关于城乡统筹的工作总结
关于201*年城乡统筹示范村工作总结
按照县委县政府实施“三大战略”总体目标，加快丘陵地区城乡统筹示范县建设，我镇201*年城乡统筹示范村为新水碾村，现将工作情况总结如下。
一、健全组织，加强领导
根据工作任务和要求，我成立了以镇为组长，分管农业的副镇长为副组长，各相关办公室负责人为成员的城乡统筹示范村工作领导小组，明确责任，并确定由推进办主任负责日常工作，做到了工作有人抓有人管。
二、制定方案，明确任务
根据新水碾村的实际情况，研究制定了《某镇新水碾村201*年丘陵地区城乡统筹示范村项目建设实施方案》，明确了工作内容、建设项目、建设标准、建设目标任务等，使此项工作目标明、任务清。
三、工作开展情况
今年以来，城乡统筹示范村（新水碾村）共完成土地规模流转1660亩，新建村道3836.31m，新改建U型沟渠14670m，修建垃圾池33个。其中：
（一）食用菌生产精深加工及产业研发基地：建设单位是成都市天和农业科技有限公司，占地规模460亩，完成资金投入7000余万元，完成五连栋智能钢架大棚56000，安装内部电
脑控温控湿设备，钢架大棚堆料场7000，钢架大棚菌种场内部硬化7000，基地内雨水管道铺设201*m，钢架展示大厅框架建设3000，配套仓库钢架框架建设15000，U50沟渠8086m；3m宽生产便道2185m；6.5m宽的产业大道1200m。
（二）千亩绿色蔬菜产业示范园：建设单位为金堂县某镇新水碾蔬菜专业合作社，完成占地面积1200亩，投入资金625万元，完成钢架大棚60亩，滴灌面积165亩，U50沟渠建设1805m。
（三）农田水利建设：建设单位为某镇新水碾村委会，完成3m宽，15厚的村道建设3836.3m，投资162万元；完成沟渠建设15575m和M7.5浆砖112m、砼筑基46m、涵管D600，15根、D400，14根；修建生态垃圾池2个，普通池31个，垃圾中转站1个。
四、实施城乡统筹示范区村建设取得的成效
（一）村容村貌有了新变化。按照城乡统筹示范区村建设要求，通过对环境整治，道路的硬化进一步改变了农村的“脏、乱、差”现象，卫生保洁制度的健全，使环境卫生得到长效管理机制的保障，村庄面貌焕然一新。
（二）群众环保意识有了新提高。通过修建垃圾池（站），群众不但对庭院卫生意识有了转变，对公共卫生也有了讲究，树立起讲卫生、美环境的新意识，初步形成“人人讲文明、个个爱清洁、户户讲卫生”的良好氛围。
23（三）团结协作精神有了新突破。在城乡统筹示范区村建设建设过程中，广大党员干部群众群策群力，齐动手，齐出工，做了大量的工作。集体出资和群众集资紧密结合，全村上下拧成一股绳，团结协作精神得到进一步发挥。
（四）村委班子号召力、战斗力、凝聚力有了新转变。在城乡统筹示范区村建设建设工作中，通过各项方案的实施，进一步体现了党员干部的战斗力，进一步提高了党员干部在群众中的号召力、凝聚力。村组干部的工作责任心和事业心增强，村班子的战斗堡垒作用和党员干部的作风得到了明显转变。
（五）产业发展成效明显。通过食用菌生产精深加工及产业研发基地和千亩绿色蔬菜产业示范园的建设，将某镇的食用菌和蔬菜产业得到进一步提升，带动和辐射了当地及周边地区产业发展，也促进了农民就业，增加了农民收入。
（六）改善了农民生产生活条件。渠系和道路等基础设施的建设，方便了群众生产生活条件，改善了约201*亩的灌溉面，提高了土地单产，增强了抗旱保收的能力。同时，渠系的建设，增大了过多能力，有效地减少了血吸虫的侵害，保护了环境。
某镇人民政府
扩展阅读：城乡统筹总结
