在全省基层党建工作重点任务推进会上的讲话
同志们：
这次会议是经省委同意召开的。主要任务是，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实新时代党的建设总要求，按照全国基层党建工作重点任务推进会议精神，部署全省2018年基层党建工作重点任务，持续用力推动基层党建工作任务落地见效。下面，根据省委常委会研究的意见，我着重讲六个问题。
一、认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，凝聚大抓基层基础的思想共识
党的十九大明确提出新时代党的建设总要求，对加强党的基层组织建设作出重要部署。习近平总书记在十九大报告中强调，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这是对新时代基层党组织建设作出的方向定位、功能定位、目标定位，是抓好基层党组织建设总的遵循。最近，习近平总书记在十九届三中全会、中纪委二次全会、全国“两会”等重要会议、重要场合，又就加强基层组织建设作出重要指示。总书记强调，中国特色社会主义大厦需要四梁八柱来支撑，党是贯穿其中的总骨架，党中央是顶梁柱。同时，基础非常重要，基础不牢、地动山摇。在基层就是党支部，上面千条线、下面一根针，必须夯实基层。总书记特别强调，打好脱贫攻坚战，关键在人，关键在人的观念、能力、干劲;乡村振兴要夯实基层党组织的基础，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记。总书记要求，要加快在新兴经济组织和社会组织中建立健全党的组织机构，全面加强事业单位党的建设;要创新社会管理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理和基层党建结合起来。习近平总书记在十九大结束后的几个月时间内，对基层党建工作又提出了一系列新思想新论断新要求，既充分表明了对基层党建工作的高度重视，又为我们谋划推动基层党建工作提供了强大的思想武器。
中央组织部坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，对加强新形势下党的基层组织建设作出全面部署。在全国组织部长会议上，中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长陈希同志提出了“五个明确”的要求，即：要明确整体推进的基本思路，坚持一切从实际出发，分类别，分领域统筹推进;要明确增强政治功能的基本抓手，抓好带头人队伍建设，抓好党支部建设，抓好基层组织设置和活动方式创新，抓好党的组织生活制度落实;要明确党员教育管理监督的基本方式，改革党员队伍宏观管理，改进党员教育管理具体方式，严把发展党员政治关;要明确基层党建传统优势与信息技术深度融合的基本路径，善于运用互联网技术和信息化手段开展党建工作，用好全国党员管理信息系统，提高党员教育管理服务信息化、精准化水平;要明确基层党建的基本保障，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，持续解决有钱办事、有人管事、有场所议事等问题。为把十九大部署和全国组织部长会议精神落到实处，4月9日，中央组织部专门召开全国基层党建重点任务推进会，中央组织部副部长齐玉同志对今年基层党建工作重点任务作出部署，中央组织部部务委员、全国基层办主任、组织一局局长李小新同志就抓好工作落实又讲了重要意见。
对于以习近平同志为核心的党中央关于加强基层党建的部署要求，省委都从政治和全局的高度，坚决贯彻、迅速行动。制定印发了《辽宁省深入推进全面从严治党加强党的基层组织建设三年工作计划》，统筹谋划和推动落实。4月13日，省委常委会传达学习全国基层党建工作重点任务推进会精神，研究我省贯彻落实意见。省委书记陈求发同志分别在省委全会、常委会、党委书记抓基层党建工作述职评议会、深入基层调研时，对基层党建工作提出明确要求。近日，又对加强基层党建工作作出重要批示，强调要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻新时代党的建设总要求，以提升组织力为重点，强化政治功能，积极推进党建工作与全省中心工作有机结合，推动基层组织建设全面进步全面过硬。
