地税局政策法规科上半年工作总结
政策法规科上半年工作总结
201*年上半年工作中，政策法规科在市局党组的领导、关心以及市局各科室协作以及基层分局的理解、支持和配合下，认真贯彻落实省市局地方税务工作会议精神，紧紧围绕“坚持依法行政、推进依法治税”这个主题，立足于全市地税组织收入，服务地方经济这个大局，结合税收执法责任制，继续以夯实基础、狠抓难点、突出亮点、注重实效为工作目标，实现了各项工作的有序开展，完成了201*年上半年各项工作任务。现将政策法规科工作情况汇报如下：
一、做好新税法宣传贯彻工作1、车船税方面
一是做好政策宣传和辅导工作。201*年起实施新的《黑龙江省车船税实施办法》，为做好宣传工作，法规科组织印发资料，对税务干部和保险机构相关人员进行政策辅导和培训。并与保险部门、保险行业协会建立协作机制，深入各保险机构逐一检查代征软件升级更新情况，及时协调解决代征工作中出现的各种问题，确保证代征工作顺利进行。二是规范免税车船认定工作。按照《车船税法》及实施条例和我省对免税车船认定的规定，依据省局制定的免税车船认定的程序和方法，认真审核免税资料，对免税车辆逐一认定并制发相关文书，防止因认定不准，造成税款流失。
2、调整土地增值税核定征收率和建筑业应税所得率根据《黑龙江省地方税务局关于调整土地增值税核定征收率问题的公告》（201*年第5号）和《国家税务总局关于印发的通知》（国税发[201*]30号）、《黑龙江省地方税务局关于调整建筑业应税所得率问题的公告》（黑地税公告[201*]4号）的有关规定，XX市局重新调整了土地增值税核定征收率和建筑业应税所得率，从201*年开始实施，法规科积极做好宣传辅导工作，并利用我局电子显示屏进行公告。
二、认真做好201*年企业所得税汇算清缴工作
XX市局将企业所得税汇算清缴后续审核管理工作作为今年重点推行的自转项目。法规科组织对涉外分局税收管理员和企业财务人员进行了企业所得税汇算培训，并对各项税收扣除标准的政策把握尺度和税收优惠政策的条件和办理程序进行了宣传讲解，做好企业所得税汇算数据的录入辅导工作，保证所得税汇算数据的及时录入上报。201*年度，我局企业所得税管户XX户，参加企业所得税汇算清缴的企业共计XX户，汇算覆盖面达到30%。其中，XX户企业查帐征收，XX户企业核定征收。汇算清缴企业共缴纳企业所得税XX万元，已缴纳税额XX万元，本年应补（退）XX万元。201*年，审批减免企业所得税X户，其中小型微利企业减免X户，减免税额X万元；权益性投资收益企业减免X户，免税收入XX万元；文化企业转制企业X户，减免税额X万元。
三、努力完成全国税收调查工作
按照XX市局税收调查的工作要求，法规科积极采取行之有效的措施，确保201*年税收调查工作的顺利完成。共受理并审核XX家企业的201*年税收调查报表，重点调查企业XX户，抽样调查企业XX户。税收调查填表工作繁琐，调查数据复杂，营业税户数，有部分属核定征收户，企业财务核算数据不准确，大部分企业的填表数据不完整，且逻辑关系混乱，为确保调查工作质量，法规科认真地审核，挑拣每一个数据，理顺逻辑关系，再一户一户认真地输入软件，直到全部审核合格通过进行上报。
四、积极做好存量房评估工作
为了规范房地产交易环节税收管理、堵塞征管漏洞，我局认真落实省局工作要求，圆满完成了存量房评估工作。法规科采取多项有效措施组织协调开展存量房评估工作，共采集和录入了XX个小区、XX栋楼房和XX个平房区的基础数据信息，信息采集、录入工作圆满结束，现已进入软件试运行环节，评估系统已如期上线。
五、加强地方各税管理，促进税收收入
201*年上半年，在各税种管理方面，针对各税种涉及行业特点具体制定措施，强化管理。
1、流转税方面
今年我局狠抓房地产业和建筑业税收管理，进一步规范建筑、房地产行业的日常管理。一是进一步健全跟踪台帐制度，将所有较大规模的工程项目纳入台帐管理，对工程完税情况做到心中有数。二是进一步健全部门信息沟通机制，及时获取土地审批、城建规划等基础信息，掌握工作主动权。三是加大两个行业的监管力度，充分发挥大型项目工程拉动税款增长的作用。四是创新了“以票控税”征管办法，确保了两个行业的税款增长。
