十一五工作总结
桥北乡“十一五”工作总结
（201*201*）
十一五以来，桥北乡在上级党委、政府的正确领导下，认真落实党的十七大精神，坚持以科学发展观为统领，按照以社区建设为重点，加快新农村建设步伐；以培育支柱产业为主线，大力发展民营经济，以借力发展为手段，加快招商引资项目建设步伐；以107国道改造为重点，全面提升城乡建设品位的工作思路，科学谋划、统筹发展、狠抓落实，全面完成了各项目标任务，使全乡经济建设和社会各项事业取得了明显进步。五年来，桥北乡先后荣获河南省新农村建设先进单位、河南省造林绿化先进乡镇、新乡市‘五好’乡镇党委、新乡市信访工作‘四无’乡镇等荣誉称号。一、应对挑战，国民经济保持了快速发展的态势
五年来，桥北乡在经济形势日益严峻及重大活动繁多的双重压力下，乡党委、政府全面分析、准确定位，始终坚持依托郑州、服务郑州、发展桥北的总体思路，大力实施引资项目双带动战略，保持了国民经济快速发展的良好态势。十一五以来全乡国内生产总值完成8.9亿元，年均增长15%；财政一般预算收入完成1258万元，均超额完成目标任务；人均纯收入201*年达到4989元，年均增长12%；实际利用县外资金2.亿元；争取各项无偿资金9553万元。桥北乡连续多年被原阳县委、县政府评为经济发展先进单位。
桥北乡一直把项目建设做为加快发展的主抓手，把招商引资做为项目建设的主渠道，明确目标、强化责任、强力推进，力求加快项目建设的进度和质量，提高招商引资的水平。五年来全乡新开工500万元以上的工业项目9个，主要项目有投资1.21亿元的河南大诚机械制造有限公司生产基地项目，投资3000万元的河南春花秋实桥北饲料加工园项目，投资3000万元的北京东华阳光医药科技有限公司项目，投资4000万元的名扬肥业有限公司项目，投资3000万元的河南三星科技有限公司桥北生产基地项目，投资5000万元的杨帆集团黄金柜台项目，总投资1000万元的河南省教育书刊有限公司印刷厂项目。五年来，全乡新开工100万元以上的农业结构调整项目7个，主要有大诚生态有机生态园项目，破车庄粮油加工项目，金奥米业市场市场改造项目及刘合庄、盐店庄、马庄、刘庵、小辛庄、破车庄土地整理项目等。
目前，全乡新开工及续建的工农业项目均进展顺利、运转平稳，取得了良好的经济和社会效益。二、关注民生，和谐社会建设扎实推进
我们始终把改善作为最大的政治，把保持社会大局稳定作为重中之重，争实加强精神文明及民主法制建设，努力构建和谐桥北。一是基础设施建设力度进一步加大，群众生产生活条件进一步改善。五年来，共争取上级无偿资金9000余万元，主要完成了幸福渠11座危桥改造，桥北一中初中校舍改建，桥北乡敬老院建设、乡计划生育服务中心建设，桥北联通公司、邮政新办公楼建设、桥北变电站改建，马井、马庄、盐店庄、小刘庄、小辛庄等村安全饮用水项目，破车庄、刘庵、小辛庄、马庄、盐店庄、刘合庄土地整理项目，马井、马庄、小辛庄、葛韩庄、胡庄、破车庄等8个村健身项目，新建乡村道路87公里，完成了魏桥线桥北段1.2公里美化亮化工程；201*年在市委、政府的领导下，107国道拓宽改造工程开始实施，该项目南至黄河大桥，北至黄河大堤，全长3865米，拓宽改造工程总控制线为130.5米，内容包括双向8车道的主车道，25米的绿化区，双向4车道的辅道及人非共板道等，同时建设照明、排水等设施。该工程由新乡市规划设计院设计，总投资3800万元，目前，地下雨污管网、光缆搬迁、主车道加宽，25米绿化带备土、国道东侧54米范围内拆迁等工作已经结束。工程完工后，将彻底实现107国道桥北段和郑州中州大道的隔河对接。二是新型农村住宅社区建设加快发展。