运管所201*年上半年度稽查工作总结
运管所201*年上半年稽查工作总结
201*年是十二五的开局之年，半年来，我所在上级部门的大力支持和指导下,全体干部职工统一思想、精诚团结，以科学发展观为指导，全面贯彻落实全省交通工作会议和全省运管工作会议精神，全方位地开展各项工作，加强道路运输市场监管力度，规范道路运输市场秩序，推动我县道路运输行业又好又快发展。现将我所上半年稽查工作总结如下：
（一）开展专项整治，全面规范道路运输市场秩序
坚持“依法治运、综合治理、疏堵结合、平稳有序”的原则，以客货运市场为整治重点，同时加强对机动车维修市场和驾驶员培训市场的监管，确保道路运输市场整体有序发展。上半年共组织专项稽查8次，处理一般程序案件358件，简易程序案件62件，其中无证从事出租车客运经营8起、改装营运车辆25起、无资格证件133起、客运车辆不按批准站点停靠33起、出租车违章15起。到目前为止无一行政复议和诉讼案件发生。同时积极拓展执法模式，与交警、路政联合开展为期一个月的“惊雷二号”治超行动，与工商部门开展联合打击非法经营生产活动，查处各类违法行为3起；成立行业稽查队，负责维修驾培行业的监督检查。半年来，共查处维修违章42起，驾培违章10起。每月与出租车公司、公交公司联合检查不少于2次，并采取抄告、信誉考核等形式加强公交车、出租车管理，加强司乘人员的培训教育，进一步提升服务行业形象。不断加大科技投入，提高装备信息化。上半年新购数码鹰4套，进一步完善了执法取证设备。
（二）规范执法行为，提高执法水平
一是进一步端正稽查执法的指导思想，坚持规范执法、文明执法。坚决杜绝“钓鱼”执法、追车执法、执法与经济效益挂钩。通过规范、文明的执法行为，向人民群众展示运管稽查人员的良好形象。同时不断完善案件查办机制，提高稽查工作效率，提升执法水平。严格规范案件处罚程序，确保案件定性的准确。二是不断提高运政队伍素质。积极开展业务能手交流活动，组织开展法律及专业知识学习培训竞赛活动，组织执法人员进一步熟悉和掌握《浙江省交通运输行政处罚裁量权实施办法》和《裁量基准》，进一步提高运政执法人员的法律素质和规范化执法水平。三是不断完善制度考核。进一步强化内部管理，提高工作效能，执法人员能自觉遵守交通行政执法“七条禁令”。单位负责人与各股站室签订目标管理责任书，落实奖惩制度和过错责任追究制度，利用绩效考评机制调动执法人员的工作积极性和创造性。四是深化机关作风建设。以建设服务型机关为目标，严格依法行政，不断规范执法行为，注重网络舆情建设，对群众的投诉、来信来访，做到事事有落实，件件有回音，上半年共接听96520投诉举报电话452起，其中投诉举报75起，咨询202起，失物查找15起。办理人大、政协有关提案5件，回复市长公开电话、县长信箱交办单6件。回复客运许可、线路招标函3件。
（三）规范信用考核机制，强化企业信用管理
我所共对40家道路运输企业进行考核，其中客运企业10家，危货运输企业7家，维修企业16家，驾培企业4家，客运站1家，客
运出租企业2家。在考核期间，认真贯彻落实《浙江省道路运输企业信用考核办法》，对照绍兴市运管处信用考核实施方案要求，在微机中建立被考核企业的基础档案，并及时对各企业进行考核，以维护道路运输市场秩序，加强道路运输市场信用建设，引导道路运输企业诚实信用、规范服务，创造良好的运输市场环境，切实保障旅客、货主和其他当事人的合法权益。
今年上半年，我所在上级各级主管部门的大力支持和精心指
导下，取得了不少成绩，但与上级部门的要求仍有一定差距，一是交通运政部门打击“黑车”的力度不可谓不大，方式也是灵活多样，但“黑车”从事非法营运活动依然存在，在查处和打击“黑车”时，我们常常遇到行政执法人员少、查车难、取证难、处理难等问题。二是出租车行业中存在的中长途打车是按照计价器收费还是与乘客约定运费的问题，尚没有明确的做法；出租车回空和夜间补贴等问题尚未得到解决；个别司乘人员的安全意识和服务意识有待进一步加强，公交出租服务行业水平有待进一步提升，安全教育仍需长抓不懈；三是个别维修和驾培企业还存在不规范经营行为等问题。
道路运输管理所二0一一年十月二六日
扩展阅读：七里河运管所201*上半年工作总结
七里河所201*上半年度工作汇报