2、所得税管理方面
主要做好201*年度的年所得12万元以上个人所得税申报工作、限售股转让个人所得税管理工作和积极推广个人所得税信息管理系统的应用。
（1）、201*年我局受理自行纳税申报XX人（XX市局下达计划XX人），申报应纳税所得额XX万元，应纳税款XX万元，已缴（扣）税额XX万元。其中：申报所得中财产转让所得是缴税最多的项目，共缴税款XX万元（主要是限售股转让所得个人所得税）；申报人数中较多的行业有边贸业XX人、金融业XX人、保险业XX人、证券基金XX人，烟草业XX人、其他行业XX人（限售股转让XX人）；申报人数较多的职业有企业负责人XX人，占申报人数总数的9%，金融业务人员XX人、限售股持股人员XX人。
（2）、法规科加强对限售股转让所得个人所得税的管理审核。201*年截止6月份末入库税金XX万元。
（3）、我局全面推行个人所得税信息管理系统，实现全员全额明细申报管理。年底上线率要达到90%，目前该项工作正进行中。上半年法规科利用个人所得税信息管理系统软件为XX名纳税人审核了个人所得税完税证明。
3、财产行为税方面
我局高度重视土地增值税清算工作，由法规科牵头组织协调形成两个土地增值税清算小组，确定201*年符合清算条件的项目共计X个，截止6月末，已清算完成X个项目，查补税款XX万元，已入库XX万元。下一步，将加快清算进度，加大查补税款回收力度，向土地增值税清算要收入。
六、做好税收执法责任制考核工作
严格按照《XX市地税局税收行政执法（管理）责任制考核评议办法》和《201*年度重点工作目标责任制考核办法》规定，法规科协调组织采取突出重点，交叉检查的方式，对税收征管、行政执法、日常管理、未达起征点、落实税收优惠政策、税务稽查、全额核算、票证管理以及机关行政管理等工作情况进行了考核。通过考核，明确了执法职权、理顺了执法规程、强化了责任追究，使税收执法内容更加齐全，形式更加统一，标准更加清楚，做到了有章可循，有法可依，为依法治税提供了可靠的制度保障，并有效地解决了税收执法权运用中存在的权力过于集中、执法和管理随意性大、量化尺度不统一、责任难以落实到人、考核不能到位等问题，从中强化了执法的刚性，推进了依法治税，优化了税收服务，强化考核的真实性、规范性和痕迹方面的管理工作。
七、主动、积极参与重大案件的审理工作
加大重大税务案件审理力度。重大税务案件审理是对税务稽查的监督，是提高税务稽查质量的保障措施，具有行政司法的性质。目前稽查局已提交市局税务重大案件审理办公室案件1件，为了严格程序、规范文书等方式，确保案件在事实认定、证据审查、法律适用、文书制作等方面有所突破，切实提高重大案件审理工作的质量和效率。法规科作为审理办公室，要主动、积极做好与审理委员会成员之间的相互协作和把关，做细、做实案件审理前的各项准备工作，注重核实和检查程序的合法性，配合相关科室进行审核把关，为领导提供科学的决策依据和当好参谋助手。
八、严格规范性文件管理，全力做好规范性文件清理市局规范性文件由各科室部门提出计划，并进行调研拟定，交法规科科把关后，由法规科提交局长办公会、局务会讨论通过。认真做好税收规范性文件的备查备案、公告、清理工作。对地方政府出台的违规涉税文件，地税机关不执行，并及时向XX市局和市局领导报告，同时向该文件的制定机关和备案机关提出书面修改建议。为切实规范性文件备查备案关，法规部门会阅所有涉税文件和业务性文件，会同有关科室办理政府及有关部门征求意见稿。今年上半年未制定税收规范性文件。按照省局转发国家税务总局关于开展税收规范性文件清理工作通知的要求，认真开展清理工作，将地税成立以来的所有规范性文件包括地方党政和相关部门制定的涉税规范性文件进行逐一清理，把好规范性文件清理关。同时将以此次清理为契机，建立规范性文件定期清理和汇编制度，及时做好规范性文件修改、废止工作。
九、做好了日常税收法制工作
