2020年副县长在便民服务中心建设现场推进会上的讲话
同志们：
今天召开这次会议，主要是贯彻落实全县优化营商环境工作动员会议精神，进一步安排部署基层政务服务标准化建设工作，强力推进乡镇（街道）便民服务中心完善提升、服务能力提质增效，努力让基层群众享受到更加贴心便利的政务服务。会前，我们实地查看了XX、XX、XX、XX四个乡镇的便民服务中心建设现场；刚才，XX局长通报了全县便民服务中心建设的总体情况并安排了下步工作，XX镇、XX镇作了典型发言。总体上看，全县乡镇（街道）便民服务中心建设已全面铺开，取得了阶段性成效。但工作中也暴露出一些问题，需要我们去正视和解决，这也是我们开这次会的初衷。下面，就做好下步工作，我再强调三点。
一、要深化认识，提升工作的责任感和紧迫感
推进乡镇（街道）便民服务中心建设，是落实“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，关系到群众对营商环境的直观感受，影响着区域营商环境评价总体情况。我们整天讲为人民服务，打造服务型政府。怎么体现?这就是一个很具体的体现。乡镇（街道）政府是最基层的政府行政机关，处在服务群众、服务社会的最前沿，工作内容直接面向广大群众、关系百姓生产生活，服务水平的好坏直接影响着群众对党委、政笔扫千军整理府的总体评价，工作至关重要。过去，部分乡镇（街道）办公场所分散，人员流动性较大，群众到乡里办事人难找、事难办。现在，我们搞乡镇（街道）便民服务中心建设，就是要变群众跑为干部跑，变多次找为一次办，变进多家门为进一扇门，变临时随意办为集中规范办，从根本上解决群众反映最集中的办事难、办事慢问题，彻底打通联系服务群众的“最后一公里”，是实实在在为群众办好事、办实事，真正提升群众的满意度和获得感。
应当说，近年来，各级十分重视这项工作，将其摆上了重要议事日程。今年X月份，省政府办公厅专门下发了关于推进全省乡村两级便民服务标准化的指导意见；市里也正在拿全市的实施意见，估计近期就会下发。县委、县政府对这项工作也是高度重视，主要领导多次亲自过问，X月份，县里就专门印发了《XX县乡镇（街道）、社区便民服务标准化建设实施方案》，对便民服务中心建设提出了明确具体要求。X月初，XX书记又专门组织召开了全县优化营商环境工作动员会议，很多同志也都参加了，会上书记讲的十分严肃，对包括便民服务中心建设等优化营商环境工作进行了重点安排部署，会议规模之大、规格之高可以说是近年来少有的，足以表明县委、县政府的重视程度。
前期，按照各级部署要求，县直有关部门单位和各乡镇（街道）积极行动，围绕推进便民服务中心建设也做了大量工作，搭建起了基本的办事机构，取得了初步的成效。但对照上级要求、群众需求、先进地区，我们仍有不少问题，存在不小差距。从刚才我们现场观摩和XX局长的通报情况看，大家心里应该都有数了。比如，各乡镇（街道）工作重视程度不一，工作推进不平衡，诸如统一标识等一些基本简单的工作要求还尚未达标。比如，有的乡镇（街道）便民服务中心存在人员配置不足、业务办理不熟练、服务态度不端正等“软件”问题，导致群众和企业满意度不高、获得感不强。比如，有的乡镇（街道）事项进驻不全，尤其是一些与群众密切生产生活密切相关的服务事项还没实现集中办理，群众“两头跑”“多头跑”现象仍然存在。再比如，“泰好办”自助服务终端已经实现了乡镇（街道）全覆盖，但有的缺少必要的使用指导，导致群众反映不会用、不好用，造成好事并没有真办好，等等。深刻分析这些问题，大家扪心自问下，这些问题真是办不了、办不成吗?我看未必。只要有乡镇（街道）能办成、办好，就说明这些问题不是什么攻克不了的难关。那为什么还会出现这些问题呢?我认为，关键还是思想认识上不到位、不深刻，才有了工作落实上的不深入、不细致。因此，要真想把这项工作抓实抓好、抓出成效，首当其冲的就是要思想再统一、认识再深化，充分认识到这项工作的重要意义和当前的严峻形势，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，举全力、出实招、下真功，真正把这一实实在在便民、利民、惠民的“民心工程”落细落小、办实办好。
二、要聚焦关键，找准工作的发力点和突破口
乡镇（街道）便民服务中心的建设，经历了从无到有、从有到全的过程，接下来就要从全到优，通过“整合、完善、规范、提升”，不断提高规范化建设水平。
