油田企业安全管理工作总结
油田企业安全管理工作总结
我们座落在绕阳河畔，担负着特油公司杜229块及杜84块的注汽吞吐任务，拥有3xxxx注汽站43台注汽锅炉，是目前辽河油田最大规模的注汽生产单位。现有员工53xxxx，其中在册员工20xxxx，劳务员工26xxxx，朝阳民工7xxxx，管理着一个拆装队和四个中心站。作业区成立初始，面对设备老化严重、管理体制不健全、人员结构复杂、各项工作百废待兴等一系列难题，我们积极从提高全员安全生产素质入手，强化各项安全制度的落实实施，不断探索安全生产管理的新途径、新方法，逐步在全区范围内建立起“安全管理网络化、安全教育系统化、安全生产制度化、安全检查经常化、安全管理科技化”的“五化”管理体系，确保了生产的安全运行，自201*年4月成立以来，连续两年荣获油田公司安全生产先进单位。我们的做法是：
一、强化安全管理网络化制度，建立全区、全员、全方位的安全管理格局。
网-针对生产规模不断扩大，设备潜在问题不一、安全管理工作千头万绪的实际，作业区坚持不懈搞好安全生产及安全管理工作，下大力气查找和杜绝安全隐患，建立了以党政一把手为主任，各机关小组、各中心站主要负责人为成员的安全生产委员会，专门成立了安全环保组，并为安全环保组配齐了专职人员和专用车辆，安全组组长待遇与作业区副经理相同。同时每个基层班站都配备责任心强、有实践经验的人员担任现场安全监督员，形成横向到边，纵向到底的安全生产管理网络。为规范安全生产管理行为，作业区还层层签订安全生产责任书，作业区领导班子成员与中心站分别建立了安全联系点，定期深入生产要害岗位，对安全生产实行目标考核管理，并配套制定安全生产奖惩办法，促使各单位将既定目标分解到个人，形成安全生产层层有责任、人人都负责的局面。同时作业区还坚持“谁主管、谁负责”的原则，主管领导与安全员坚持每月对所有班组组织一次专项检查，并对存在的问题积极组织整改，并及时将检查情况反馈到作业区hse委员会上，进行备案管理，实现了安全检查的pdca循环管理，使安全管理网络面覆盖了全区各个单位、各个班组，形成了全区、全员、全方位安全管理的良好格局。
二、强化安全教育系统化制度，努力提高全员的安全生产素质。
重组后的？区由茨采、高采、锦采及外出劳务单位组成，人员结构复杂，岗位操作水平参差不齐，给安全生产带来一定的难度。针对这种情况，作业区通过狠抓两个层次的安全教育，提高全员的安全意识和操作水平，收到了实实在在的效果。
一是狠抓班站长的安全教育。班站长虽为一名兵头将尾，作用却不容忽视，他们管理水平的高低直接关系到安全生产管理工作的顺利实施。为此，作业区加大班站长的培训力度，每年开展春季和秋季两期以安全管理、专业技术、转变工作作风为内容的班站长专业培训班，使班站长培训达100。同时作业区还坚持开展“班站长当一周安全员”活动，即每周一名站长到作业区安全组学习，由安全组授课，从技术操作规程、安全知识、班组管理方法、现场检查等几个方面专题进行学习，大大的提高了基层干部的管理水平和安全意识，从而使班组安全管理工作得到了加强。
二是狠抓岗位员工的安全教育。作业区从强化员工的安全意识入手，坚持经常性的安全教育，利用简报、黑板报等宣传媒体，开办了“安全环保专栏”栏目，每月制作一期，大大强化了员工的安全意识。与此同时，我们还及时组织各种大型宣传活动，先后开展了“安全生产周”、“安全生产月”、“春季防火演练”、“冬季抗暴风雪演练”等活动。其它演讲、征文、漫画比赛活动的开展也在员工中引起了强烈的反响，使员工受到了深刻的安全教育。
为切实提高全员的安全生产素质，作业区通过上技术教育课的形式，从危害因素的识别和安全操作规程讲起，由浅入深，使岗位员工逐步掌握安全操作规程的要领，使员工达到懂工作中的危险因素、懂设备性能、会操作、会判断处理一般性故障的培训目的。并在各班组分别建立了师徒关系，采取“一帮一”的形式，强化技能培训。通过岗位练兵和技术竞赛等活动，使转岗和劳务员工在较短的时间内基本达到“懂得岗位危险因素、熟练操作3xxxx活、会干5xxxx活、知道9xxxx活”的基本要求，实现了转岗和劳务员工独立操作的工作目标。
三、强化安全生产制度化，保障安全管理工作有章可循、有法可依。
