发展和改革委员会2022年度依法行政工作开展情况
一、工作开展情况
（一）抓好依法行政工作，推进法治机关建设
1、全力推进法治机关建设。根据《省司法厅、省法宣办印发〈关于弘扬宪法精神、维护宪法权威、全力推进我省法治建设的意见〉的通知》要求，我委下发《xx市发展和改革委员会关于印发
2、做好行政复议、行政诉讼工作。xxxx年我委被申请行政复议案件共x件，已结案，我委胜诉；未被提起行政诉讼。
3、认真做好信息公开答复工作。xxxx年，我委共收到xx人xx件信息公开申请，已严格按照《中华人民共和国信息公开条例》规定对所有信息公开申请进行回复。
4、对合同、文件进行合法性审查。xxxx年，共对委内xx份合同、x份规范性文件进行合法性审查，并出具合法性审查意见。
5、编制xxxx版权力清单和责任清单，并对清单实行动态管理。根据《xx市人民政府办公室关于印发
6、开展“减证便民”行动。按照《xx市人民政府政务服务中心关于开展“减证便民”行动实施方案》（毕市政务通[xxxx]x号）的要求，梳理我委需要行政相对人提供的各类证明材料，凡无法律依据的，一律取消。
7、对公共服务事项进项动态管理。根据《xx市人民政府服务中心关于开展公共服务事项动态调整管理的通知》（毕市政务通[xxxx]x号），根据法律、法规规定，按照清理范围，对照现有公共服务事项，对涉及本单位的公共服务事项进行再次梳理。
8、清理我委承接、落实国务院、省政府取消、下放的行政许可事项。按照市审改办文件《xx市行政审批制度改革工作领导小组办公室关于清理xxxx年以来国务院、省政府取消、下放的行政许可事项的承接、落实情况的通知》（毕审改办发[xxxx]x号）的要求，对涉及我委的相关行政许可事项的承接、落实情况进行自查清理。
9、编制我委“六个一”事项清单。根据《xx市行政审批制度改革工作领导小组办公室关于印发
10、对行政审批中介服务事项进行动态调整。按照《xx市行政审批制度改革工作领导小组办公室关于开展市县两级行政审批中介服务事项动态调整工作的通知》（毕审改办发[xxxx]x号）要求，对我委xxxx年行政审批中介服务事项进行动态调整，经清理，取消了x项行政审批中介服务事项，并按要求填报《xx市发展和改革委员会行政审批中介服务事项动态调整表》。
11、对我委权力运行流程图进行动态调整。《xx市行政审批制度改革工作领导小组办公室关于开展行政权力运行流程图动态调整工作的通知》（毕审改办发[xxxx]xx号）要求，对我委权力运行流程图进行动态调整，并按要求编制xxxx版权力运行流程图。
12、认真开展规范性文件清理工作。一是开展涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作。根据《省人民政府办公厅关于开展涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作的通知》和市政府要求，组织各县区、市直各部门对相关规范性文件进行清理，清理发现，共有x个涉及产权保护的规范性文件需废止。二是开展涉及有悖于激励创新有碍于释放创新活力的政府规章和规范性文件清理工作。根据《xx市人民政府办公室关于开展涉及有悖于激励创新有碍于释放创新活力的政府规章和规范性文件专项清理工作的通知》（毕府办发电[xxxx]xxx号）要求，组织各县区、市直各部门对相关规范性文件进行清理，经清理，我市没有相关规范性文件。
13、及时开展行政执法证年审签注工作。按照《xx市人民政府法制办公室关于做好行政执法证年审和签注工作的通知》要求，按照相关审验程序，对我委行政执法人员基本信息和资格条件等逐项进行审核确认，并在规定时间内更换新证。
（二）抓好“七五”普法规划，落实普法责任
《中共中央国务院关于印发<法治政府建设实施纲要>的通知》、《x省委x省人民政府关于印发
1、落实“谁执法谁普法”普法责任制。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》、《x省国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施意见（试行）》和xx市委办、市政府办《关于印发〈xx市国家机关“谁执法谁普法”工作实施方案〉的通知》文件，结合我委实际，制定《xx市发展和改革委员会“谁执法谁普法”工作实施方案》（毕发改法规〔xxxx〕x号），并将相关普法工作分解到各科室，着力抓落实。
2、组织单位干部职工学法用法。为认真贯彻党的全面依法治国部署和习近平总书记的依法治国重要论述，全面落实《x省委、x省人民政府关于印发
（三）认真抓好“法治xx”创建工作
