发展和改革委员会2022年上半年工作总结和下半年工作安排
上半年，在市委、市政府的坚强领导下，在省发改委的大力支持和关心下，市发改委紧紧围绕全市发展大局，充分发挥参谋助手作用，认真履行综合经济部门职能，瞄准年初确定的各项工作任务，抢抓机遇，勇于担当，奋力作为，各项工作进展顺利，现将有关情况报告如下。
一、上半年工作总结
1.全力抓研判分析，保持经济平稳有序增长。深入贯彻落实省委十一届七次、八次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全市经济运行呈现稳定恢复、稳中加固、稳中向好的“三稳”态势。一是固定资产投资稳步恢复。x-x月，全市固定资产投资完成xx.xx亿元，同比增长xxx.x%；其中民间投资完成xx.xx亿元，同比增长xxx.x%；基础设施投资完成x.xx亿元，同比下降xx.x%；工业投资完成xx.xx亿元，同比增长xxx.x%（其中，工业技改投资xx.xx亿元，同比增长xx.x%）；房地产投资完成xx.x亿元，同比增长xx.x%。预计x月完成xx亿，x-x月完成xxx.xx亿，同比增长xx.xx%，达到xxxx年同期xxx.xx的xx.x%。二是消费市场加快回暖。x—x月，我市社会消费品零售同比增长xx.x%。三是工业生产稳中向好。x-x月，全市规模以上工业增加值同比增长xx.x%，高于全省平均 x.x个百分点，居全省第x 位，全市工业用电量x.xx亿千瓦时，同比增长xx.x%，预计，上半年规上工业增加值较 xxxx 年同期增长xx%左右。四是四大支柱产业平稳有序发展。食品加工制造、纺织服装、医药化工、机电汽配稳定增长，产值分别同比增长 xx.x%、xx.x%、xx.x% 、xx.x%。
2.全力抓项目建设，扎稳经济增长定海神针。一是围绕市布目标任务落实乡镇投资计划，完善全委干部包片挂点督导固定资产投资制度，对项目建设实行台账管理，每月组织一次拉网式督导，强力推动固定资产投资工作。二是项目建设持续提速。x—x月，全市固定资产投资同比增长xxx.x%，施工项目数同比增长xx%，新开工项目数同比增长xxx%，全市入库项目xx个，比去年同期增加xx个，比xxxx年同期的xx个增加xx个，总投资xxx.xx亿元，比去年同期增加xx.xx亿元，比xxxx年同期xx.xx亿元增加xx.xx亿元，x个省级重点项目中x个项目已开工并入统计库，x-x月已完成投资x.xx亿元，分别为优普农药、医药中间体项目、x益泰药业股份有限公司岳口新区项目（一期）、x鸿硕年产xxxx万条讯号连接线及相关制品、x汉派服装基地、x日新x工业园风电场工程、x生活垃圾焚烧发电项目、x教育园（x实验中学）建设项目；三是全力争取项目资金，目前已争取中央、省预算内项目x个，下达资金xxxx万元。其中，省预算内项目x个，下达资金xxxx万元；中央预算内项目x个，下达资金xxxx万元。
3.全力抓营商环境，大力弘扬“店小二”精神。一是围绕市场主体需求，营造透明公平的市场环境。落实市场准入负面清单制度，开展公平竞争审查xx件；按“xxx”标准开办企业xxx家；扎实推进“证照分离”改革，我市权限内的xx项许可改革事项全部改革到位；全面推进电子招标投标、不见面开标和专家远程异地评标，建设工程项目实现全流程电子招投标；二是围绕简政放权，打造高效便捷的政务环境。推进“一网通办”深度对接。全市超xx%的事项入驻统一受理平台，市县级政务服务事项承诺时限压缩比为xx.xx%，即办件占比为xx.xx%，“最多跑一次”事项占比xxx%。大力推行“一事联办”。以高效办成一件事为目标，成功上线x项重点实施主题和x项特色主题，居全省第二位。三是围绕利企惠企，再造开放便利的投融资环境。加大信贷投放力度。截至x月末，全市x家金融机构落实银企对接额度xx.x亿元。全市金融机构各项贷款余额xxx.xx亿元，同比增加xx.x%，其中xx.xx亿元贷款投向三农、中小微企业及其他实体经济。四是围绕依法行政，构造安全公正的法治环境。以政务诚信引领社会诚信。组织市法院、财政、经信和人社部门等开展xxxx年政府机构失信问题专项治理工作。实施信用信息目录清单管理。今年已向省社会信用信息服务平台归集信息xx.xx万条，其中行政许可信息xxxx条，行政处罚信息xx条。深入推进“互联网+监管”。全市xx个监管部门共认领监管事项xxx项，编制发布检查实施清单xxx项，检查实施清单完成率和完备率为xxx%。