党中央和省委如此高度重视基层基础工作，既表明这项工作的极端重要性，又告诉我们抓好基层党建工作任重而道远，还需要下大力气抓紧抓好。应该说，党的十八大以来特别是近两年，我们不断加大基层党组织建设力度，取得了一定的成效，但从巡视反映出的问题和我们调研中掌握的情况看，绝不能盲目乐观，绝不能有丝毫放松和懈怠。面对新形势新情况新问题，我们要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻习近平总书记关于加强基层党建工作的重要指示精神，强化“四个意识”，提高政治站位，牢固树立大抓基层基础的鲜明导向，把党中央及省委关于基层党建工作的部署要求不折不扣落到实处，紧紧围绕辽宁振兴发展的大局，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入、抓到位，努力实现全面进步全面过硬。
二、抓实“五个基本”，以钉钉子精神全面夯实基层基础
基层党建工作千头万绪，必须找出规律，从最基本的东西抓起。去年，我们在调研的基础上提出了“1571”基层党建工作整体思路，其中，“五个基本”是共性要求。抓实“五个基本”，就抓住了中组部确定的重点任务的“牛鼻子”，就抓住了基层党组织建设的基础和根本。
第一，要持续用力抓基本教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装基层党组织和广大党员。习近平新时代中国特色社会主义思想，是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义。抓好用习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育，是当前和今后一个时期基层党组织建设的首要政治任务。一要深入开展基层党组织书记学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神集中轮训。分领域、分层次举办培训班，对基层党组织书记进行集中轮训，确保全覆盖。每个班次要拿出三分之一以上时间原原本本学习，领会精神实质，在提高政治觉悟和履职能力上下功夫。省委组织部要依托辽宁社区干部学院、毛丰美干部学校，办好示范培训班。二要扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、学习新党章，按照学懂弄通做实的要求，面向全体党员开展多形式、多层次、全覆盖培训，教育引导广大党员自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。三要采取党员群众喜闻乐见的方式组织学习。充分运用基层宣传阵地，通过微宣讲、“理论快闪”、情景党课、党员群众讲习所等党员群众容易接受的方式组织学习，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站。设立讲习所是组织党员、带动群众学习的好办法。目前，我省已经开设新时代党员群众讲习所3000余个，发挥了很好的作用。各地要进一步加大设立讲习所的力度，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为必讲内容，不断增进党员和群众的政治认同、理论认同、实践认同、情感认同。
