区2022年法治建设工作开展情况
xxxx年以来，在市委市政府的坚强领导下，xx区紧紧围绕依法行政、建设法治政府的总体目标，把推进依法行政与加快经济发展结合起来，逐步实现政府工作法治化、规范化，为建设法治东区、和谐东区奠定坚实的基础。
一、工作开展情况
（一）推动落实依法行政工作。印发了《xx区xxxx年法治政府建设工作要点》《xx区xxxx年法治政府建设工作要点任务台账》，对我区xxxx年法治政府建设及法治政府建设示范创建活动各项工作任务进行分解细化，明确时间进度和可检验成果形式，确保法治政府建设各项工作任务全面完成。同时，区政府主要领导亲自研究部署工作，专题研究全区依法行政、法治政府建设工作，xxxx年x月对全区法治政府建设工作要点进展和落实情况进行督查，区政府常务会议专题听取法治政府建设工作情况汇报，召开区政府党组学习会议xx次，重点学习法律知识及中央、省、市相关文件精神，统筹谋划和推进依法行政工作，增强加快建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感。
（二）健全完善依法科学民主决策机制。一是成立xx区法律顾问团，聘请x延辉律师事务所、鑫辰律师事务所、辉煌律师事务所、松海律师事务所等六名专业律师担任xx区法律顾问，制定《xx区法律顾问团工作规则》，强化源头治理思维，明确政府法律顾问定位，充分发挥法律顾问团法学理论功底深厚、法律实务经验丰富的专业优势，把政府法律顾问作用与优化和健全依法决策机制结合，真正将政府法律顾问意见纳入到重大行政决策当中，促进法治国家、法治政府、法治社会的一体化建设，推动依法治国的战略实现。二是建立村居法律顾问制度，聘请延辉、凡圣、佳一、青唐、汉卓（x）等律师事务所共计xx名律师、x名法律工作者担任村居法律顾问，xxxx年以来，提高法律咨询xxxx人次、审查合同协议xx件、提出法律意见xxx条、参与调处矛盾纠纷xx起、调处经济纠纷xx起、代理诉讼案件xx起，形成了法律服务工作台账，做到了一村一卷、一事一记、一次一记。三是制定实施《x市xx区人民政府及政府系统重大事项请示报告制度》，有力提升了区政府系统重大事项请示报告工作的程序性、规范性、时效性。
（三）提高制度建设质量。一是加大行政规范性文件监管力度。全面开展行政规范性文件第三次全面清理工作，对全区范围内废止或失效的规范性文件进行清理，经统计，xx区现行规范性文件x件。二是严格落实行政规范性文件合法性审查制度。制定了规范性文件《关于公布xx区政务服务“最多跑一次”事项清单的决定》，制定过程中广泛征求了韵家口镇、各社区，区政府各相关部门意见，并提交区政府法制办进行合法性审查，落实了相关制度。区政府法制办对《关于公布xx区政务服务“最多跑一次”事项清单的决定》内容进行了严格的合法性审查，并出具了《合法性审查意见书》，提交区政府常务会议审议通过后，严格按照行政规范性文件“三统一”制度进行统一登记、统一编号、统一公布。三是做好基层证明事项清理工作。对全区由法律、行政法规、国务院部门规章和规范性文件设定的、在本行政区域内实施的证明事项进行梳理并全部予以取消，
（四）依法全面履行政府职能。一是推进政务服务标准化建设。编制了规范化建设项目实施方案，对行政服务中心内部、xx个社区服务中心及韵家口镇政府进行系统升级、安装“xx小时自助服务机”确保每个窗口办理过程都能实施全方位监控，规范提高办事窗口工作效率和工作质量，截止xx月底中心的各窗口单位共受理办件xxxxxx件。二是开展“权力清单、责任清单”动态管理工作。对全区xx个部门（单位）共计xxxx项行政职权事项实行动态管理。二是积极推行“最多跑一次”改革。认真梳理编制xx区政务服务“最多跑一次”事项清单共计xxx项，最大程度方便企业和群众办事创业。三是深化商事制度改革。xxxx年至今，全区共登记市场主体xxxx户（其中企业登记xxxx户；个体登记xxxx户），辖区内企业和创业呈现强劲增势，充分激发市场的活力和创造力，切实降低投资创业的制度性成本，促进营商环境进一步改善。四是创新市场监管方式。积极深化“双随机、一公开”监管工作，以创新监管方式、提高工作效率、提升服务水平为重点，强力推进“事中事后监管”，切实营造了公平竞争的市场环境。五是加强政府信用体系建设。印发了《xx区政务诚信建设实施方案》（东区政〔xxxx〕xx号），全面推进“信用东区”建设，不断提升政府诚信行政水平和公务员诚信履职意识。
（五）坚持严格规范工作文明执法。一是深入推进综合执法机构机制改革。制定《关于调整城市管理领域相关职责的通知》（东编委〔xxxx〕x号），集中了xx项行政处罚权（x项市政设施管理行政处罚权、x项园林绿化管理行政处罚权、x项环境保护管理行政处罚权、x项水务管理行政处罚权）统一由城管部门执法，推行综合执法。二是强化行政执法人员管理。对全区持有《x市行政执法证》和《x市行政执法监督证》的人员信息进行统计上报，经核查xx区现有持证人员xxx人。三是深入开展行政处罚案卷评查工作。全区各部门、各单位xxxx年x月至xxxx年x月期间共计xxx件行政处罚案件，对其中xx件行政处罚案卷进行了抽样评查，查找行政处罚工作存在问题的原因，采取切实有效的措施加以整改，推进法治政府建设进程。四是严格备案审查，规范行政执法。对区政府各部门作出的重大行政处罚、重大行政强制案件进行备案审查和监督检查，依法作出备案登记。