一是聘请市局法规科XX科长来我局进行了全员培训，并进行了部分人员的座谈，深入细致的讨论了《强制法》相关内容。二是组织稽查大比武人员进行自学及兼职教师培训相结合方式学习《强制法》。三是按时向XX市局六个对应科室报送相关资料和报表。四是完成了领导布的其他工作。
十、下半年工作思路及打算
201*年下半年法规科将在市局党组的正确领导下，以全市地税工作会议精神为指导，着重抓好以下几个方面的工作。
（一）、扎实开展重大案件审理工作，注重质量与数量并重
严格按照重大案件审理规程，着手开展重大案件审理工件。在重大案件审理中坚持公正、合法、及时、有效的原则，注重案件质量与数量并重，实体法与程序法的并重，力争做到案件证据充分、事实清楚、数字准确、手续齐全、程序合法、依据正确、处罚恰当。
（二）、稳步推行税收执法责任制，严格过错责任追究今年下半年推行执法责任制工作要在以下几个方面抓好落实：一是要夯实基础，不断完善相关制度。二是在考核手段和方式上突出重点环节，整合各种力量和资源。要结合绩效考核、征管质量检查、执法检查、执法监察，避免重复劳动，减轻基层负担，提高考核效率；在考核指标上，不宜贪大求全，选择一些主要的、容易获取工作记录的事项作为考核指标。三是要切实落实执法过错责任追究。法规部门要密切配合与监察、人事等部门的配合落实责任追究。
(三)、积极开展执法督察工作
按照XX市局的工作部署，根据《黑龙江省地方税务局关于印发的通知》(黑地税发201*39号)和《XX丹江市地方税务局关于印发的通知》的要求，我局制订了《201*年税收执法督察工作实施方案》。按照实施方案的要求，法规科组织协调在7月份进行执法督察全面自查，8月至10月迎接XX市局的重点检查，11月至12月底进入总结整改阶段。
总之，在今后的工作中，法规科将进一步发挥好工作的主动性、积极性，在市局党组的领导和关心下，有信心和决心做好科室各项工作，为地税事业的健康、稳步、科学发展做出积极的贡献！
扩展阅读：县地税局201*年上半年工作总结
莫地税发201*9号签发人：武健
莫旗地方税务局关于上报201*年
上半年工作总结的报告
呼伦贝尔市地方税务局：
现将《莫旗地税局201*年上半年工作总结》随文呈上，请审阅。
二一年七月九日
莫旗地方税务局办公室201*年7月9日印发打字：吴杰校对：吴杰共印：3份莫旗地方税务局201*年上半年工作总结
（201*年7月5日）
201*年以来，莫旗地税局在当地党委、政府和市局党组的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实全市地税工作暨党风廉政建设工作及中共莫旗十二届六次全委会议精神，按照市局以及莫旗十一届人代会第四次会议确立的各项发展目标，坚持经济税收观和“跳出税务看税务，立足全局抓税务”的治税理念，以组织收入为中心，坚持依法治税，强化科学管理，优化纳税服务，加强队伍和党风廉政建设，为上半年各项工作任务的完成奠定了良好基础。
按照年初制定的各项工作目标，上半年，主要开展了以下几方面的工作：
一、强化依法治税，加强税收征管，税收收入保持稳定增长
（一）全力完成税费收入任务，实现时间任务“双过半”今年，旗政府下达我局税收收入计划9，460万元，同比增长26%。在税收任务增长幅度大、政策性减收因素较多、现实税源不足、新增税源不明显的情况下，全局上下坚持以组织收入为中心，知难而进，克难而上，加强征管，挖潜增收，税收收入继续保持了稳定增长的发展势头。16月份，我局累计组织入库各项税费收入9,171万元。其中，税收总收入完成5,356万元，完成全年收入计划9,460万元的56.61%，同比增长1,386万元，增幅34.91%；社会保险费收入完成3,707万元，同比增长1,243万元，增幅51.14%，超额完成上半年税费收入任务，实现了税收总收入时间任务“双过半”。
（二）在组织收入工作中，结合实际，我们重点强化了以下工作措施：
