检查落实年”活动工作的部署和安排,我县结合《关于在全州开展“强农惠农政策监督检查落实年”活动实施方案》文件精神,从3月份开始到9月底结束,历时7个月,深入开展了强农惠农政策监督检查活动,基本完成了各个阶段的工作任务,现将活动开展情况总结如下:
一、建立健全组织机构,加强组织领导
按照州委、州政府文件要求,我县在活动一开始立即成立了相应的组织机构,成立了以县委常委、纪委书记为组长的强农惠农政策落实情况监督检查工作领导小组,成员由各相关职能部门一把手担任,协调解决工作中的重点、难点问题。领导小组下设办公室,按照各自分工和职责,做到分工明确,职能清晰。同时,县委及时制订了《XX县“强农惠农政策监督检查落实年”活动实施方案》,下发到各乡镇,各单位,各乡镇、各相关部门按照《“XX县开展强农惠农政策监督检查落实年”活动实施方案》的要求,也成立相应的领导机构,制定实施方案,按照各阶段工作要求深入开展工作,保证“强农惠农政策监督检查落实年”活动工作深入开展。
二、广泛宣传动员,营造良好的舆论氛围
为保证活动的深入开展,县上即召开了“强农惠农政策监
督检查落实年”活动工作会,传达了省、州关于开展“强农惠农政策监督检查落实年”活动工作的相关文件精神,各乡镇组织相关工作人员及村干部就全县农村土地政策落实情况、全县涉农资金管理使用情况进行了再学习、再培训,做到分类指导、突出重点,保证学习实效。同时深入开展宣传活动,营造监督检查工作良好舆论氛围。一是通过广播、电视、印发各类宣传品、张贴标语、组织工作人员进村入户宣传,向农户开展政策普及活动,确保将中央和省、州的强农惠农精神和政策原原本本传达给农民,将政策的执行与操作公开化、透明化,让党的强农惠农政策家喻户晓。二是相关部门、乡镇、单位及时公布资金补助发放情况,如补贴对象、申报程序、标准等,让农民了解惠农政策、熟悉申报程序、享受惠农政策待遇。三是县财政等相关部门在有线台举办“惠农热线”,播出XX县相关职能部门解答农民对惠农政策存在的疑问,通过一对一的方式,宣传惠农政策,解答群众反映的问题。四是各乡镇各单位及时上报和编发简报,全县共编发简报84期,通过网络进行信息交流10次。五是推出“惠农政策到我家”系列报道。开展科技大讲堂活动,集中宣传强农惠农政策,把强农惠农政策设计成各类题目,进行闯关比拼,中间穿插文艺节目,农民自编惠农政策小品、歌曲、顺口溜等形式的活动,生动、鲜活地宣传强农惠农政策。
三、深入开展自查自纠,认真解决存在的问题
(一)自查的基本情况。在活动的第一阶段,各乡镇、各部门全面清理各自实施的各项惠民政策,认真分析检查在落实惠民政策中存在的突出问题,对自查出的突出问题,认真进行自纠,做到即知即改,边查边改。一是惠农方面,去年全县共有1381户享受补贴84.8万元,所有补贴资金通过“一折统”全部发放到农户手中。二是教育卫生方面。“两免一补”资金得到落实,生源地贷款金额568.68万元,按要求分期拨付到学生所在学校的账户。新型农村医疗合作资金今年住院报销415.84万元,资金落实及时,没有虚支现象。三是社会保障和社会救助方面。今年小额担保贷款210万元,重点扶持冶力关42户“农家乐”项目,安置城镇“零就业”家庭成员170人,累计发放岗位补贴266.19万元,失业保险金标准由370元提高到407元,今年发放失业保险4万元。四是水利水电方面。201*年农村安全饮水项目总投资295万元,全部实施到位。201*年扩大内需农村安全饮水和农田雨水储蓄利用灌溉项目投资1150万元,全部落实。
(二)自查自纠中存在的问题。通过自查自纠和监督监察,虽然我县强农惠农政策全部得到落实,但也存在一些问题。一是惠农政策方面,有些乡镇的村承包合同签订率还没有达到100%,部分村组没有将《农村土地承包经营权证》发给农户。发放到户的证书填写也不规范,有的没有填写土地承包共有人,有的没有填写承包地四址界限。补贴方面由于补贴资金数额不
大,发放面宽,惠农政策的实施与农民群众的期望值尚有差距。补助家电等产品部分原价格核定标准不太统一,农民对补助家电不感兴趣,资金发放落实过程中,也存在不到位的现象;二是医疗卫生方面,参保率不足,达95.84%,医疗费用不合理增长和乱收费现象时有发生;三是水电方面,由于地方财政困难,群众收入低,部分工程地方配套资金跟不上,使该工程未完成原设计任务。
四、认真整改,保证各项强农惠民农政策落实
在自查自纠的基础上,各乡镇、各部门对存在的问题,都进行了梳理、分析、归类,并制订了行之有效的整改方案,落实了整改措施。一是专户管理。对强农惠农直补专项资金由各级财政专户专帐管理,依照各级业务部门提出的补贴标准和计划,实行县财政、业务部门和农民三级配合、三级监督机制,经县财政审核后,层层下拨,封闭运行,确保直补资金的流向和发放得到全程监督。如,补贴资金均直接由财政通过到金融机构,按规定分解落实到农户存折账户,实行“一折统”直达到户,使各项惠农补贴按时、按标准发放到农户手中。二是公开先行。按照“公开、公平、公正”原则,对强农惠农项目名称、资金来源、资金数量、项目安排等情况,采取会议宣传、政务公开栏、广播、电视等多种形式进行公开,让群众知晓,进而组织对项目建设实施招标、投标;对各种补助资金,先以村组为