201*年上半年，在市运管处党委、行政的正确领导和各相关部门的支持配合下，我所按照和市处签定的三个目标责任书的要求，深入贯彻落实科学发展观，围绕“快速发展、科学发展、安全发展、协调发展”这一主线，在所长带领下，全面落实省、市交通工作会议和运管工作会议的部署和要求，认真分析新的历史时期、新阶段，行业发展面临的新形势和新任务，结合行业发展实际，努力践行科学发展观，认真履行“三个代表”、“三个服务”的行业管理宗旨，全所动员，坚定信心，锐意进取，真抓实干，积极打造“务实、创新、责任、效能、服务”运管，推进执行文化建设，提高办事效率、服务质量和运政执法水平，全力推进道路运输经济又快又好发展。在落实安全生产目标管理责任、转变管理理念、加强道路运输市场监管、加强党风廉政建设、社会治安综合治理、宣传思想和精神文明建设等方面做了大量卓有成效的工作，有力地促进了行业管理和精神文明建设的同步发展，在圆满完成上半年各项工作任务的同时，也为今后各项工作的深入推进和有序开展奠定了坚实的基础。现将上半年的工作总结如下：
一、各项目标责任完成情况（一）辖区道路运输业基本情况
截止6月30日，七里河辖区共有道路运输企业1057户，其中危货运输企业10户；经营性道路货运车辆3778辆。机动车维修企业338户（其中一类维修企业10户，实际经营户9户，二类102户，实际经营户86户，三类226户，实际经营户180户）。大型货运服务站（场）3个，运输服务业264户，其中物流企业45户，货运公司、货运部、托运部60户，货运信息部159户。
（二）经济指标
1、共完成货运量822万吨，完成年计划的54.23%。2、货运周转量45757万吨公里，完成年计划的55%。（三）机务管理
1、车辆等级评定检测1862辆，完成年计划的66.5％。2、车辆二级维护3160辆次，完成年计划的56.42％。3、车辆技术等级评定96％。
4、二级维护车辆竣工抽检912辆，完成年计划的114%，合格率达100％。
5、维修工岗前培训报名92人/次，占年计划的80％。（四）“双证”检审、换证
截至201*年6月30日，辖区道路运输经营许可证审验715户，占辖区成建制道路运输企业的67.64％；车辆道路运输证年审1578台，除新增车辆外，占经营性道路货运车辆的59.32％；从业资格证诚信考核3250本；运输服务业
户审验206户，占实际经营户数的78%；机动车维修企业审验181户，占实际经营户总数的65.8%。
（五）运力结构调整
201*年上半年，七里河辖区新增道路运输经营业户398户，新增道路运输经营性车辆1118辆，道路运输经营歇业业户26户，报废车辆转出53辆。及时淘汰车辆技术老化、排放不达标的经营性车辆，调整更新运力结构，积极落实节能减排工作。
（六）宣传报道
截止6月30日，我所向《兰州运管》累计发表信息5条，在兰州运政信息网发布信息5条，均占全年目标的62.5%。
二、上半年工作回顾
（一）加强和完善“安全监管体系”，落实安全生产目标管理责任，道路运输安全状况持续稳定。
为切实消除道路运输安全隐患，维护稳定、和谐的道路运输环境，我所按照《安全生产目标管理责任》的总体要求，围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步加大隐患排查治理工作力度，强化安全主体责任，保障了道路运输安全状况持续稳定。
1、加强组织领导，细化工作措施。为加强对运输安全工作的领导，我所成立了以所长为组长，各股、队、室、业务大厅负责人为成员的领导小组。落实三级安全责任体系和
三级危险化学品运输重特大事故应急救援预案，进一步健全安全管理责任制度，消除安全死角，把各项安全措施、安全责任落实到每一个人、每一个细节。同时，我所还对道路运输企业贯彻执行《安全生产法》及有关法律法规情况进行了监督检查，落实安全生产主体责任，健全安全管理机构，完善各项安全规章制度，强化现场安全管理，建立健全隐患排查治理工作制度和重大危险源监控制度。对检查中发现的各类隐患，责令相关单位进行有计划、有步骤的整改。
2、加强源头管理，坚持“分级许可、属地监管”的原则，认真履行“三关一监督”职责。年初即针对各危货运输企业存在的问题，我所认真制定了辖区危货运输安全管理责任书，责成企业认真对照落实。运政服务大厅在年审、审验、换证时，严把安全关，凡证件、资料不全的，不予审验、换证。在办理道路运输行政许可时，有关安全生产制度、资料不齐全的不予许可。严禁达不到技术标准的车辆和无从业资格证的人员从事营业性道路运输。同时，我所还对危货运输企业和车辆的原始档案管理，要求做到台帐档案齐全规范。
