乡镇201*年人口与计划生育工作总结
**镇201*年人口与计划生育工作总结
及201*年工作思路
201*年，我镇人口与计划生育工作在镇党委、政府正确领导下，在上级计生部门具体指导下，认真贯彻落实中央《决定》以及省、市、县人口计生一系列会议精神，按照科学发展观和构建和谐社会要求，坚持以人为本，突出优质服务，扎实推进计生各项工作，取得一定成效。现将一年来的工作情况总结如下：
一、201*年我镇人口与计划生育主要指标完成情况据统计，201*年，全镇总人口数为33193人，出生397人，人口出生率12.02‰，其中男孩206人，女孩191人，一孩258人，二孩131人，多孩8人，政策符合率达95.97％，四术共688例，其中结扎180例（二女扎71人），上环417例，皮埋13例，人流43例，引产42例。今年补报05至09年度出生人口共575人。初婚267对，晚婚146对，晚婚率达54.68%。独生子女领证227本，领证率占20.41%，兑现三项奖励16.345万元。当年征收社会抚养费200.55万元，征收率达90%。投入4万多元建设了流动人口服务站。
二、取得成效
1、加强领导，落实责任
启动镇村干部工作目标管理责任机制，将计生各项指标任务下达给各村，由各包片、包村干部督促各村完成。各村的完成情况同时也与包片、包村干部的工作成绩相联系，并将完成情况与绩效考评挂钩，与评优评先挂钩，与年底奖惩挂钩。在全镇形成党委领导，上下齐心协力、齐抓共管计生工作的工作格局。
2、加大投入，加强宣传
通过广播、专刊、标语、发放宣传单，以及包村干部入户等形式，大力开展宣传活动，不断提高群众对人口计生政策的知晓率，着力引导育龄群众树立科学、文明、进步的婚育观。今年我镇宣传投入6万多元，联合综治办开展大型计生综治宣传活动，发放宣传购物袋3000只，扇子5000把，宣传传单1万份。更新、刷写固定标语35条，出版专刊、墙报4期，发放围裙1000份，各类宣传单3000多份，形成浓厚的宣传氛围，确保计生政策能及时宣传到户、到人。
3、强化措施，夯实基础
为夯实我镇的计生工作基础，镇党委在全镇开展计生大清查行动，并制定了包村干部计生工作实施方案。具体措施：计生办人员各包二到三个村，随时向包村干部提供有关信息，配合包村干部开展计生工作；公安、防疫的核对工作由专人负责，每周核对一次；包村干部下村入户重点是做好双查四术等基础性工作；正副片长各自具体负责两个村的计生工作；各村成立一支由镇包村干部、计生办包村干部、村两委干部、计生管理员、村协会及中心户（组）长等相关人员组成的队伍长期抓各村的计生工作；每半个月召开一次计生例会，由计生业务熟悉的机关干部参加，主要分析我镇当前计生工作存在的问题，研究应采取的措施，确保将问题解决在萌芽状态。将计生各项指标下达至每个包村干部身上，要求进村入户，督促村及时完成“双查”、“四术”落实、社会抚养费征收等计生基础工作。“双查”未到位，在家的做到查不漏户，户不漏人，在外家叫其寄回流动人口避孕节育报告单；避孕节育措施未落实的，说服动员其落实到位；社会抚养费未征收的，劝其主动纳缴，对拒不缴纳的，申请法院强制执行。
4、开展十年核查工作。为201*年全国第六次人口普查打好基础，在全县会议之后，党委、政府高度重视，研究部署核查具体工作，组成核查组，并于二00九年十二月二十三日召开了全镇人口清查工作，进行了全面的部署，迅速在全镇范围内展开各项核查工作。分管领导带领计生办同志积极联系公安派出所、卫生院等相关部门，尽可能发掘多种渠道，获取卫生部门各年度接生、出生医学证明，公安部门现有户籍和暂住人口信息等第一手信息资料。采集信息后，计生办组织各村居计生专干10多人，对10年来的信息资料，逐项进行认真校对，并组织村两委干部走家入户做好信息的摸排、登记和核对校正，确保信息的准确性。此次核查共登记核查的出生人口3731人，其中补报出生人口115人，并以此次核查为契机，进一步完善我镇总人口信息，把握全镇的人口总量，为提高我镇人口统计数据质量奠定扎实的基础，共修改各项信息2145条。