俗话说：“没有规矩，不成方圆”。随着管理机制的不断转变，一些原有的管理制度已经不能满足日常安全管理的需要。因此我作业区按照特油公司c版hse管理体系的要求，制定了《？区hse作业计划书》、《？区hse作业指导书》、《？区hse现场检查考核表》、《？区安全预案》、《落实员工“天天练、月月考、季度兑现”考核办法》、《？区班站安全管理措施》等制度。并且编制了《？区安全知识手册》、《？区规章制度、操作规程汇编》，统一制作了“四图、六制”，使岗位职工在实际工作中有章可循、有法可依。在实施hse管理体系过程中，我们还建立了岗位工人巡回检查制度、作业票落实制度、软件资料管理制度及“反三违”工作制度，使我区的安全管理逐步走向制度化、程序化、规范化，从而形成了项项工作有制度、人人行为有规范、处处工作有标准的良好局面。四、强化安全管理科技化，加强设备本质管理，提高安全生产保障。
由于我们管理注汽锅炉是特种设备，设备陈旧、管理难度大，存在的安全隐患多，为了确保设备的安全运行，我们几年来在设备管理上，加大科技投入，推广使用新技术，运用科技的管理手段和方法，对部分设备进行了更新改造，增强了本质安全，消除了设备不安全因素，强有力的保证了安全生产。几年来，我们先后大修锅炉15台次，对设备安装了注汽参数自动显示系统、对流段侧板手动开启装置、设备运行自动监视系统、漏电保护系统，为检查人员配备了远红外线成像仪，为保障员工健康，对鼓风机安装了消音器、为员工配备了耳塞。在日常设备管理方面我们主要做了以下几个方面的工作：
一是做好锅炉的清灰工作。由于锅炉使用的乳化油在燃烧过程中产生大量灰尘附在炉管上，造成炉管受热不均，经常造成炉卡烧损，严重影响炉管的安全和锅炉的热效率，为此，作业区制定了强化措施，购买了远红外线成像仪，由生产技术组负责定期检查检测各站的清灰情况，保证了锅炉的安全运行。
二是做好锅炉检测和锅炉附件及安全阀的校验工作。几年来我区投资60xxxx万元，检测和维修注汽锅炉46台次。安全附件和安全阀是锅炉的保护装置，为了保证安全附件和安全阀的安全可靠，我们首先从进货渠道上严格把关，指定有资质的厂家进货，以保证进货的质量。在安全阀校验上，我区严格执行油公司的有关规定，定期对安全阀进行校验，以确保安全阀的灵敏。通过采取这些措施，杜绝了重特大事故的发生，确保了重点要害部位的安全生产。
三是加大安全科技投入，消除不安全因素。由于我区9.2吨锅炉较多，搬迁工作较为频繁，电缆容易出现破损，为防止触电事故的发生，我区为20台9.2吨锅炉全部安装了漏电保护装置，有效的杜绝了漏电事故的发生。为保障职工食堂液化气的使用安全，我区为3xxxx站小食堂、两个大食堂安装了可燃气体报警仪，有效控制了因液化气泄漏而引起的火灾、爆炸事故。并投资2xxxx元改造了柱塞泵大轮护罩，杜绝了因维修柱塞泵而造成的砸伤事故。
五、强化安全管理经常化制度，最大限度消除和杜绝事故隐患的发生。
作业区经理张广台始终把安全生产工作放在首位，每年定期召开班站长以上干部安全生产动员会，宣贯油田分公司和特油公司年度安全生产工作重点，并坚持每月亲自主持安委会，安排部署安全工作。为落实好领导安全生产责任制，领导班子成员经常到各联系点，帮助各站开展好安全管理工作，促进了各站安全管理水平的提高。几年来，作业区领导累计开展安全联系活动21xxxx，解决安全问题30xxxx个，确保了设备的安全运行。
作业区成立伊时，由于我区设备分散，并且流动性大，违章行为时有发生，安全制度得不到有效落实，为了保证现场设备、人员的安全，我们加大了现场安全监督的力度，作业区领导、安全监督人员坚持每天到各站进行安全检查，发现违章违纪行为及时纠正。作业区经理张广台在一次日常检查中发现一名站长在站内吸烟，按照处罚规定应罚款20xxxx，但为了加强基层管理人员遵守安全制度自觉性，经过安委会讨论，决定对这名站长罚款100xxxx，通过此次处罚，使其他基层管理人员受到了触动，感觉到安全制度的严格，由于安全规章制度得到了有效落实，减少了违章行为。几年来我区共组织自检自查13xxxx次，专项检查4xxxx次，纠正违章行为6xxxx人次。在作业区检查的同时，各中心站每月相应开展了安全自检自查工作，各中心站凭借技术优势，由仪表工、钳工、电工及管理人员组成自检自查小组，每月对所属设备进行专业性安全检查，及时消除安全隐患，保障了设备、人员的安全。同时作业区以3.3.4考核为手段，坚持每月检查考核排名、月度考核兑现制度，奖优罚劣。作业区领导亲自组织检查、考核工作，通过集中检查与抽查、夜查等多种形式，增强了员工的工作责任心，推动了各站安全管理的提高。