第二，要持续用力抓基本建设，不断提高党支部规范化水平。党支部建设，是最重要的基本建设。党支部规范化建设，是我省基层党建工作的一项重要的牵动性工程。我们要在以往工作的基础上，抓好规范提升，擦亮支部底色，打造特色品牌。一要坚持以评选促提升。今年，全省将开展省级党支部规范化建设示范点评选工作。各地各单位要以这次评选为抓手，对标六条标准，对所属党支部进行一次全面评估，坚持抓两头带中间，分层次、分领域选树一批先进党支部典型，带动中间党支部提升，按照一定比例排查、整顿一批后进党支部，努力使每一个党支部都有变化、有进步。二要坚持健全机制抓巩固。创新基层党组织动态调整机制，根据经济社会发展实际完善党支部设置及活动方式，合理划分党小组，确保党组织覆盖有效、发挥作用。健全党支部换届提醒督促机制，每年对基层党支部换届情况进行一次督查调研，对没有按期换届的逐个分析、逐个整改，扎实做好基层党组织换届选举工作。三要坚持发挥作用强功能。好钢是炼出来的，党支部的组织力是在实践中干出来的。要根据不同领域、不同类型支部的特点，找准发挥作用的切入点和着力点，交任务、压担子，把党的路线方针政策和决策部署落实到支部、把从严教育管理监督党员落实到支部、把思想政治工作和群众工作落实到支部，让党支部在基层工作中唱主角、当郎中、打硬仗，让支部逐步成长起来、威信树立起来、地位巩固起来，真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。
第三，要持续用力抓基本队伍，加强党员教育管理监督。党员质量关乎党的生机活力，关乎党的性质和生命。我们要认真贯彻党的十九大关于党员队伍建设的新部署新要求，着力建设政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的新时代党员队伍。一要优化发展党员结构。加强入党积极分子培养，注重从人才富集的高校、科研机构、高新技术企业确定一批重点单位，从千人计划、万人计划和各种人才引导计划入选人员、重点实验室负责人、各行各业高技能人才等高层次人才中确定一定培养对象，做好政治吸纳工作。继续采取计划倾斜，做好在产业工人、青年农民中和在非公有制企业、社会组织中发展党员工作。二要搞好分类管理和考核工作。落实省委组织部《关于开展党员分类管理试点工作的通知》，探索对不同群体、不同领域党员进行分类管理的具体措施，完善党员承诺践诺、评星定级、积分管理等做法，并与党员谈心谈话、民主评议党员、关爱帮扶等具体工作相配套，形成党员日常管理的有效链条，从而使党员管理既见数又见人，既管事又管思想管作风。三要稳妥做好失联党员规范管理和组织处置工作。目前，全省仍未取得联系的党员3000余名。这里明确，对几经查找、截止今年6月30日仍未取得联系，以及确认出国(境)但无法取得联系党员，可不再继续查找，由所在党组织按规定程序作出停止党籍的决定。各地各单位要精准掌握关于出党处置的四种情形和停止党籍的政策，加快工作进度，失联党员组织处置工作原则上7月底前全部了结。加强党员组织关系管理，探索采取与社保信息比对等办法，精准识别、及时掌握流动党员情况，健全完善防止党员失联工作机制，确保每名党员都纳入党组织有效管理。四要有序做好全省“两优一先”推荐表彰工作。今年“七一”，省委决定表彰一批辽宁省优秀共产党员、优秀党务工作者和先进党组织。这次表彰对象要突出向推动“五大区域发展战略”、“一带五基地”建设主战场倾斜，向推动乡村振兴战略、脱贫攻坚第一线倾斜，向推动辽宁振兴发展作出突出贡献的单位和个人倾斜。各地各单位要按照省委要求，做好推荐对象的审核把关工作，确保每个推荐对象都能经得起检验。
第四，要持续用力抓基本制度，严格党的组织生活。没有严格的组织生生活，就不可能有严肃的党内政治生活。应该说，在“两学一做”学习教育中，各地各单位落实省委《关于严格党的组织生活制度的意见》总体上是好的，但不认真、不严肃、不经常的问题依然存在，有的请示报告制度不落实，有的批评和自我批评流于形式，等等。在这里，我再强调三个问题。一要体现全面性。“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党日、双重组织生活、请示报告、经常性提醒批评八项制度，都是严格党的组织生活的重要内容，也是提升组织力、增强战斗力的有力举措，要一项一项地落实好。二要突出党性。组织生活要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，在主题设计上更加突出“党味”，在内容安排上更加贴近党员实际和群众需求，在组织形式上更加灵活生动，让党员养成定期参加组织生活的习惯和自觉。讲党课要让普通党员能听懂，不要故作高深，不要死板无味，让党的活动有意义。三要增强计划性。县级党委要加强组织生活的计划管理，建立计划报备、活动纪实、现场指导、检查考核等制度，对组织生活制度不健全、执行制度不规范，组织生活质量不高、会议记录不实事求是的，要责令限期整改，情节严重的要通报批评、追责问责，推动落实组织生活制度常态化、经常化，真正成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。