5、加强计生服务。为更好的为育龄妇女服务，今年我镇投入1万元资金添置服务所适配，并专门聘请了前县计生局服务站院长林英医生为常驻医师，负责我镇育妇上环皮埋工作。
6、建立流动人口管理站。201*年8月我镇投入3万资金在广东东莞虎门设立了全县首个流动人口工作站，为流入广东务工的育妇提供方便快捷的计生服务，进一步加强流出人员的计生管理和服务。
7、发挥协会作用，强化利益导向。进一步发挥协会“带头宣传服务监督交流职能作用”，深入开展计生协会“三联创”活动，扶持“贫困母亲”“关爱女孩”“三结合”39户，共1.35万元，春节慰问计生户140户，共1.4万元，落实“幸福工程”6户，共3万元，小额贴息贷款143户，共106821元。免缴二女户夫妻新农合参合费金额11000多元。
8、做好“三查一治”工作。全镇每年为1万多人次育龄妇女提供查环、查孕和查病服务，并建立生殖保健档案。
三、201*年工作思路1、进一步加强组织领导和计生队伍作风建设。要进一步加强党政一把手亲自抓、负总责的工作责任，把人口与计生工作列入各村两委的重要议事日程，真正做到认识到位、责任到位、措施到位。
2、下决心转变工作作风，加强队伍建设。大力弘扬实事求是，脚踏实地，埋头苦干的工作作风，认真开展“敬业、奉献、求实、创新”为主要内容的作风建设活动。加强行业作风建设，加大行政问责力度，以提高基本国策的执行力和公信力，全面提高人口与计生服务水平。加强计生干部继续教育和专业培训力度，提高素质和能力。稳定计生机构和队伍，配齐配强村计生管理员，明确职责，落实责任。
3、以实施村民自治为重点，全力创新计划生育工作机制。计划生育村民自治必须是在村党支部的领导下进行，才能有可靠的组织领导保障，党组织书记是第一责任人。村党组织要按照法律要求，组织、支持和保障本村的计划生育村民自治工作的正常开展，搞好组织发动，开展好宣传教育，选好计生干部，落实计生职责，加强领导监督。村民委员会是实行计划生育村民自治的组织形式，要让广大村民参与村内计划生育工作管理和监督中来，保证计划生育村民自治工作健康开展。
4、坚持以人为本理念，建立优质服务机制。在落实计划生育政策过程中要始终把群众利益放在首位，尊重群众的主人地位，维护群众的合法权益，满足群众的正当要求，提高群众的满意程度。树立优质服务的理念，进一步转变职能，坚持服务至上，寓管理于服务之中，在服务中加强管理，在服务中化解矛盾，在服务中落实政策。建立完善“面向村居、服务群众”的计划生育入户服务机制，不断优化计划生育避孕节育服务，生殖健康服务，政策落实服务。
5、树立依法行政理念，加大社会抚养费征收力度。坚持奖惩并重，充分发挥经济手段对控制计划外生育的制约作用。对违法生育的要依法严格落实处罚政策，大力规范和推广社会抚养费征收“非诉执行”制度，及时足额征收计划生育社会抚养费。
6、加大宣传教育力度。抓好计生政策法律、法规宣传，大力提倡“婚育新风进万家”、“关爱女孩”、“新农村新家庭”计划，坚持把宣传教育放在第一位，通过广播、专刊、标语、发放宣传单，以及包村干部入户等形式，大力开展宣传活动，不断提高群众对人口计生政策的知晓率，着力引导育龄群众树立科学、文明、进步的婚育观。
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Xxx乡镇201*年度人口与计划生育工作总结
及201*年工作思路