几年来，通过强化安全生产“五化”管理，我区安全基础管理工作得到了大幅度的提高，首先，员工的安全意识有了明显增强，形成了“要我安全”转变为“我要安全”的良好氛围。二是设备隐患明显减少，设备故障率由201*年的1.45下降到目前的0.3。三是干部员工的安全责任意识明显增强，“三违”行为得到了有效遏止。四年来作业区连续两次获得油田公司“安全先进单位”荣誉称号，实现了“无生产事故、无火灾、无爆炸”的工作目标。虽然我们在安全工作中取得了一些成绩，但这只是一个起点，和其他兄弟单位相比还有很大的差距，我们将认真总结过去几年在安全管理方面的经验教训，进一步开展好“强三基、反三违、除隐患”活动，做好201*年度全区的安全管理工作，为实现安全生产，为油田的长期稳定发展做出新的贡献。？区201*年安全环保工作思路一、201*年安全工作简述及存在的不足201*年我区安全生产取得了较好的成绩，全年未发生一起上报事故，员工的安全意识和安全素质得到了明显提高，设备隐患明显减少，资料管理逐步走向正规，完善了各项规章制度，建立健全了监督管理机制，细化了各项考核办法，安全、环境保护工作走在了前列，实现了年初制定的安全环保工作目标。但还存在不足，主要有以下几个方面：一是基础资料管理不到位，有的班组资料经不起检查。二是安全基础管理薄弱，现场管理水平不高，跑、冒、滴、漏现象仍然存在，安全隐患得不到及时处理，违章行为屡有发生。三是安全教育落实不到位，职工安全素质还待进一步提高。四是对外部施工队伍监督管理不严，给我们的安全生产埋下隐患。五是有的基层干部落实安全生产精神不认真、不到位，甚至有截留的情况发生，致使职工不能及时掌握上级的安全生产有关精神。针对以上的几点不足，作业区在201*年采取以下措施：一是加强班组安全资料的培训、检查，对不认真填写资料的班组给予处罚。二是加强现场检查，对有问题的班组下整改通知单，逾期不改的，视隐患程度，给予100-50xxxx的罚款。三是加强外部施工队伍的监督管理，杜绝施工方的违章行为。班组监督不到位的，站长负主要责任。四是加强安全教育，通过对班站长的安全培训，以提高全区职工的安全素质。五是提高基层干部的安全管理意识和管理技能，使基层干部积极与作业区配合，及时传达落实国家、股份公司、油田分公司、特油公司及作业区的安全生产有关指示精神和安全管理条例，帮助班组检查、整改安全隐患，制止“三违”行为，总结当月安全工作，查找不足，制定措施，保证安全生产，以提高全区的安全管理水平。
二、201*年作业区安全工作目标
201*年按照油田公司和特油公司安全工作指导思想，安全、环保、健康工作坚持以人为本、安全第一的原则，认真执行国家“安全第一、预防为主”的安全生产方针，紧密围绕保障职工的安全、健康的主题，以“七个杜绝、四个为零”为安全工作重点，以“安全生产无隐患、无违章班组”为契机，通过实施hse管理体系，强化安全管理、强化安全监督机制，实现杜绝油、气火灾、爆炸事故，杜绝锅炉爆管事故，杜绝生产设备机械事故，杜绝触电伤亡事故，杜绝高压管线甩龙伤亡事故，杜绝工伤死亡事故，杜绝重大交通事故。实现全年工业死亡事故为零，生产责任事故为零，火灾事故为零，交通事故为零的安全生产工作目标。三、201*年作业区安全工作重点
201*年我区安全生产工作重点是：在认真执行油田公司、特油公司201*年度安全生产工作计划的同时，结合我区的实际，以“一个贯彻、两个推行、三个突出、五个强化”为重点，以安全三级管理为依托，全面抓好201*年度安全生产工作。
1、“一个贯彻”。认真贯彻落实《安全生产法》，使安全工作真正走上法制化建设的轨道。2、“两个推行”。一是全面推行c版hse管理体系，进一步提高安全生产管理的科学化、规范化水平，把hse管理体系落实到实际工作中。二是推行“安全生产无隐患、无违章班组”。3、“三个突出”。一是突出落实好领导安全生产责任制。严格执行安委会例会制度，总结讲评领导干部、职能部门安全生产责任制落实情况及基层基础工作检查考核和安全生产工作管理情况，分析存在的不足，制定整改措施，安排部署下一阶段的安全生产工作。继续开展领导安全联系活动。二是与教育部门结合，突出抓好安全教育培训工作。主要以“天天练、月月考、季度兑现”为教育培训重点，加强对关键岗位员工的教育培训，确实提高全体员工的安全意识和技术水平。三是突出对易燃、易爆部位和重点要害部位的安全监督和控制。3、“五个强化”。
一是强化安全生产监督检查工作，努力实现零隐患运行。各站要抓好安全、环保自检自查，中心站要抓好监督指导工作，作业区抓好考核评比工作。
二是强化安全设施的有效投入。全体员工要积极提合理化建议，开展安全科技攻关，利用科技手段消除不安全因素，降低风险指数。
三是强化外部注汽队伍的安全管理。加强外部注汽队伍的监督检查，把外部注汽队伍的安全管理列入检查考核的范围内，以防止事故的发生。