3、定期开展安全生产大检查，及时排查各类事故隐患。截止6月30日，我所对辖区原有13家危货运输企业进行安全生产检查4次，着重对企业、车辆和个人从事危险品运输的资格、资质，车辆挂靠经营现象，安全生产主体责任落实情况和车辆GPS安装使用情况进行检查，对检查中发现的问
题，及时要求企业限期整改，对整改后仍然不达标的企业，上报市处，同时要求企业提出注销危险品运输资质的申请，自行退出危货运输市场。在危险品运输“双证”审验方面，我所对辖区从事危货运输的车辆逐一进行了外检，对检查结果进行登记，对外检不达标的车辆，勒令其停运整改，排查隐患后复检，复检仍不合格的车辆，推迟年审。同时，我所还每月组织召开安全生产例会，传达上级关于安全工作的最新部署，分析研究安全生产形式，落实责任，及时组织开展各种形式的行业安全教育和宣传活动。
4、节假日期间，我所严格加强节假日道路运输安全工作，合理安排运力，深入分析安全生产现状，针对薄弱环节和突出问题，研究制定针对性措施和落实整改方案，消除事故隐患，堵塞安全漏洞。同时加强节假日值班工作，制定并上报值班表，各股、队、室、业务大厅安排专人值班，确保通讯24小时畅通。
(二)、以开展“六十佳”竞赛为依托，以行业“争先创优”活动为动力，切实推进辖区道路运输行业管理和服务工作。
“六十佳”竞赛和行业“争先创优”活动开展以来，我所结合自身工作实际，加快自我转型步伐，积极探讨新形势下的运管工作，取得了良好成效。
1、认真贯彻落实“争先创优”，文明执法形象明显提升。
为把“争先创优”落到实处，取得实效，在严格执行行政许可流程，依法行政的同时，为更好地履行以经营者为焦点的服务意识，我所一方面完善机构设和规章制度，建立健全监督机制，确立工作职责和监督内容，有力保障行政许可和行政执法的规范性、程序性、合法性，规范行政执法行为，责任到岗，责任到人，全面落实，推行“服务承诺制”、“岗位责任制”、“首问责任制”。另一方面规范管理和推进依法行政。行政许可和行政执法过程中，严格遵守国家颁布实施的各项相关法律法规，尽职尽则地履行法律法规所赋予的行政执法权力，行政许可格式文本、流程、时限及收费标准，按照公开、公平、公正的原则，做到制度公开化，程序标准化，服务一体化，执法文书按统一标准填写，谁填写谁负责，确保文书的法律效率和依据。具体到日常工作每个环节都严格按规定内容、标准、程序完成，内部管理工作也必须做到有章可循、有据可查，实现对行业管理过程的有效控制，从而使运政管理工作逐渐由“人治”走向“法治”。
2、加强市场监管，运输服务质量得到显著提高。按照省运管局、市运管处有关文件精神的要求，我所通过教育引导，促使安全管理所有责任人，牢固树立为人民服务的安全监管公仆意识；促使运输企业，树立安全创效益意识；促使每一个从业人员，树立安全责任意识。同时严把三个关口，从源头查找问题，落实安全责任。继续保持以往各司其职、
各尽其责的工作作风，在落实“三关一监督”工作过程中，认真履行职责，常研究、常部署、常检查，做到组织强化、措施硬化、任务细化、积极主动落实工作。我所对货运服务市场安全管理实行责任追究制，加大了对站（场）安全生产的管理力度，年初即与各货运服务站（场）签订了《201*年货运站场安全管理目标责任书》，要求站（场）经营者严格按照《中华人民共和国道路运输条例》的有关规定，加强对进出站（场）车辆的安全监管和登记备案制度，使货运站（场）的管理更加规范。同时，我所采取行之有效的稽查方式，严厉查纠违法、违章行为，重点对无证经营车辆进行查处，并取得了明显成效。截止目前，我所出动稽查车辆112车次，运政稽查人员794人次，查处各类违章585台次，行政处罚11.5万元，违章处理结案率90%以上。
3、机动车维修行业监管方面，我所从今年3月份以来，积极组织召开每月一次的辖区机动车维修企业例会，在会上及时传达上级运管部门有关文件精神，强调安全生产责任，组织经营者学习现代机动车维修经营理念，为企业间相互交流管理模式和先进经验搭建起了良好的沟通平台。同时拉近了我们与企业的距离，更充分的掌握了辖区维修行业动态，为更好的对维修行业进行监管打下了坚实的基础。