桥北乡是新乡市新型农村住宅社区整体推进乡，全乡共规划7个社区，同心源社区201*年10月启动，由马井村委和康馨园房地产开发公司建设，已建设住宅370套，完成社区道路3公里，水系、绿化景观4000平方米，排水管道1800米，产业带动商贸楼1201*平方米；马庄社区201*年8月启动，由马庄村委自筹资金启动建设，已建成住宅260套，在建50套，入住90户，完成道路2.5公里，银河社区由河南佳大置业有限公司投资建设，201*年5月1日正式动工，在建住宅20套；整合破车庄、刘庵、小辛庄的黄河春天社区，于201*年10月举行了开工奠基仪式；另外整合大张庄、老庄、刘合庄的清华城社区，整合小张庄、司窑的亲水河畔社区，均已和开发商签订协议，土地测绘、附属物清理补偿工作也基本结束，即将开工建设；盐店庄、尤拐、范庄、小刘庄四个村所整合的幸福源社区将于201*年启动。三是综合治理、信访稳定、计划生育取得了明显成效。桥北乡认真贯彻落实上级政法信访工作会议精神，开展领导干部大接访，对全乡信访积案、老上访户进行集中会诊，明确责任强化措施，一抓到底，有效地扼制了全乡信访抬头趋势，通过落实各项社会治安综合治理措施，深化平安建设，强化基层防范，抓好矛盾纠纷排查调处，确保了全乡在奥运会及国庆六十周年等重大活动期间大局稳定。201*年桥北乡信访接待室被新乡市委、市政府评为新乡市文明接待室、201*年被评为信访工作四无乡镇，201*、201*、201*原阳县综合治理、平安建设先进单位，乡党委书记韩卫军还被市政府记三等功。计划生育上继续稳定低生育水平，出生率连年控制在11‰以内。四是社会保障、科教文卫等各项事业全面进步。全乡现在五保供养140人，农村低保1214人，五年来，共发放供养、低保资金220余万元；巩固两基教育、推进素质教育，小学、初中入学率分别达到100%和98%；全乡组建腰鼓、盘鼓、戏曲等文艺表演队17个，农闲时节、传统节日，宣传政策、移风移俗，丰富了群众生活，马井、马庄在被评为市级文明村的基础上，201*年又被评为省级文明村；乡村医疗条件进一步改善，农村合作医疗参合率达到95%，初步解决了群众看病难的问题。
三、抓住关键，全面推进党风廉政建设工作
全面落实党风廉政建设责任制，营造风清气正的浓厚氛围。一是把党风廉政建设责任制所为一把手工程，切实落实一岗两责。全乡各级、各单位的负责人都是党风廉政建设的第一责任人，率先垂范，以身作则，严格要求。二是建立并严格落实党风廉政建设责任制的各项要求和措施，广大乡村干部的廉政意识增强，廉洁行为规范。三是加强对党员干部廉政教育，提高党员廉洁自律意识和政治理论水平。四是以廉政文化五进为载体，多途径、多渠道开展廉政文化五进活动。五是深入推进源头治腐工作。切实抓好党务公开、政务公开以及村务公开等民主管理工作，始终坚持推进阳光工程。
四、强化党建，奠定跨越发展的组织保证
桥北乡始终坚持党要管党，从严治党的方针，以加强党的执政能力建设和深入学习实践科学发展观、创先争优活动为主线，全面加强党的建设，以推进四议两公开为平台，加强农村基层组织建设，为经济和社会发展提供坚强的组织保证。一是加强党委自身建设，认真贯彻落实中央《关于加强地方党委建设的意见》，积极发挥党委的核心领导作用，坚持议大事、抓人事、谋全局，认真贯彻民主集中制，努力使各项决策不仅要符合上级精神，而且更符合桥北实际。二是加强了基层组织建设。深入开展了学习实践科学发展观和创先争优活动，推进机关作风建设和效能建设，努力建设学习型、服务型、效能型、廉洁型、文明型五型机关，使乡基层站所工作作风得到明显改善；顺利完成了村党支部、村民委员会换届选举，选好配强了村级领导班子，解决了有人干事的问题；在全乡推进四议两公开，加强村级民主决策、民主管理水平，进一步提升了村两委的战斗力凝聚力，在全乡党员中开展服务承诺和设岗定责、党员公示机制、民主评议党员等机制，双强双带工程得到有效落实，增强了党组织的生机与活力；加强知识分子党员培养和发展，提高党员发展质量，优化党员队伍结构，提高村干部基本报酬标准和报酬与工作年限、工作绩效挂钩的方式，充分调动了村干部的工作积极性，激励了村干部认真履行职责、干好本职工作，发挥大学生村干部的作用；充分利用现代远程教育资源，加强对党员、干部和群众的各种培训，使基层党组织的凝聚力和战斗力不断增强。涌现出了马井、马庄两个省市基层党组织先进典型，两个村先后被评为省级五好农村党支部，201*年马井村党支部书记马建升荣获河南省劳动模范，201*年马庄村党支部书记师忠强荣获全国劳动模范。