四是强化基层班组的安全基础管理。强化安全作业票签发制度，加强工业动火管理，各站要在施工作业前对危险性进行分析，制定有效的预防措施，三级动火必须有合格的动火手续。强化作业指导书制度。岗位员工要熟练掌握所在岗位的作业指南及检查表的内容。
五是强化交通安全管理。杜绝非岗人员驾驶车辆，禁止跑私车。班站长要负责监督送班车辆的车速和司机状况。
安全管理只有起点，没有终点，每天都是从零开始，安全管理的好坏，直接影响到员工的生命和国家的财产安全，也影响到企业和员工的经济利益，只有抓好安全生产，才能保障队伍的稳定，在新的一年里，希望全体员工加强安全管理，消除安全隐患，切实保障全年工作目标的实现。
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关于油田企业安全生产特殊性及强化安全管理主要对策的探讨
1前言
石油是现代工业生产的“血液”，在国民经济中占有举足轻重的地位。石油勘探、开发与炼制，是高投入、高回报、高风险的生产过程。认真研究油田企业安全生产管理，对提高国民经济总体收入，增强综合国力，具有十分重要的现实意义。2油田企业安全生产特殊性
2.1生产战线长，安全风险无处不在
石油勘探开发生产场所，遍布陆地和海洋，形成了两栖勘采的格局。陆地勘探开发区域多在山丘、沙漠、沼泽及江河湖泊，地况复杂恶劣，生产作业条件艰苦；海上勘探开发区域遍布滩海、浅海和深海，受海啸、台风等海洋自然气象条件影响较大，安全风险数倍于地。随着国内跨区和海外合作勘探开发油气田的增多，勘探开发区域及作业施工队伍遍及全国各地乃至亚洲、非洲、澳洲、美洲、欧洲，安全风险也随之遍及世界各地。2.2行业跨度大，安全风险种类繁多
(1)石油企业生产具有上、中、下游一体化特点，安全管理难度大。油田企业大致由三大板块组成：
①即从事勘探开发的上游企业，主要包括物探、钻井、测井、采油、储运等企业；②从事炼油化工的炼油企业，主要包括炼油、化工等企业；③从事油品销售的企业，如油库、加油站等。
(2)“大而全”、“小而全”、企业办社会的“后遗症”明显。
其中主要包括机械加工、水陆交通运输、油田及地面建设、水电、通信等油田生产配套辅助企业，以及学校、房产、社区等生活后勤配套服务单位。行业跨度大，势必造成隐患种类繁多和安全管理难度的增加，安全风险不一而足。2.3建设标准低，生产场所“先天性”隐患突出
油田企业多属20世纪70年代先后以“会战”模式建设起来的，受当时技术和经济条件的制约，基本属于边设计、边生产、边建设的“三边”企业，油气生产厂站不可避免地存在设计标准低、布局不合理、安全消防设施不配套、施工质量较差等“先天性”隐患，整改工作任重道远。
2.4外界干扰大，严重威协企业安全
近年来，受社会治安环境恶化的影响，油田企业安全生产更是受到了较大的外部冲击。主要有3个方面：
(1)油气输送管道长期遭受不法分子打孔盗油危害，无法保证安全运行。如Sinopec管道储运公司，从1993年至201*年2月，据不完全统计，遭受打孔盗油3264次，泄漏原油达7952吨，而被盗原油无法统计，不仅严重威胁安全生产，而且严重污染环境。
(2)管道及油气设施保护范围受违章建筑侵害严重。如中原油田在原有受侵占341处的情况下，近年来又增加多处，防火防爆工作极难落实。
(3)电力线路私拉乱接严重。严重处私接线如同“蜘蛛网”一般，不仅易于造成人员触电伤亡事故和火灾，而且威胁油田电网安全运行。2.5油田生产作业全过程中危险因素多(1)油气生产有高温和高压。
(2)生产、使用、贮存的介质多属易燃易爆且有毒有害物质。不仅石油天然气产品易燃烧爆炸且具有少量毒性，生产中还常常遇到H2S等剧毒物品，稍有不慎，便可能酿成惨祸，(3)频繁使用放射性物质和火工器材。从地震勘探、钻井作业到石油开发，可谓无处不在。(4)机动车辆多，仅胜利油田一家便有近3万辆。这种“现代文明社会的杀手”行驶路线遍布全国各地，极难控制。(5)野外施工作业频繁，受自然气候影响严重，如台风、海啸、洪水等。2.6作业危险性大，风险也大
最大风险莫过于地下情况无法完全预知，钻井施工、井下作业带有一定的“盲目”性。如钻井施工，突遇未知地层或异常高压地带，极有可能造成井喷失控事故，后果难以设想。前几年某油田一口预探井，突然钻遇H2S气层，大量H2S喷出，造成几万村民“大逃亡”。油田企业作业危险性大，突发事故多，风险性大，对安全隐患的控制比其他行为要复杂得多，难度也大得多。
3安全工作面临的主要问题