4、对于质量信誉考核工作，我所结合年度审验，按照市处有关部署及目标责任要求，积极做好质量信誉考核诚信
管理工作。截止目前，共完成危货运输企业质量信誉考核并建立信誉档案10例，质量信誉考核评定率100%，均达到AA标准；道路运输企业715例，考核评定率67.64%；物流企业41例，考核评定率91%；运输站（场）3例，考核评定率100%；机动车维修一类企业8例，考核评定率89%；机动车维修二类企业70例，考核评定率占实际经营户数的81%；机动车维修三类企业121例，考核评定率67.2%。完成从业人员诚信考核3250人。通过完善企业的考评制度及对企业的严格考核和评分，找出企业存在的问题，充分发挥了行业监管的作用。
5、IC卡道路运输证发放数据录入情况。根据省、市核发IC卡道路运输证的有关通知要求，为确保甘肃省道路运输信息中心管理信息系统中各项数据的完整，我所对已录入的业户名称、车牌号、车牌颜色、车辆类型、厂牌、型号、吨位、车长、车宽、车高、经营范围、车辆照片、审验结果和审验有效期进行了逐一核查，并对新增车辆的数据严格执行如上数据录入，确保IC卡道路运输证发放工作中数据的完整。
(三)抓好精神文明和党风廉政建设
我所按照所长负总责，各股、队、室、业务大厅负责人按业务范围负直接领导责任的机制，细化并分解了《党风廉政建设目标责任书》。同时深入开展纠风专项整治工作，加强对职
工的教育，制定了全年政治理论和业务知识学习计划，组织干部职工学习行业管理的有关法律、法规。同时大力开展法制教育，配合辖区政府开展社会治安综合治理工作，做好治安防范工作，并与当地政府签订了《社会治安综合治理责任书》，有效杜绝了违法事件的发生。为了做好辖区道路货运市场的稳定工作，我们不定期深入各运输企业了解情况，发现不稳定隐患及时因势利导、化解矛盾，从而使辖区货运企业处于积极稳定状态，没有出现影响社会稳定的不良事件。今年我所未发生违法违纪案件，也未出现过一起行政复议或行政诉讼案件。
三．存在的问题
1、在营造道路运输良好发展环境方面。主要存在三个问题：一是理论学习不够。主要表现在个别干部职工平时不注重学习，走马观花，图完成任务，没有静下心来深入学习研究我们党新时期的路线方针政策和及时更新业务知识，在思想上不能跟上新形势的发展，工作中凭经验办事，没有及时提高为人民群众服务的本领，淡化了全心全意为人民服务的观念；二是大局意识不强。主要表现在思想上没有树立全局观念，认为工作完不成有领导顶着，与自己关系不大，以这样那样的理由敷衍塞责，导致有些工作效率不高；三是管理方式不活，管理的覆盖面不够全面，还留有死角，行业安全管理工作还不够扎实，还存在一定的漏洞。主要表现在日常工作中缺乏创新意识，缺乏同经营者的沟通交流，缺乏深
入道路运输管理一线调查研究的精神，还没有完全实现从管理向服务的转变。
2、在营造公正执法，依法行政的法制环境方面。主要存在三个问题：一是认识不到位，观念落后。主要表现在部分干部职工行政执法程序还不够严谨，应用法律条文还不够规范，在一定程度上忽视了法律法规的导向作用；二是行政审批的民主化、科学化决策机制还有待完善。主要表现在部分干部政策理论水平不够高，工作运行中依法行政能力还不够；三是工作作风、工作效率有待提高。主要表现在有的干部职工在工作中缺乏责任心和紧迫感，工作不深入，辖区经营者情况掌握的不够全面，工作走过场的现象依然存在，工作效率不够高，不敢正视矛盾，遇到困难缺乏钻研精神。
3、在营造为民、便民、利民的服务环境方面。主要存在两个问题：一是服务的主观能动性和方法措施不够。征求意见和自查互查过程中，我们虽然没有发现在我所干部职工中存在耍态度和吃拿卡要等现象，但为经营者提供服务的主观能动性还较差，还缺乏更多更有效的服务手段和工作措施。二是调查研究不够。服务对象在想什么？行业发展中存在哪些难题？制约道路运输经济、行业发展的宏观性症结和具体困难有哪些？等等，这些问题我们想到了，但缺少深入的调查研究和针对性的解决办法，道路运输的过程化管理不够。
4、在营造立党为公、执政为民的廉政环境方面。主要存在两个方面：一是廉政就是环境、就是效率的认识还有待提高，党内民主监督机制还需进一步完善。二是妥善化解矛盾、维护社会稳定工作还做得不够好，营造道路运输良好发展环境能力还需进一步提高。
四、整改措施及目标
