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在2020年秋冬季污染防治工作电视电话会议上的讲话稿
同志们：
刚才，我们一起收听收看了全省秋冬季污染防治工作电视电话会议，×省长作了重要讲话。会上还播放了暗访视频，其中通报了我市污染防治攻坚中存在的3个问题：一是重污染企业搬迁不到位，二是“散乱污”企业有反弹，三是车辆OBD检测装置安装不到位。对此，我们要进行重点交办，市生态环境局、公安交警支队等单位要立行立改，抓好落实。刚才×同志通报的情况会后要立即印发，并由市污染防治攻坚办进行重点交办，明确属地责任、监管责任、办结时间，进行挂牌督战、逐一销号。各县(市、区)要按照×省长要求，立即投入整改，于今天下午或明天召开专题会议进行部署，决不能等到节后再开会安排。市污染防治攻坚办要采取“四不两直”办法，对交办问题整改和重点任务落实情况进行暗访督查、重点督办，对治理成效进行考核、评估和通报，表扬先进、激励后进。刚才，×省长的讲话要求很明确、很具体，指导性很强，希望大家认真抓好落实。下面，就贯彻落实好全省秋冬季污染防治工作电视电话会议精神，我讲以下几点意见。
一、在实现创新发展中扛牢治污责任
×省长在讲话中指出，环境污染防治是涉及宗旨意识的政治问题。我们要充分认识到，污染防治攻坚战是党中央出台有巡视条例的一项重点工作，是全面建成小康社会、补齐发展短板的三大攻坚战之一，是真正办好最普惠的民生、确保中华民族永续发展的一项战略性工作。今年是污染防治攻坚战三年行动计划的收官之年。能不能完成污染防治任务、确保顺利收官，关乎全省能不能向党中央、国务院交上一份合格的答卷。截至9月28日，尽管我市和全省一样，PM10、PM2.5和空气优良天数都有大幅改善，但全省仍处在全国末位，我市距全面完成年度目标还有一定差距，还需要做大量艰苦的工作。尤其是进入秋冬季后形势更不容乐观。全市各级各有关部门要进一步提升政治站位，扛牢政治责任，落实绿色发展理念，践行宗旨意识，紧盯三年行动计划目标，突出工作重点，明确工作责任，抓住关键环节，强化工作落实，为全省圆满完成污染防治攻坚任务作出更多商丘贡献。
二、在紧盯目标任务中加大落实力度
(一)外迁重污染企业。目前，我市重污染企业搬迁任务主要集中在三区，重点在×区。我市建成区需要搬迁改造的重污染企业有×家，其中×区占了×家，目前已停产×家。希望×区高度重视，按照省市有关要求，痛下决心，抓好落实，确保按时按标准完成×等重污染企业关停拆转任务，尤其是嘉仪精密铸造要在10月底前完成关停拆转任务。尽管近年来我们对×区中联玻璃关注最多、付出精力和投入财力较大，但也要按时关停市区内的高排放玻璃生产线。示范区×要确保年内如期完成搬迁改造任务。从刚才通报情况看，“散乱污”企业问题较多的有示范区、×区、×县、×县、×县。希望这些县(区)要高度重视，严格工业企业管控，积极开展“散乱污”企业专项整治，确保企业达标排放，坚决遏制“散乱污”企业反弹，坚决杜绝“散乱污”企业向乡村转移。
(二)落实“双替代”工作。市发改委要发挥好牵头单位作用，对尚未完成任务的×市、×县、×区、×区、×县、×县实施周调度、周通报机制，督促这些县(市、区)在11月15日前完成“双替代”任务。要确保已经实施“双替代”的用户能够用得上、用得好，确保把这项从根本上优化能源结构、量大面广的基础性工作做实做好，有效解决群众冬季取暖问题，切实提高群众的获得感和满意度。