一要高标准完成场所建设，夯实服务基础。场所硬件建设是便民服务中心建设的基础和前提。从刚才XX局长通报的情况来看，各乡镇（街道）目前工作开展的很不平衡，按照XX月底前要完成建设任务的要求，多数乡镇（街道）的欠账还比较大，任务还比较繁重。对此，各乡镇（街道）要强化目标导向和时间观念，切实增强紧迫感和压力感，真正把便民服务中心建设作为“一把手”工程，强化组织领导，落实工作责任，以此次现场推进会为契机，抢时间、争速度，克服困难，乘势而上，加快推进便民服务中心规范化建设，确保顺利完成工作任务。尤其是在外观名称的统一标识、场所面积的达标、相关办公设备的配备等基础工作上，各乡镇（街道）要高度重视，加大投入，盯上靠上，近期抓紧落实到位。
二要落实人、事、权，完善服务功能。关于人员配备的问题，各乡镇（街道）便民服务中心要抓紧推进专职主任上岗到位，切实加强日常管理、业务协调等工作；中心工作人员直接面对面服务群众，时时刻刻、事事处处代表着政府形象、影响着服务质效，更要坚持高标准、严要求，着重选拔“素质高、业务精、能力强、服务优”的骨干到中心窗口工作，专职从事审批和服务；同时，要立足工作实际，结合岗位职责，笔扫千军整理切实开展好业务技能培训，确保人员业务精通、服务高效、群众满意。关于事项进驻的问题，前期，县里下发的实施方案中已经对中心进驻事项进行了清单式列举，各乡镇（街道）要对照文件要求，认真进行自查自摆，抓紧推进事项应进必进，环节应进必进。关于授权的问题，各乡镇（街道）对进驻人员要充分授权，确保办事人员有职有权有责，真正实现服务事项在中心“一站式”受理和办理；各相关职能部门要继续加大简政放权力度，逐步推进更多与群众生产生活相关的审批事项向乡镇（街道）下放，并监督指导好事项进驻和流程优化等工作。
三要创新服务机制，争创服务品牌。各乡镇（街道）要敢于打破思维定势，创新服务机制和服务举措，努力争创便民服务中心服务品牌，在不违反法律法规和政策的前提下，只要有利于方便群众、有利于提高办事效率、有利于推动中心工作的，在实践中就要大胆探索、大胆尝试。特别是，要积极推行“一窗受理、全科服务”“一次告知”“限时办结”“帮办代办”“一件事、一链办”等改革举措，不断营造服务新亮点，力争创出经验、树立品牌。
三、要加强领导，增强工作的主动性和积极性
推进乡镇（街道）便民服务中心建设是贯彻落实全县优化营商环境大会精神的具体行动，是县委、县政府部署的一项重点工作。各乡镇（街道）、各部门单位要高度重视，加强领导，切实提升工作主动性和积极性，确保工作见真效、见实效。
一要强化组织领导。各乡镇（街道）要把加强便民服务中心建设作为当前的一项重要工作摆上议事日程，统筹考虑，精心组织，实行“一把手”负责制，主要领导要亲自部署、亲自督办，从场所建设、人员配备、事项进驻、服务创新等方面予以保障，抓好工作实施。
二要强化协调配合。乡镇（街道）便民服务中心建设是一项民心工程，涉及面广，社会影响大，实际操作中，会面临很多具体问题和实际困难。各乡镇（街道）、各相关部门一定要各负其责、齐心协力、密切配合。县行政审批服务局要加强对中心建设、规范服务等方面的指导，在坚持统一要求、统一部署的基础上，针对乡镇（街道）特点因地制宜提出不同进度要求，增强工作的指导性、针对性和有效性。县人社、民政等业务主管部门要全力配合支持便民服务中心建设，工作上主动衔接，业务上充分授权，确保窗口能办事、办成事。
三要强化督查考核。县委、县政府已经把乡镇（街道）便民服务中心建设纳入重点督查内容，县委重点工作推进中心和县政府督查室要持续抓好跟踪调度和督查督办；县委组织部要将其作为经济社会发展综合考核的重要指标，加大考核权重；县优化营商环境领导小组办公室也要将其作为督促调度、攻坚突破的重要内容，全力抓好督促落实。总之，就是要用好考核“指挥棒”，激发干事热情、倒逼工作落实，推动工作任务全面完成。
同志们，推进乡镇（街道）便民服务中心建设，意义重大，任务艰巨，时间紧迫。大家要真正紧起来、动起来、快起来，以锐意进取的精神、求真务实的作风、扎实细致的工作，不断加快便民服务中心建设步伐，努力为推进全县经济社会高质量发展做出更多更大贡献。
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