（六）强化对行政权力的制约和监督。一是加强党内监督、司法监督。坚持从严治党要求，切实履行党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设纳入经济社会发展和党的建设总体布局进行部署和落实。支持人民法院依法受理行政案件，健全行政机关依法出庭应诉制度，尊重并执行人民法院生效裁判。二是自觉接受人大监督和民主监督，认真执行向区级人大及其常委会汇报工作制度。xxxx年以来，共办理省、市、区级别人大代表意见建议xxx件，办复率xxx%；办理省、市、区级政协委员建议、提案xx件，办复率为xxx%，确保政府专项工作得到及时有效落实。三是全面推进政务公开。以区政府门户网站为政府信息公开的主渠道，公开政务信息xxxx条，主动公开政府文件，人事信息，财政信息，行政处罚等相关内容xxx条，依申请公开各类信息x条，全文电子化率达xxx%。
（七）防范化解社会矛盾纠纷。一是加强行政复议能力建设。xxxx年以来，我区虽未受理行政复议案件，但仍将行政复议工作作为法治政府建设工作的重中之重，不断提高行政复议办案水平，努力营造人民群众自觉运用行政复议渠道表达利益诉求、化解行政争议的良好氛围。二是全面推进和规范行政应诉工作。xxxx年以来，以区政府为被告行政诉讼案件x件，法院裁判作出后，xx区政府自觉履行，并在行政执法过程中切实加以改进和完善。三是加强信访法治化建设。根据《信访条例》等有关法律法规和文件的规定，结合我区实际研究制定《关于进一步加强和规范信访工作的意见》，建立领导干部定期接访下访制度、重大事项社会稳定风险评估制度等机制，进一步加强和规范信访工作。四是加强人民调解工作。全区现有人民调解组织xx个，人民调解员xxx名，xxxx年以来，共调解各类民间矛盾纠纷xxx件，调解成功xxx件，调解成功率为xx%，充分发挥人民调解在维护社会和谐稳定中的职能作用，切实增强了解决实际问题、化解矛盾的能力。五是建设标准化仲裁庭。xxxx年以来，共审理案件xx件，切实增强新形势下劳动人事争议调解仲裁服务能力，及时有效化解争议，维护当事人合法权益。
（九）提高依法行政能力和水平。一是强化学习培训。举办了法治政府建设工作专题培训，邀请省政府法制办公室依法行政指导处处长张堰翔、执法监督处处长郭少峰对我区各部门、各单位如何贯彻和推进落实法治政府建设进行了讲解，进一步强化全区干部依法行政意识。二是积极开展法治宣传教育。xxxx年以来，全区共开展各类法制宣传活动xx余场次，广泛深入宣传《宪法》，宣传中国特色社会主义法律体系，在全社会形成学法尊法守法用法的良好氛围，推进法治政府建设进程。
我区在法治政府建设方面取得了一些成效，但还存在一些问题和不足。一是对推进依法行政、建设法治政府重视程度不够，主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责不够到位，存在责任压力传导逐级弱化问题。二是工作任务落实力度不够。在落实区政府确定的重点工作任务部署上措施不够具体，推进落实不够有力有效。三是推进依法行政方面有差距，个别部门对已有程序规定执行不到位，在依法决策源头、出台文件前进行法制审核意识还不强。四是行政执法行为还不够规范。个别部门的行政执法行为程序不到位、操作不规范，严格公正文明执法存在诸多瑕疵，执法案卷不规范、重大处罚决定未备案等问题仍然存在。五是法制机构队伍建设仍然滞后。法制工作人员紧缺，工作力量薄弱，难以适应工作需要，法制机构应有职能作用发挥不理想，直接影响法治政府建设和依法行政推进。
二、下一步工作思路
（一）加强对法治政府建设的组织领导。区政府各部门、各单位各部门、各单位要增强大局意识、责任意识和主体意识，主要负责人要切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，亲自研究部署、亲自组织实施、亲自督办检查，全力推进依法行政各项工作任务落实。
（二）推进严格规范公正文明执法。完善行政执法监督管理制度，推行警示、约谈、行政指导等柔性执法。做好行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核等制度的推进落实工作。强化行政执法人员管理，规范行政执法证件管理工作，严格落实持证上岗和资格管理制度。
（三）严格规范制度建设工作。加强行政规范性文件监督管理，严格执行规范性文件制定、审查和发布程序，未经确认主体制发的、未经合法性审查的、未经公布的规范性文件不得作为行政管理依据。
（四）依法有效化解社会矛盾纠纷。进一步规范行政应诉行为，提高行政机关负责人出庭应诉率。严格落实涉法涉诉信访依法终结制度，完善涉法涉诉信访终结案件移交渠道。
（五）强化组织保障和落实机制。强化法治政府建设督促检查，对法治政府建设情况开展定期检查和专项督查。深入开展法治政府示范创建，加快形成法治政府建设良好环境和浓厚氛围。拓宽法治政府建设宣传途径，加强宣传策划，及时展示全区法治政府建设新进展、新成效、新亮点。
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