一是加强对组织收入工作的领导和考核。年初，结合全旗税源现状，在深入调查摸底的基础上，及早制定收入目标，并将收入计划层层分解落实，纳入年度目标管理考核，明确目标，落实责任，实行税收任务“一票否决制”。同时，加强对收入工作的组织协调，每月进行收入调度和考核督促，及时分析税收增减因素，制定工作措施，保证了税收收入的持续稳定增长。
二是强化税源分析,加强对重点税源、重点行业的监控管理。结合我旗实际，主要开展对煤炭、各类砖厂、采矿业、仓储等行业的专项税收治理工作，进一步整顿规范税收秩序，对我局税收收入的稳定增长起到了有力的支撑作用。三是开展企业所得税汇算清缴、个人所得税专项检查、发票专项检查工作，实现“以查促管、以查促收”工作目标。四是加强年所得12万元以上个人所得税自行申报的监督管理工作。
五是完善房地产税收管理办法，严格房地产税收管理，强化税务稽查，加大执法力度。
六是积极向党委、政府请示汇报，加强与财政、发改、建设等部门沟通协调，加大对地方财政投资工程欠税的清理力度。
七是加强与财政、社保部门沟通协调，加大社会保险费的征缴力度，严格滞纳金加收制度，积极清理欠费。
通过上述措施，确保了我局上半年税费收入的稳定增长。二、加强基础管理，强化税源监控，不断提高税收管理质量
（一）完善户籍管理，提高税源监控水平。按照以税收管理员为依托、遵循管户与管事相结合、管理与服务相结合的原则，继续完善“管理到户、责任到人”的户籍管理机制，强化了税源管理。
（二）加强税务登记管理工作。上半年，我局组织开展了漏征漏管户清查工作，严格停歇业审批管理，将纳税人全部纳入系统管理。
（三）完善定期定额纳税管理办法，通过完善规范定额程序，规范了未达起征点及停歇业户的管理。
（四）通过认真组织开展税收宣传月活动，切实有效地增强了税收法律、法规的宣传。（五）继续加强发票和税费票证的管理，保证税款安全。三、坚持以人为本，强化教育培训，提高干部队伍整体素质
（一）扎实开展“文明杯”优质服务竞赛活动。按照市局工作统一部署，从201*年5月起至201*年8月，分三个阶段在全旗地税系统开展“文明杯”优质服务竞赛活动。为了确保竞赛活动的顺利开展，我局成立了竞赛活动领导小组，确定了党组书记为第一责任人的一级抓一级、一级带一级、一级促一级的领导机制，并设立了“文明杯”优质服务竞赛活动办公室，具体负责全旗地税系统开展竞赛活动的组织、协调和指导工作。截至6月底，我局已顺利开展第一阶段活动，基本达到预期目的。
（二）加大干部教育培训力度。制定了《莫旗地方税务局第二期素质教育培训计划》。结合工作实际及当前政治时事，统一制定下发了全局的政治、业务培训通知，有计划、有步骤地组织干部学习培训，促进了干部整体素质的提高。（三）转变工作作风，优化税收服务，不断提高工作效率和质量
一是进一步转变工作作风。认真执行内蒙古自治区地税系统工作人员六条禁令，强化服务意识，围绕纳税人普遍关心的热点、难点问题，进一步规范税收服务，拓宽服务领域和渠道，认真落实社会服务承诺制度等一系列规章制度，推行“一站式”、“一窗式”涉税服务，实行公开办税，限时服务，方便纳税人，切实有效地提高了工作质量和办事效率。二是大力推行“人性化”服务。上半年，我局在严格、规范执法的基础上，努力寻求执法与服务的结合点，最大程度地寓执法于服务之中。先后实行了涉税提醒、检查预告等制度，用温和的方式提醒、帮助纳税人解决已经出现或可能出现的问题，增强了纳税人的依法纳税自觉性。
三是认真落实各项税收优惠政策。牢固树立经济税收意识，发挥职能作用，服务地方经济，促进地方经济发展，培植后续税源。
四是广泛深入地开展税收宣传月活动。充分发挥办税服务厅作用，及时为纳税人搞好税收政策服务。宣传月期间，通过开展税法进校园、进社区、进乡村、进厂店等多种形式，广泛宣传税收政策、发票知识，增强公民纳税意识，受到了社会各界和广大纳税人的普遍欢迎，取得良好的宣传效果。四、大力加强党风廉政建设。