(三)严管秋冬季散煤。“双替代”和散煤燃源治理是相互联系的，实施好“双替代”工作，散煤燃源治理就有了基础和保障。对事关群众切身利益的民生问题，我们要做到心中有数，确保办成办好。市场监管部门要切实加强散煤销售监管，工信部门要强化对洁净型煤生产监管。刚才×同志在通报中指出的重点乡镇要加大工作落实力度，确保完成散煤管控工作任务，坚决遏制散煤燃烧带来的污染。各县(市、区)要再安排、再部署，各牵头单位要切实将工作落到实处。要重点做好砖瓦窑厂治理，坚决遏制砖瓦窑厂反弹现象。砖瓦窑厂是冬季静稳天气下大气污染的重要污染源。目前，全市共有砖瓦窑厂×家，长期停产的×家，已完成整改的×家;未经验收、擅自开工生产的×家，其中×县×家、×县×家、×县×家、×县×家。各县(市、区)要落实好属地责任，出重拳，以铁的手腕治理好砖瓦窑厂。自然资源和规划部门要落实牵头部门责任，依法严格治理，坚决执法到位，该关停的关停，该取缔的取缔，该整改的限期整改到位。同时，要做好餐饮饭店、洗浴中心散煤燃烧治理工作。
(四)治理秋冬季扬尘。尽管全省这次没有通报我市扬尘污染反弹问题，但我们要深刻吸取教训，严格扬尘治理，确保完成PM10年度目标任务，为优良天数完成年度目标奠定条件。市政、交通、住建等部门要严格各类工地“六个百分之百”绿色施工标准，加强施工现场管理，提高市政道路保洁频次，确保把冬季扬尘管控到位。
(五)禁燃烟花和爆竹。各县(市、区)要及早安排部署，对生产、储存、销售各环节提前介入，确保禁燃禁放工作扎实有效。
三、在科学精准治污中完善制度机制
一个是，实现基层治污制度化管理。各村“两委”、社区居委会要担负起监管、举报、查证等责任，绝不能为“散乱污”企业、有安全隐患的企业在用地、用工、生产、环境等方面创造条件。对为“散乱污”企业、有安全隐患的企业提供生产条件的，除行业部门进行行业督查检查之外，纪委监委、组织部门要及时跟进，强化监管督查，督促基层党组织和政府有关部门落实好责任，对出现问题的，要依纪依规追究责任。各县(市、区)要逐步探索建立横到边、纵到底的污染防治管理体系，逐步建立起人人参与、人人共享的治理体系，切实提升治理能力和水平。
另一个是，建立“一企一策”清单制管理。一是落实全省关于重污染天气管控的有关要求。×省长在讲话中指出，提前三天、两天甚至一天落实重污染天气管控要求，污染防治的效果是不一样的。各县(市、区)要提前三天落实重污染天气管控措施，确保工作成效。市县两级要建立起一企一策、一区一策、一县一策的重污染天气管控落实和研判机制，由分管污染防治攻坚的副市长和副县(市、区)长牵头抓好落实。要根据全省统一部署，结合各自实际，及时研判重污染天气管控的有关策略，提前进行安排部署，强化督促检查和监管，对违反重污染天气管控的要严管重罚。工信、市政、住建等有关部门要积极创建一批绿色生产企业、绿色施工企业，使更多的施工企业、生产型企业在重污染天气条件下能够正常施工和生产，力争减少重污染天气管控对经济社会发展的影响。二是建立起以治本为着力点的污染防治各项工作制度、治理制度和治理机制。要尽快出台重污染企业搬迁的有关制度。市区内重污染企业异地搬迁后，腾出的土地指标出让收益要全部返还给三区，用于重污染企业搬迁和新园区规划、建设等工作。要建立起以信息化监控手段为主，属地责任、行业部门责任清晰的污染防治工作制度和机制，逐步分行业、分领域完善评价机制、考评机制、奖惩机制等，确保我市精准治污、科学治污和依法治污工作不断向规范化、制度化迈进。要加强污染防治信息化和智能化建设，切实从治本上落实好污染防治措施。三是抓好水污染治理各项举措落实。还没有按时完成工作任务的县(市、区)要高度重视，做好安排部署，抓好工作落实。四是做好农药包装废弃物回收及无害化处理工作。这是土壤污染治理的一项治本之策，并且上级有经费支持，希望各县(市、区)认真抓好落实。
同志们，目前已经到了“响鼓也需重锤敲”的关键时刻。全市各级各有关单位主要领导要切实提升政治站位，深入学习贯彻习近平生态文明思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持“弹好钢琴”，压实履职责任，健全工作机制，强化工作措施，调动人力物力财力，创新工作方式方法，抓好工作落实，以实际工作成效不断优化商丘环境质量，持续提升人民群众的获得感、幸福感。
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