中共桥北乡委员会桥北乡人民政府201*年11月16日
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市卫生局十一五卫生工作总结
十一五期间，在市委、市政府的正确领导下，我市卫生工作以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕市委中心工作，不断深化医药卫生体制改革，实施科技兴医和人才战略，进一步加强卫生系统行风建设，使我市卫生事业保持持续、稳定、健康发展，为XX市社会经济建设作出了突出贡献。
一、十一五期间卫生事业取得的主要成绩
（一）三级医疗服务救治网络建设得到进一步加强，使群众看得起病、看好病
市直属医疗机构是全市三级医疗预防保健网络的中心。五年来，各直属单位软硬件建设不断进步，业务用房不断增多，市人民医院近年投入2300万元建设了内科综合楼，建筑面积达13000多平方米，已于201*年6月投入使用。市妇幼保健院投入2370多万元，对医院进行了整体搬迁，建设了一幢楼高七层，建筑面积达1201*平方米的业务综合大楼，已于201*年9月竣工投入使用。通过加强业务用房建设，大大地提高了我市医疗救治及妇幼保健能力，收到较好社会效益和经济效益。医疗设备不断得到更新，目前，城区医疗机构拥有进口16排螺旋CT、日本津岛全身CT、德国西门子DR、美国、日本等国彩色B超、美国全自动生化分析仪、日本津岛500毫安大型遥控X光机、C形臂X光机、血透仪、
体外震波碎石机、高压氧舱等先进设备。因而，各单位业务均有较大增幅，如市人民医院201*年1-11月，门（急）诊量达253079人次，住院量23172人次，分别比上年度增长4.92%、3.94%，业务收入达1.5亿元；市妇幼保健院201*年门诊量63081人次，同比增长3.3%，住院量6641人次，同比增长16.6%，业务总收入2450万元。
201*年4月组建的化州市第二人民医院，不断加强软硬件建设，现已初见成效。医院人员、设备、房屋等得到不断完善，有效地缓解了化北60多万人看病就医难问题，减少了卫生资源的流失。并于201*年组建了石湾、鉴江、下郭三个城市社区卫生服务中心，实行双向转诊制度，为城市居民提供安全、有效、价廉、方便的卫生服务。
基层卫生院是三级医疗预防保健网络的枢纽。五年来，我局认真贯彻落实中共中央、国务院《关于卫生改革与发展的决定》和《关于进一步加强农村卫生工作的决定》精神，不断加强基层卫生院“一无三配套”工作，取得显著成绩。医疗设备购方面，所有基层卫生院购了救护车、200-500毫安X光机、彩色B超和半自动生化分析仪等先进设备，使我市卫生院医疗设备得到进一步完善。从201*年起，开展新一轮农村薄弱卫生院改造建设工作，至今第一批平定、林尘、良光、丽岗、杨梅、长岐6间卫生院已全部完成装修，全部完成并投入使用。第二批宝圩、播扬、那务、合江、江湖、官桥、新安、笪桥、同庆、南盛、文楼、中垌12间卫
生院，其中中垌卫生院没有建设用地，已进行第一期改造装修，装修改造面积201*平方米，目前已竣工，投入使用；余下11间卫生院预计总建筑面积29442平方米，总投资金3711万元，其中省、市、县配套资金1680万元，自筹资金2031万元。目前这11间卫生院已于9月份全部开工建设。通过新一轮改造建设，大大改善群众就医环境，有效解决群众看病难、看病贵等热点问题。