4.全力抓产业发展，推动工业高质量发展。一是积极推进平台建设。稳步推进合规化工园区建设，为医药化工企业搭建好平台。二是打造“双创”升级版。成功申报省级双创基地（创业就业方向）。为构建和完善“省级双创基地-省级双创示范基地-国家级双创示范基地”的梯次培育工作格局，出台了《x市大众创业万众创新示范基地建设三年实施方案（xxxx年-xxxx年）》，明确了发展目标、重大工程、重点任务、保障措施，力争创建省级“双创”示范基地成功，助力x经济社会高质量发展。三是推动传统产业转型升级。围绕四大支柱产业，推进产业转型升级行动计划，积极争取国家、省政策支持，以数字化、智能化、网络化、绿色化为重点，组织实施新一轮技术改造。
5.全力抓粮食安全，扎实推进优质粮食工程。一是统筹做好粮食收储工作。目前，全市纳入统计的粮食企业收购小麦x.x万吨，小麦市场需求较大，企业仍有收购意愿，市场价格略高于最低收购价，政策性收购暂未启动。二是加强政策性粮食管理。精准安排各级储备粮轮换，在执行国家和省的储备粮轮换管理要求的同时，确保承储的储备粮数量真实、品质良好，调得动、用得上，确保储备粮经营的可持续。结合优质稻谷储存品质变化快、需加快轮换的实际，已通过x国家粮食交易中心拍卖市级储备中晚籼稻xxxx吨。同时，开展了政策性粮食安全检查。先后开展了春季粮油安全普查、委托收储库点储粮安全检查、政策性粮食大清查等工作，对储存在地方粮食企业的地方粮食储备、最低收购价粮食，按照国家政策性粮食数量和质量清查的相关要求，逐仓检查，检查数量与储存安全。三是着力推动“优质粮食工程”建设。xxxx年“中国好粮油”行动计划共确定建设项目xx个，计划投资xxxx万元，安排补助资金xxxx万元。目前，xx个建设项目均已竣工并通过第三方组织的评审，补助资金也已拨付到位。组织实施xxxx年度“优质粮食工程”建设项目。按照省财政厅、省粮食局要求，面向全市粮食经营主体进行了建设意向摸底，通过现场查看实施进度和专家评审，确定建设主体x个，建设项目xx个，总投资xxxx万元，经市政府批准后报省粮食局、省财政厅备案。目前，已有所有项目均已竣工，其中xx个项目已通过验收并拨付了补贴资金。四是扎实开展国有粮库摸排问题整改工作。按照省粮食安全工作领导小组《关于印发国有粮库调查摸排发现问题整改工作方案的通知》《关于印发国有粮库问题摸排检查指引的通知》要求，开展了全面调查摸排和整改工作。对照中央纪委国家监委调查组反馈的问题及省粮安办下发的《国有粮库摸排检查指引》，我们组织开展全面摸排，发现存在x个问题，现已全部整改完成。
6全力抓价格调控管理，服务价格工作发展。一是规范价费行为，相继出台了完善我市污水处理收费、城镇非居民用水累进加价制度的工作方案、明确原老干部活动中心立体停车库、原城西中学院南停车场、曾家河泵站停车场、茶圣故里园景区停车场的停车服务收费标准、xxxx年春季普通高中收费、新一轮联动调整非居民用天然气销售价格等文件。二是完成价格监测任务。持续开展每期主副食品，粮食，化肥，农药，种子、生猪、建材砂石、经济作物、劳动力的价格监测；完成春节、清明、五一、端午等重大节庆的价格监测任务。
二、存在的问题
1.经济恢复压力较大。我市大部分主要经济指标尚未达到xxxx年同期水平，实现“把负增长的部分补回来，逐步把应有的正增长追回来”这一目标压力还很大。