按照“法治xx”创建工作的相关文件精神，有序推进我委“法治xx”创建工作。
1、按时上报每个季度“法治xx”创建工作总结。
2、按时报送“法治xx”创建的相关信息及报表。
3、配合省发改委赴金海湖新区、小坝镇指导、督导、帮扶“法治xx”创建等相关工作。
4、根据“法治xx”创建方案责任分解表逐一将涉及我委的牵头事项分解到相关科室，并要求制定时间表、路线图，督促抓好创建工作的落实落实。
（四）抓好招投标监管，推进招投标活动公开、公平、公正
1、督促开展招投标活动随机抽查。以xx市招标投标管理委员会办公室名义在全市范围内发文要求各县区、各市直行政执法部门在招投标领域开展随机抽查活动，通过抽查，逐步规范招投标活动。
2、起草《xx市招标投标领域信用体系建设试点工作方案》。根据市委全面深化改革领导小组第xx次会议将健全社会征信体系改革确定为xxxx年重点改革专题之一的安排，市发展改革委会同市公共资源交易中心起草了《xx市招投标领域信用建设试点工作方案》，经过反复征求意见，反复修改，最终文稿已于xxxx年x月xx日经市政府办公室印发执行。
3、对市级重大工程和重点项目招投标活动进行抽查。根据《xx市人民政府办公室关于印发
4、开展招标投标领域联合抽查。根据相关文件精神，xxxx年x月xx日，我委与市住房和城乡建设局共同发文《xx市发展和改革委员会、xx市住房和城乡建设局“双随机一公开”联合抽查实施方案》，联合相关行政主管部门，共同对xxxx年房屋市政类项目招标投标活动开展联合抽查，并及时将抽查结果在“双随机一公开”监管平台公开。
5、将全市xxxx年招投标监督检查情况形成《xx市招标投标领域随机抽查工作情况报告》（毕发改呈[xxxx]xxx号），并上报至市政府，并提请市政府对相关情况进行通报。
6、建立了招投标联动机制，及时处理招投标活动中的异常情况。
7、报送我市使用建档立卡贫困劳动力助力脱贫攻坚工作情况。根据《省发展改革委关于报送使用当地建档立卡贫困劳动力助力脱贫攻坚有关情况的通知》（黔发改法规[xxxx]xxx号）要求，每季度季满之后十日内，将我市进行公开招投标的建设施工工程使用当地建档立卡贫困劳动力助力脱贫攻坚有关情况分别报省发改委和市政府。
（五）抓好“双随机一公开”调度督查，确保执法公开公正
根据《省发展改革委关于xxxx年度“双随机一公开”监管工作推进情况的反馈（xxxx年x月x日至xx月xx日）》，我市进入x省“双随机一公开”监管平台的xxx个执法部门全部已全部建立“一单两库”并开展随机抽查活动。xxxx年，我市共开展随机抽查活动xxxx次，随机抽查监管对象xxxxx户，向社会公开抽查结果xxxxx。根据《省发展改革委关于xxxx年度“双随机一公开”监管工作推进情况的反馈（xxxx年x月x日至xx月xx日）》，我市xxxx年“双随机一公开”监管工作位于全省前列。
通过全面推行“双随机一公开”监管工作，经营者在经营活动中更加严格遵守相关法律法规的规定，逐步规范了经营行为；各行政执法部门通过“双随机一公开”的平台进行随机抽查，抽查过程公开透明，执法过程全程可溯，使得监管工作公开、公平、公正，避免了随意执法，执法扰民等行为。
（六）推进社会信用体系建设，促进社会信用不断发展
根据国家信用信息中心发布的全国地级市城市信用状况监测指数情况月通报显示，我市xxxx年x月至xx月，连续x个月在x省纳入监测的x个地级市中排名第一，其中xxxx年x月在全国纳入监测的xxx个地级市中排名xx位，工作成效显著，有亮点、有特点。主要表现在以下几个方面：
1、社会信用建设覆盖面不断拓展。各级各部门把社会信用建设作为加快推动简政放权改革的有效手段，在招投标领域，强化社会信用建设对招投标的约束力，进一步规范招投标各项工作；在治理交通违章、工商企业登记、纳税人管理等方面应用信用查询、信用等级分类等手段提高服务质量和管理水平；在旅游市场管理、精准扶贫领域、民政、二手车市场管理等领域，相关部门在制定管理工作方案时，都明确将行业信用建设列入其中；在国家公职人员招考工作中，对考生进行个人信用信息查询。信用手段在公共服务和社会管理中的应用不断加深、覆盖范围越来越广泛。
2、社会信用建设服务价值逐渐体现。面对破解中小企业融资难、融资贵等问题，全市社会信用建设服务和引领融资的作用效果明显。小微企业融资渠道不断拓宽，积极引导金融机构积极开展中小微企业信用培育与银企对接等活动，探索建立社会信用长效机制，实现信用与信贷的有效联动，为金融机构和小微企业搭建起有效的融资渠道，解决小微企业融资难问题，提高中小微企业融资可得性。