单位,公布政策、补贴标准和名单,再以村组为单位张榜公布,接受群众监督。三是全程监督。采取事前、事中、事后监督相结合的方式,从强农惠农政策工程项目立项开始介入,审查立项情况、可行性研究报告、概算、配套资金落实等,项目批复后,全程参与项目的招投标,收集相关资料;资金使用过程中,跟踪参与项目管理,确保资金专款专用。如,工程所需材料,凡纳入政府采购目录的,全部实行政府采购,并纳入资源交易管理平台,严格实施工程招投标管理。在项目执行过程中,严格实行预付款制和质量保证金制,进一步规范资金拔付程序,确保资金有序、安全发放、拔付到位。四是跟踪问效。由纪检、财政、农办、审计等部门共同对项目资金实行跟踪问效,防止建设项目的违纪违规现象。大额建设项目一律实施公开招投标,县级审计部门定期开展项目资金专项审计,及时掌握全县项目资金的总量、项目的资金来源和规模,审查项目资金是否按规定全部落实到位,发现问题,及时纠正。县纪委、监察局全程介入、跟踪监督,防止有法不依、有章不循、贪占挪用、虚假冒领、损失浪费等现象发生,确保强农惠农专项资金安全运转、专款专用,提高资金使用效益。
虽然,我县在落实强农惠农政策方面做了大量的工作,也取得了一些成效,但目前仍存在农田抛荒面积难以核
实,致使个别农民种粮补贴、粮食订单补贴、农作物良种补贴难以确定,出现个别项目补贴资金无法按时、足额发放的现象。为进一步落实强农惠农政策,促进农民持续增收,维护农民切身利益。下一步,我县将着重在以下几个方面下功夫:
一是进一步明确监管责任。财政部门负责强农惠农资金的申报、分配、拨付和监督检查等资金管理工作;业务主管部门负责本部门强农惠农项目的立项申请、组织实施、检查验收等项目管理工作;审计部门负责对惠农资金进行专项审计和跟踪审计;监察局负责组织协调相关部门开展专项检查,对检查中发现的重点问题督促相关单位限期整改,确保资金规范、高效、安全、廉洁使用。
二是进一步完善备案制度。强农惠农资金业务主管部门要会同财政部门,将惠农政策补贴、补偿和补助资金报同级纠风办和审计部门备案。各有关部门要按照分级负责和条块管理的原则,分别建立项目档案资料,并对项目资金使用情况进行跟踪落实。
三是进一步加大查处力度。把严肃查处违纪违法违规案件作为保证强农惠农政策、资金落实的抓手,充分发挥审计、信访举报和新闻媒体报道等职能作用,从中发现一些案件线索,坚决做到有举必查、有案必办、有罪必惩,从而达到教育监管的目的。坚决杜绝因疏于监督而产生的
贪污挪用、虚报冒领、截留克扣、挤占侵占强农惠农资金等违纪违法违规行为发生。
五、建立健全制度,努力形成落实强农惠农政策长效机制在整改的基础上,各乡镇、各部门结合自身实际研究制定保障惠民政策落实的一系列制度和措施:一是制定发放《农村党风廉政手册》,加大强农惠农政策宣传力度。让领导干部认识到强农惠农政策及开展强农惠农政策落实情况监督检查工作的重要性,让村干部明白强农惠农资金管理与使用的严肃性,让农民群众充分了解党和政府的惠农政策。二是建立村级组织财务人员定期培训制度。要求县财政部门和各乡镇加强对村级组织财务人员的业务管理,建立定期培训制度,提高农村财务人员的业务能力和水平。三是完善强农惠农资金使用与管理情况的监管机制。联合县财政、县审计等相关部门加大对强农惠农资金使用和管理情况的监督检查力度,建立不定期开展强农惠农资金使用与管理情况的专项检查制度,制定推动强农惠农政策落实情况的相关配套措施,确保强农惠农资金落到实处。四是建立强农惠农资金工程建设项目的招投标制度。加强对新农村建设和中(小)学校专项资金的监管,重点加强强农惠农资金使用于工程建设项目的监管。提高强农惠农资金的使用效益,确保工程建设项目的质量,防止强农惠农资金在工程建设项目中腐败行为的滋生。五认真总结经验,创新惠民政策管理工作机制,实行项目公示制度。给农民兑付补贴实行村级公示制度,
将每个农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额等事项张榜公示,积极接受社会监督,做到公开、公平、公正。对涉农补贴资金采用“分级负责,归口管理”和“专户管理、专款专用、封闭运行”的管理办法,对资金的使用和管理情况进行专项审计,确保资金安全运行。严格办事程序,规范操作行为,使强农惠农政策落到实处,做到“公开、公正、公平”。从内容、操作流程、实施步骤等方面研究制定保障惠民政策落实的制度和措施,形成落实惠民政策的长效机制。
主题词:强农惠农政策落实活动总结XX县农监办公室201*年10月9日
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