3.1安全管理工作线长面广，难免顾此失彼
油田企业生产具有行业跨度大和线长面广两大特点，安全管理必须要认真面对这一重大难题。线长面广，迫使安全人员不得不八方兼顾、四面出击；行业跨度大，必然带来行业专业技术标准和行业管理规定繁多的问题，安全管理部门必须以有限的人员和专业技术知识处理方方面面可能出现的隐患和难题。因此，安全管理工作不可避免地鞭长莫及、捉襟见肘、顾此失彼。
3.2社会治安环境恶化，油田企业难以应对
近年来，盗油犯罪活动频频发生，具体表现如下：
(1)打孔盗油“武装化”，有些犯罪团伙自备武器，公然与护线人员、公安人员武装对抗，岗位巡检护线难度极大。
(2)作案手段“专业化”，团伙内部严密分工，盗、运、销“一条龙”。一旦盗窃得手，立即往小炼厂、土炼炉销赃。
(3)作案地点漂浮不定，作案规律不易掌握。
(4)作案手法愈出愈奇，甚至将房子直接盖到管道上，在房内打孔并安装盗油闸门，令人防不胜防。
(5)手段恶劣，盗油一旦得手，立即破坏现场，造成原油四溢，现场一片狼籍。一些村民不知厉害，纷纷出动哄抢落地油，曾造成火灾爆炸事故。侵占油气设施保护范围事件也有增无减，不仅违章建筑越来越多，而且建筑规模越来越大。使得油区防火工作很难落实，节假日禁放烟花爆竹更是形同虚设。3.3资金投入高，隐患治理任重道远目前油田企业的重大隐患主要有3类：
(1)由于历史原因，生产场站大量存在布局不合理、安全距离不足、消防设施不配套等“先天”隐患。
(2)新法规、新标准出台，拓宽了隐患治理的范畴，出现了一些新的隐患。如油气长输管道运行已超过数十年，按新颁布的法规要求，应进行压力管道检测。目前，Sinopec（中国石油化工集团公司）管道储运公司在用管道约为2775公里，加上Sinopec各油田企业内部输油管道和站场管线，管道总长度约近万公里。
(3)生产设备老化严重，本质安全可靠性差，亟待更新。如Sinopec现用的450余台钻机中，有100余台是安全性能差、老化严重且国内不再生产的大庆130型钻机，需加速更新报废。由于企业勘探开发规模的扩大，隐患治理资金筹措困难，每年用于油田隐患治理的资金仅有1.5亿至2亿元，无法满足实际需要。
3.4油田区域扩大，超深高压气井开发，技术和人员更新，向安全管理提出了新课题首先油田区域逐年增大，安全管理工作面持续“拓宽”。其次是高压、超深气田的开发生产，原有的安全管理技术、方法需随之更新。同时由于实行减员增效，人员大幅精减，尤其是一大批管理经验丰富、安全技术娴熟的生产骨干离开了岗位，给安全生产带来了暂时的负面影响。随着人们安全意识的增强，安全要求随之增高。过去普遍认同的油田企业劳动环境差，野外施工管理难度大，发生一些事故在所难免的观点已越来越没有立足之地，代之以普遍认同的“任何一起事故的发生，都应该归咎为管理上的失误”的观点。这一切，无不给安全人员提出前所未有的考验。4安全管理对策
4.1更新理念，理顺体制，充分发挥“三方”优势
4.1.1依靠法规，充分发挥政府部门安全执法监督优势
国家安全生产监督管理局等部门是国家依法行使安全监督的管理部门，依据现有的法律法规，代表国家对社会和企业进行安全执法监督。国家颁布的安全法律法规如《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究制度》、《矿山安全生产法》、《石油天然气管道管理条例》等，对企业内部和社会均有极大的威慑作用。油田企业应立足于以法治企，一方面主动接受政府部门执法监督，对企业内部的重大安全事故、重大隐患进行追究查处，另一方面积极配合政府部门的执法监察工作，运用法律武器，严厉打击打孔盗油犯罪和非法监察工作，运用法律武器，严厉打击打孔盗油犯罪和非法占压油气生产场所和设施，为油田企业安全生产创造一个安全稳定的环境。
4.1.2理顺体制，充分发挥企业安全监督管理优势我国油田企业分属于Sinopec和CNPC（中国石油天然气集团公司）特大型国有集团企业。与其他企业相比，国有特大型企业拥有明显的“四大”安全管理优势，即专业管理优势，行政管理优势，资金筹措优势和专业技术人才优势，在安全管理上可以发挥更大作用。随着油田企业改革的不断深化，油田企业已由过去的单一经营方式的国有企业，改制成拥有油田分公司、全资子公司、控股子公司、参股公司、股份有限公司、专业施工服务公司及改制分流到社会的私营、民营企业等多种经营方式共存的企业。集团公司应理顺管理体制，并根据不同的管理体制采取不同的安全管理模式。对分公司、全资子公司和绝对控股的有限责任公司、股份公司和专业施工及服务公司，从上到下实施全方位安全监督管理；对控股的上市、非上市的股份有限公司，为了保护广大股东利益，安全监督管理部门也要对其实施宏观监督管理和安全技术咨询服务；对参股公司主要实施安全服务；对资产和人员已经完全分离，或改制到社会的企事业单位，不再实施监督管理。