今年以来，我乡镇人口计生工作在市计生局的正确指导下，在处XX乡镇党委、乡镇的正确领导下，坚持以人为本，以三个代表重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，全面贯彻落实中共中央《关于全面加强人口计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，及XX市人口计划生育8号文件精神，以全面深化人口计划生育综合改革为动力，以稳定低生育水平，提高出生人口素质和群众满意为目标，加强依法行政、流动人口和基层基础三项工作为重点，进一步建立完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计划生育工作新机制，不断深化改革创新机制，突出重点，狠抓落实，使我处各项目标顺利完成。
一、指标完成情况。
据统计，全乡镇总人口41299人，其中已婚育龄妇女8614人，落实各类节育措施8108人，综合节育率为90.99%；今年已出生人口312人，政策内出生人口309人，符合政策生育率为XX%；出生人口中，男性XX人，女性XX人，其中生育一孩1X人，男性X人，女性XX人；生育二孩X人，男性X人，女性X人，生育多孩X人，男性X人，女性X人；共做四项手术例X，其中结扎X例、上环X例、人流引产X人；流动人口计生管理工作，流出X人，其中已婚育妇X人，办证率X，流入X人，全部纳入管理；全年参加生殖
健康检查XXX人，普查率95.95%，其中重点对象“三查”XXX人次，实查XXX人次，重点对象“三查”率为95.62%。社会抚养费征收，应征X人，已征X人，征收率100；独生子女保健费应发放XXX人，已发放人XXX，应发放资金X0元，已发放资金X元；农村奖励扶助对象X人，已发放扶助资金X多万元；独生子女伤残及死亡扶助对象X人，已发放扶助资金近X万元。
二、主要工作
1、加强领导，做到“认识、负责、投入”三到位。乡镇党委、政府始终把计划生育工作摆在主要议事日程，多次召开专题会议研究，责任到位，坚持党政一把手亲自抓，负总责不变。年初，乡镇X个村、X个居委会分别与政府签订目标管理责任状，计划生育工作列入处干部考核内容，推行联村责任制，并与干部年终奖励挂钩，实行一级抓一级，层层抓落实。特别是党委、政府加大在财力、物力、人力上对的投入，调整了处、村两级业务能力强、综合素质高的人员为专干进入计生队伍，使我处计生工作得到加强。
2、切实加强基础工作，稳定低生育水平。一是加强常住人口的管理，对长期居住在我地的外地育龄人群按常住人口进行管理和服务，对外出的已婚育龄妇女实行重点对象包保合同，跟踪管理，消除违法生育隐患；二是继续坚持孕前型管理，将全乡镇的已婚育龄妇女进行管理，落实环孕检，全年应参加环孕检对象人，实施环孕检6400多人次，参加生殖健康检查5600人次，特别将其中管理的重点对象，全部分片包干给每一个村干部，做到责任到人。经过一年扎实有效的
工作，今年乡镇的人口出生率为6.79‰,自然增长率为3.07‰，低生育水平得以继续稳定。
3、以孕情跟踪为手段，加强出生人口性别比综合治理工作。加大对有指标育龄群众的跟踪访视服务，由村专干对每一对符合生育政策和政策内怀孕的对象，逐月上门询问基本情况，在做好服务的同时，了解孕情，一是对要求生育的二孩对象户掌握第一手资料，二是严防孕情消失，对期内出现的孕情消失情况逐人逐案进行实时汇报，专案调查，并形成书面材料，对无正当理由擅自终止妊娠的对象按照《省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》进行查处。
4、加强社会社会抚养费征收工作，提高违法生育成本。对政策外生育行为征收社会抚养费是惩处违法生育行为的唯一方法，因此要加大处罚力度，对违反计生政策的当事人，要依据有关法律法规和村规民约，给予重罚，加大违法生育的成本，今年共立案3起，结案3起，征收社会抚养费5.6元，有效的维护了法律法规的严肃性和有效性，确保了计生工作的震摄力。
