脱贫攻坚“难点突破集中行动”实施方案
集中力量攻坚是当前破解脱贫攻坚难点问题行之有效的途径。为贯彻落实__脱贫攻坚专项巡视整改工作部署要求，圆满完成今年脱贫攻坚工作任务，根据市委“全面部署，突出难点，找到办法，集中力量攻克难中之难、坚中之坚，扎实推进打赢脱贫攻坚战三年行动”的工作要求，市扶贫开发领导小组决定从第二季度中期开始，在全市集中力量开展脱贫攻坚“难点突破集中行动”。现制订实施方案如下。
一、行动目标
深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要论述和近期对脱贫攻坚工作的重要讲话、批示精神及__脱贫攻坚专项巡视整改工作部署要求和20__年全区脱贫攻坚推进大会精神，按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的工作方针，持续打好“三场硬仗”，扎实开展“六大专项行动”。围绕市委“聚焦住房保障、聚焦义务教育、聚焦非贫困村、聚焦深度极度贫困，聚焦村屯道路建设、聚焦易地扶贫搬迁，全面部署，突出难点，找到办法”的工作要求，动员全市各级各方面力量，咬定目标、补齐短板、真抓实干，着力实施脱贫攻坚重点工程，完善支持脱贫攻坚投入政策，夯实打牢脱贫攻坚工作基础，强化推进脱贫攻坚实施保障，强化责任担当，严肃考核问责，保障脱贫成果真实可靠，确保脱贫攻坚成效经得起实践、人民和历史的检验。
二、行动步骤
脱贫攻坚“难点突破集中行动”分三步扎实开展，即：
第一步：查找问题。3月底前，各级各部门对照今年我市脱贫目标任务找差距，聚焦住房保障、义务教育、非贫困村、深度极度贫困等4方面，理出问题清单，逐项研究完善政策举措，明确行动进度，落实工作责任。
第二步：展开行动。4月1日至5月底，集中力量抓重点、补短板、强弱项，冲刺完成今年脱贫攻坚各项任务。
第三步：总结评估。6月10日前，全面检验评估脱贫攻坚“难点突破集中行动”开展情况，严格兑现奖惩。
三、工作措施
（一）倒排工期。对表今年脱贫攻坚目标任务，以周为单位抓调度、保进度，以目标为导向，倒逼今年各项工作任务的全面完成，确保今年计划脱贫摘帽的贫困村、贫困户如期退出。
（二）严把标准。对标“两不愁、三保障”脱贫标准，以户为对象落实精准帮扶，以问题为导向，严防严查虚假脱贫、数字脱贫，确保贫困发生率、脱贫人口错退率、贫困人口漏评率和群众满意度符合考核要求。
（三）整体推进。对应脱贫攻坚不留死角、不留盲点的工作要求，深入推进贫困村脱贫攻坚，高度重视非贫困村脱贫攻坚，确保精准扶贫、精准脱贫不落一户一人，巩固提升今年全市脱贫攻坚整体成效。
四、行动重点
（一）突破住房保障难点。要摸清住房不达标底数，做到情况明、底数清，加大动员工作力度，强化资金、资源、人员等力量调配，确保5月底前全面完成已下达建档立卡贫困户危房改造任务工作，全面做好住房保障工作。
（二）突破控辍保学难点。把义务教育阶段控辍保学工作作为当前教育扶贫工作的重中之重来抓，建立控辍保学机制，建立健全联防联保工作机制，层层签订控辍保学目标责任书，明确各级各部门职责，形成政府、社会、家庭、村组和学校齐抓共管的控辍保学工作局面，确保学龄人口不因贫困辍学。
（三）突破非贫困村难点。做好20户贫困户以上的非贫困村贫困户的脱贫工作。要全面排查，统计造册，对标对表，全面落实帮扶，精准施策，确保脱贫不漏一户一人。要规划好非贫困村产业发展，以发展产业促脱贫攻坚。做好、做实就业扶贫车间建设，引导建档立卡贫困劳动力就地就近就业。