4.1.3充分发挥中介机构、专家、学者的安全咨询服务作用和社团、新闻媒体的舆论监督作用
油田企业应广开门路，调动社会安全专业人才和安全中介机构为企业安全生产出谋划策。凡建设性工程项目，必须请专家和中介机构进行职业安全卫生预评价，确保新改扩建项目达到本质安全；并对在役关键装置、要害部位实行安全现状评估，逐步改善在用设施和场所的安全可靠度，最后达到本质安全。同时，应高度重视社会群众和新闻媒体，充分发挥其舆论监督作用。
4.2认真落实安全生产责任制，增强安全生产责任感当前，应进一步宣传贯彻（安全生产法），认真落实全员安全生产责任制，尤其是要加强落实各级行政“一把手”和直接作业者的责任。贯彻“安全第一，预防为主”的方针，保护全员的安全与健康。一旦发生重大事故，应依法追究责任。从事故中吸取教训，增强全员对安全生产的责任感。
4.3与时俱进，提升安全科技与安全管理水平4.3.1坚定信念，全力推行HSE管理体系
HSE管理休系目前已成为国际石油企业普遍接受的管理模式。油田企业要想实现与国际石油企业的全面“接轨”，就必须坚定不移地全面推行HSE管理体系。全面更新管理观念，加大安全投入力度，执行国际技术标准，严格规范安全管理，辅之以科学的工作方法，有计划，有步骤地持续推行，严格按照HSE管理体系，不断改进安全管理，提升企业整体安全管理水平。
4.3.2加大科技投入，提高安全管理信息化、自动化水平
彻底摒弃传统的粗放型管理模式，向精细管理迈进，逐步推行安全信息化、自动化。以提高安全的科技含量，促进安全管理手段的进步。在炼化厂、油气站库、放射源库、火工品库、变电站等要害部位安装安全监控系统。实行厂区封闭式管理，配置门禁自动控制装置，厂站内的关键装置、重点防范区域配备自动临近扫描系统，大型机组应配备FSC、ESD等紧急关断装置，放射源库、火工品库等部门应配备安全狱控装置。高压气井、海上开发采油平台应在实现自化控制的基础上，实行微机远程自动控制，向信息化管理逐步推进。4.4完善标准管理体制，加快行业标准与国际接轨的步伐
随着中国加入WTO组织及油田企业跨国经营合作的增加，石油行业安全标准体系与API等先进标准体系的差异越来越明显，故应加速与国际行业标准体系接轨，提高和完善标准体系。在加速接轨与提高完善过程中，首先应确定HSE管理体系标准在油田企业安全管理上的核心地位；其次，要优先考虑采用国际先进的安全技术标准，以加快标准“立法”速度；同时应密切关注新技术发展动态，以免现行标准严重滞后于新技术、新工艺、新设备的发展，不适合安全管理的需要。在标准的制定过程中，要积极鼓励并争取安全科研部门和安全专家参与，以保证标准的先进性、科学性、可行性。4.5强化隐患治理和“三同时”管理，做到标本兼治
(1)要加强隐患治理的治“本”之策，即做好新改扩建项目的“三同时”管理。凡新改扩建项目必须做到安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投产，确保新投用的项目不存在先天性的隐患。
(2)加强隐患治理的治“标”之策，即作好在用设施隐患整治。集中有限资金，打隐患治理的“歼灭战”，争取一年消除1至2个普遍性重点隐患，力争5年内全部消除油田企业普遍存在的重点隐患，逐步提高、改善生产场所、设备的本质安全化，提高设备的安全可靠度。4.6加大安全培训，规范安全管理与操作行为
(1)按照国家有关规定，组织对各行政正职及安全管理人员岗位培训，实行持证上岗，以规范各级安全管理行为。
(2)继续做好特殊工种资质培训，除国家明文规定的八大特殊工种外，油田企业应将钻井井控人员，司钻、井架作业工、爆破工及海上作业人员的资质培训列入特殊工种管理范畴，以规范其操作行为。
(3)实行劳动力优化组合，健全安全激励约束机制，严惩违章指挥、违章操作，以提高人员安全生产自觉性。5结束语
“油田是一个没有围墙的工厂”，安全生产有其特殊性。油田企业在强化自身管理的同时，应广泛争取社会各界的支持和配合。笔者结合油田企业生产实际，提出了6项安全管理对策，仅系宏观性、指导性的意见，油田企业应针对自身特点和发展的需求，采取量化、细化措施并加强全面管理，才能达到安全生产理想管理的效果。（彭国生）