村级卫生站是三级医疗预防保健网络的网底。目前，全市共设村卫生站493个，大多数为中西医结合卫生站。每个卫生站业务用房面积达20－60平方米左右，且基本做到诊室、注射室、药房等三室分开。各卫生站都健全了各种规章制度，人员岗位职责明确，制度上墙。
截止目前，全市镇级以上医疗卫生机构30间，其中直属单
位7间，乡镇卫生院20间，社区卫生服务中心3间。现有卫生技术人员4651人，其中执业医师803人，助理执业医师549人，注册护士950人，其他2349人。此外，还有村级卫生站493个，注册乡村医生665人。
（二）疾病预防控制工作取得可喜成绩
五年来，疾病预防控制机构建设取得重大进步，市疾病预防控制中心（卫生检验中心）业务综合大楼201*年6月投入使用后，投入220万元购了气相色谱、液相色谱、全自动生化仪等先进仪器设备，投入90万元装修卫生检验大楼，内设二级生物安全检验室、万级洁净无菌室、艾滋病检
测初筛实验室等，并强化质量管理，取得了多项省级资质认证。
乡镇卫生院规范化预防接种门诊建设基本完成。至今共有笪桥、新安、江湖、林尘、中垌等23个卫生院（社区卫生服务中心）预防接种门诊通过了茂名市专家组评审，获得“广东省预防接种规范化门诊”称号。
重大传染病预防控制、突发公共卫生事件处工作等取得明显成效，确保了全市人民身体健康。卫生系统各单位以对人民群众身体健康高度负责的精神，坚持“预防为主”的方针，不断强化各项防控措施的落实，抓好疾病预防控制工作。近年来，对手足口病、乙脑、人感染高致病性禽流脑、狂犬病等重要传染病的防控，做到及早部署、及早防范、未雨绸缪，取得显著成效，有效地防止了乙脑、人禽流脑、麻疹和手足口病疫情的发生与流行。特别是201*年，面对突如其来的甲型H1N1流感疫情，我局迅速召开专门会议，成立以主职领导为组长的防控甲型H1N1流感疫情领导小组，制定《化州市流感大流行卫生应急预案（试行）》，成立预防控制专家组及医疗救治专家组，对甲型H1N1流感防控进行总部署。指定市人民医院为收治甲型流感病例定点医疗机构。在全市的医疗机构设立发热门诊，发现疑似病例，做到及时上报并送市人民医院隔离观察。市疾控中心做好流感样病例监督及流行病学调查工作，做到疫情早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗。在市疾控中心设立咨询电话，并
向社会公布。加大对防控甲型H1N1流感的宣传力度，增强群众对甲型H1N1流感的防控意识，防止群众产生恐慌情绪。全市共下发了56000多份甲型H1N1流感防治宣传折页和1500多张宣传海报，在电视台设专题讲座进行电视宣传等。同时，加强医务人员全员培训及应急演练，加强甲流疫苗接种。因此防控工作取得阶段性成效，全市仅报告甲型H1N1流感22例，无重症病例，无死亡病例。
此外，在化州201*年、201*年及201*年的水涝洪灾之中，夺取了大灾之后无大疫的胜利，有效保障了受灾群众的身体健康和生命安全。
突发公共卫生事件应急机制不断完善，处能力不断得到提高。市直属医疗卫生单位及所有镇卫生院（社区卫生服务中心）实现了传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报，建立了高素质的卫生应急队伍及救灾防病医疗救治队，每年进行1-2次模拟演练，传染病预防控制和应急反应能力明显提高，确保了全市人民身体健康与生命安全。如处201*年9月份的三鹿奶粉事件，我局根据市委、市政府工作部署及要求，我们卫生系统迅速行动，成立相关工作机构，指定市人民医院、中医院、保健院，对全市婴幼儿进行免费B超筛查，共筛查13646人，发现病例44例，均进行免费治疗。此外，卫生监督部门还对幼托机构、各学校食用三鹿奶粉情况进行监督检查，防止事件进一步恶化，确保儿童健康。
（三）新型农村合作医疗工作跃上了新台阶