根据查找的问题，我所在各股、队、室及政务大厅提出整改措施的基础上召开专门会议进行进一步研究，找准问题，找准解决问题的突破口，制定整改措施。通过整改，使干部职工全面掌握辖区行业管理工作的现状和存在的问题，特别是要在危货运输企业和两大货运站（场）依法经营、规范经营、安全经营上下大力气，使其真正步上辖区行业龙头地位，引领辖区行业整体实现跨台阶、上水平的良性发展。让干部职工真正做到思想上尊重经营者，感情上理解经营者，工作上贴近经营者，以实际行动密切管理者与经营者关系。
1、在营造道路运输良好发展环境方面。一是加强学习，提高认识。认真学习“争先创优”活动相关精神。以转变作风为保障，全面加强行业“争先创优”，做到有令必行，令行禁止。二是增强大局意识。大力开展宗旨观、权力观、利益观教育，确保牢固树立经营者至上的理念，使诚实守信、依法行政成为全所干部职工共同的价值取向和行为规范。三
是解放思想，创新管理方式。提倡“敢于破、善于立”的观念，即敢于打破传统的、不合时宜的、阻碍发展的观念、做法，确立因地制宜的、符合实际的、有利于发展的新观念、新做法。
2、在营造公正执法、依法行政的法制环境方面。一是提高干部职工的服务意识。牢固树立和落实科学发展观，坚持用科学发展观来统领辖区道路运输管理和服务工作。二是继续加强道路运输法律、法规的自身学习和社会化普及，强化法制观念，通过相关法规、规章的学习，做到行业法律法规熟练应用，行政执法流程标准，执法文书填写规范，切实提高全所运政管理人员“严格执法、公正执法、文明执法”的能力和水平。三是认真学习贯彻《行政许可法》等道路运输相关法律、法规、条例，减少办事环节，简化办事程序，缩短办理时限，深入调查研究，加大工作落实力度，改进办理方式。大兴求真务实之风，改进工作方式方法，切实转变工作作风。
3、在营造为民、便民、利民的服务环境方面。一是结合运政职能转变的有利时机，加强职工宗旨意识和服务意识的教育，树立“运政部门创造环境、运输企业创造效益”的观念，进一步强化全所的服务意识。二是加大调查研究力度，深入运政管理一线开展针对性调研。在普遍调研和日常调研的同时，摸清现状，提出行业发展的可行性对策。同时，按
照“创新改革、从严管理”的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，建立健全各项规章制度，进一步狠抓岗位责任制、限时办结制、首问责任制、服务承诺制和责任追究制等规章制度的执行和落实情况。努力形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的行政制度体系，推进全所管理和服务的规范化、科学化、高效化。
4、在营造立党为公、执政为民的廉政环境方面。一是加强廉洁从政的教育。二是继续落实党风廉政责任制。三是从完善内部规章制度入手，抓教育、抓制度，形成教育、监督、制度约束的廉政工作机制。四是继续推进党务、政务公开，加快信息化建设，把运政部门的行政事务和主要措施向社会公开，以增强管理工作的透明度，直接接受社会监督，充分听取群众意见，进一步提高各项工作的效率和透明度。
五、下半年工作打算
在下一步工作开展过程中，我所将继续在各股、队间加强监督检查，对查出的问题，立即采取有力措施，认真整改。内部做到制度完善、纪律严明、依法行政、规范管理。对外做到热情服务、规范服务、高效服务、廉洁服务。结合开展“六十佳”竞赛和行业“争先创优”活动，重点做好八个方面的工作：一是全力推进行业“争先创优”活动，加强运政队伍建设；二是高质量完成全年目标责任各项工作；三是根据市处安排部署，做好各项临时性工作；四是适应新形势发展的需要，加强运政法制建设，不断提高执法能力和水平；
五是努力创新，全面提升服务经营者的能力和水平；六是加强运政信息化建设，进一步提高工作效率；七是抓好基层运管工作规范化、标准化建设，解决好基层基础工作中存在的问题；八是加强党的建设，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力。重点培养九种意识，即学习意识、大局意识、创新意识、奉献意识、执行意识、廉正意识、管理意识、服务意识和效率意识。
兰州市公路运输管理处七里河管理所
二一一年六月三十日
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