2.投资和项目建设仍有短板。一是大项目偏少。全市新开工项目项均投资x.xx亿元，仅占全省平均水平的xx%，x-x月新开工的xx个项目，x亿元以上的仅x个，比xxxx年少x个，xx亿元以上项目为x，比xxxx年少x个。二是部分项目投资意愿减弱。因产品市场竞争力下降影响投资意愿，x月新开工的优光科技、中水华峰、赛莱特泵阀、瑞升塑网等项目仍在打围施工，去年新开工的x康科德生物、x欣隆织造等项目建设进度较慢。房地产投资放缓，今年以来仅核准房地产项目x个。三是前期工作不快。益泰药业退城进园扩规迁建项目正在做环评、安评和设计，依娅防护用品生产项目正在编制环评。因用地手续办理问题，科苑生物、x百纳达、钟盛新材料x个计划一季度开工项目延迟到x月开工，x启迪x多宝分散式风电项目土地调规耗时较长。四是房地产支撑较弱。根据前期摸底，今年拟新开工计划入库房地产项目只有x个，导致支撑房地产投资的项目基本为存量项目，投资压力较大。
3.营商环境建设仍有不足。一是简政放权还不够彻底。部分下放的行政审批事项业务性、专业性较强，基层特别是乡镇和村（社区），因机构设置、人员配备、硬件设施等方面影响，承接落实能力不足，对下放的权力“接不住”“用不好”。二是监管方法还有待创新。对新业态的审慎包容监管不力。由于缺乏明确规定和示范指导， 一些部门存在不愿管、不会管、不敢管的问题。三是信息数据联通还需要加强。部门之间信息共享机制不健全，“信息孤岛”“信息垄断”问题尚未破解，存在推送信息“互不相认”现象，有些依靠信息共享才能实现的“零跑腿”“只跑一次”事项仍停留在纸面上。如工改平台和省投资在线审批平台一直未打通，企业需要在两个平台上重复申报信息。再如国土空间规划和国土空间基础信息平台未建立，不能实现“一张蓝图”，企业报建项目要避免多项规划打架的问题，在用地规划意见书审批环节用时较长。
三、下半年重点工作安排及思路
1.抓好经济运行调度。密切关注企业用电、税收和产能利用等情况，加强苗头性、倾向性问题的研究和应对，及时开展运行调度，帮助企业稳生产、拓市场、促销售。重点抓好xx个投资过千万的重点技术改造项目和“小进规”企业的培育。重点支持企业成功x省“两化融合”试点示范企业。
2.强化投资带动作用。牢固树立“项目为王”的理念，围绕政策导向、立足长远发展、聚焦短板弱项，对标对表国家重大战略布局、“十四五”规划、全省区域发展布局、x疫后重振的短板弱项等，继续谋深谋实重大项目。运用好集中开工、项目拉练等方式，做实项目前期、做好项目建设、做优项目保障，推动成熟项目快开工、在建项目快施工、续建项目快竣工、后备项目快落地，营造项目建设“强气场”，跑出项目建设“加速度”。确保全年在建项目xxx个、新开工项目xxx个、竣工投产项目xxx个，固定资产投资增速超过xx%。
3.打造一流营商环境。推动支持实体经济高质量发展“xx条”意见加快落地落实。以“市场主体需求”为导向，以“高效办成一件事”为目标，大力开展“清、减、降”专项行动，重点围绕规范性文件清理、政务服务减审批、降低涉企收费等工作开展集中攻坚，推动“放管服”改革走深走实。深入开展服务企业“百日亲商”活动，千方百计为企业办成事、解难事，持续打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的一流营商环境。
4.着力融入x城市圈。着力提升区域发展竞争力，加快融入全省区域发展布局。一是更高站位做实顶层设计。主动与x对接联系，抓紧实施融入x城市圈同城化发展三年行动。二是更大力度推进基础联通。围绕打造x城市圈西部重要交通枢纽，大力发展多式联运。加快推进沿江高铁（x段）、武天宜高速、通用机场、“一江三河”水系连通工程等重大项目建设。三是更高水平搭建产业平台。加强x经济开发区与东湖高新区、x经济开发区产业协作，共建车谷汽车及先进制造业大走廊，积极承接x城市圈大健康产业，提高x生物产业园合作发展质量。四是更高质量推进民生共保。推进高频政务服务事项“跨市通办”“一网通办”“xx小时自助办”。
5.组织好粮食安全行政首长责任制考核。粮食安全行政首长责任制考核工作被列入省委省政府考核目标任务，按照考核方案的要求，督促各相关部门按时完成各项工作任务，迎接省组织的考核。
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