第五，要持续用力抓基本保障，着力夯实基层基础。近年来，通过省、市、县集中攻坚，全省基层组织运转经费、服务群众专项经费、党建工作经费、基层干部报酬、活动场所建设，都取得长足进展。但与中央的要求和基层的需求相比，有的地方还有不小差距，有的基层组织运转经费配套不到位、有的社区工作者待遇偏低、有的活动场所建设标准不高，等等。各地要以农村、社区、非公企业和社会组织为重点，深入排查基层党建工作经费、基层干部报酬待遇、活动场所等保障政策落实情况，一项一项查缺补漏，一个问题一个问题解决，把有限的资金资源投在固本强基上，特别是基础工作差、欠账较多地方，力争年底前有一个大的改观。
三、坚持分类指导，整体提升“七大领域”党建工作水平
农村、城市基层等“七大领域”党建工作各有特点、各有内涵，我们必须把握各个领域的特点和规律，坚持分类别指导，分领域推进，推动党建工作与中心工作有机结合，为辽宁振兴发展提供组织保证。
第一，农村党建重点是抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。抓党建促脱贫攻坚，要持续整顿贫困村软弱涣散党组织，重点解决带领群众致富能力不强、组织动员力弱，办事不公、管理混乱，组织生活不正常，宗族宗教宗派和黑恶势力干扰渗透等问题。要下大力气选优配强贫困村党组织书记，以县为单位，逐村摸排、分析研判，制定工作方案，坚决撤换不胜任、不合格、不尽职的贫困村党组织书记。这项工作今年10月底前完成。要发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用，把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，为脱贫攻坚提供干部保证、人才支撑，推动党员、干部带头致富、带领致富，让党员、干部行动起来、把贫困户带动起来。要树立脱贫攻坚党员干部先进典型，重视发现和树立优秀党组织书记、优秀党员、扶贫干部，通过表彰激励、关心关爱，引导广大党员干部群众跟着学、照着做、比着干。
抓党建促乡村振兴，要紧紧围绕中央决策部署和省委总体安排，推动农村基层党组织和党员在实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕中当好组织者、推动者、先行者;在深入组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众中提升组织力、强化政治功能;在不断增强农民群众获得感幸福感中提高威信、提升影响，引导群众自觉听党话、感党恩、跟党走。要做好大规模选派干部到乡镇和村工作，今年全省将分两批选派1.2万名左右的干部到乡镇、村工作，担任村第一书记和乡镇第一书记。目前，第一批选派干部已经到位，工作成效初步显现。第二批选派工作正在进行，各地要继续选好干部、选准干部，将选派单位的优势、选派干部的特长和派驻乡村的特点、实际需求结合起来，统筹做好选、育、管、用等各项工作，有效发挥选派干部在加强基层组织、领导基层治理、推动乡村发展中的作用。要发展壮大村级集体经济，以县为单位，一个村一个村分析研究，制定发展村级集体经济的实施方案，统筹整合资源力量，以盘活土地资源为重点，依托存量资产开展多种经营，引导支农、扶贫、产业等各类项目资金投向村级集体经济项目，利用招商引资、重点项目等带强村级造血功能。要坚持以党建为引领，采取“党支部+合作社”等多种形式，推动村党组织把党员、群众和各方面力量组织起来，积极探索各具特色的村级集体经济发展道路，因地制宜发展壮大村级集体经济。同时，要加强监督管理，确保集体收益合理公开分配，防止“微腐败”问题发生。要进一步强化党组织在乡村治理中的作用，组织开展农村人居环境整治，推进乡风文明建设，引导村民破除陋习，补齐群众“精神短板”，铲除黑恶势力滋生土壤。要加强村党组织对其他各类组织的领导，加强村党组织对服务群众资源的整合利用，上级提供给农村的公共服务和资金项目，应以村党组织为主渠道落实，好事让基层组织办，好人让基层干部做，让基层党组织功能实起来、腰杆硬起来。