（四）突破深度极度贫困难点。进一步完善工作方案，以更大力度，强化特殊扶持，落实好国家和自治区出台的支持深度贫困地区脱贫攻坚的一系列政策举措，尤其在扶贫资金投入、补齐基础设施建设短板、提升“三保障”水平、产业扶贫、激发贫困户内生动力等方面下更大功夫，以更精准有效举措全力集中力量攻克深度极度贫困堡垒。
（五）突破村屯道路建设难点。加快推进贫困村村屯道路建设，加强对贫困村村屯道路建设进行有效指导，精准安排下达资金项目，狠抓工程质量，力争保质保量完成建设任务，让项目尽早惠及群众。
（六）突破易地扶贫搬迁难点。加强对易地扶贫搬迁安置点项目建设工程质量的监管，在保证安全和质量的前提下，加快进度，确保项目按时间节点保质保量完成，让搬迁户能够尽快入住；严格规范建设程序和操作标准，加快各项目配套设施建设，做好房屋装修，全力为搬迁群众打造便捷的生产生活环境；要切实做好移民群众就业、教育、医疗等后续保障工作，明确产业帮扶措施，争取早日实现搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”的目标。
五、行动保障
（一）组织保障。成立由市领导任总指挥的全市脱贫攻坚“难点突破集中行动”指挥部，指挥部办公室设在市扶贫开发领导小组办公室，负责全市行动的统筹协调和调度指挥。各级各部门也要成立由主要领导负总责的指挥部，明确分管领导、责任人，分解落实工作任务，加强对本级本部门脱贫攻坚“难点突破集中行动”的组织领导。
（二）任务保障。各县（区）及市直牵头部门要依据本实施方案明确的任务责任分工，制订本级本部门脱贫攻坚“难点突破集中行动”工作方案，分解细化任务、强化工作举措、狠抓工作进度，确保今年目标任务全面落实。
（三）监督保障。市扶贫开发领导小组办公室要不断加大跟踪问效和考核追责力度，充分发挥“红黑榜”的作用，对在脱贫攻坚“难点突破集中行动”中做出突出贡献的单位和个人予以表扬；对完不成目标任务的单位进行通报批评，对责任领导进行组织约谈；对主体责任履行不到位、抓落实不力、违反作风纪律的，将严格落实相关措施和责任追究，确保脱贫攻坚“难点突破集中行动”各项工作真正落到实处，取得实效。
六、行动要求
（一）强化担当实干。各级各部门要提升政治站位，以担当实干作风开展推动脱贫攻坚“难点突破集中行动”，圆满完成今年脱贫攻坚的政治任务。各县（区）要定期研究推动脱贫攻坚“难点突破集中行动”落实，领导干部尤其是主要领导要下沉工作重心，深入脱贫攻坚“难点突破集中行动”一线调研情况、现场办公。市直部门特别是牵头部门每半个月要专门研究本部门脱贫攻坚“难点突破集中行动”开展情况，责任领导和干部要集中精力抓好脱贫攻坚“难点突破集中行动”工作落实。
（二）强化进展调度。各县（区）和市直部门脱贫攻坚“难点突破集中行动”指挥部要加强行动的日常督促调度。市直牵头单位（市住房城乡建设局、市教育局和市扶贫办）每月月底向市脱贫攻坚“难点突破集中行动”指挥部办公室报送一次落实进度情况。市脱贫攻坚“难点突破集中行动”指挥部建立全市脱贫攻坚“难点突破集中行动”情况通报制度，将各级各部门开展行动的动态情况通报全市，报送市委、市__领导。
（三）强化舆论宣传。以决胜脱贫攻坚“难点突破集中行动”为主题，在市内主流媒体开设专栏，大力宣传各级各部门脱贫攻坚“难点突破集中行动”的政策举措、工作经验和生动典型、行动成效，营造全市合力冲刺今年脱贫攻坚目标的浓厚舆论氛围。
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