我县自201*年全面启动统筹城乡综合配套改革工作以来，全县上下大胆探索、锐意进取、攻坚克难、先行先试，努力构建城乡一体化发展格局，在推动农民向城镇集中、土地向规模经营集中、工业向园区集中等方面取得了初步成效，我县城乡差距逐步缩小、公共服务雏现均衡、产业布局进一步优化。一、取得的主要成效
（一）以工促农带动了城乡结构变化
大力加强“组团城市”大道的道路、交通工程、景观、桥梁、排水建设以及小城镇建设，充分发挥“组团城市”和小城镇在统筹城乡发展中的纽带作用，在“宝邮路”沿线初步形成了城镇、园区、农村三个方面良性互动、协调发展的格局，带动了全县城乡互动，使全县城乡差距进一步缩小。201*年全县规模以上工业企业实现总产值78亿元，增幅为63.1%。全县完成全口径财政收入达到10.7亿元，同比增长41.4%。园区建设和小城镇建设加快了农村城镇化和农民市民化的进程，201*年底城镇化水平达到34.4%。201*年，我县城镇居民人均可支配收入13324元，同比增长16.9%；农村居民人均纯收入5000元，增幅达到18.4%。（二）新农村建设改善了农民生活水平
自201*年新农村建设开展以来，我县农村生产生活条件得到较大改善。全县累计修建农村公路1919公里，水泥人行便道近630万公里，其中201*年改建农村公路210公里。实施村镇饮水工程152处，解决20万人饮水困难；整治病危水库39座，。201*年共新建户用沼气池5000口，实施“三改”237户，完成土地整治7.5万亩；基本实现了村级公路、有线电视和电话“村村通”。在农业产业结构调整方面，全县速丰林种植面积达到6万亩，枇杷、柑橘、葡萄、黄金梨种植面积达到18万亩，无公害蔬菜基地面积达到3万亩，冬菜生产规模扩大，五大优势产业主导地位进一步凸显。目前，全县共有农业龙头企业63家，其中市级龙头企业7家，年销售收入达2.5亿元。餐饮、旅游农业产业带发展迅猛：“和平新村”被评为重庆市新农村建设十佳示范村；“荷花山庄”获全市首批“三星级农家乐”称号；“天醉园”、“长龙农业”、“西苑”等一批以“旅游观光农业”为主、“特色农产品”为辅的现代农业正逐步发展壮大，初步形了以点串线、以线带面的统筹城乡发展格局。（三）农村体制机制正在发生深刻变化
按照“土地向规模化集中”的总要求，土地流转进一步加快，农业生产效益明显提高。加大农村土地承包经营权流转力度，促进了农村土地向集约化、规模化方向发展。截止201*年12月，全县累计流转土地面积19万亩，土地集中经营度达到30.2%。宝兴、雍溪等镇积极探索土地流转适度规模经营，较好地防范了土地流转中的风险，保护了农民利益，促进了农民增收。农村劳务经济继续稳步发展，二、三产业所占比重在农村逐年提升。201*年，“阳光工程”培训新型农村专业技术人才1250人，全年转移农村剩余劳动力3800人。大量农民工在县内就地培训、就地就业，全县在金融危机中没有出现农民工大量返乡回流现象。农民专业合作经济组织发展势头良好，在农村产业发展中的作用更加突出。全县各类专业合作经济组织达到129个，入合人口28万人，农民入合率达到32.5%，农民通过“公司+合作社+农户”等形式，实现了农副产品生产、销售、管理企业化，在促进农民增收方面发挥了重要作用。
（四）统筹城乡政策正在逐步发挥作用