第二，城市基层党建重点是抓好全国、全省城市基层党建工作经验交流座谈会和省委《关于加强全省城市基层党建工作引领基层治理创新的意见》的贯彻落实。
一要抓紧部署推动。目前，还有8个市没开会、5个市未出台文件。应该说，开会、发文不是目的，但连基本的部署要求都没有，怎么能抓好工作落实。还没有开会、发文的市，要抓紧研究、抓紧部署。这项工作今年6月底前完成。同时，做好在大连召开全省城市基层党建工作推进会的相关准备工作。二要强化街道党组织统筹协调功能。按照党的十九届三中全会“构建简约高效的基层管理体制”的部署，抓住机构改革契机，深化街道治理体制改革，调整优化街道内设工作机构，该调整的调整，该合并的合并，该加强的加强，将原来向上对口转变为向下对应，推动街道党组织职能转变，不断强化抓党建、抓管理、抓服务的机构和力量。要建设专业化职业化社区工作者队伍，解决好编制报酬、岗位管理等问题，做到有定位、有名分、有政策，用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人。三要健全共建共享工作机制。不断完善市、区、街道、社区四级联动体系，健全联席会议制度，最大限度整合资源、形成合力。要推动街道大工委、社区大党委建设，构建以街道、社区党组织为核心的党建联合体，实现共管共治。要用足用好党群服务中心等阵地，自觉围绕党员群众生产、生活需求开展工作，让党员群众愿意来、经常来，真正聚人气、聚人心。这方面的工作机制，年内要基本建立起来。
第三，国有企业党建重点是抓好习近平总书记在全国国企党建工作会上的重要讲话精神以及30项重点任务落实。一要把党的建设与完善公司治理结合起来。落实党组织在公司治理中的法定地位，新组建的国有企业要同步将党建要求写入公司章程，二级以下企业公司党建要求进章程工作要稳步推进，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化，保证党组织在决策层、监督层、管理层有效发挥作用。二要把党的建设与企业改革结合起来。今年是我省深化改革年，国资国企改革是重中之重。在深化国企改革中，要坚持“四同步”、实现“四对接”，用党的建设保证企业改革顺利推进。决不能以改革为借口，裁撤党务工作机构及党务工作人员。改组、组建国有资本投资、运营公司，推进混合所有制改革，都要落实这些要求。三要把党的建设与推进企业发展结合起来。大力实施“共产党员先锋工程”，推动企业党建工作与生产经营深度融合，把党的政治优势、组织优势、群众优势，转化为企业的创新优势、发展优势、竞争优势，为做强做优做大国有企业提供坚强保证。
第四，机关党建重点是坚持围绕中心、建设队伍，不断提升机关党建工作质量和水平。一要持续整治“灯下黑”问题。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强对党内政治生活情况的监督检查，尤其要落实好党员领导干部讲党课、双重组织生活制度，充分发挥示范带动作用。二要扎实做好机构改革中党的建设工作。在机构改革中，要同步健全党的组织、配齐党务力量、落实党建责任，特别是要把思想政治工作做深做细做透，把改革引起的波动减少到最低，做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，确保机构改革平稳有序推进。