建立具有本企业特色的HSE管理体系
摘要
介绍了BECKBURY国际有限公司建立和运行HSE管理体系的主要做法和体会，结合企业生产和管理实际，着重分析了HSE管理体系与现行有效的管理制度有机融合的必要性和方法，探索出一条具有本企业特色的HSE之路。关键词HSE体系企业管理BECKBURY国际有限公司是中国石油天然气股份有限公司与中国(香港)石油有限公司为合作开发辽河油田冷家堡区域而设立的合作开发管理机构。现有员工120人，下设7个采油作业区，构造面积166km2年产油140万t。
公司重视环境保护工作，201*年5月公司率先在同行业推行IS014001环境管理体系，于12月成为我国石油系统采油行业第一家通过IS014001体系和英国UKAS认证的企业。为消除和减轻企业生产过程中存在的风险和危害，保护职工的健康和生命财产安全，维护生态环境，使公司的安全、环境与健康管理与国际接轨，公司在经过一年多的试运行后，于201*年2月全面正式实施HSE管理体系。体系运行过程中，公司突出风险管理，通过将IS014001要素与HSE管理体系要素有机结合，使HSE管理体系较好地体现了企业管理体系化、一体化的管理思想和模式，取得了良好的经济效益和社会效益。1摈弃陈旧的思维定式，树立全新的HSE理念
BECKBURY国际有限公司前身是辽河油田试采油项目部，转制后，公司的管理体制与国际接轨。公司领导在与国外石油企业的不断接触中意识到，企业现有的管理模式已难以满足建立现代化企业管理的要求。首先企业虽有一套有效的管理方式和管理制度，但它们各管一方，健康、安全和环境管理有时各行其事，未形成科学、系统、持续改进的管理体系。在健康、安全和环境管理的思维模式上与国外先进的管理模式也存在着较大的差距，缺乏现代化企业健康、安全和环境管理所要求的系统管理方法和科学管理模式。随着加入世贸组织的临近和实施“走出去”的战略，企业面临着进入国际石油市场，面临更加严格的技术标准的考验。如何在市场中求生存，在竞争中谋发展，是摆在企业面前的一个大课题。而建立和推行HSE管理体系，可促进企业的健康、安全与环境管理符合国际石油公司通用的惯例，树立企业良好的形象，提高企业的管理水平。因此鉴于国际国内的双重压力，为了企业的生存和发展，公司决策层决定在企业内部建立和实施HSE管理体系。2结合实际，建立具有本企业特色的HSE管理体系多年来，公司经过不断的探索和实践已形成一套健全、可行和有效的管理制度，并于201*年通过了IS014001认证。在HSE体系策划过程中，考虑到无论是引进一个独立的HSE体系还是将环境管理部分从HSE体系中分离出来都不会有好结果。因为前一做法会扰乱现行的14001管理体系并造成资源的分散和部分管理要素的重叠，后一做法会打乱HSE体系，不利于一体化管理。因此在体系建立过程中，公司注意将现行的IS014001体系与HSE体系有机融合起来，使两个体系协同运作，资源共享。并对现有制度进行修订、完善，使HSE体系与多年来行之有效的管理方法有机地结合起来，使体系文件具有实效性和可操作性。公司借鉴国内外先进经验，并结合本公司实际，经过大量细致的准备、调查、风险评价工作，终于建立起具有本公司特色的HSE管理体系。3强化培训，提高全员HSE意识
一个企业HSE管理体系的设计无论多么科学合理，倘若不能被员工所理解、接受，体系的建立只能是纸上谈兵，毫无意义。所以强化全员HSE意识，把HSE变为企业全体员工自觉行为，是HSE体系能够建立和运行的关键环节，是有效实施HSE体系的保证。为加快管理理念转换，推进体系运作，公司先后几次聘请国内HSE专家来我公司讲课。公司领导、各基层单位管理人员全部参加了培训。通过培训，使各级领导干部提高了对HSE管理体系的认识，掌握了体系的基本内涵，为下一步运行HSE管理体系奠定了基础。
公司除正式管理人员外，均为合同制的聘用员工。对思想不稳定的合同制人员和以往“不相干”的承包方的培训，是实施培训的难点。为做好这项工作，公司结合实际，编写了HSE三级培训教材，采取授课、考试等多种形式对不同层次、不同人员、不同岗位有针对性地进行培训。并通过开展板报、倡议书、简报、标语等多种形式的宜传活动，广泛宜传推行HSE管理体系的重要意义。根据现场实际需要，公司还定期组织储油罐着火、冒罐、井喷等实际演练，增强员工应急反应能力。培训提高了全员HSE意识和技能，为公司全面推行HSE管理打下了良好的基础。
4实施“两书一表”，强化基层风险管理