农村合作医疗工作管理职能于201*年划归卫生系统后，我局切实负起农村合作医疗管理工作，把开展新型农村合作医疗工作作为解决“三农”问题、构建和谐化州的重大战略任务来抓紧、抓实，深化认识，优化机制，扎实推进，取得了显著成效，现已形成一个全覆盖、规范化、严监管、普受益的新农合格局。农民参合率逐年提高，201*年全市农民参合率为23.1%，201*年为60.42%，201*年为73.31％，201*-201*年连续4年达到100%。筹资水平逐年增加，人均筹资标准从201*年的每人20元提高到201*年每人150元；保障水平大幅度提高，住院报销比例镇级由201*年的30％提高到201*年的70％。住院报销封顶额由201*年的201*元提高到201*年的6万元，提高了30倍。在坚持以大病统筹为主的基础上，推行普通门诊、特殊病种大额门诊及住院分娩等报销制度。农民受益面进一步扩大，从201*年起，参合农民门诊可定额报销，201*年、201*年可在村委会定点卫生站办理门诊报销。新型农村合作医疗使广大群众真正惠信开放改革带来的成果，大大减轻了农民医药费用负担，有效地解决了农民看病难和因病致贫、因病返贫的问题，从而提高了农民健康水平。
（四）妇幼保健工作不断巩固和提高
五年来，妇幼保健工作紧紧围绕“以保健为中心，以保障生殖健康为目的，实行保健与临床相结合，面向群体，面向基层和预防为主”的工作方针，积极贯彻实施《母婴保健
法》及其实施办法，狠抓产科建设及产科质量，全面降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率，提高人口素质，落实“降消项目”，加强“三网监测”，开展新生儿疾病筛查，实施农村孕产妇住院分娩补助，全面推动全市妇幼保健工作的发展。全市孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率均控制在规定指标之内，有效地保障了全市妇女儿童的身体健康。其201*年度全市孕产妇死亡率34.32/10万下降到201*年的23.45/10万，婴儿死亡率从201*年的2.8‰下降到201*年2.58‰。
（五）加强依法行政，效果显著
以对人民健康高度负责的精神，认真贯彻执行《食品卫生法》、《食品安全法》、《医疗机构管理条例》等卫生法律法规。根据省、市卫生行政部门的工作要求和工作部署，积极开展一系列食品打假、食品安全监测、餐饮场所和公共场所消毒措施监督检查，实施“食品放心工程”，进一步规范我市的食品生产经营秩序，把好“病从口入关”。积极开展专项整治活动，严厉打击非法行医，净化医疗市场，规范医疗秩序。通过一系列的专项整治，净化了医疗服务市场，确保了食品安全卫生，保障了广大群众健康与安全，受到社会各界及群众的高度赞扬。
（六）医疗服务质量显著提高
201*年以来，连续五年开展医院管理年活动和“平安医院”创建活动，进一步提高了全市各医疗卫生机构医疗服务
质量，改善了服务态度，确保了医疗安全，促进了各单位和谐发展。特别是201*年来，突出抓好全市各医疗机构门诊（急诊）、产科、手术等医疗质量与安全。201*年8月份制订下发了《化州市门诊诊疗工作考核方案》和有关产科、手术安全措施，并督促各医疗机构进行自查、持续改进，从而保证门急诊、产科、手术的医疗质量和安全。为了提高医疗质量与安全，我们还加大了在职人员业务培训，通过培训学习，进一步提高了医务人员的业务素质，提高医疗护理质量，提高防范医疗纠纷能力，取得明显成效。全市医疗机构门诊人次、住院人次和手术量都有明显增幅。由于医疗护理护理管理质量的提高，每年仅发生3-5宗较大医疗纠纷，并且这些纠纷经过调解和上级部门的鉴定，都能得到较好解决，医患双方都得到了和谐的共识，在社会上反应较好，促进了社会和谐稳定。
（七）中医药强市工作深入发展