三要认真落实部门党组的领导责任。十九大党章在党组的职责中增写了“加强对本单位党的建设的领导，履行全面从严治党责任，讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员”等内容。要按照中央要求，逐步理顺机关工委、部门党组和机关党委之间的关系，以强化党组的领导为牵引，把机关党建责任落到实处。抓紧推行机关党建和人事管理由同一个领导分管或合署办公。
第五，高校党建重点是落实习近平总书记在高校思想政治工作会上的重要讲话精神，把20项重点任务一项一项抓到位。一要认真执行党委领导下的校长负责制。高校党委要充分发挥领导核心作用，健全贯彻执行民主集中制的具体制度，及时修订完善党委全委会、常委会和校长办公会等议事决策制度，进一步明晰议事决策内容、程序和要求。这项工作今年6月底前完成。二要加强院系党建工作。从巡视和平时掌握的情况来看，院系一级党的领导、党的建设问题相当突出，一些院系党组织形同虚设，政治功能不强，政治责任缺失，必须认真加以解决。要增强院系党组织政治功能，在重大办学问题上把好政治关，确保院系工作沿着正确方向发展。要选优配强院系党组织书记，每个院系要配备1名专职副书记，至少配备1名专职组织员，专心专责抓党建。院系要健全集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，规范院系党组织会议和党政联席会议制度，完善议事决策规则。这项工作今年6月底前完成。要同步抓好民办学校、高校中外合作办学党建工作。三要加强师生党支部建设。实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，力争3年内使教师党支部书记普遍成为“双带头人”。做好发展青年教师入党工作，校院两级领导班子成员、党员专家教授，每人都要至少联系1名优秀青年教师，重点培养引导。今年第三季度，省委组织部将会同省委高校工委对高校党建工作重点任务落实情况进行督查，各高校要在今年6月底前完成自查。
第六，中小学校等事业单位党建重点是根据不同行业、不同类型、不同管理体制的特点，有针对性地抓好党建工作。一要完善中小学党建工作管理体制。落实《关于加强中小学党的建设工作的意见》，把中小学的党组织关系调整到县以上党委教育工作部门或教育行政部门统一领导指导。同时，明确党建工作机构、配齐工作力量，把党建工作抓实抓好。这项工作今年6月底前完成。二要加强公立医院党建工作。今年，中央将制定加强公立医院党建工作的意见，我们要认真抓好落实。要完善医院党建领导体制，充分发挥医院党组织的作用，以党建工作引领医德医风建设，为建立现代医院提供保证。三要统筹推进新型经济体党建工作。坚持以改革创新精神，抓好辽宁自贸试验区沈阳、大连、营口片区和沈抚新区党建工作。以做好思想政治工作、促进事业发展为重点，统筹推进科研院所、文化机构等事业单位党建工作。加强党建带群建工作，活跃基层、打牢基础。
第七，非公企业和社会组织党建重点是落实省委非公党工委第四次全体会议精神，把党的组织建设好，把党组织的作用发挥好。一要抓好园区党建工作。园区是非公企业集聚、就业人群集聚、各类人才集聚的地方，加强非公企业党建工作，必须抓住园区这个“龙头”。要以省级以上园区为重点，健全园区非公企业党建工作领导机构，理顺党组织隶属关系，完善党建工作管理体系，加大组织建设力度，打造实体性园区党群活动中心，推动园区党建工作水平大幅提升。二要抓好区域化党建工作。依托商务楼宇、商业街区、专业市场、行业协会、商会等建立一批区域性、行业性党组织，统筹抓好非公企业和社会组织集聚区党建工作。要发挥街道、社区党组织的兜底管理职能，把大量“草根”组织管起来。对尚未建立党组织的，要及时选派党建工作指导员，力争今年8月底前实现指导工作全覆盖。三要抓好“党建引领民企振兴行动”。着眼于辽宁振兴发展大局和民营企业发展需求，深入推进“民营企业高校行”“民营企业辽宁行”“民营企业京沪苏粤行”和“民营企业‘一带一路’行”，以党建助推民营企业健康发展。同时，按照中央组织部要求，着力抓好互联网企业、律师行业党建工作。
四、坚持问题导向，着力抓好突出问题专项整治
实践证明，从具体问题抓起，坚持抓点带面，是推动工作的重要方法。这几年我们通过专项整治，解决了基层党建一些重点难点问题，取得明显成效。今年要重点抓好5个专项整治。