一是加大财政对农村的投入力度，落实“三补一贴”政策，城市资源项目下乡正在发挥积极作用；二是建立健全以最低生活保障、养老保障和医疗保障为主的覆盖城乡的多层次社会保障体系，农民“看病难”、“就学难”、“养老难”等问题逐步得到解决。全面推行新型农村合作医疗，进一步健全农村三级卫生网络，我县新农合参合率已达到90％。启动了农民工养老保险和大病医疗保险。201*年，全县养老保险参保人数达到人，基本完成被征地农转非人员养老保险申报受理工作。全县医疗参保单位156个，参保人员11193人，其中农民工参保3169人。三是统筹城乡教育均衡发展取得新进展，201*年，我县在全市率先出台了《关于推进义务教育均衡发展的实施意见》（足府发〔201*〕69号），着力解决教育资源分配不均的问题。制定并落实了城区及中心小学教师到村小支教、边远学校干部到城区挂职锻炼制度，建立了优质学校与薄弱学校手拉手活动。201*年，采取学校自筹和政府补助相结合的办法，共计投入2680万元，在全市率先推动农村中小学远程教育“班班通”计划,建成功能齐全的“班班通”学校20余所，着力实现城乡优质教育资源共享，缩小城乡教育差距；四是统筹城乡就业，全县通过中介组织、能人带动和开通“政府48小时求职热线”，劳务输出的力度不断加大。201*年，我县外出务工人员达到24万人，实现劳务收入17.3亿元，占农民人均纯收入的47.3%。通过劳务输出，促进了农民致富增收，加快了城镇化进程。
（五）示范村、示范镇建设迈出新步伐
一是以龙水镇的配套改革试点为重点，制定了龙水镇统筹综合示范建设工作方案，在区域产业布局、产业发展、城乡基础设施建设等方面做了许多试验性工作。以顺丰农业开发公司为龙头，积极探索“公司+基地+农户”的经营模式，实现该镇年出栏优质瘦肉型猪5万头；横店养鸡专业合作社迅速发展，现有蛋鸡养殖大户60户，80余万只，现已申报绿色鸡蛋品牌，利用鸡粪生产有机颗粒肥料的重庆沃园有机肥料厂也即将投产，产业链得到进一步延伸。二是高坡村的试点工作成果明显。围绕发展规模经营，壮大万亩无公害蔬菜基地，重庆富足酿造有限公司等农业企业在高坡等村落户，租地建立了基地。此外，在产业培育、农村环境改善、培养新型农民、民主政治建设、土地流转、教育、卫生、社会保障等方面，该村都取得许多宝贵经验和成效。
二、土地流转成为我县改革亮点（一）基本情况
我县是一个以农业为主的县，全县幅员面积1392平方公里，辖24个镇乡（办事处），其中包括2个乡，2个街道办事处，全县共有292个行政村（社区），农业人口78万人，农业户数21.8万户，耕地总面积63.01万亩，农业人口人均耕地0.8亩，农村劳动力43万人。我县于1998年开始了二轮土地承包工作，201*年在1998年的基础上继续完善。目前，全县242个村都开展了完善二轮农村土地承包及流转工作，实行家庭承包经营的耕地面积为63.01万亩，承包农户总数为21.8万户，签订承包合同21.8万份，占承包农户总数的100%；发放农村土地承包经营权证21.8万本，发证率达到100%。
县委、县政府十分重视农村土地流转工作，主管部门积极工作，发挥职能作用，使我县土地流转探索取得初步成效，近年来，我县进一步促进产业结构调整，围绕支柱产业推进农村土地承包经营权流转，截止目前，全县共流转土地面积20.5万亩，占耕地面积63.01万亩的32.5%，涉及农户53113户，占总农户数的24.3%。流转的土地主要用于农业规模经营，规模经营面积达19.8万亩，其中，用于发展粮油生产7.85万亩，水产养殖1.5万亩，水果生产4.55万亩，生态观光农业2.35万亩，蔬菜生产4.15万亩。单个业主承包经营土地规模在500亩以上的有35家。在大批规模经营业主和龙头企业的带动下，我县规划建设的“三大农业示范区、五大主导产业、六大特色基地”已初成规模，建成优质稻生产基地30万亩，枇杷基地7万亩，笋竹基地4.7万亩，冬菜调味品原料基地4万亩，黄金梨、西瓜、葡萄、太空荷莲等特色农产品基地4.5万亩。全县涌现出了季家核桃、万古黄金梨、雍溪西瓜，玉龙生猪为代表的产业基地和一批新的种植、养殖大户。（二）土地流转的基本形式