在深化HSE管理过程中，公司把工作重点放在基层现场“两书一表”的建立与运行上。公司组织HSE管理人员和有经验的岗位操作人员编写了不同岗位、不同项目的“两书一表”。截止目前，公司共编制了26个岗位共154份“两书一表”，使每个岗位、每个作业现场都有了管理及操作指南性文件。
为广泛推行“两书一表”，公司树立冷一原油集中处理站为高风险作业的样板，作业三区采油16站、作业六区污水处理站为固定作业现场的样板，使各单位学有榜样，做有标准。“两书一表”得到迅速推广。
“两书一表”的实施，规范了基层HSE管理工作，提高了职工现场操作技能和识别防范风险的能力，有效地避免了各类事故的发生。5建立HSE监督体系，加强现场的HSE监督
为加强生产的全过程控制，公司建立了三级HSE监督体系，即公司设立HSE总监，作业区设立专职HSE监督，采油站设立兼职HSE监督，对承包方关键施工作业公司派驻HSE监督。HSE监督的主要职责是严格按照公司制定的(HSE现场监督检查标准》，对现场HSE管理进行监督、检查、考核和指导，对违反HSE规定的现象进行纠正和处罚，监督施工单位按照HSE作业计划书组织生产。根据HSE监督每天汇总上来的材料，作业区每周出一份简报，通报各班组、承包方HSE运行方面存在的问题和隐患。公司每月在HSE例会上，通报各作业区、各承包单位的HSE运行情况、考核情况及奖罚结果。
通过现场监督，使HSE作业计划书、作业指导书得到认真执行，减少和消除了生产过程中的风险和危害，保护了职工的健康和生命财产安全，维护了生态环境，树立了企业的良好形象。
6建立和实施HSE合同管理，把企业HSE工作纳入法制化管理轨道
为促进HSE责任的落实，规范施工作业中的HSE管理，公司与所有岗位员工和施工作业承包方签订了HSE合同。HSE合同内容包括三个方面，即甲、乙双方的HSE责任和权利，违约责任及处理，合同争议解决办法。合同要求公司所有岗位员工、施工作业方都必须遵守HSE的管理方法、标准和规程，对违反公司HSE体系要求造成事故的，要按合同规定承担相应的法律责任和经济责任。
上半年，公司一家钻井承包方在施工作业时，由于泥浆池未按规定进行防渗处理，造成泥浆液外渗，污染附近的稻田。根据合同规定，这家钻井承包方除要赔偿稻田损失外，还要被辞退。公司一名员工，因违反火管炉点火操作规程，导致面部轻度烧伤。按合同要求，除对其进行处罚外，还被公司解雇。这两起事故的处理，在承包方和岗位员工中引起较大反响，调动了施工作业承包方、岗位员工遵守HSE管理方法、规程的主动性和自觉性，促进了HSE责任的落实。
7通过审核和评审，使HSE管理体系步入良性循环轨道体系运行中的审核和评审活动，作为持续改进中的一个关键环节，是检验和完善体系的需要。在推行HSE管理体系中，公司共组织了4次HSE内审和管理评审。审核覆盖了公司的所有管理部门和基层单位，共发现128个问题点，52个不符合项。对发现的不符合项按要求调查分析造成不符合的原因，制定纠正预防措施。审核组对纠正措施的实施情况进行了跟踪验证。通过审核及时发现了体系运行中的缺陷和不足，进一步完善了公司的HSE管理体系。如在对双台河岸两侧的作业区审核时发现，公司制定的(汛期防洪计划)和《抗洪复产期间船、艇、筏翻沉，人员落水应急计划》中存在许多漏洞，公司立即对应急计划进行了改进，制定了切实可行的风险应急方案，并在汛期来临前现场组织了3次演习，提高了员工的应变能力。8结论
(1)HSE管理体系的建立实施，实现了预防为主，全员参与，全过程控制，使企业的健康、安全与环境管理走上了良性循环的轨道。通过建立和实施HSE管理体系，改善了企业形象，增强了企业的竞争力。
(2)推行HSE管理体系并不抛弃和取代企业已有的健全、可行和有效的管理制度和体系，而是对现有制度的系统化、标准化，使其更加完善。企业应结合自己的特点，分析本企业的问题和经验，设计和建立起具有本企业特色的HSE管理体系。(3)实施“两书一表”管理的模式，为把HSE管理真正落实到基层和班组提供了工具和方法，有力地推动了现场HSE管理的进一步深化。
(4)通过建立HSE监督体系，使“两书一表”在现场得到有效运行，减少和消除生产过程中存在的风险和危害，保护了职工的健康和生产财产安全，维护了生态环境。
(5)与岗位员工、施工作业承包方签订HSE合同，通过合同形式规范企业与岗位员工、与施工作业承包方在HSE建立和实施方面的责任、权利和义务，增强了HSE责任意识，促进了HSE责任落实。
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