第一，要认真解决发展党员违规违纪问题。以农村党组织为重点，认真解决发展党员弄虚作假、“近亲繁殖”“人情党员”“带病入党”、违规异地入党、严重违反发展党员工作程序等问题。解决这些问题，要坚持分类指导、具体问题具体分析，做到一事一议、区别对待，尊重历史、宽严适度。同时，认真查找和解决基层党委和县级党委组织部门发展党员审查把关不严的问题。
第二，要抓好军队退役人员党员组织关系转接工作。目前，有的自主择业、复员军人，离开部队后由于工作不稳定等原因，组织关系一直没有落，成为了“口袋”党员、失联党员。抓好这项工作，部队、地方要密切配合，首先要摸清底数及其管理现状，找准存在问题的症结，有的放矢地开展工作，有针对性地做好军队退役人员党员组织关系转接和日常教育管理服务工作。
第三，要搞好党员违纪违法问题协同查找处理工作。认真落实《关于建立党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理工作机制的实施意见》，各级党委组织部门要协同纪检、监察、审判、检察、公安、司法行政等机关，采取直接查核、协同查核、联动查核等措施，查清核准涉案党员身份，按照有关规定及时做好通报处理工作。
第四，要推进村党组织带头人队伍整体优化提升。各地一定要把选优配强带头人作为头等大事，严格标准选人，坚持德才兼备，选那些思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强、愿意为群众服务的党员担任村党组织书记;坚决把那些素质不高、能力不强、守摊子的调整下来，不能只是让换届完成程序，甚至走过场。要对推动村书记、主任“一肩挑”提出具体要求，明确目标任务，采取有力措施提高“一肩挑”的比例。
第五，要提高非公企业和社会组织“两个覆盖”质量。下功夫摸清非公企业和社会组织的底数，凡是符合条件的，都要及时建立党的组织并开展党的工作。同时，结合完善党员管理信息系统和单位登记年检、等级评估等工作，精准掌握非公企业和社会组织建立党组织情况，该调整的调整、该规范的规范、该撤销的撤销，把单独组建和联合组建党组织工作做实，不得开空头支票，不得弄虚作假，更不得搞数字游戏。
五、注重运用信息化手段，为基层党建工作插上智慧化的翅膀
将信息技术应用到党建工作中，是实现党的建设智能化的必然要求，是党的建设创新发展的必由之路。我们要善于运用互联网技术和信息化手段，开展党建工作。
第一，要抓紧建设和应用辽沈智慧党建云平台。目前，省里正在统一建设辽沈智慧党建云平台，已经开通了党员资讯、党务管理、党员教育3个功能模块和党建工作资料库、党员教育资料库，逐步形成覆盖全省的信息化网络。各地要强化“一盘棋”意识，主动搞好对接，加强市、县(市、区)平台建设，推动省、市、县党建信息资源互联互通，打造充满正能量、党员群众喜爱的网络平台。今年，全国党员管理信息系统将运行流动党员管理、发展党员等子系统，开展信息补充采集，我们要按要求落实好。
第二，要有序拓展基层党建信息化功能。基层党建运用互联网，不能简单地将党建工作搬到网上。这就需要对基层党建各项业务进行深入研究，看哪些工作能用网、哪些工作不宜用网，已经用网的效果怎么样、如何改进提高。我们要按照体现政治性、提高组织力、保证安全性的要求，边探索边总结，逐步推动党建工作与互联网有机融合，通过信息网络手段强化党建业务功能，不断提高党建工作信息化水平。
第三，要打造党支部网络互动平台。大力推广运用“互联网+党建”“智慧党建”等做法，设计以党支部为单元的线上平台，过好网上组织生活。充分运用手机APP、微信公众号等信息化手段，创新党员教育方式，注重用党员群众爱听、能听懂的语言或动漫，阐述党的大政方针、讲述红色故事、宣传先进典型，生动鲜活地讲真理、讲道理，让党员群众在“微时间”中受教育、从小故事中悟大道理、从先辈先进中感受信仰力量。
六、不断创新督查指导方式方法，推动基层党建各项任务落实落地
基层党建工作不是一般性的工作，而是政治任务、政治责任、政治要求，必须牢牢扛在肩上、抓在手上，把基层党建重点任务一项一项抓好，推动基层党建工作向更高质量、更高水平迈进。