市中医院201*年被评为“二级甲等”中医院。201*年投入近800万元，筹建了化州市康复保健疗养中心。并加强专科专病建设，突出中医特色，完善服务功能，特别化州市中医院中医中药治疗骨伤创伤、心血管疾病及糖尿病等闻名市内外。全市21间乡镇卫生院都建有中医门诊和中药药房，90%以上村卫生站都配中药房，416间农村卫生站均能运用中医药和中医传统方法为广大农民治疗常见病、多发病，60%以上村卫生室能开展针灸、拔火罐等适宜技术。
（八）医药卫生体制改革工作有序推进
深化医药卫生体制改革，是贯彻落实科学发展观，促进经济社会全面协调发展的重大举措。201*年来，我市把它当着卫生工作的头等大事来抓，结合本地实际，按照茂名市、化州市医药卫生体制改革近期重点实施方案要求，稳步推进，取得了一定成绩。
1、实施国家基本药物制度情况。从201*年12月1日起，在全市乡镇卫生院、社区服务中心推行基本药品统一配送制度和基本药物储备制度，实行药品零差价销售。
2、公共卫生项目扎实有效开展。积极开展公共卫生服务均等化工作，取得了显著成效，至201*年10月底止，已完成：①城镇居民健康体检并建档13.9949万人、农村居民体检并建档16.9982万人；②免费白内障手术150例；③对全市孕前三个和孕后三个月的农村妇女进行增补叶酸预防神经管缺陷工作，总计发放了2万人份至各个乡镇卫生院和村卫生站，由卫生站直接登记发放；④15岁以下儿童乙肝疫苗免费接种工作，第一、二和三针次的接种共145120针次，已完成任务数的79.82%。10月份开始对全市农村住院分娩产妇进行中央和省专项补助工作，推动农村孕产妇到正规医疗机构进行住院分娩。
（九）创建文明行业成效显著
五年来，我们坚持两手抓好，两手都要硬的原则，不断加强精神文明建设，促进业务的发展。全面落实党风廉政建
设和反腐纠风工作责任制，层层落实责任，实行一级抓一级，确保工作到位；认真抓好药品集中招标采购工作，规范招标采购行为；大力开展“以病人为中心”、“爱岗敬业、行医为民”为主题的教育活动，使广大党员和医务人员的服务宗旨意识进一步增强，党群关系、医患关系得到新的改善；积极开展纠正行业不正之风及治理商业贿赂专项等行动。通过加强精神文明建设，提高了医务人员服务水平，有效杜绝了不合理用药，不合理检查，乱开贵重药品的行为，以及收受“红包”、拿药品回扣等不正之风，凝造了和谐的医患关系。
近年来，精神文明建设取得了丰硕成果。局机关201*年被评为机关作风测评满意单位，测评分数位列全市第一；201*年，被中共化州市委、市人民政府评为201*/201*年度文明单位；201*年3月，被茂名市市委、市人民政府授予茂名市文明单位。
二、主要存在问题及困难
1、卫生经费投入不足，负债过重。作为非营利性质的医院，政府每年对医院的投入是较少的，医院的运作主要依靠医疗业务的收入，靠的是自负盈亏，但政府又不允许医院按企业管理方式运作，现行物价政策不适应医院实际发展。由于政府投入不足，医院的基建，医疗设备的购等都是医院自力更生解决，导致系统欠债的医疗卫生单位较多。
2、基础设施相对落后：主要体现在医疗用房严重不足和医疗设备落后。如市中医院地盘狭窄，房屋陈旧。基层卫生
院业务用房不足，且危房较多，医疗设备也相对简陋等，这些都极大制约了我市医疗业务的发展。
3、人才缺乏。因为地方落后，工资水平不高，所以医院的学科带头人少，特别是基层卫生院高学历、高职称人员奇缺。
4、医患关系紧张。医疗工作是高风险的行业，全市医疗纠纷仍然时有发生，直接影响医院和谐发展。
三、今后主要工作设想
今后卫生工作指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，紧紧围绕实现市委提出的“四个打造”目标，坚持把维护广大群众的健康作为卫生工作的出发点和落脚点，进一步解放思想，开拓创新，推进卫生改革与发展，为群众提供满意的医疗卫生服务，实现卫生事业与经济社会的协调发展。
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