3、社会信用建设基础更加扎实。作为省级社会信用体系建设创新示范试点市，制定出台了xx市社会信用体系建设重点改革等文件，成立了工作领导小组，调整充实了成员单位，建立了坚强的组织保障，各项工作不断推进，社会信用建设的工作基础不断加强。工作核心初步形成，全国信用信息共享平台（xxx）建成开通试运行，平台初步具备了信息采集、交换、发布、查询、共享等基础功能；目前平台共归集“双公示”等信息数据xx.x万余条，xxxx年同步向省、市信用网站推送数据xxxxx条，向信用中国网站推送数据xxxxx条，向全国信用信息平台推送数据xxx条。信息共享平台打破部门、地区间信用信息孤岛，归集整合分散在行业领域的信用信息，实现信息互联互通奠定良好的基础，为全市信用建设提供大数据支撑和保障。信用网站实现互通，“信用中国（xxx）”网站及x个县级诚信网站建成开通运行，并实现与“信用中国（x）”网站链接，全市地方信用网站实现了互联互通。xxxx年来，仅市级网站就发布、转发我市信用建设工作相关新闻、国家、省相关政策宣传稿件xxx余条，发布“双公示”工作信息xxx余条，发布失信黑名单信息x期。
4、社会信用建设影响不断深入。随着全市信用体系建设工作不断推进，社会公众个人诚信意识不断提高，截至xx月xx日，全市共受理企业信用报告查询xxxx笔；个人信用报告查询xxxxxx笔；代理点查询个人信用报告xxxxx笔；新办机构信用代码xxxx户，变更机构信用代码xxx户。交通管理部门通过各种媒体曝光人行道不礼让行人等不文明行为；教育部门在高考、中考前组织考生签订守信承诺书；工商部门与组织、人事、统战等部门建立了联动机制，在企业界提名推荐省、市党代表、人大、政协代表时对提名人经营企业信用状况进行查询，部分企业代表因为存在失信行为，从而失去推荐资格，守信光荣的浓厚社会氛围正在逐渐形成。
5、信用建设专项工作推进有力。一是“双公示”实现常态化推进。截至xx月xx日，全市各级各部门共向省“双公示”系统归集公示“双公示”信息xxxxxx条，其中行政许可信息xxxxxx条，行政处罚信息xxxxx条，归集数量在全省居前列。二是统一社会信用代码赋码、换照工作持续推进。截至目前，全市应赋码企业户数为xxxxx户，实际应赋码xxxxx户，赋码率为xx.xx%；应换领统一代码营业执照的存量企业总量为xxxxx户，累计换发加载统一代码营业执照xxxxx户，换照率xx.xx%；赋码率在全省居前列。
6、示范试点创建成效初显。一是招投标领域信用体系建设试点创建工作正式启动。《xx市招投标领域信用体系建设试点工作方案》通过市政府审定，并于x月xx日正式印发实施。二是金沙县创建省级示范县全面推进，制定出台了《金沙县人民政府关于开展金沙县社会信用体系建设试点示范创建的实施意见》等系列制度文件，以加强个人失信惩戒为突破口，推进全县信用体系建设。三是威宁县迤那镇创建省级诚信示范乡镇卓有成效，以推进“信用迤那”建设为中心，狠抓诚信农民建设，全镇辖区内xx个村（社区）xxxx户农户进行了调查建档，评定信用农户数xxxx户，发放贷款证（卡）xxxx个；重点加强对贫困农户的扶持力度，迤那镇现有建档立卡贫困户xxx户xxxx人，截至目前，迤那镇针对贫困户实施“特惠贷”共计xxx户，发放贷款xxxx.x万元。
7、联合惩戒限制彰显威力。全市两级法院纳入失信被执行人名单xxxx人，促使xxx人自动履行义务，履行金额xxxx万余元。开展“猎赖”行动成果丰硕，拘留xxx人，促使xxx人自动履行义务，履行金额xxxx万余元。罚款xx人，强制交付x次，移送追究刑事责任x人，限制高消费xxxxx人，限制出境xxx人。
二、存在问题
（一）工作推进情况报送不及时。在调度“双随机一公开”监管工作、招投标监督检查、社会信用体系建设等工作过程中，存在部分县（区）、市直部门报送工作推进情况不及时现象，导致相关工作开展不顺畅。
（二）行政执法人员能力不足。由于我委大部分行政执法人员非法学专业，缺乏相关行政执法知识素养，再加上对新知识的学习不够，因此难以应对行政执法工作过程中存在的问题。
三、xxxx年工作打算
除做好日常工作外，我委将重点抓好以下行政执法工作：
（一）抓好“法治xx”创建工作。
（二）抓好“双随机一公开”监管调度工作，每季度按时将我市“双随机一公开”监管工作开展情况报送省发改委和市政府。
（三）抓好行政审批相关工作，及时对行政审批中介服务事项和权力运行流程图进行动态调整。
（四）抓好招标投标监管工作。
（五）加强社会信用体系建设工作。
（六）加强对行政执法人员的培训。
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