1.转包。转包是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。转包是当前大足县农村土地流转中面积最大、比例最高的一种土地流转形式。全县通过转包形式流转土地总面积4.8万亩，占流转总量的23.41％。2.转让。转让是指承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源，经承包方申请和发包方同意，将部分或全部土地承包经营权让渡给其他从事农业生产经营的农户，由其履行相应土地承包合同的权利和义务。这种形式的市场化程度较低，多发生在全面取消农业税之前，流转双方基本不考虑市场和价格问题。截止目前，全县转让流转土地总面积4.9万亩，占流转总量的23.9％。
3.互换。是指承包方之间为方便耕作或者各自需要，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换，同时交换相应的土地承包经营权。它是土地流转初期比较流行的方式。目前全县互换流转土地总面积1万亩，仅占流转总量的4.88％。
4.出租。是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营。出租后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。承租方按出租时约定的条件对承包方负责。该流转方式是目前比较规范、也为各方所普遍接受的一种符合市场化规律的农村土地流转形式。目前，全县出租流转土地总面积5.1万亩，占流转总量的24.88％。
5.入股。入股是指实行家庭承包方式的承包方之间为发展农业经济，将土地承包经营权作为股权，自愿联合从事农业合作生产经营；其他承包方式的承包方将土地承包经营权量化为股权，入股组成股份公司或者合作社等，从事农业生产经营。这种形式在大足县尚处于探索和起步阶段，最为明显的是龙岗街道办事处以巨桉产业为抓手，共有四个村的坡耕地、荒地以农地入股的形式成片承包给业主种植巨桉，入股面积达7000亩，占该处流转总面积15000亩的46.6%，涉及农户2200余户。共栽植巨桉37万余株，农户与业主按4：6分成，预计入股农户收入将翻番。目前，全县以这种方式流转土地总面积4.7万亩，占流转总量的22.93％。
（三）土地流转的基本做法
近年来，我县遵循“坚持条件，积极引导，因地制宜，分类指导，大胆探索，形式多样，逐步规范，不断完善”的工作方针，按照“依法、自愿、有偿”的原则,采取切实有效措施，促进农村土地经营权流转，推进农业规模经营，其主要做法表现在以下两个方面：1.采取遏制土地撂荒的方法，既减少了本县土地撂荒，又加快了土地流转的运行，主要采取了以下措施：一是大力宣传土地政策。通过组织召开村社干部、社员代表会议以及院坝会，利用宣传车、广播等宣传工具大力宣传农村土地的各项政策，使农村土地承包政策以及农村土地撂荒政策广泛深入民心。二是强化措施，落实责任。为切实解决农村土地撂荒现象，县委、县府高度重视，提早安排部署，选派了一批农业技术人员深入到田间地头，对耕地的利用情况进行普查，对土地撂荒的不同原因，进行分类、个别指导，搞好撂荒地恢复生产的协调服务，同时实行耕地撂荒行政首长责任制，并实行年终考核“一票否决制”。三是实行奖惩制度。为了提高工作人员以及老百姓对撂荒地恢复生产的工作积极性，部分撂荒地相对严重的乡镇采取奖惩制度，使撂荒地恢复生产。四是加大土地流转力度。全县对弃农经商、长期外出务工等原因而无力耕种农户所造成的撂荒地，实行鼓励和引导其把土地流转出来。五是组建促农助耕队。各镇由党员、团员、干部组成促农助耕队，主要是帮助耕种不愿将土地交给别人的外出户和无劳力户的撂荒地。六是政策激励，减少撂荒。允许和鼓励机关干部职工、科技人员承包撂荒和闲置耕地或由集体调剂代耕，提高其粮食和农资的补贴标准，对不服从调剂又撂荒两年以上的，严肃处理，确保实现耕地零撂荒目标。