5、认真落实利益导向机制，积极推行阳光计生，转变育龄群众生育观念。一是认真落实国家的奖扶、特扶政策。经过本人申请，村级审议，乡镇审核，市计生局复核，三榜公示，今年共确认4名奖扶对象。被确认的对象每年能从财政上领取不低于720元的奖励金。二是落实其它奖励政策，今年共发放独生子女保健费、二女结扎奖励、放弃二孩奖励金10万余元。三是积极推行阳光计生，根据《XXX人
口计生“阳光计生行动”方案》的部署和要求,先是对XX村、XX村、XX村、XX村、XX村等进行“阳光计生行动”试点工作，推行人口计生“阳光管理”“阳光服务”“阳光监督”。通过“阳光计生行动”试点,对我乡镇全面推行人口计生“阳光管理”“阳光服务”“阳光监督”，作出好的示范经验，以使全乡镇计生工作进一步务实,干部作风进一步好转,服务水平进一步提高
6、以综合治理为目标，强化流动人口“一盘棋”的服务和管理工作。乡镇将流动人口计生服务管理工作纳入201*年人口计生工作重点，实行流动人口和当地居民同宣传、同服务、同管理。对流动人口计生服务管理工作实行街道、村（居）、部门三级负责制，制定各项管理制度，完善账表卡册，摸清底数，做到不漏一户一人、一企一店、一商一贩，强化管理，细化措施。在流出人口管理中实行“六个一”管理。签定一份合同，乡镇对外出人口在外出前签订一份计生服务管理协议书，明确了双方权利与义务，让外出妇女明白外出。办理一份《流动人口婚育证明》，签定合同的同时要求办理《流动人口婚育证明》。参加一次生殖健康检查，让每个育龄妇女都有一个健康的心情外出发家致富。落实一项长效节育措施，堵住意外妊娠的隐患。留下一个通信地址、联系电话，方便随时提供孕情、随访、信息交流服务。确定一名亲属为联系人，可以及时提供服务和信息。在流入人口管理中，落实“以房管人”制度，把所有流入人员纳入常住人口一并服务管理。
7、全面开展生育文明“星光计划”三级联创工作。乡镇党委、政府认真贯彻落实省、市人口和计划生育工作会议精神，加大改革创新力度，以生育文明建设“三级联创”活动为平台，以“生育文明幸福家园”推进计划为重点，将其纳入全处经济社会发展和新农村建设的总体规划，摆上党委、政府的重要议事日程，作为加快推进新农村建设的大事来抓。及时召开专题办公会议和全处动员大会，成立由党委、政府领导为组长，相关部门负责人为成员的生育文明创建工作领导小组，建立工作专班，明确职责、目标、任务和要求，下发《XX乡镇生育文明建设实施方案》，落实专项资金，层层举办试点，组织开展多种形式的创建活动。通过以上的大力宣传和创建活动，健康、文明的婚育新风尚得以全办范围内初步形成，有效地促进了我办的人口与计划生育工作的深入开展。
三、存在问题
1、政策外出生有逐年上升的趋势；2、出生人口性别比不稳定，时高时低；
3、流动人口管理难，主要表现为：一是政策外出生主要以流动人口为主，二是流入人口管理难，特别是租住在小区的流入人口管理就更难。
4、服务水平有待提高；5、政策外出生查处难。四、201*年工作思路
根据存在的问题，力争在201*年做好以下几项工作。
（一）、坚决执行“一票否决制”，落实“村为主，户落实”的工作机制。坚持计生各项工作要以村为主的原则，以经常性、平时工作为主，以预防工作为主，以政策教育为主，以发现问题及时补救为主。对在工作中故意隐瞒不报、通风报信、推逶扯皮、故意躲避责任导致重大恶性后果的村主要领导和分片干部、计生专干要严肃处理，直至开除。对全年工作不力，存在问题不能及时解决，影响全处工作的村(居)委会考核中坚决予以“一票否决”。
（二）、狠抓性别比综合治理工作。继续完善孕前型管理机制，严格实行村专干每个月上门孕情跟踪随防服务，严格二孩生育审批制度，实行政策内孕情消失实时汇报制度，强化性别比综合治理工作，发现案源，及时上报，严厉查处，努力把出生婴儿性别比降到正常水平。