第一，要强化落实责任。基层党建工作抓不实、抓不好，责任不落实是重要原因。通过调研和日常了解到，有的地方和部门主要领导对基层党建工作的政策不清、底数不清、要求不清。要落实责任，首先就是各级党委(党组)书记要加强学习研究，特别是我们各位组织部长要加强学习研究，认真学习党的十九大精神和新时代党的建设总要求，学习中央及省委重要文件精神，学习“1571”基层党建总体工作思路，真正把中央及省委要求吃透，把重点任务弄清，把落实措施抓住。这是做好工作的重要前提。还有，就是我们各位组织部长要亲自上阵，抓谋划、抓部署、抓检查、抓落实，确保各项任务落地生根、开花结果。特别是县(市、区)委组织部长，你们的主要任务就是抓好基层党建工作落实。讲实在点，我们省、市的组织部长多说点、少做点，基层很难看出来，可你们不行，必须亲力亲为，当好一线指挥员和战斗员，否则你那个县、那个区的党建工作肯定抓不好。我在去年调研的基础上，今年正在往各县(市、区)走，哪个县(市、区)抓的怎么样，我一看就清楚、一听就知道。
第二，要深入搞好督查。当前，基层党建工作普遍存在部署任务多、调研督查少的问题。今年，省委组织部从各级党代表中选聘了100名基层党建工作督查员，目的就是充分发挥党代表的作用，强化对基层党建的调研督查。这次会议我们邀请了部分党代表参加会议，并颁发了督查员聘书。各位督查员要把发现问题、反映问题、督促整改作为重要职责，围绕落实省委部署的基层党建重点任务，紧扣制约工作推进中的突出问题，聚焦基层群众关心关注的难事，有针对性地开展调研督查，把难点化解掉，把问题解决好，畅通抓落实的“最后一公里”。要提高督查工作质量，不能蜻蜓点水、粗枝大叶，不能避实就虚、回避矛盾，多到困难大、矛盾多的地方去，多到情况复杂、工作落实难的地方去，多到基础条件差、工作提升慢的地方去，找准难点、找到堵点、找实着力点，把难题一个一个破解，把堵点一个一个疏通，把着力点一个一个做实，通过破解难题推动基层党建工作落实。要把调研督查和总结经验结合起来，多反映和宣传一些来自基层的好经验好做法，用基层经验指导基层实践。
第三，要加强工作指导。抓好基层党建重点任务落实，离不开精准有效的工作指导。2015年以来，全省设立了459个乡镇(街道)党建工作指导站，配备了5000余名专兼职党建工作指导员，这是一支传播党的声音、推动党建工作落实、联系服务群众的重要力量。各县(市、区)委组织部门要真正建好、管好、用好这支队伍，多给他们交任务、提要求，提供必要的保障和支持，发挥好他们的作用。要把推动重点任务落实作为当前的重要任务，坚持重心下移、靠前指挥，把指导重点放在基层、放在支部，重点看该明确的要求明确了没有、该完成的任务完成了没有、该落实的制度落实了没有、该重点整治的问题整治了没有，把重点任务落细落小、落到支部。
第四，要不断改进作风。抓好新时代基层党建工作，必须在作风上来一个大转变、大提高。要深入开展调查研究，把实际情况摸清楚，把短板弱项弄明白，找准抓落实的主攻方向，增强抓落实的针对性。要注重抓细节抓具体，重视做好每一件事，一件事一件事去做，一个支部一个支部提高，一个领域一个领域加强，多积尺寸之功，多做打基础的工作。要把干实事、抓落实、重实效作为检验党性的根本标尺，对明确的任务、定下来的事情、有生命力的做法，不要频繁换频道，盯牢抓紧、咬住不放，锲而不舍、一抓到底，务求取得实效。
同志们，基层党建工作任务重、要求高、责任大。全省各级党组织要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以高度的政治责任感和使命感，强化担当意识，认真履行职责，把雷厉风行和久久为功结合起来，抓好各项重点任务落实，推动我省基层党建工作全面进步全面过硬，为辽宁振兴发展提供坚强有力的组织保证。
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《在全省基层党建工作重点任务推进会上的讲话》
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