2.为推动土地规模经营，促进城乡统筹发展，主要采取了“四激励”措施，促进土地有序流转：一是政策激励。先后出台了《大足县农村承包土地经营权流转暂行办法》、《关于推进农业产业化重点项目的实施意见》、《关于鼓励农业科技人员开发农业项目的意见》等一系列促进土地流转的规范性文件。二是资金激励。县财政每年安排一定的农发资金，专项用于扶持农业规模经营，引导业主增加投入，放大资金扶持效果。比如，大足县对种植水稻20亩以上的农户，每亩补贴90元。三是项目激励。县上将水利设施、农业综合开发、农村道路、生态环境建设等项目打捆使用，投入到农业规模园区，扶持业主做大做强。四是精神激励。县委、县政府每年在全县农村工作会上表彰一批规模经营土地50亩以上或经营荒地100亩以上的业主，自1997年以来，已表彰农业规模经营业主800余户。（四）农村土地流转的基本特点
我县土地流转工作创造出了自身固有的特点，主要表现在以下三个方面：
1.土地流转注重“五新”。一是机制上有新思路。为了强化农村土地流转和规模化经营的工作，县农业局在农经站的基础上，新成立了农村土地流转中心和土地承包纠纷仲裁委员会，镇、村各级也成立了相应的工作机构，使土地流转步入了规范化的工作轨道。二是工作上有新举措。建立了土地流转信息发布制度、档案管理制度以及土地流转矛盾纠纷排查制度，在此基础上也加大了工作考核力度。三是投入上有新方法。基本建立了引导农民投入、鼓励企业投入、引进业主投入、争取上级投入等多元化的投入机制。四是产业上有新特色。经过近两三年的努力，全县农村土地规模化经营得到迅速发展，宝邮路（宝顶至邮亭）沿线形成了以种植业、养殖业、观光农业等为特色的产业带，基本形成了粮油、蔬菜、水产养殖等主导产业，发展了荷花山庄、枇杷生态园等一批有较大规模的农业产业化龙头企业。五是农民增收有新途径。目前，大足县集中经营土地的亩产值比分散经营平均高2倍以上，同时，土地流转和规模化经营，让大量农村劳动力转移出来，据统计，全县已转移农村劳动力24万人，其中县内转移就达11.8万人，占了全县转移总量近一半，劳务收入达到15亿元，为农民人均增收1578元。
2.土地流转促成了我县土地“四集中”的新局面。一是土地向龙头企业集中。目前，全县农业龙头企业已达36家，其中规模经营500亩以上业主达35户，201*00亩的业主达79户，50200亩的业主达808户。二是土地向农民专业合作社集中。目前，我县已有各种形式的农民专业合作经济组织163个，其中专业合作社154个，专业协会9个,通过组建专业合作组织的形式集中经营土地面积超过5万余亩。三是土地向农业综合开发园区集中。全县目前已经建立农业综合开发园区2万多亩，其中最具代表性的是雍溪镇建成6000亩的农业综合开发示范园区。四是土地向种田能手集中。目前我县有24万外出务工农民，其中有5.6万人的土地进行了流转，单户种植面积在10亩以上的流转面积达6万余亩。
3.土地流转进程趋于加快。近年来，大足县农村土地流转在市农委的指导下，在县委、县府以及各级部门的重视下，土地流转进程逐步呈现加快的趋势。201*年，我县农村土地流转面积为4.1万亩，201*年一季度达到了20.5万亩，是201*年的5倍。
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