（三）、继续加强生殖健康检查和环孕检等优质服务工作。环孕检是防止政策外生育的一道最重要屏障，必须坚持狠抓环孕检工作不放松，特别是重点人员，务必要做到人人参检，提高流动人口孕检反馈率。对环孕检查出的未节育对象要及时落实一般适宜的节育措施，要通过开展生殖健康检查和环孕检的时机，大力宣传计划生育奖励扶助政策和其他优惠政策，宣传新的婚育观念，寓宣传、服务、教育、引导于一体，努力通过各种方法和手段来创造一个良好的人口与计生工作环境和氛围。
（四）、加强流动人口综合治理工作。花大力气解决在外人员孕前跟踪管理，不怕说破嘴，不怕跑断腿，务必摸清重点管理对象的去
处，做好流出人口管理，同时，加强流入人口的管理。通过强化社区工作，逐步建立一个分工明确、权职清晰、反应迅速的流动人口管理队伍，同时要强化与各相关部门的综合协调治理，争取各相关部门的支持与协作，统筹解决流动人口计划生育工作管理难的问题。
（五）、加强宣传教育工作，进一步推广生育文明“星光计划”。坚持把生育文明建设纳入新农村建设总体规划，指导全处按方案要求狠抓落实，稳步推进。按照“观念先进、行为自觉、管理规范、服务优良、群众满意”的总体目标，细化为“文明的生育观念、文明的服务理念、文明的管理制度、文明的生育行为”四方面内容，每项内容都制定相应的工作目标和量化考核指标，扎实开展。突出村级生育文明建设重点，坚持重心下移，关口前置，选定一批条件较好的村继续开展生育文明建设试点，及时指导这些村科学制定工作方案和工作目标，重点加强村级班子、队伍、阵地、载体建设，确保生育文明创建活动落到实处。
（六）、加大社会抚养费征收力度。对全处政策外生育的对象，争取上级部门和法院的密切配合，严格按照《XX省人口与计划生育条例》征收社会抚养费，加大违法生育的成本，保持法律、法规的严肃性和有效性，确保计生工作震摄力。
（七）、继续推广阳光计生，抓好民生工程。一是为尊重和保障人民群众对人口计划生育工作的知情权、参与权、表达权、监督权,根据《乡镇人口计生“阳光计生行动”方案》的部署和要求,全处将继续深入开展“阳光计生行动”,全面推行人口计生“阳光管
理”“阳光服务”“阳光监督”。二是要做好奖扶、特扶的资格确认工作，要对照市政府的奖励对象目标，做好摸底工作，对符合市政府奖励标准的要及时上报市计生局，做到不错、不漏；三是要做好独生子女保健费、二女结扎户、放弃二孩生育指标户的奖励金的发放工作。
（八）、加强计生队伍建设，提升服务能力和水平。1、建好一支队伍。做好计生工作，少不了一支能吃苦耐劳，认真负责，敢于碰硬的干部队伍。一是要在制定乡镇对村（居）考核办法的基础上，制定一个详细的村专干考核办法，明确村专干的分工和职责，年终考核，考核结果与工资及福利挂钩，对于不能胜任计生工作的专干要坚决辞退，配齐配强计生专干，二是加强对计生专干工作的督察力度，今年计生专干要按月向计生办上报工作计划，记好工作笔记，计生办根据专干的计划和笔记对工作进行核实，核实结果纳入考核；三是加强对计生工作人员的培训，提高计生队伍的行政执法能力和技术服务水平，努力培养出一支思想正、作风硬、业务精、管理强和善于做群众工作的，能够适应新的工作形势需要的计生队伍。
2、要加强处、村两级计生服务室规范化建设，加大投入力度，加强处、村两级服务室的硬件建设。
3、加强网络建设。建立完善的乡镇干部联系村、村干部包片，计生信息员联系村组户制度，确保计生信息畅通，做到事事有人问，层层有人抓，层层抓落实的工作格局，用感情留人，用待遇留人，用制度约束人，加强信息员队伍建设，充分发挥计生协会会员作用，完
善计生监督体系，逐步形成一个共同参与、共同监督、齐抓共管计生工作的良好局面。
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