年初，结合我局实际，制定了《党组成员党风廉政建设责任制分工》，分解任务，明确责任，建立健全党风廉政建设领导机制和工作机制。按照“一岗双责”的要求，严格实行党风廉政建设责任制和“一票否决制”。以“两权”监督为重点，进一步健全完善了执法、管理、人事、财务等制度，形成相互监督、相互制约的权力监督体系，强化对税收执法权和行政管理权的监督制约。结合“文明杯”优质服务竞赛活动和第二批素质教育培训活动的开展，广泛听取社会各界对地税工作的意见、建议和批评，并编制了《职工教育手册》，地税干部人手一册，有力地推动了全局党风廉政建设。今年以来，未出现一起反映地税人员违纪违规的举报信件。五、加强信息化建设。
上半年，我局继续推行“网上报税”、“批量扣税”和“POS机刷卡缴税”等申报方式，不断完善信息安全管理制度，加强系统维护，有效地保证了系统和信息的安全。同时，大力加强门户网站建设，目前，我局门户网站已建成并进入试运行阶段。
虽然我局上半年工作取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足：
一是税收管理仍不到位，特别是纳税评估、税收管理员制度尚处于起步阶段，“淡化责任、疏于管理”的现象仍然存在；
二是部分干部事业心、责任感不够强，工作缺乏创新意识。特别是在精细化管理、税收服务等方面没有创新性工作措施。
三是税收收入的高增长与税源不足的矛盾比较突出，给完成全年任务带来了空前困难和压力。
根据我局上半年取得的成绩，针对存在的问题和不足，下半年，我们将重点从以下几个方面入手，进一步加大工作力度，力争圆满完成全年各项工作任务：
1、进一步加大税源监控力度。加强对重点税源、重点行业及重点税种的税源监控及征收管理工作。加强对建筑安装、房地产业的税收管理，对重点工程、重点项目，实行专人负责，重点管理，确保实现的税收及时足额入库。2、进一步强化税收征管。强化对行政事业单位、农村村委会、出租房屋等行业的税收管理。加强对高收入行业及个人特别是个人、独资合伙企业和涉外个人所得税征管。加强对个人挂靠大商场租赁柜台从事经营的个体业户和流动家庭装修业户的税收管理，广泛挖潜增收。
3、进一步加大税收执法力度。以建筑安装、房地产业等行业为重点，大力开展税务稽查，严厉打击偷、逃、抗、欠税行为，并加大稽查深度和广度，大力开展延伸稽查，提高稽查工作质量和效率。继续开展欠税清缴活动，对拒不履行纳税义务的不法业户，依法采取税收保全和强制执行措施，对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的，依法移送司法机关，严厉打击偷、逃、欠税行为，着力解决查出税款多、入库税款少的问题。
4、积极开展争创活动。加大基层建设和机关科室建设工作力度。重点抓好创建主体的争创达标工作。结合创建“四型机关”，大力开展争创先进领导班子和先进机关科室活动。同时，深入开展“平安地税”、“诚信地税”、“文明厅所”、“业务能手”等争创活动，积极开展丰富多彩的群众性文体娱乐活动，激发干部的工作积极性，增强凝聚力、战斗力。5、进一步加强干部队伍建设。继续加强干部教育培训，重点抓好干部岗位技能培训和《国家公务员法》的培训教育工作，不断提高干部政治业务素质；深化干部人事制度改革，根据市局的统一部署和要求，认真做好领导干部聘任制各项工作。
6、持之以恒地抓好党风廉政建设。重点做好预防职务犯罪警示教育工作。采取措施加强对案件和投诉多发部门及环节的监督，及时发现制度和管理方面存在的薄弱环节，健全制度，加强预防。同时，抓好典型教育。一方面抓好正面典型的树立和培养，发挥其带动辐射作用。同时抓好反面典型教育，发挥其警示、惩戒作用，在全局形成弘扬正气、廉洁自律的良好风气。
7、进一步优化税收服务。继续开展办税“零埋怨”、执法“零缺陷”、服务“零投诉”活动，进一步提高税收服务的效率和质量。立足实际，进一步为纳税人搞好政策服务、办税服务、环境服务，大力推行人性化、亲情化服务。认真落实各项税收优惠政策，积极参与招商引资工作，促进地方经济发展，培植壮大后续税源。
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